Implementasi Layanan e-Government di Masa Pandemi

Studi Kasus: Penggunaan Aplikasi ‘Tawangku’ di

Pemerintah Desa Tawang, Kab. Kediri, Provinsi Jawa
Timur

HALAMAN JUDUL
Skripsi Karya Magang

Dosen Pembimbing : Dr. R.B. Abdul Gaffar Karim, S.I.P., M.A.

Disusun Oleh:

Selly Alviana

16/394651/SP/27257

Departemen Politik dan Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Gadjah Mada

2022

i
 INTISARI

Kegiatan magang dan mini riset ini ditujukan guna memperoleh pengetahuan seputar

proses perancangan program dan kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa

Tawang dalam implementasi layanan e-government di masa pandemi. Hal tersebut

menjadi penting untuk dikaji karena pelayanan publik yang memanfaatkan teknologi

informasi dan komunikasi merupakan hal baru dalam lingkup Desa Tawang. Prinsip

e-government bertujuan untuk membuat pelayanan publik menjadi lebih efektif dan

efisien. Sebagai implemantasi terhadap konsep e-government, Pemerintah Desa

Tawang menerapkan penggunaan aplikasi ‘Tawangku’ sebagai media komunikasi

dengan masyarakat. Kehadiran aplikasi ‘Tawangku’ kemudian diharapkan dapat

menjadi sarana peningkatan kualitas pelayanan publik.

Tulisan ini terbagi menjadi dua bagian. Bagian pertama merupakan laporan magang

yang beriisikan deskripsi kegiatan sehari-hari yang telah dilakukan oleh penulis

selama empat minggu, kendala yang ditemui serta pengalaman lainnya penulis

dapatkan selama mengikuti seluruh kegiatan didalam Kasi Pelayanan Pemerintah

Desa Tawang secara langsung. Sementara bagian kedua merupakan laporan mini riset

yang memuat terkait implementasi serta upaya Pemerintah Desa Tawang dalam

meningkatkan kualitas pelayanan publik melalui aplikasi ‘Tawangku’. Dari kegiatan

magang ini dapat diketahui bahwa Pemerintah Desa Tawang mampu menunjukkan

perannya dalam peningkatan kualitas pelayanan publik. Namun sangat disayangkan,

ii
kurangnya komitmen Pemerintah Desa Tawang sebagai aktor penyokong pelayanan

publik membuat kualitas pelayanan tidak mengalami peningkatan yang signifikan.

Kata Kunci: pelayanan publik, media berbasis android, Pemerintah Desa Tawang

iii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL......................................................................................................................i
INTISARI....................................................................................................................................ii
DAFTAR ISI...............................................................................................................................iv
BAGIAN I..................................................................................................................................1
BAB I.........................................................................................................................................2
PENDAHULUAN........................................................................................................................2
1.1 Latar Belakang Pemilihan Tempat Magang..............................................................2
1.2 Profil Lembaga..........................................................................................................5
1.3 Tujuan dan Manfaat Kegiatan Magang....................................................................7
1.4 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Tawang.................................9
1.5 Waktu Pelaksanaan Magang dan Program.............................................................11
BAB II......................................................................................................................................16
LAPORAN AKTIVITAS MAGANG..............................................................................................16
2.1 Capaian Kegiatan....................................................................................................16
2.1.1 Capaian Minggu Pertama......................................................................................16
2.1.2 Capaian Minggu Kedua..........................................................................................20
2.1.3 Capaian Minggu Ketiga..........................................................................................22
2.1.4 Capaian Minggu Keempat.....................................................................................24
BAB III.....................................................................................................................................27
PENUTUP................................................................................................................................27
3.1 Refleksi Magang...........................................................................................................27
BAGIAN II...............................................................................................................................31
LAPORAN MINI RISET.............................................................................................................31
BAB I.......................................................................................................................................32
PENDAHULUAN......................................................................................................................32
1.1 Latar Belakang........................................................................................................32
1.2 Capaian Yang Diharapkan.......................................................................................37
BAB II......................................................................................................................................39
LAPORAN RISET......................................................................................................................39

iv
 2.1 Kerangka Konsep..........................................................................................................39
2.1.1 Pelayanan Publik.................................................................................................39
2.1.2 e-Government......................................................................................................44
2.2 Hasil Penelitian.............................................................................................................48
2.2.1 Implementasi Aplikasi ‘Tawangku’........................................................................54
2.2.2 Aplikasi ‘Tawangku’ Sebagai Alat Peningkatan Pelayanan Publik..........................64
2.2.3 Upaya Pemerintah Desa Tawang umtuk Meningkatkan Pelayanan Publik melalui
Aplikasi ‘Tawangku’........................................................................................................74
BAB III.....................................................................................................................................78
PENUTUP................................................................................................................................78
3.1 Kesimpulan...................................................................................................................78
3.2 Saran............................................................................................................................81
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................................83

v
 BAGIAN I
LAPORAN KEGIATAN MAGANG

1
 BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Pemilihan Tempat Magang

Proses pemilihan tempat magang bermula ketika penulis tertarik untuk

melakukan riset mengenai penyelenggaraan pelayanan publik di Indonesia,

khususnya di Desa Tawang. Pelayanan publik dipahami sebagai segala

bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa

publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan

oleh instansi pemerintah dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat.

Di daerah, isu pelayanan publik masih menjadi isu kebijakan yang

semakin strategis. Hal tersebut dikarenakan perbaikan pelayanan publik di

daerah cenderung “berjalan di tempat”, sedangkan implikasinya sangat

luas dalam kehidupan ekonomi, politik, sosial, dan budaya.

Saat ini peran internet semakin penting dalam kehidupan sosial, ekonomi

bahkan politik ditingkat global. Internet telah bergerak menjadi kebutuhan

pokok bagi setiap orang. Berdasarkan laporan International

Telecommunication Union (ITU) yang merupakan badan Perserikatan

Bangsa-Bangsa (PBB) jumlah pengguna internet dunia 2018 sebesar 3,9

miliar melebihi setengah popilasi dunia (Aditya Wicaksono Irawan, 2020).

Berdasarkan hasil survei Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia

(APJII), penetrasi penggunaan internet di Indonesia telah mencapai 196.71

2
juta jiwa dari total populasi 266.91 juta jiwa penduduk Indonesia.

Perkembangan internet yang semakin pesat menjadi salah satu upaya

memaksa pemerintah untuk melakukan peningkatan sikap responsif

terhadap pelayanan yang diberikan kepada masyarakat. Kebutuhan

masyarakat akan informasi yang cepat, murah dan mudah menjadi idola

masyarakat. Sehingga pemerintah harus mampu untuk mengelola

keinginan masyarakat karena masyarakat merupakan penopang paling

penting dalam negara demokrasi.

Dalam upaya memenuhi keinginan masyarakat, pada tahun 2019

pemerintah desa berhasil meluncurkan aplikasi pengajuan surat berbasis

elektronik yang memanfaatkan teknologi informasi yakni ‘Tawangku’. Hal

tersebut didukung dengan klausa SDGs Desa nomor sembilan (9) yang

berbunyi infrastruktur dan inovasi desa sesuai kebutuhan. Sedangkan poin

SDGs Desa nomor delapan belas (18) berbunyi kelembagaan desa dinamis

dan budaya desa adaptif. Ditambah lagi dengan status darurat Indonesia

akan pandemi COVID-19 membuat kehadiran aplikasi ‘Tawangku’ ini

sangat dibutuhkan untuk menyelenggarakan pelayanan publik tanpa

kontak langsung antar manusia.

‘Tawangku’ hadir atas ide perangkat Desa khususnya staff IT bersama

Sekretaris Desa dalam upaya peningkatan pelayanan publik terhadap

masyarakat Desa Tawang. Aplikasi ini berfokus pada percepatan birokasi

pemerintah desa, dimana masyarakat tidak perlu lagi mengantri terlalu

3
lama di kantor desa untuk mendapatkan selembar surat. Selain itu aplikasi

ini menjadi dampak positif bagi pemerintah desa berupa peningkatan

image layanan pemerintah di mata masyarakat. Aplikasi ‘Tawangku’

memuat profil desa, berita desa, event desa, pengumuman E-KTP, serta

pelayanan pengajuan surat.

Oleh karenanya penulis berusaha untuk melihat bagaimana praktik

implementasi aplikasi ‘tawangku’ bekerja sebagai layanan pengajuan surat

berbasis elektronik yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat Desa

Tawang. Guna memastikan berjalannya aplikasi tersebut pemerintah desa

membentuk unit baru yaitu kominfo yang bertugas untuk memastikan

komunikasi dan informasi publik tersampaikan kepada masyarakat sesuai

dengan peraturan perundang-undangan tentang keterbukaan informasi

publik. Selain itu, kominfo juga bertugas dalam pengelolaan e-

Government serta melakukan pemasangan dan pemeliharaan infrastruktur

dan jaringan teknologi di lingkup pemerintah desa.

