A.

Pengantar Regulasi Telekomunikasi

Sektor telekomunikasi telah mengalami perubahan yang cukup besar, misalnya

saja penggunaan telepon seluler yang sangat meningkat. Ini menandakan betapa besar
pengaruh dari layanan telekomunikasi. Namun ada juga masalah yang muncul seiring
berkembangnya layanan telekomunikasi ini, misalnya Voice over the Internet Protokol
(VoIP), Internet Protocol Television (IPTV), jejaring social, dan lain-lain.

B. Teknologi Dalam Konteks

a) Kata-kata Baru yang Berani, Ekonomi Baru yang Berani
Teknologi digital telah cara sebagian besar orang hidup, bekerja, bermain, dan
berinteraksi satu sama lain. Kita bias melihat ini tercermin dalam bahasa yang kita
gunakan. Beberapa kosakata yang benar-benar baru adalah blog, podcast, dan
googling sudah menjadi hal yang biasa. Teknologi informasi dan komunikasi sudah
menjadi bagian tak terpisahkan dari kehidupan sehari-hari. Karakteristik utama TIK
adalah bahwa mereka diatur oleh badan administrative nasional yang ingin
memastikan bahwa prinsip-prinsip seperti persaingan yang adil dan akses universal
ditegakkan demi kepentingan publik.
Mengingat pesatnya inovasi teknologi, tidak mengherankan jika substansi regulasi
TIK harus berkembang pesat. Liberalisasi pasar TIK telah mendorong inovasi
interaksi kumulatif dalam produk, layanan, dan teknologi dengan konvergensi umum
atau mengaburkan perbedaan antara platform, produk, dan layanan. Perkembangan ini
memerlukan beberapa bentuk respons regulasi untuk menjaganya tetap terkendali.
Sifat regulasi yang evolusioner terlihat, misalnya, dalam target bergerak regulasi
Uni Eropa (UE). Ada 'paket' berturut-turut memperbarui kerangka peraturan, terakhir
pada tahun 2009. Semakin banyak negara telah mengadopsi kerangka kerja ini
sebagai anggota Uni Eropa. Pendekatan regulasi UE juga menjangkau di luar Eropa
dan memengaruhi kerangka kerja yang diadopsi negara lain. Reformasi 2009
mengikuti beberapa tahun konsultasi dan kerangka kerja baru melanjutkan pergeseran
ke regulasi yang kurang spesifik sektor dan lebih ex post di Uni Eropa. Secara
signifikan, paket peraturan UE telah secara kuat dikaitkan dengan tujuan kebijakan
yang lebih luas mengenai inklusivitas, inovasi, penciptaan lapangan kerja,
pertumbuhan, energi dan isu-isu lingkungan di masyarakat informasi. UE tidak
sendirian dalam hal ini.Negara-negara di seluruh dunia dan di semua tahap
perkembangan ekonomi menerapkan strategi TIK yang serupa. TIK juga
memungkinkan partisipasi individu, pemerintah dan organisasi dalam ekonomi
global.
b) TIK sebagai Pemberdaya Sosial Ekonomi
Inisiatif ini mencerminkan penerimaan yang berkembang bahwa TIK menawarkan
peluang transformasi besar. Mereka dapat berkontribusi pada peningkatan
produktivitas, daya saing, pertumbuhan, penciptaan, kekayaan dan pengurangan
 kemiskinan. Mereka memiliki potensi untuk melontarkan kita dari masyarakat
informasi ke tingkat berikutnya-masyarakat dan ekonomi berbasis pengetahuan. TIK
menyediakan sarana dimana pengetahuan dikembangkan, disimpan, dikumpulkan,
dimanipulasi dan disebarkan.
c) Teknologi dan Layanan Inovatif
Semua organisasi TIK memiliki aset warisan, beberapa lebih dari yang lain. Kerangka
peraturan yang berkembang telah memfasilitasi atau bahkan mendorong pengenalan
teknologi dan layanan baru. Idealnya, organisasi TIK ingin mengelola transisi ke
teknologi baru dengan cara yang memungkinkan mereka mengoptimalkan
pengembalian aset warisan. Alasannya adalah bahwa teknologi baru menggangg (atau
membuat usang) rencana bisnis yang sudah ada sebelumnya dan dengan demikian
nilai aset warisan. Dalam istilah ekonomi, ini adalah contoh dari Gelombang
Penghancuran Kreatif di mana teknologi yang mengganggu dapat memberikan
pilihan yang lebih luas dan harga yang lebih rendahnbagi konsumen.