Sejak terbentuknya aplikasi ‘Tawangku’ belum ada riset maupun

penelitian yang melihat bagaimana implementasi layanan pengajuan surat

berbasis elektronik tersebut. Selain itu hadirnya kominfo sebagai unit baru

di dalam Pemerintah Desa Tawang menjadi dorongan bagi penulis untuk

melakukan magang di Kantor Desa Tawang. Terlebih lagi keberadaan

kominfo belum banyak terekspos kepada masyarakat. Kemudian hasil riset

yang dilakukan penulis diharapkan dapat memberikan masukan serta

4
 evaluasi yang berguna bagi perkembangan layanan pengajuan surat

berbasis elektronik Desa Tawang dimasa mendatang.

1.2 Profil Lembaga

Pemerintahan desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan

kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara

Kesatuan Republik Indonesia (Indonesia, 2014). Pemerintah desa

(pemdes) sendiri merupakan penyelenggara pemerintahan yang

dilaksankan oleh kepala desa yang kemudian dibantu oleh perangkat desa.

Pada dasarnya pemerintahan berfungsi dalam melaksanakan administrasi

pemerintahan yang meliputi tugas pengaturan, pelayanan, pembangunan,

pemberdayaan, dan perlindungan. Oleh karena itu, keberadaannya wajib

diakui dan dijamin keberlangsungan hidupnya.

Pemerintah Desa Tawang merupakan lembaga pemerintah yang diberi

kepercayaan untuk mengelola wilayah Desa Tawang, karena dianggap

sebagai unit lembaga pemerintahan yang paling dekat dengan masyarakat.

Pemrintah desa berhak mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat

Desa Tawang berdasarkan hak asal-usul, adat istiadat, dan nilai sosial

budaya masyarakat. Selain itu pemdes juga berhak menetapkan dan

mengelola kelembangaan desa, serta berupaya dalam mendapatkan sumber

pendapatan.

5
Adapun kewajiban Pemdes Tawang yang harus dipenuhi yakni,

melindungi dan menjaga persatuan dan kerukukan masyarakat desa,

meningkatka kualitas hidup masyarakat Desa Tawang, mengembangkan

kehidupan demokrasi, mengembangkan pemberdayaan masyarakat Desa

Tawang, serta memberikan dan meningkatkan pelayanan publik kepada

masyarakat Desa Tawang.

Desa Tawang merupakan desa paling ujung timur dari Kecamatan Wates,

Kabupaten Kediri Provinsi Jawa Timur. Desa ini menjadi perlintasan

antara Kecamatan Pare dengan Kabupaten Blitar. Berdasarkan data dari

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kediri, Desa Tawang memiliki luas

wilayah 499,9 Ha yang terdiri dari enam dusun yaitu Tawang, Tawangsari,

Karangrejan, Semanding, Bendorejo dan Dadapan. Desa Tawang terletak

pada posisi -7,9221 Lintang Selatan dan 112,1295 Bujur Timur.

Desa Tawang sendiri menjadi pusat perekonomian di Kecamatan Wates

sehingga dapat diklasifikasikan sebagai desa perkotaan. Daerah perkotaan

adalah suatu wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang

memenuhi persyaratan tertentu dalam hal kepadatan penduduk, presentase

rumah tangga, pertanian, dan sejumlah fasilitas perkotaan, sarana

pendidikan formal, sarana kesehatan umum, dan sebagainya (Badan Pusat

Statistik, 2010). Dari aspek pemerintahan Desa Tawang dipimpin oleh

seorang kepala desa yang dibantu oleh sekretaris desa yang membawahi 3

6
 kepala seksi, 3 kepala urusan, 6 kepala dusun serta 2 staf operator desa.

Sedangkan pada aspek perekonomian masyarakat Desa Tawang

didominasi pada sektor pertanian, peternakan, perbankan, perdagangan,

serta pariwisata.

Saat ini Pemerintah Desa Tawang sedang menggalakkan pengembangan

desa wisata berbasis alam dan kebudayaan. Dimana program wisata ini

merupakan salah satu visi desa dalam melestarikan alam dan melestarikan

budaya. Program wisata ini juga menjadi salah satu gerbang kemakmuran

desa yang melekat serta menjadi sebuah identitas desa “Tawang Indah,

Tawang Nyaman, Tawang Berbudaya”. Meskipun hal tersebut masih

tergolong pada tingkatan desa wisata berkembang, pemdes sedang

berupaya untuk mengembangkan wisatanya lebih jauh dan mengajak

masyarakat Desa Tawang untuk mengelola dan mengembangkan potensi

pariwisata tersebut.

1.3 Tujuan dan Manfaat Kegiatan Magang

Adapun tujuan dari kegiatan magang dan mini riset yang dilaksanakan

penulis untuk mengetahui sistematika pekerjaan dan memahami

pentingnya praktik penyelenggaran pelayanan publik di Kantor Desa

Tawang serta manfaat bagi kedua belah pihak yakni bagi mahasiswa dan

institusi terkait, antara lain sebagai berikut:

7
a. Bagi mahasiswa tujuan dan kegunaan magang ini ialah:

 Menambah pengetahuan tentang teknis kerja di Kantor Desa

Tawang sekaligus pengalaman praktis kepada mahasiswa sesuai

dengan kompetensinya masing-masing.

 Mengaplikasikan teori dan pengetahuan yang telah dipelajari

selama masa perkuliahan.

 Menambah wawasan dan keterampilan mahasiswa dalam praktik

kerja secara langsung.

 Memberikan pengalaman dan pemahaman mengenai dunia kerja

di ranah birokrasi

b. Bagi Universitas Gadjah Mada tujuan dan kegunaan magang ini

ialah:

 Sebagai sarana pengenalan dan pertimbangan dalam

penyusunan program pendidikan di DPP UGM.

 Sebagai sarana evaluasi kurikulum di DPP UGM untuk

menghasilkan lulusan yang terampil sesuai dengan kebutuhan

dunia kerja profesioanl.

 Sebagai sarana penguatan kerjasama dengan lembaga diluar

UGM.

c. Bagi Pemerintah Desa Tawang

 Sebagai sarana dalam menjalin hubungan maupun kerjasama

dengan instansi pendidikan khususnya dalam tingkatan

Universitas.

8
  Sebagai sarana dalam meningkatkan minat dan partisipasi

masyarakat guna menjaring regenerasi tenaga ahli dan

profesional di bidangnya.

 Sebagai sarana evaluasi dalam mengetahuai kelebihan dan

kekurangan instansi demi peningkatan mutu kerja instansi

terkait.

1.4 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Tawang

Perangkat Desa merupakan salah satu organ pemerintah desa yang

tugasnya membantu kepala desa dalam menjalankan fungsi pemerintahan

sesuai dengan Undang-Undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa. Adapun

susunan organisasi Pemerintah Desa Tawang sebagai berikut :

a. Kepala Desa merupakan pemimpin dalam penyelenggaraan

pemerintahan desa, melaksanakan pembangunan desa, pembinaan

kemasyarakatan desa, serta pemeberdayaan masyarakat desa.

b. Badan Permusyawaratan Desa yang disingkat BPD adalah lembaga

yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakan

wakil dari penduduk desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan

ditetapkan secara demokratis. BPD bertugas melaksanakan pengawasan

terhadap kinerja kepala desa, serta sebagai lembaga yang menampung

dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa. BPD juga bertugas

mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik di desa.

c. Sekretariat Desa dipimpin oleh sekretaris desa yang bertugas membantu

kepala desa dalam bidang administrasi pemerintahan. Sekretariat desa

9
 terdiri dari tiga urusan, yaitu; Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum,

Kepala Urusan Keuangan, dan Kepala Urusan Perencanaan. Dalam

menjalankan tugasnya kepala urusan dibantu oleh seorang operator/IT

desa.

d. Kepala Seksi berkedudukan sebagai unsur pelaksana teknis yang

bertugas membantu kepala desa sebagai pelaksana tugas operasional.

Pelaksana teknis terdiri dari tiga seksi, yaitu; Seksi Pemerintahan, Seksi

Kesejahteraan, dan Seksi Pelayanan. Dalam menjalankan tugasnya

Kepala Seksi dibantu oleh seorang operator/IT desa.

e. Kepala Kewilayahan atau sering disebut dengan kepala dusun

merupakan unsur pembantu kepala desa sebagai satuan tugas

kewilayahan. Kepala dusun bertugas membantu kepala desa dalam

pembinaan ketentraman, ketertiban, serta pelaksanaan upaya

perlindumgan masyarakat di wilayahnya.