C. Mengapa mengatur
1) Evolusi reformasi regulasi
Pada 1990-an, banyak negara memperkenalkan gelombang pertama reformasi
dengan memprivatisasi operator nasional mereka. Sampai saat itu, layanan
telekomunikasi sebagian besar disediakan dalam kondisi monopoli dan dengan
demkian regulasi terbatas karena pemerintah bertindak sebagai operator dan
regulator. Pada tahap awal liberalisasi, beberapa negara telah menciptakan
regulator ketika memperkenalkan monopoli swasta. Dalam gelombang liberalisasi
kedua, yang terkadang terjadi bersamaan dengan privatisasi, pemerintah biasanya
mengizinkan masuknya penyedia layanan baru dan layanan baru. Gelombang
ketiga dari liberalisasi terjadi ketika periode eksklusivitas operator incumbent
berakhir dan kompetisi penuh dapat diperkenalkan.
2) Persaingan Pembandingan
Bagian ini membandingkan tingkat persaingan di sektorsektor utama, di seluruh
dunia dan berdasarkan wilayah. Analisis membandingkan tingkat persaingan di:
 Layanan local
 Jarak jauh domestic
 Jarak jauh internasional
 Ponsel
 Layanan internet
D. Organisasi Pengatur
1) Elemen untuk regulator yang efektif
Tujuan dari regulator adalah untuk memastikan bahwa sektor ini bekerja dengan
baik dan bahwa kepentingan konsumen dan pemangku kepentingan lainnya
dilindungi secara adil dan seimbang. Regulator yang efektif adalah sarana untuk
memastikan masuknya pasar yang kredibel, serta kepatuhan dan penegakan
 peraturan yang ada. Untuk mencapai hal ini, pemerintah harus menciptakan dan
memelihara lingkungan yang kondusif bagi pemerintahan yang baik dan
keberhasilan peraturan.
2) Independensi Struktural
Reference Paper yang mewajibkan negaranegara untuk membentuk regulator
yang terpisah dari operator, telah mendorong banyak negara untuk membentuk
regulator yang secara struktural independen yang memisahkan fungsi pengaturan
telekomunikasi.
3) Kemandirian financial
sumber pendanaan dan proses penganggaran otoritas pengatur juga dapat
memiliki dampak penting pada independensi, efisiensi, dan biaya regulasi.
Sumber dana otoritas pengatur dan proses dimana dana tersebut menjadi bagian
dari anggaan aktual otoritas dapat secara langsung mempengaruhi tingkat otonomi
dan kompetensi regulator ketika melaksanakan tanggung jawabnya. Sementara
anggaran regulator dapat berasal dari pemerintah atau dari sektor telekomuniasi
itu sendiri melalui biaya perizinan, denda dan biaya administrasi lainnya, elemen
kuncinya adalah bahwa pendanaan harus bebas dari pengaruh kepentingan politik
dan swasta.
4) Kegunaan
Terlepas dari upaya terbaiknya, pemerintah dapat membentuk regulator yang
secara struktural dan finansial terpisah dari cabang-cabang pemerintahan lainnya,
tetapi gagal berfungsi secara efektif. Sebaliknya, regulator mungkin tidak terpisah
secara hukum dari lmbaga pemerintah lainnya, tetapi mungkin memiliki
efektivitas fungsional. Fungsionalitas juga didasarkan pada regulasi yang
menjamin konsistensi, ketepatan waktu dan akuntabilitas keputusan regulator,
serta prosedur untuk memastikan transparansi dan partisipasi publik dalam proses
regulasi. Tanpa efektiitas fungsional, akan sulit bagi regulator untuk mencapai
kredibilitas yang diperlukan di antara para peserta di sektor ini dan calon investor.
5) Pendekatan Organisasi dan Kelembagaan terhadap Regulasi
Mandat dan kompetensi otoritas pengatur serta hubungannya dengan pemerintah
dan pelaku pasar lainnya bergantung pada pendelegasian kekuasaan oleh negara.
Derajat pendelegasian wewenang tersebut ditentukan oleh tradisi hukum negara
dan kemauan politik untuk menciptakan otoritas pengatur yang independen dan
efektif.
Pilihan desain Kelmbagaan terdiri dari beberapa regulator:
 Regulator sector tunggal
 Regulator sector terkonvergensi
 Regulator multi-sektor