10
 Gambar 1

Struktur Organisasi Pemerintah Desa Tawang

1.5 Waktu Pelaksanaan Magang dan Program

Kegiatan magang ini dilaksanakan pada 14 September 2020 sampai

dengan 9 Oktober 2020 atau selama 20 hari aktif kerja dengan durasi

selama 6 jam per hari, waktu tersebut sudah disesuaikan dengan hari libur

nasional yang bertepatan dengan masa pelaksanaan kegiatan magang.

Artinya kegiatan magang yang direncanakan telah memenuhi syarat dan

ketentuan skripsi magang dengan batas ambang minimum selama 90 jam.

11
 Tempat : Kantor Desa Tawang Jalan Raya Kelud No. 339 Tawang,

Wates, Kediri-Jawa Timur

Waktu : 14 September 2020 – 20 November 2020

Hambatan

Waktu Target Kegiatan Keterangan Capaian Dan Upaya

Perbaikan

Minggu Memahami Mencari tahu Diskusi Berhasil Belum

Pertama tugas pokok tentang tugas memahami mendapatkan

Kasi pokok dan Observasi tugas pokok informasi

Pelayanan fungsi Kasi dan fungsi terkait SOP

didalam Pelayanan secara utuh,

Pemdes Berhasil informasi SOP

Tawang mengetahui didapatkan

Mencari data
alur kerja pada minggu
terkait dengan
serta selanjutnya
struktur serta
mekanisme melalui
mekanisme
pelayanan wawancara
kerja di
Pemdes lebih lanjut.
Pemdes
Tawang
Tawang

Mencari

12
 informasi SOP

dalam Kasi

Pelayanan

Minggu Mengetahui Memahami Wawancara Berhasil Tertundanya

Kedua program serta gagasan dengan memahami proses magang

saluran yang terbentuknya Sekretaris gagasan dikarenakan

disediakan aplikasi Desa utama, kondisi

oleh ‘Tawangku’ mengetahui pandemi

Pemerintah Terlibat hambatan COVID-19

Desa Tawang Mencari tahu langsung dan faktor yang sedang

dalam faktor dalam pendukung. berlangsung.

mempercepat pendukung dan pelayanan

layanan penghambat aspirasi Mengetahui

pengajuan yang ditemui masyarakat tata cara

surat Kasi Pelayanan (MUSRENB penggunaan

dalam ANGDES). aplikasi

menjalankan ‘Tawangku’

pelayanan Melakukan

publik pengamatan

penggunaan

aplikasi

‘Tawangku’

Minggu Memahami Melakukan Wawancara Mengetahui Tidak dapat

Ketiga proses sosialisasi dengan respon melakukan

13
 persiapan, kepada beberapa masyakat wawancara

pelaksanaan masyarakat warga dan akan dengan warga

hingga tindak terkait aplikasi tokoh hadirnya secara

lanjut dari ‘Tawangku’ masyarakat aplikasi menyeluruh

aplikasi ‘Tawangku’

‘Tawangku’ Melakukan Wawancara Penulis

prosesi dengan berupaya

pembuatan Kepala Seksi Mengetahui mencari

video tutorial sejauh mana informasi

penggunaan kinerja tambahan dari

aplikasi Riview Pemdes perangkat Desa

‘Tawangku’ bacaan terkait lainnya

aplikasi

Mencari tahu ‘Tawangku’ Penulis

sikap melakukan

masyarakat Berhasil review jurnal

terhadap mengidentifi dengan tema

aplikasi kasi tindak terkait, karena

‘Tawangku’ lanjut sesuai kurang

dengan memahami

jenisnya tindak lanjut

yang dilakukan

oleh pemdes.

Minggu Memahami Mengamati Observasi Berhasil Belum dapat

14
Keempat implementasi sikap pemdes melakukan melaksanakan

dari pelayanan dalam observasi diskusi dengan

pengajuan merespon Diskusi melalui sikap seluruh staff

surat aduan dengan aparat Desa terkait hadirnya

berbentuk pelayanan anggota aplikasi

digital pelayanan ‘Tawangku’

Mennganalisa Berhasil

peran pemdes Wawancara memahami

dalam dengan peran

meningkatkan beberapa pemdes

partisipasi aktor yang dalam

masyarakat ikut andil peningkatan

dalam dalam partisipasi

penggunaan pembuatan masyarakat

aplikasi aplikasi

BAB II

LAPORAN AKTIVITAS MAGANG

2.1 Capaian Kegiatan

2.1.1 Capaian Minggu Pertama

Dalam magang minggu pertama, penulis menargetkan untuk beradaptasi

dengan lingkungan kerja. Pada tahap ini penulis mencoba untuk memahami

15
lebih dalam tentang medan yang ada serta menjalin jaringan komunikasi di

lingkungan Pemerintah Desa Tawang. Hal ini dirasa sangat penting agar

pemagang dapat memahami kegiatan magang secara optimal serta dapat

berdiskusi secara leluasa dengan pegawai Pemdes Tawang yang memiliki

pengalaman dan pengetahuann mendalam terkait penerapan aplikasi.

‘Tawangku’ Pada minggu pertama ini penulis belum merumuskan secara

spesifik mengenai apa saja yang akan ditargetkan.

Kegiatan magang berlangsung mengikuti jam kerja Kantor Desa Tawang pada

umumnya yang dimulai pukul 08.00 WIB hingga 13.00 WIB. Dihari pertama

penulis diantar oleh Bapak Hendrik selaku kasi pelayanan untuk

memperkenalkan diri dan menyampaikan maksud dan tujuan dari kegiatan

magang yang akan dilaksanakan, penulis juga berkenalan dengan seluruh staff

yang ada di Kantor Desa Tawang, jumlahnya sekitar 16 orang yang terdiri dari

Kasi, Kaur, Staff, dan Kepala Dusun.

Setting ruang kerja bagi tiap-tiap bagian terdapat pemisah, namun memiliki

pintu penghubung antara ruang pelayanan, ruang keuangan, hingga ruang

kepala desa. Sedangkan untuk sekretaris desa memiliki ruangan tersendiri

yang terpisah. Dengan penyusunan ruangan seperti ini akan menciptakan

suasana kantor yang lebih cair antar satu staff dengan staff yang lainnya.

Selain itu, ruangan kepala desa pun selalu dengan pintu terbuka sehingga

siapapun yang memiliki urusan dapat mengkomunikasikan secara langsung

tanpa adanya rasa “sungkan”.

16
Selain melakukan perkenalan, penulis juga melakukan diskusi secara langsung

dengan kepala desa mengenai tujuan dibuatnya aplikasi ‘Tawangku’ dan

bagaimana pentingnya pengelolaan pelayanan publik yang baik didalam suatu

pemerintahan. Dengan pengelolaan pelayanan publik yang baik, maka

kepercayaan dan tingkat partisipasi masyarakat pun akan meningkat. Sebagai

lembaga perwakilan di tingkat desa, sudah seharusnya pemerintah desa

menjaga kepercayaan dan meningkatkan partisipasi masyarakatnya secara

terus menerus. Hal ini sesuai dengan Undang-Undang nomor 6 Tahun 2014

tentang Desa bahwasannya desa memiliki tanggung jawab atas peningkatan

kualitas pelayanan publik terhadap masyarakat.

Berdasarkan hasil wawancara yang penulis lakukan bersama dengan Bapak

Edi Budianto selaku kepala desa menyampaikan bahwa aplikasi ‘Tawangku’

muncul karena jumlah penduduk tidak seimbang dengan luas wilayah dan

jenis pekerjaan yang ada di Desa Tawang sangat beragam. Sehingga aplikasi

ini sebagai salah satu wadah untuk menyampaikan aspirasi masyarakat terkait

pelayanan publik. Aplikasi ‘Tawangku’ pertama kali dikenalkan ke

masyarakat pada bulan Maret dan seharusnya sudah dapat digunakan oleh

masyarakat secara keseluruhan. Namun dengan adanya bencana nasional

berupa pandemi COVID-19, proses sosialisasi aplikasi kepada masyarakat

menjadi terhambat., tidak banyak dari masyarakat yang tahu akan keberadaan

aplikasi ini. Pemerintah Desa pun tetap melakukan sosialisasi dengan skala

kecil yang dilakukan pada saat masyarakat datang ke kantor desa untuk

17
meminta layanan disitulah diselipkan sosialisasi tentang aplikasi ‘Tawangku’.

Pada saat pandemi pelayanan di Kantor Desa Tawang pun tetap berjalan

seperti biasa. Yang seharusnya dapat dilakukan dari rumah mengharuskan

masyarakat tetap datang ke kantor desa untuk menerima pelayanan (Budianto,

2020).

Pak Edi juga menyampaikan bahwa seringkali terjadi penumpukan masa di

dalam kantor pelayanan, hal ini juga menjadi penyebab terbentukanya aplikasi

‘Tawangku’. Dengan menggunakan aplikasi ini masyarakat dapat mengajukan

surat yang diinginkan dimanapun berada. Kemudian masyarakat dapat

mengambil surat untuk disahkan oleh di kepala desa di kantor desa dengan

membawa syarat-syarat yang telah tercantum (Budianto, 2020).

Dalam minggu yang sama penulis diminta untuk membantu kasi pelayanan

dalam melayani masyarakat secara langsung seperti pembuatan surat

keterangan usaha mikro, pembuatan surat undangan E-KTP , serta urusan

persuratan lainnya. Karena tidak adanya pemisah bagi tiap ruangan, tidak

jarang pula penulis tidak dapat benar-benar fokus dalam kegiatan yang

berkaitan dengan bagian pelayanan saja, penulis juga sering kali mendapat

penugasan terkait urusan pemerintah desa secara keseluruhan.

Selain itu terdapat catatan yang ke depan diharapkan menjadi perbaikan bagi

Pemerintah Desa Tawang terkait Standar Operasional (SOP) peserta magang.

Akan jauh lebih baik apabila terdapat mekanisme atau prosedur peserta

18
magang, salah satunya penempatan bagi peserta magang. Pengalaman penulis

saat itu, peserta magang dilempar-lempar untuk mendapatkan penempatan di

kantor desa karena tidak adanya koordinasi antara kepala desa dengan

perangkat lainnya bawasannya ada peserta magang baru. Penulis rasa akan

jauh lebih efektif apabila kepala desa bersedia untuk memperkenalkan peserta

magang kepada perangkat terlebih dahulu untuk kemudian diserahkan pada

Kasi yang relevan dengan topik mini riset peserta magang. Dengan cara

demikian akan jauh lebih membantu untuk mengkoordinasikan penempatan

peserta magang serta dapat mengenal satu dengan yang lainnya sekaligus

menciptakan budaya kerja yang lebih baik.

Secara keseluruhan proses adaptasi awal penulis mampu melalui dengan

cukup baik. Penulis berhasil menyesuaikan diri dan menjalin hubungan yang

baik dengan seluruh perangkat desa. Tentunya ini menjadi penting untuk

memudahkan penulis dalam menjalankan kegiatan magang sekaligus dalam

proses penggalian data dan informasi terkait mini riset yang penulis jalani.

2.1.2 Capaian Minggu Kedua

Minggu kedua kegiatan magang penulis memiliki beberapa target capaian

tertentu, yang pertama terkait dengan gagasan utama pembentukan aplikasi

‘Tawangku’. Gagasan ini nantinya akan digunakan penulis sebagai kerangka

pikir dalam menganalisa pandangan dan pemahaman dasar para aktor-aktor

yang terkait atas terbentuknya aplikasi ‘Tawangku’. Penulis juga menargetkan

untuk mengeksplorasi secara lebih mendalam mengenai peran kasi pelayanan

19
terkait faktor pendukung dan penghambat dalam penyelenggaraan pelayanan

publik.

Pada minggu kedua ini penulis mengalami hambatan dalam prosesi magang

yaitu tertundanya prosesi magang selama kurang lebih satu bulan yang

disebabkan oleh adanya warga Desa Tawang yang terpapar virus COVID-19.

Sehingga minggu kedua ini dapat dimulai akhir bulan Oktober. Minggu kedua

diawali dengan wawancara antara penulis dengan Pak Arie, selaku Sekretaris

Desa dan juga sebagai penggagas aplikasi ‘Tawangku’. Pada kesempatan ini

penulis berhasil mengetahui gagasan utama dalam pembentukan aplikasi

‘Tawangku’, yang menjadi cikal bakal terciptanya Desa Mandiri. Beliau juga

menjelaskan bagaimana harapan pemdes yang tidak hanya terfokus pada

pelayanan saja tetapi juga lebih berfikir ke pengembangan desa. Dari

wawancara ini pula, penulis dapat mengetahui tantangan seperti apa yang

dihadapi oleh kasi pelayanan sebagai pelayanan yang setiap hari berhadapan

langsung dengan masyarakat.

Dalam minggu ini, penulis juga menemukan beberapa dari masyarakat yang

kebingungan untuk mendapatkan informasi terkait persyaratan dalam

pengajuan surat. Seharusnya tersedia papan pengumuman yang berisi terkait

persyaratan layanan pengajuan surat yang ditempatkan di luar ruang

pelayanan, sehingga tidak menimbulkan penumpukan warga di dalam ruang

pelayanan. Tidak sedikit juga dari masyarakat yang langsung menemui kepala

desa untuk mendapatkan arahan.

20
Pada 27 Oktober 2020 dilaksanakannya kegiatan musrenbangdes tahun 2021.

Musrenbangdes merupakan agenda kerja rutin yang setiap tahun dilaksanakan

desa untuk membahas rencana pembangunan desa di tahun berikutnya.

Meskipun kegiatan ini tidak terkait langsung dengan bagian pelayanan, namun

penulis mendapatkan kesempatan untuk ikut terlibat. Kesempatan seperti ini

tentunya menjadi satu hal baik bagi kegiatan magang yang penulis jalani.

Kegiatan kali ini diikuti oleh seluruh kepala dusun yang sebelumnya sudah

melakukan musyawarah dusun bersama dengan Rukun Tetangga (RT), Rukun

Warga (RW) serta kepala desa untuk membahas pembangunan dusun yang

akan dilaksanakan pada tahun 2021. Selain itu juga dihadiri oleh Badan

Permusyawaratan Desa (BPD), kelompok Pembinaan Kesejahteraan Keluarga

(PKK), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD), RT, RW, serta

perwakilan dari pihak Kecamatan.

Dalam minggu yang sama, penulis juga berkesempatan melakukan

pengamatan secara langsung atas aktivitas pelayanan menggunakan aplikasi

‘Tawangku’. Kesempatan seperti ini tentu menjadi satu hal baik bagi kegiatan

magang, atas izin Bapak Hendrik penulis dapat bergabung secara lagsung

dalam proses pelayanan yang diberikan dan juga penulis berkesempatan untuk

mewawancarai masyarakat yang telah menggunakan aplikasi ini. Meskipun

untuk prosesnya sedikit berbeda dari yang biasa terlaksana di kasi pelayanan,

Pak Hendrik selaku kasi pelayanan tetap berusaha menjalankan kewajibannya

dengan maksimal. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat sebuah upaya serius

21
yang dilakukan oleh pemerintah desa untuk memastikan program yang

diajukan benar-benar tepat guna dan mampu membantu masyarakat.

Kegiatan yang penulis laksanakan pada minggu kedua secara garis besar telah

berjalan dengan baik dan mampu mencapai target capaian yang sebelumnya

telah dibuat. Meskipun intensitas pelayanan yang penulis hadapi tidak begitu

tinggi, namun semaksimal mungkin penulis berusaha untuk memanfaatkan

kesempatan tersebut untuk menggali informasi serta pengetahuan yang

nantinya akan membantu dalam melakukan analisa didalam penelitian penulis.

2.1.3 Capaian Minggu Ketiga

Pada minggu ketiga kegiatan magang penulis dapat dikatakan telah memahami

bagaimana pola kerja serta kegiatan pelayanan pada Pemerintah Desa Tawang.

Selain melaksanakan kegiatan pelayanan, penulis juga mendapat kesempatan

untuk melakukan sosialisasi secara langsung terkait hadirnya dan bagaimana

cara penggunaan aplikasi ‘Tawangku’ kepada warga Desa Tawang dengan

mematuhi protokol kesehatan. Penulis melakukan metode sosialisasi secara

door to door untuk mengurangi kerumunan dalam proses pengenalan aplikasi

‘Tawangku’ terhadap beberapa masyarakat desa serta tokoh masyarakat desa.

Dalam proses sosialisasi ini penulis sekaligus melakukan proses wawancara

terkait tanggapan masyarakat akan hadirnya aplikasi ‘Tawangku’.

Minggu ketiga ini penulis juga memiliki tambahan informasi dan pengetahuan

yang didapatkan melalui diskusi dan wawancara dengan salah satu kepala

22
seksi. Penulis berhasil mendiskusikan beberapa hal terkait aplikasi

‘Tawangku’. Mulai dari standar operasional pelayanan (SOP) aplikasi

‘Tawangku’, tanggapan beliau mengenai hadirnya aplikasi ‘Tawangku’, serta

implementasi aplikasi ‘Tawangku’ terhadap masyarakat. Diskusi ini sangat

membantu penulis untuk menganalisa tindak lanjut dari kominfo secara utuh.

Pada kesempatan di hari yang berbeda penulis mendapatkan pengalaman

untuk telibat secara langsung dalam proses pembuatan video panduan

penggunaan aplikasi ‘Tawangku’. Video tutorial ini merupakan sebuah media

atau alat bantu untuk menyajikan audio dan visual yang berisikan tentang

langkah-langkah penggunaan aplikasi ‘Tawangku’ yang nantinya akan

dipublikasikan kepada masyarakat.