E. Kerangka Internasional
1) Komitmen multilateral
 Anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) telah melakukan kewajiban
perjanjian yang secara langsung mempengaruhi sektor telekomunikasi. Kewajiban
dan komitmen WTO merupakan kewajiban yang mengikat secara hukum pada
anggota, dapat ditegakkan melalui proses penyelesaian sengketa yang mengikat
WTO. Akibatnya, dampak komitmen WTO terhadap kerangka peraturan suatu
negara dapat dilihat melalui kepatuhan sukarela terhadap komitmen anggota atau
sebagai akibat dari penegakamelalui mekanisme penyelesaian sengketa WTO.
'Putaran' negosiasi berkala digunakan untuk secara progresif meningkatkan dan
memperluas kewajiban dan komitmen.
2) Inisiatif dan kerangka kerja regional
Komitmen regional juga merupakan pendorong penting liberalisasi dan
harmonisasi kerangka peraturan telekomunikasi. Di berbagai benua, organisasi
regional telah mempelopori upaya reformasi peraturan, menciptakan lingkungan
yang memungkinkan untuk pembangunan di sector tertentu.

F. Melihat ke Depan
Selama dekade terakhir, teknologi komunikasi baru menjadi lebih murah, lebih berguna
dan lebih dapat digunakan dan menjadi lebih murah, telah dianut oleh sebagian besar
orang di negara maju, serta proporsi yang berkembang di negara berkembang. Perubahan
dramatis ini membawa berbagai tantangan baru, terkait, misalnya, dengan privasi,
keamanan, dan konten digital

Bab 2: Level Playing: Mengatur Kompetisi Efektif

1. Pasar Kompetisi
1) Manfaat Kompetisi
 Memastikan bahwa sumber daya, produk, dan layanan dialokasikan kepada
orang atau orang yang paling menghargainya (efisiensi alokasi).
 Memaksa pelaku pasar untuk menggunakan barang langka sumber daya
seproduktif mungkin (efisiensi alokasi).
 Mendorong pelaku pasar untuk berinovasi, dan berinvestasi dalam teknologi
baru pada waktu terbaik (efisiensi dinamis).
2) Bentuk Kompetisi
a) Persaingan Sempurna
Persaingan ini membutuhkan beberapa kondisi:
 Produk yang bersangkutan harus homogen
 Harus ada pembeli dan penjual
 Pembeli harus homogen dan terinformasi dengan sempurna
 Tidak ada konsumen atau perusahaan tunggal yang harus membeli atau
menjual sesuatu yang lebih dari proporsi yang tidak signifikan dari
volume pasar yang tersedia dari produk tersebut.
 Semua pembeli dan penjual harus menikmati kebebasan untuk masuk
atau keluar pasar sesuka hati dan tanpa dikenakan biaya tambahan
Semua pembeli dan penjual harus menikmati kebebasan untuk masuk
atau keluar pasar sesuka hati dan tanpa dikenakan biaya tambahan.
 Tidak boleh ada skala ekonomi
 Tidak boleh ada ruang lingkup ekonomi
 Tidak boleh ada eksternalitas
 Tidak boleh ada peraturan pasar atau kewajiban waralaba
 Tidak boleh ada pembatasan modal
b) Kompetisi yang Efektif
Syarat terjadi kompetisi yang efektif di pasar:
 Pembeli memiliki akses ke penjual alternatif untuk produk yang mereka
inginkan (atau pengganti yang wajar) dengan harga yang bersedia
mereka bayar.
 Penjual memiliki akses ke pembeli untuk produk mereka
 Harga pasar suatu produk ditentukan oleh konsumen dan perusahaan
 Perbedaan harga yang dibebankan oleh perusahaan yang berbeda.
 Kompetisi yang Berkelanjutan

Tujuan keseluruhan dari kebijakan persaingan adalah untuk mencapai

persaingan yang berkelanjutan, di mana persaingan terjadi di level playing
fieldÿ dan konsumen serta operator tidak tunduk pada praktik anti-persaingan.

3) Peraturan Sektor dan Hukum Persaingan

 Bagian ini memperkenalkan dua pendekatan luas untuk mempromosikan
persaingan di sektor TIK, yaitu kebijakan dan regulasi persaingan. Kebijakan dan
regulasi persaingan tidak dapat dipisahkan satu sama lain.
a) Kebijakan persaingan
Kebijakan persaingan menyediakan seperangkat alat untuk mempromosikan
persaingan yang berkelanjutan dan untuk melestarikan lingkungan pasar di
mana persaingan tersebut dapat berkembang. Di sector TIK, aturan tersebut
dapat mencakup:
 Larangan umum tentang anti persaingan
 Aturan khusus yang dirancang untuk mendorong persaingan di sector-
sektor tertentu.