Secara keseluruhan kegiatan di minggu ketiga berjalan dengan cukup baik,

kendala terbesar yang ditemui penulis ketika melakukan sosialisasi kepada

masyarakat. Karena sosialisasi berlangsung singkat dan tidak dapat

menyeluruh ke semua masyarakat Desa Tawang. Penulis hanya berhasil

melakukan sosialisasi dengan beberapa warga dan tokoh masyarakat, sehingga

hasil sosialisasi dan wawancara yang nantinya digunakan sebagai sumber data

dalam analisas penelitian menjadi tidak maksimal.

2.1.4 Capaian Minggu Keempat

Minggu keempat adalah minggu terakhir dari serangkaian kegiatan magang

yang telah dilakukan oleh penulis. Di minggu keempat ini penulis lebih

23
banyak menghabiskan waktu untuk melakukan penggalian informasi mini riset

secara mendalam. Adapun target yang penulis tetapkan di minngu ini yakni

memaksimalkan kegiatan wawancara ataupun diskusi dengan beberapa pihak

terkait. Salah satunya wawancara yang dilakukan penulis dengan Bapak Adit

selaku anggota kominfo. Berkaitan dengan topik mini riset yang penulis

angkat, beliau menjelaskan dengan cukup detail mengenai proses pembuatan

aplikasi ‘Tawangku’.

Selain melakukan wawancara dengan Bapak Adit, penulis juga melakukan

diskusi kembali dengan Bapak Arie selaku Sekretaris Desa sekaligus pencetus

ide aplikasi ‘Tawangku’. Tentunya diskusi ini menjadi sangat penting,

mengingat diskusi pada minggu sebelumnya belum terlaksana secara

maksimal. Dengan diskusi ini harapannya penulis dapat mengetahui gambaran

aktivitas dalam pengembangan aplikasi dalam kurun waktu satu tahun

terakhir, sehingga gambaran terkait pengembangan aplikasi tidak terbatas

hanya pada pengalaman yang dirasakan oleh penulis selama satu bulan masa

pelaksanaan magang.

Dikesempatan ini, penulis mendapatkan penjelasan bahwa salah satu

tantangan yang dihadapi dari pemerintah desa adalah terbatasnya sumber daya

manusia yang paham akan teknologi dan informasi. Hal ini dapat direfleksikan

pada mata pembelajaran Penguatan Kapasitas Organisasi Publik (PKOP) yang

menjelaskan bagaimana peran organisasi publik baik formal maupun informal

dalam meningkatkan performa kepegawaian ataupun meningkatkan kualitas

pelayanan. Dimana pengembangan kapasitas aparatur pemerintah sangatlah

24
penting dalam menjalankan tugas dan wewenangnya sebagai abdi negara serta

menunjang proses pembangunan ataupun pengembangan desa.

Pada minggu ini pula penulis menyempatkan untuk melakukan review bahan

bacaan guna memahami implementasi sistem pelayanan publik berbasis

teknologi digital terhadap masyarakat. Buku dengan judul “Electronic

Government” karya Dr. Richardus Eko Indrajit. Buku ini menjelaskan mulai

dari pemaparan tentang e-Government itu sendiri hingga implementasi

penerapannya pada instansi pemerintahan.

Meskipun kegiatan magang hanya berlangsung selama satu bulan, penulis

telah mendapatkan pengalaman penting yang nantinya berguna dalam

penulisan mini riset. Sebelum meninggalkan tempat magang, penulis juga

mendapatkan sejumlah dokumen serta beberapa hasil dokumentasi kegiatan

magang yang dapat menunjang pembahasan topik yang diangkat. Hal lain

yang dilakukan penulis pada minggu terakhir adalah menganalisa kembali

catatan mingguan yang telah dibuat serta memastikan bahwa data dan

informasi yang didapatkan selama prosesi magang nantinya mampu

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi karya magang yang penulis

jalani.

25
 BAB III

PENUTUP
3.1 Refleksi Magang

Kegiatan magang yang dilaksankan selama empat minggu di Kantor Desa

Tawang dapat terlaksana sesuai dengan target capaian yang telah ditetapkan

oleh penulis pada awal kegiatan magang berlangsung. Terdapat empat target

26
capaian, yang pertama adalah memahami tugas pokok kasi pelayanan didalam

Pemdes Tawang, kedua mengetahui program serta saluran yang disediakan

oleh Pemdes Tawang dalam mempercepat layanan pengajuan surat, ketiga

memahami proses persiapan, pelaksanaan hingga tindak lanjut dari aplikasi

‘Tawangku’, dan keempat memahami implementasi dari layanan pengajuan

surat berbentuk digital tersebut. Proses penggalian informasi dilakukan

dengan metode wawancara, diskusi, observasi, serta riview bahan bacaan.

Inisiasi pelaksanaan magang bermula dari keingintahuan penulis atas

perkembangan kualitas pelayanan publik yang diberikan oleh Pemerintah

Desa Tawang terhadap masyarakat dan keterlibatan masyarakat dalam

penyelenggaraan pelayanan publik berbasis teknologi yang baru saja

digaungkan. Pemerintah desa memiliki tugas dan wewenang untuk

menyelenggarakan pelayanan publik yang lebih efektif dan efisien dalam

memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Dalam proses kegiatan magang, penulis melihat dan mengikuti secara

langsung praktik pelayanan terhadap masyarakat, berdiskusi dengan para aktor

terkait, hingga merasakan secara langsung pola kerja dalam lingkup

kelembagaan. Penulis banyak menemukan hal baru dan pembelajaran baik

terkait tema mini riset maupun kegiatan pemdes secara keseluruhan. Terkait

tema mini riset, penulis memperoleh pengatahuan bahwa pemdes sebagai

aparat birokrasi sekaligus bagian dari masyarakat desa ingin meningkatkan

kualitas pelayanan publik dengan memunculakn berbagai inovasi-inovasi

27
terbaru. Salah satunya adalah aplikasi pelayanan publik berbasis teknologi

‘Tawangku’. Mekanisme pelayanan sendiri dimulai dengan mendownload link

yang telah tersedia pada laman website Pemerintah Desa Tawang. Kemudian

pemohon dapat mengajukan permohonan surat pada menu pelayanan.

Pemohon dapat memilih berbagai pilihan surat yang telah tersedia.

Selanjutnya pemohon diminta untuk mengisi formulir sesuai dengan

persyarakat yang diminta. Setelah selesai mengisi formulir tersebut, pemohon

dapat mengirimkan dan surat akan diterima oleh kasi pelayanan.

Kasi pelayanan akan memverifikasi dan mencocokkan data yang telah diisikan

dengan pangkalan data dukcapil Kabupaten Kediri secara manual karena

aplikasi ini belum terhubung secara langsung dengan pangkalan data dukcapil.

Setelah data yang diisikan benar dan lengkap, maka kasi pelayanan akan

mencetak dan meneruskan permohonan surat kepada kepala desa untuk

kemudian ditandatangani. Pada proses magang, faktor penghambat dan faktor

pendukung akan penerapan pelayanan publik berbasis teknologi juga dapat

dipahami dan dirasakan oleh penulis secara langsung.

Salah satu faktor penghambat yang sangat menonjol adalah belum

maksimalnya kualitas aparat pemerintah desa dalam memberikan pelayanan

publik secara digital kepada masyarakat sesuai dengan tugas pokok masing-

masing. Upaya dalam mengembangkan dan memelihara kualitas aparat

tersebut dapat dimulai dengan memberikan motivasi, serta melakukan

penguatan kapasitas organisasi dengan cara melakukan pembinaan dan

28
pelatihan terkait pelayanan publik berbasis teknologi. Di samping itu peranan

kepala desa juga menjadi faktor yang sangat penting dalam mendukung

kualitas pelayanan aparat pemerintah.

Selain itu, penulis mendapat kesempatan untuk memahami dan mempelajari

tentang bagaimana proses pemerintah desa dalam mengembangkan pelayanan

publik berbasis teknologi yang dimulai dengan pembuatan prototipe aplikasi.

Setelah melalui beberapa kali uji coba, pengembangan aplikasi ‘Tawangku’

saat ini merupakan model atau versi terbaru yang memiliki fungsi dan fitur

sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Dalam proses pengembangan aplikasi

“Tawangku’, masyarakat dapat ikut andil dalam proses pengembangan dengan

cara memberikan evaluasi dan umpan balik kepada pemerintah yang

digunakan sebagai acuan dalam memunculkan ide-ide baru yang bisa

dikembangkan menjadi sebuah fitur untuk melengkapi aplikasi ‘Tawangku’.