Undang-undang persaingan umumnya mencakup ketentuan untuk:

 Mencegah perusahaan pesaing untuk bersatu (ÿberkolusiÿ) untuk

menaikkan harga atau mengurangi jumlah barang dan jasa, atau
mengeluarkan perusahaan lain dari pasar.
 Mencegah perusahaan dengan posisi dominan, atau 'kekuatan pasar
yang signifikan', menggunakan kekuatan pasar mereka untuk
mengeluarkan pesaing dari pasar, atau dengan cara lain mengurangi
persaingan.
b) Peraturan
Regulasi berusaha untuk mencegah hasil yang tidak diinginkan secara sosial
dan mengarahkan aktivitas pasar ke arah hasil yang diinginkan. Misalnya,
regulasi TIK digunakan secara luas untuk mempromosikan harga yang
mencerminkan biaya yang efisien dan mempromosikan akses universal ke
layanan dasar.

c) Peraturan Ex Ante dan Ex Post

a. Peraturan Ex Ante
Regulasi ex ante merupakan intervensi antisipatif. Regulasi ex ante
menggunakan kontrol yang ditentukan pemerintah untuk:
 Mencegah tindakan atau hasil yang tidak diinginkan secara
social di pasar.
 Mengarahkan aktivitas pasar kea rah yang diinginkan secara
social.
b. Peraturan Ex Post
Peraturan ex post membahas tuduhan spesifik tentang perilaku anti-
persaingan atau penyalahgunaan pasar. Peraturan ini bertujuan untuk
 memperbaiki kesalahan yang terbukti melalui berbagai opsi penegakan
termasuk denda, perintah, atau larangan.
d) Peran otoritas Persaingan dan Regulator
Ketentuan yang mengatur merger dan akuisisi umumnya termasuk dalam
undang-undang persaingan atau antimonopoli, jika ada. Dalam hal ini,
penyelidikan atas rencana merger biasanya menjadi tanggung jawab otoritas
persaingan.
Merger, akuisisi, dan usaha patungan adalah cara yang berbeda bagi dua
atau lebih perusahaan untuk mengintegrasikan atau mengoordinasikan operasi
mereka:
 Merger adalah perpaduan struktural dari dua perusahaan yang
menghasilkan kepemilikan bersama dan struktur manajemen.
Merger biasanya terjadi melalui pertukaran saham.
 Akuisisi adalah jenis merger di mana sebuah perusahaan dengan
lebih banyak sumber daya dan kekuatan pasar yang lebih besar
dapat mengakuisisi perusahaan lain.
 Usaha patungan adalah aliansi strategis antara dua perusahaan
yang berbagi sumber daya, ekuitas, pendapatan, biaya, dan
manajemen untuk mengejar tujuan bersama.
e) Kesabaran Regulasi
Dimana regulasi diperlukan, kesabaran regulasi adalah kunci untuk hasil
yang baik. Kesabaran regulasi adalah tentang memfokuskan regulasi ke tempat
yang dibutuhkan, dan menarik regulasi di bagian pasar yang tidak lagi
diperlukan. Dengan kata lain, konsep toleransi regulasi bertumpu pada tujuan
penghapusan ex ante. secara bertahap regulasi dan peningkatan yang
menyertainya dalam penggunaan regulasi umum ex post competition. Konsep
toleransi regulasi memiliki dua elemen. Sebuah regulator dapat menahan diri
dari menerapkan kondisi:
 Peraturan tertentu atau dari intervensi di pasar tertentu.
 Regulator dapat mengurangi ruang lingkup regulasi atau menarik
diri sepenuhnya dari regulasi pasar tertentu.
4) Analisis Persaingan
a. Pasar dan Defenisi Pasar
Tujuan dari definisi pasar adalah untuk menentukan batas-batas
pasar tertentu. Pasar ada di mana pembeli yang ingin membeli barang
atau jasa bertemu dengan penjual yang ingin menjual barang atau jasa
itu, sehingga transaksi terjadi.
b. Kekuatan Pasar
Kekuatan pasar didefenisikan sebagai Kemampuan suatu
perusahaan untuk menaikkan harga di atas tingkat persaingan, tanpa
segera kehilangan sebagian besar bisnisnya dari pesaing yang ada atau
 perusahaan yang menjadi saingan sebagai akibat dari kenaikan harga.
Titik awal dalam mencari kekuatan pasar adalah tingkat harga yang
kompetitif.
c. Hambatan untuk masuk
Hambatan untuk masuk (biasanya dalam jangka panjang) adalah
biaya yang dikeluarkan oleh pendatang baru, tetapi dihindari oleh
perusahaan lama. Asimetri biaya ini dapat mencegah calon peserta
bersaing dengan pemain lama meskipun biaya lainnya sama persis
dengan pemain lama, dan keduanya menghadapi harga yang sama.
Dengan demikian, hambatan masuk dapat mencegah masuknya pesaing
yang sama-sama efisien. Hambatan masuk dapat timbul karena:
 Hambatan hukum: Sebelum liberalisasi, merupakan hal
yang umum untuk melarang masuk ke pasar
telekomunikasi. Hal ini masih terjadi di beberapa negara.
 Skala dan cakupan ekonomi: Misalnya, di sektor
telekomunikasi, pendatang baru yang berbasis fasilitas
mungkin tidak memiliki pilihan selain memulai pada skala
operasi yang relatif besar, untuk mencapai biaya per unit
yang mendekati biaya yang sudah ada.
 Biaya tetap atau hangus yang tinggi: Jika peserta harus
mengeluarkan biaya hangus yang tinggi untuk memasuki
pasar, maka peserta harus siap untuk menyerap biaya
hangus tersebut jika gagal.
 Fasilitas penting: Jika peserta memerlukan akses ke
fasilitas penting yang dikendalikan oleh salah satu
pesaingnya, hal ini menciptakan hambatan masuk.
d. Fasilitas Penting
Fasilitas esensial adalah sumber daya atau fasilitas yang memiliki
sifat sebagai berikut:
 Mereka adalah input penting untuk produksi ritel
 Dimiliki dan dikendalikan sepenuhnya oleh perusahaan
mapan yang terintegrasi secara vertical.
 Mereka adalah monopoli. Pesaing ritel hanya dapat
memperoleh fasilitas penting dari perusahaan yang
memiliki dan mengendalikannya.
 Tidaklah mungkin, baik secara ekonomi maupun teknologi,
bagi pesaing ritel untuk menduplikasi fasilitas penting atau
mengembangkan penggantinya.

e. Bentuk umum Perilaku Anti-Persaingan

 Perusahaan telekomunikasi dengan kekuatan pasar mungkin
mencoba menggunakan posisi mereka untuk mengurangi persaingan.
Bagian ini memberikan gambaran umum tentang beberapa bentuk
umum dari perilaku anti persaingan, seperti:
 Penyalahgunaan kekuasaan
 Penolakan untuk memasok
 Tekanan harga vertical
 Subsidi silang
 Penyalahgunaan informasi
 Perjanjian penguncian dan pembatasan pelanggan
 Penetapan harga ekslusif dan predator
 Mengikat dan menggabungkan layanan
f. Solusi untuk Perilaku Anti-Persaingan
 Penyalahgunaan kekuasaan, Langkah pertama dalam
penyelidikan dugaan penyalahgunaan dominasi adalah
menentukan apakah perusahaan yang bersangkutan memiliki
posisi dominan, atau kekuatan pasar yang signifikan, di pasar
yang relevan. Langkah kedua adalah mempertimbangkan
apakah perilaku tersebut merupakan penyalahgunaan posisi
dominan perusahaan.
 Penolakan untuk memasok dan tekanan harga, ada dua
kemungkinan solusi:
 Pasar dapat menyediakan teknologi
 Pemerintah mungkin memerlukan vertical perusahaan
terintegrasi untuk memberikan akses yang sama ke
fasilitas penting bagi perusahaan mana pun yang
meminta akses, termasuk pesaing. Biasanya, ini berarti
memaksakan kewajiban non-pengecualian dan non-
diskriminasi pada pemilik fasilitas penting.
 Kewajiban penjualan kembali ex ante
 Harga dasar ex ante
 Ex post perbaikan structural
 Penyalahgunaan informasi
Perbaikan untuk penyalahgunaan informasi umumnya
bersifat ex ante , dan mencakup:
 Menetapkan aturan atau prosedur ketat yang mengatur
penggunaan atau pengungkapan informasi sensitif
komersial, dan menetapkan batasan berbagi informasi
sensitif antara operator dan afiliasinya.
  Aturan menang kembali, membatasi sejauh mana
perusahaan yang terintegrasi secara vertikal dapat
langsung memasarkan ke pelanggan yang memilih
untuk beralih ke pesaing.
 Perjanjian penguncian dan pembatasan pelanggan
Biaya peralihan yang tinggi dan taktik penguncian
pelanggan tidak selalu menyebabkan masalah persaingan atau
mengesampingkan pesaing. Sebagian besar perjanjian layanan
yang berupaya mengunci pelanggan tidak menjamin campur
tangan peraturan. Memang, dalam beberapa kasus, biaya
peralihan yang tinggi dapat memicu respons pasar yang
meningkatkan efisiensi.
 Penetapan harga eksklusif dan predator
Solusi yang lebih berguna untuk penetapan harga predator
adalah harga dasar yang sesuai untuk produk atau layanan yang
terpengaruh.