Dari hal-hal diatas, penulis mengamati bahwa keseluruhan upaya dari

Pemerintah Desa Tawang pada dasarnya telah memberikan kemudahan bagi

masyarakat untuk mendapatkan akses secara tak terbatas dalam pelayanan

publik administratif. Meskipun banyak dari masyarakat yang belum

mengetahui akan hadirnya aplikasi ‘Tawangku’, namun penulis dapat melihat

antusiasme yang cukup baik dari beberapa masyarakat terhadap keberadaan

aplikasi pelayanan publik ini. Pemerintah Desa Tawang pun terus

mensosialisasikan keberadaan aplikasi ‘Tawangku’kepada seluruh masyarakat

desa.

29
Selain itu penulis juga mendapat pemahaman akan budaya kerja yang diusung

oleh Pemerintah Desa Tawang yang menerapkan gaya kepemimpinan

demokratis dimana perangkat desa memiliki peranan penting dan terlibat

secara langsung dalam setiap keputusan yang diambil oleh pemimpin. Sifat

kepemimpinan ini tercermin pada tata letak ruangan yang memiliki pintu

penghubung antara pemimpin dengan perangkat desa. Situasi kerja ini lah

yang menciptakan keharmonisan serta dorongan bagi perangkat desa untuk

bersikap inovatif dan berani dalam mengambil resiko.

BAGIAN II
LAPORAN MINI RISET

30
 BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Sesuai dengan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

menyatakan bahwa daerah otonom memiliki wewenang, hak, dan kewajiban untuk

mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan

masyarakatnya. Sebagai unit pemerintahan terkecil, desa memiliki otonomi yang

penuh dan asli. Bahkan fungsi legislatif, eksekutif maupun yudikatif dapat

dijalankan meskipun dalam level yang sederhana. Hal tersebut diperkuat dengan

adanya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang menjelaskan

bahwa desa memiliki peranan penting dalam kedudukannya sebagai kepanjangan

tangan negara yang secara langsung bersentuhan dengan masyarakat.

31
Pelaksanaan otonomi daerah ini membawa perubahan dan inovasi dalam proses

penyelenggaraan Pemerintahan Desa sebagai ujung tombak pemerintahan. Oleh

sebab itu hal terpenting dari otonomi desa sebagai daerah otonom adalah layanan

terhadap masyarakat desa dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat atau

kepentingan umum (Fatnuriawan, 2014). Pelaksanaan pelayanan publik sebagai

hak sosial dasar masyarakat sering kali menemui hambatan maupun

penyimpangan. Selain itu, kinerja pemerintah masih belum optimal yang dinilai

dari kualitas pelayanan publiknya belum mampu memenuhi standar pelayanan

publik.

Pada umumnya, proses pemberian pelayanan publik dilakukan secara langsung

antara pemerintah dengan masyarakat. Akan tetapi, proses tersebut banyak

disalahgunakan oleh kedua belah pihak. Dimana aparat pemerintah sengaja

mencari keuntungan dari masyarakat dengan meminta sejumlah bayaran diluar

ketentuan yang berlaku. Dan beberapa masyarakat yang menginginkan proses

layanan secara mudah dan cepat akan memilih jalan pintas dengan memberi uang

kepada aparat yang bersangkutan. Hal semacam ini lah yang akan menurunkkan

tingkat percayaan masyarakat pada kualitas pelayanan secara umum.

Dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 juga dijelaskan bahwa

pembangunan desa mencakup empat bidang pembangunan yaitu penyelenggaraan

pemerintahan desa, pelaksanaan desa, pembinaan kemasyarakatan desa dan

pemberdayaan masyarakat desa. Pembangunan desa dapat ditopang dengan

32
sistem informasi dan konsep e-government dalam melakukan perancangan sistem

informasi yang memudahkan proses penyusunan perencanaan, pemantauan dan

evaluasi hasil pembangunan. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) menjadi

bagian dari gugusan pembuat layanan dari pemerintah dan semakin besar

pengaruhnya pada organisasi, professional yang bekerja di dalamnya, serta

hubungannya dengan publik (Mayowan, 2016).

Teknologi merupakan salah satu bentuk dari perkembangan zaman yang semakin

luas jangkauannya hingga seluruh lapisan masyarakat. Salah satu teknologi yang

paling berkembang adalah teknologi yang berbasis web atau yang akrab disebut

dengan internet (Vit a Elysia, 2017). Teknologi internet ini merupakan kolaborasi

antara teknologi informasi dengan aktivitas manusia dalam pemenuhan kebutuhan

informasi secara cepat, tepat, dan akurat. Teknologi menjadi kebutuhan

masyarakat urban, dimana teknologi menjadi sebuah tuntutan mendasar dari

pelayanan publik yang efektif dan efisien seiring dengan perkembangan

paradigma dari Old Public Administration hingga Dynamic Governance memiliki

korelasi yang sangat erat kaitannya dengan perkembangan teknologi (Buchari,

2016).

Sejak dikeluarkannya Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003, Pemerintah

Indonesia telah menerapkan konsep e-government sebagai alat untuk membantu

menjalankan roda pemerintahan secara lebih efisien dan efektif dalam menunjang

terciptanya good governance. Secara perlahan pelayanan publik yang sudah ada

33
(konvensional) tidak lagi digunakan melainkan sudah dikombinasikan dengan

penggunaan teknologi.

Atas dasar pertimbangan tersebut, secara hampir bersamaan pemerintah daerah di

Indonesia berusaha memaksimalkan potensi yang ada untuk melayani masyarakat.

Dengan memanfaatkan jaringan internet pemerintah berlomba-lomba membuat

website, yang kemudian berkembang menjadi aplikasi berbasis internet untuk

meningkatkan kualitas pelayanan publik. Selain itu setiap instansi pemerintah

diharapkan memiliki akun media sosial yang ditujukan untuk memudahkan

interaksi antara masyarakat dengan pemerintah. Hal ini merupakan upaya untuk

mendorong adanya tindakan partisipatif dari masyarakat untuk ikut serta

berkontribusi dan berpartisipasi.

Secara umum masyarakat menyambut baik atas terobosan yang dilakukan oleh

pemerintah. Dengan hadirnya layanan berbasis internet masyarakat merasa

dimudahkan ketika mereka memiliki urusan dengan birokrasi yang biasanya

cenderung lama, berbelit-belit, dengan persyaratan yang rumit dan regulasi yang

tidak fleksibel, kini tidak perlu . Selain itu, masyarakat juga berharap dengan

adanya aplikasi berbasis internet dapat mengatasi kesulitan untuk mengakses

layanan pemerintah dan aspirasi masyarakat dapat tersampaikan secara langsung.

Adanya teknologi informasi ini telah mampu menciptakan terjadinya peningkatan

transparansi dan akuntabilitas di hampir seluruh fungsi administrasi pemerintahan.

34
Dan juga menumbuhkan tingkat kepuasan masyarakat terhadap penerimaan jasa

layanan pemerintah. Sehingga penerapan konsep e-government merupakan

tindakan inovatif dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang lebih terbuka,

partisipatif dan memberikan kepuasan masyarakat.

Melalui Al Gore dan Tony Blair, secara jelas Amerika dan Inggris

menggambarkan konsep e-government bagi suatu negara merupakan suatu alat

interaksi terbaru yang digunakan antara pemerintah dengan masyarakat dan

kalangan lain yang berkepentingan dengan tujuan untuk memperbaiki kualitas

pelayanan pemerintah terutama dalam hal efektivitas dan efisiensi di berbagai

bidang. Alat ini memberikan peluang bagi pemerintah untuk mendapatkan

sumber-sumber pendapatan baru dan juga menciptakan suatu lingkungan

masyarakat baru yang secara cepat dan tepat menjawab berbagai permasalahan

yang ada. Secara signifikan alat ini juga mengurangi biaya administrasi, relasi,

dan interaksi secara langsung dengan masyarakat.

Dengan kata lain, negara-negara maju memandang bahwa implementasi e-

government yang tepat akan secara signifikan memperbaiki kualitas kehidupan

masyarakat suatu negara secara khusus, dan masyarakat dunia secara umum

(Indrajit, 2011). Oleh karena itu, penerapan e-government di suatu negara tidak

dapat lagi ditunda-tunda dan harus dilakukan secara serius di bawah

kepemimpinan dan kerangka pengembangan yang pada akhirnya akan

memberikan keuntungan kompetitif secara nasional.

35
Pemerintah Desa Tawang merupakan salah satu pelaksana administrasi dalam

pelayanan publik yang terus meningkatkan proses pelayanan publik. Pemerintah

sadar bahwa banyak informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat dan juga

kepentingan masyarakat yang harus segera diselesaikan. Terlebih lagi di masa

pandemi Covid-19 yang mengharuskan tidak adanya kontak secara langsung antar

manusia, namun pelayanan publik terhadap masyarakat harus terpenuhi. Sehingga

pemerintah memiliki tantangan untuk mengubah mode pelayanan birokrasinya

dari yang semula konvensional dan manual, menjadi otomatis dan digital. Oleh

karena itu pemerintah memanfaatkan jaringan internet untuk melakukan interaksi

dengan masyarakat dan melakasanakan pelayanan publik. Pada era digitalisasi ini

pemerintah dituntut lebih inovatif dalam memberikan pelayanan publik yang

efektif dan efisien. Inovasi pemerintah ini tertuang dalam pembentukan aplikasi

layanan pengajuan surat berbasis elektronik ‘Tawangku’.