5) Pengendalian Merger dan Akuisisi

a. Penggabungan Horizontal
Merger horizontal dapat menguntungkan atau merugikan secara
keseluruhan. Menurut definisi, merger horizontal mengurangi jumlah
pesaing aktual di pasar. Penggabungan horizontal juga dapat
menghasilkan penghematan biaya dan manfaat lainnya. Jika manfaat ini
lebih besar daripada pengurangan persaingan, maka merger harus
diizinkan untuk dilanjutkan.
b. Penggabungan Vertikal
Merger vertikal menyatukan perusahaan dalam hubungan
pelanggan-pemasok potensial, seperti antara perusahaan yang
menyediakan produk grosir atau setengah jadi dengan perusahaan yang
memproduksi produk eceran atau produk akhir.
c. Usaha Bersama
Usaha patungan dapat menghasilkan keuntungan efisiensi dan
penghematan biaya. Dalam hal ini, regulator atau otoritas persaingan
harus mempertimbangkan apakah usaha patungan akan meningkatkan
kekuatan pasar secara memadai untuk pengurangan persaingan yang
substansial. Akankah usaha atungan menghasilkan kenaikan harga atau
pengurangan outut? Jika keuntungan potensial dari usaha patungan
lebih besar daripada kerugian kompetitif, maka usaha patungan harus
diizinkan untuk dilanjutkan.
6) Mengatur Harga
a) Mengapa mengatur harga?
Regulasi berpotensi menimbulkan biaya tinggi. Antara lain,
menggantikan penilaian regulator untuk interaksi pasar. Tidak peduli
seberapa mampu dan niat baik regulator, mereka tidak akan pernah
dapat menghasilkan hasil seefisien pasar yang berfungsi dengan baik.
Oleh karena itu, regulator harus sabar untuk tidak ikut campur dalam
keputusan penetapan harga kecuali regulasi dibenarkan.
b) Mengukur biaya
Ada berbagai konsep biaya yang dapat berguna dalam menjawab
pertanyaan kunci tentang aktivitas perusahaan. Bagian ini memberikan
gambaran tentang ukuran biaya yang secara khusus relevan dengan
regulasi harga, yaitu:
 Biaya historis
 Sunk cost
 Biaya berwawasan ke depan
 Biaya tetap
 Biaya variable
 Biaya yang berdiri sendiri
 Konsep biaya jangka pendek dan jangka panjang
c) Metode pengaturan harga
 Peraturan tingkat pengembalian
Regulasi tingkat pengembalian adalah cara mengatur harga
yang dibebankan oleh perusahaan. Ini membatasi jumlah
keuntungan yang dapat diperoleh perusahaan yang diatur.
Peraturan tingkat pengembalian telah digunakan secara luas
untuk mengatur utilitas di banyak negara.
 Peraturan insentif
Istilah 'peraturan insentif' mengacu pada jenis mekanisme
peraturan yang berusaha memperbaiki insentif yang lemah
untuk efisiensi dalam peraturan tingkat pengembalian
tradisional.
d) Harga Tolak Ukur
Tolak ukur internasional adalah proses penetapan harga layanan
berdasarkan harga di yurisdiksi lain. Benchmarking dapat digunakan
sebagai pemeriksaan akal sehat pada hasil model biaya. Benchmarking
melibatkan hal-hal berikut:
 Memilih sampel Negara atau operator (negara-negara yang
digunakan dalam benchmark harus berada pada tahap
perkembangan sosialekonomi dan industri yang sama
 dengan negara yang tingkat interkoneksinya sedang
dipertimbangkan).
 Mengumpulkan data harga untuk layanan di bawah
pertimbangan di masing-masing Negara sampel
 Menyesuaikan tarif acuan untuk memperhitungkan
perbedaaan antara Negara yang diatur.