Akan tetapi, terdapat suatu pertanyaan mendasar yakni apakah Pemerintah Desa

Tawang telah memaksimalkan aplikasi ‘Tawangku’? Dikhawatirkan aplikasi

berbasis elektronik ini hanya sebagai alat untuk meningkatkan citra pemdes.

Kenyataannya pelayanan dari pemerintah tetap menggunakan metode pelayanan

publik secara konvensional. Selain itu, partisipasi masyarakat juga dipertanyakan,

apakah masyarakat tertarik terhadap aplikasi berbasis elektronik ini? Hal ini juga

menjadi fokus penulis dalam mini riset yang dilakukan di Kantor Desa Tawang

Kecamatan Wates Kabupaten Kediri.

36
1.2 Capaian Yang Diharapkan

Berdasarkan pemaparan yang telah disampaikan di atas, maka dapat diketahui

bahwa penulis mengarahkan penelitian ini untuk menjawab pertanyaan berikut:

1. Bagaimana Implementasi Layanan e-Government melalui Aplikasi

‘Tawangku’ pada Masa Pandemi di Desa Tawang Kabupaten Kediri?

Layanan e-government dibentuk dengan harapan dapat memaksimalkan pelayanan

publik terhadap masyarakat terlebih saat ini Indonesia sedang mengalami pandemi

Covid-19. Dengan kehadiran aplikasi ‘Tawangku’ maka layanan administrasi

berupa pengajuan berbagai jenis surat rekomendasi dan surat keterangan dapat

dilaksanakan tanpa adanya tatap muka secara langsung. Dengan menggunakan

konsep e-government, maka penulis berusaha untuk menganalisa apakah

penerapannya di tingkatan desa dapat terwujudkan, bagaimana prosesnya, dan apa

saja kendala yang menjadi hambatan dalam pelayanan publik. Selain itu,

penelitian ini juga melihat bagaimana tindak lanjut Pemdes Tawang dalam

mewujudkan layanan publik yang efisien dan efektif. Tindak lanjut ini akan

menjadi dasar dalam melihat sejauh mana komitmen Pemdes Tawang dalam

melayani masyarakat melalui pemanfaatan teknologi. Apakah kemudian wadah

yang telah disediakan benar-benar perwujudan dari kesadaran pemdes untuk

memenuhi kepentingan masyarakat dalam mencapai good governance atau

pembuatan aplikasi berbasis internet ini hanya untuk menghindari kritik dari

masyarakat akan pelayanan publik yang kurang optimal.

37
Di samping itu, partisipasi masyarakat dalam mengawasi perkembangan

pelayanan publik sangat dibutuhkan karena keterlibatan masyarakat secara

langsung merupakan salah satu perwujudan ruang demokrasi melalui

keterbukaan/transparansi antara pemerintah dengan publik. Sehingga masyarakat

mendapatkan kualitas pelayanan publik yang ideal. Upaya pemerintah dalam

meningkatkan pelayanan publik merupakan salah satu bentuk usaha dalam

mencapai kesejahteraan masyarakat serta mewujudkan good governance.

BAB II

LAPORAN RISET
2.1 Kerangka Konsep

2.1.1 Pelayanan Publik

Pelayanan publik merupakan segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk

barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab

dan dilaksanakan oleh instansi pemerintah di pusat, daerah, dan lingkungan Badan

Usaha Milik Negara, dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun

dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan (Ratminto &

Atik Septi Winarsih, 2005). Sedangkan menurut Lovelock (1991:7) dalam

(Hardiyansyah, 2018), service adalah produk yang tidak berwujud, berlangsung

sebentar dan dirasakan atau dialami. Artinya service merupakan produk layanan

yang tidak memiliki wujud sehingga tidak dapat dimiliki, dan berlangsung hanya

sesaat, tetapi dapat dirasakan oleh penerima layanan.

38
Dari definisi di atas, dalam konteks pemerintah daerah, pelayanan publik dapat

disimpulkan sebagai pemberian pelayanan kepada masyarakat dan organisasi

sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditentukan dan ditujukan

untuk memberikan kepuasan kepada penerima pelayanan sebagai tolak ukur

keberhasilan sebuah pelayanan publik. Pada dasarnya pelayanan publik adalah

upaya pemerintah atau negara dalam memenuhi kebutuhan mendasar akan warga

negaranya. Kebutuhan dasar itu seperti halnya pemenuhan barang publik yang

dilakukan secara setara dan seimbang. Pemerintah berkewajiban memenuhi segala

aspek hajat hidup semua warga secara komunal. Dari sinilah kemudian konteks

kewargaan menjadi penting untuk melihat relasi pelayanan publik yang dilakukan

oleh pemerintah terhadap warga negaranya.

Dalam konvenan internasional dijelaskan bahwa warga negara memiliki dua jenis

hak, yang pertama adalah hak sipil dan politik (sipol) yang berisikan tentang hak-

hak absolut dengan kata lain hak yang harus ditegakkan dan dihormati dalam

keadaan apapun seperti hak untuk hidup dan hak atas kebebasan berpikir.

Kemudian hak-hak yang diperbolehkan untuk dikurangi pemenuhannya seperti

hak atas kebebasan berkumpul, hak atas menyatakan pendapat, serta hak untuk

mendapat dan memberi informasi. Kedua adalah hak ekonomi, sosial dan budaya

(ekosob) yang berisikan tentang hak-hak yang bertujuan untuk menyejahterakan

masyarakat dalam menentukan kemajuan suatu negara, seperti hak atas pekerjaan

serta penghidupan yang layak, hak untuk mendapatkan pendidikan, dan manfaat

atas ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni budaya dengan tujuan untuk

menaikkan kualitas hidup demi kesejahteraan.

39
Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan

Publik, pelayanan publik dapat diklasifikasikan menjadi tiga kelompok yaitu:

Pertama, Kelompok Pelayanan Administratif yaitu pelayanan yang menghasilkan

berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik, seperti status

kewarganegaraan, sertifikat kompetensi, kepemilikan atau penguasaan terhadap

suatu barang. Dokumen-dokumen ini di antaranya adalah Surat Izin Mengemudi

(SIM), Kartu Tanda Penduduk (KTP), Akta Pernikahan, Izin Mendirikan

Bangunan (IMB), Paspor, Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) dan lain

sebagainya.

Kedua, Kelompok Pelayanan Barang yaitu pelayanan yang menghasilkan

berbagai bentuk/jenis barang yang digunakan oleh publik, seperti jaringan

telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih dan lain sebagainya.

Ketiga, Kelompok Pelayanan Jasa yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai

bentuk jasa yang dibutuhkan publik, seperti pendidikan, pemeliharaan kesehatan,

penyelenggaraan transportasi, pos dan lain sebagainya.

Ketiga kelompok pelayanan tersebut memiliki karakteristik yang berbeda. Apabila

pelayanan barang merupakan hasil yang berwujud fisik yang dapat dilihat, diraba,

dan mendapat perlakuan fisik lainnya, maka pelayanan jasa merupakan aktivitas

yang hanya dapat dinikmati melalui manfaat atau kepuasaanya. Sedangkan

pelayanan administratif merupakan layanan pelengkap sebagai penunjang hak

kepemilikan suatu barang atau jasa.

40
Menurut Lembaga Administrasi Negara, pengelolaan pelayanan publik oleh

pemerintah memiliki karakteristik: 1) memiliki dasar hukum yang jelas dalam

penyelenggaraannya, 2) memiliki kelompok kepentingan yang luas termasuk

kelompok sasaran yang ingin dilayani (wide stakeholder), 3) memiliki tujuan

sosial, 4) dituntut untuk akuntabel kepada publik, 5) memiliki konfigurasi

indikator kinerja yang perlu kelugasan (complex and debated performance

indicators), serta 6) seringkali menjadi sasaran isu politik. Dengan begitu dalam

penyelenggaraan pelayanan publik, pemerintah memiliki tanggung jawab atas

pemberian layanan yang terbaik kepada masyarakat dalam rangka menciptakan

kesejahteraan masyarakat.

Pelayanan publik telah mengalami berbagai transformasi mulai dari Old Public

Administration, New Public Management hingga New Public Service. Menurut

Janet V. And Robert B. Denhardt, New Public Service memposisikan masyarakat

sebagai bagian dari pemerintah dalam sistem pelayanan publik. Salah satu bentuk

pelayanan yang berbasis paradigma new public service dengan menerapkan

pelayanan berbasis internet untuk memberikan pelayanan yang lebih efektif dan

efisien.

Di era modern ini, pemerintah melaksanakan pelayanan publik dengan

menyediakan pelayanan yang efektif dan efisien bagi masyarakat yang bertujuan

untuk meningkatkan kualitas. Dimana kualitas pelayanan publik sangat

mencerminkan bagaimana sikap penyedia layanan, serta bagaimana

41
konsistensinya. Menurut Valarie A. Zeithaml (1990), kualitas pelayanan dapat

diukur melalui sepuluh dimensi, yaitu:

1. Tangible, terdiri atas fasilitas fisik, peralatan, personil dan komunikasi.

2. Reliable, terdiri dari kemampuan unit pelayanan dalam menciptakan
pelayanan yang dijanjikan dengan tepat.
3. Responsiveness, kemauan untuk membantu konsumen bertanggungjawab
terhadap mutu layanan yang diberikan.
4. Competence, tuntutan yang dimilikinya, pengetahuan dan ketrampilan
yang baik oleh aparatur dalam memberikan layanan.
5. Courtesy, sikap atau perilaku ramah, bersahabat, tanggap terhadap
keinginan konsumen serta mau melakukan kontak atau hubungan pribadi.
6. Credibility, sikap jujur dalam setiap upaya untuk menarik kepercayaan
masyarakat.
7. Security, jasa pelayanan yang diberikan harus dijamin bebas dari
berbagai bahaya dan resiko.
8. Access, terdapat kemudahan untuk mengadakan kontak dan pendekatan.
9. Communication, kemauan pemberi layanan untuk mendengarkan suara,
keinginan atau aspirasi pelanggan, sekaligus kesediaan untuk selalu
menyampaikan informasi baru kepada masyarakat.
10. Understanding the customer, melakukan segala usaha untuk mengetahui

kebutuhan pelanggan.

Dengan demikian, pelayanan pemerintah yang efektif, efisien serta terbuka akan

mewujudkan masyarakat yang mampu memajukan perekonomian dan mengatasi

kesenjangan sosial. Selanjutnya, pemerintah juga berusaha meminimalisir

kesulitan masyarakat dalam mengakses pelayanan publik dengan memanfaatkan

teknologi informasi dan komunikasi.

42
 2.1.2 e-Government

Perkembangan teknologi internet sudah berkembang sangat pesat. Internet sudah

masuk ke semua bidang, mulai dari perdagangan secara online (e-commerce)

hingga penggunaan internet dalam lingkungan pemerintahan (e-government).

Segala bidang dalam kehidupan dituntut untuk lebih efisien, efektif dan bertindak

secara cepat.

Terdapat berbagai macam definisi mengenai e-government. Definisi e-

government menurut Bank Dunia (World Bank) dalam (Indrajit, 2011);

“e-Government refers to the use by government agencies of information technologies

(such as Wide Area Networks, the Internet, and mobile computing) that have the ability

to transform relations with citizens, businesses, and other arms of government”.

Bank Dunia berpendapat bahwa e-government merupakan penggunaan teknologi

informasi yang digunakan dalam ruang lingkup pemerintahan dengan

menggunakan alat seperti perangkat komputer, jaringan tanpa kabel (wireless)

termasuk internet. e-Government ini dirasa memiliki kemampuan untuk

memperbaiki hubungan antara pemerintah dengan warga negara, pebisnis, dan

43
organisasi atau instansi lain yang ikut serta berpartisipasi dalam pengelolaan

pemerintahan.

Disisi lain, UNDP (United Nation Development Programme) mendefinisikan e-

government secara lebih sederhana, yaitu “e-government is the application of

Information and Communication Technology (ICT) by government agencies”. Dimana e-

government merupakan pemanfaat teknologi informasi dan komunikasi yang dilakukan

oleh instansi atau agen-agen pemerintahan.

Sementara itu Clay G. Wescott (Pejabat Senior Asian Development Bank) dalam

(Indrajit, 2011) mencoba mendefinisikan e-government setelah mempelajari

penerapannya di Asia Pasifik sebagai berikut;

“e-government is the use of information and communications technology (ICT) to

promote more efficient and cost-effective government, facilitate more convenient

government services, allow greater public access to information, and make government

more accountable to citizens”.

E- government adalah penggunaan teknologi informasi dan komunikasi (TIK)

yang ditujukan untuk memberikan fasilitas yang lebih nyaman terhadap pelayanan

pemerintah, memberikan akses informasi kepada masyarakat secara lebih terbuka,

memangkas pembiayaan pemerintah, dan menjadikan pemerintah lebih

bertanggung jawab kepada masyarakat.

Dari beberapa definisi di atas dapat ditarik bahwa e-government merupakan

pemanfaatan teknologi informasi dalam menunjang tugas-tugas pemerintahan

guna memperbaiki pelayanan publik yang lebih efektif dan efisien. e-Government

juga dianggap sebagai salah satu cara dalam mewujudkan good governance. Good

44
governance sendiri adalah tata kelola pemerintahan yang baik dan handal yang

didukung dengan partisipasi masyarakat dan pebisnis. Oleh karena itu, e-

government dapat diklasifikasikan dalam empat tipe relasi hubungan yaitu;

1. Government to Citizens

Pemerintah menerapkan teknologi informasi dengan tujuan untuk memperbaiki

dan mendekatkan hubungan dengan masyarakat melalui kanal akses yang

beragam agar masyarakat dimudahkan untuk menjangkau pemerintahnya dan

untuk pemenuhan kebutuhan pelayanan publik.

2. Government to Business

Salah satu tugas utama dari sebuah pemerintahan adalah membentuk sebuah

lingkungan bisnis yang kondusif agar roda perekonomian sebuah negara dapat

berjalan sebagaimana mestinya (Indrajit, 2011). Dalam menunjang aktivitas bisnis

seperti perusahaan swasta, maka dibutuhkan data dan informasi yang dimiliki oleh

pemerintah secara terperinci. Selain itu, pebisnis juga harus melakukan interaksi

dengan berbagai lembaga pemerintahan karena bersangkutan dengan hak dan

kewajiban organisasi yang berorientasi profit. Relasi yang baik tidak hanya

bertujuan untuk menjalankan roda perekonomian, namun lebih jauh lagi banyak

hal yang dapat menguntungkan pemerintah apabila memiliki relasi yang baik dan

efektif dengan industri swasta.

3. Government to Governments

Di era globalisasi ini terlihat jelas semakin tinggi kebutuhan komunikasi antar

pemerintah bahkan antar negara secara lebih intens. Kebutuhan berinteraksi ini

tidak hanya melulu berbau diplomasi saja, melainkan untuk memperlancar

kerjasama antar negara dan kerjasama antar lembaga-lembaga negara lain

45
(industry, perusahaan, masyarakat, dll) yang berkaitan dengan perdagangan,

proses politik, hingga hubungan sosial dan budaya.

4. Government to Employees

Pada akhirnya, aplikasi e-government juga diperuntukkan untuk meningkatkan

kinerja dan kesejahteraan pegawai negeri atau karyawan pemerintahan yang

bekerja di sejumlah institusi sebagai pelayan masyarakat (Indrajit, 2011). Dimana

aplikasi ini bertujuan untuk meyakinkan masyarakat bahwa aparatur pemerintah

juga memperbaiki kualitas sumber daya manusia yang menunjang proses mutasi,

rotasi, demosi, dan promosi seluruh aparatur pemerintah.

Dengan adanya klasifikasi hubungan dalam e-government, menunjukkan adanya

interaksi yang intensif antar aktor dengan bantuan aplikasi sistem internet.

Kemudahan dalam mengakses tanpa adanya batasan waktu dan tempat

menjadikan para aktor merasa lebih nyaman dan aman sehingga meningkatkan

tingkat partisipasi dari berbagai aktor.

Dalam perkembangannya e-government memiliki tiga tahapan fase

perkembangan, yaitu:

1. Publish (publikasi), dalam fase ini terjadi komunikasi satu arah. Dimana

pemerintah memberikan publikasi/sosialisasi berbagai informasi atau data

kepada masyarakat agar dapat langsung diakses oleh masyarakat atau pihak

lainnya melalui internet.

2. Interact (interaksi), dalam fase ini terjadi perluasan partisipasi publik dalam

pemerintahan. Dimulai dengan komunikasi dua arah antara pemerintah

46
 dengan pihak yang berkepentingan. Aplikasi yang dapat digunakan

pemerintah berupa portal yang menyediakan informasi atau data yang dapat

diakses oleh masyarakat secara terbuka, dan pemerintah juga memberikan

fasilitas berdiskusi seperti chatting ataupun e-mail.

3. Transact (transaksi), dalam fase ini terjadi interaksi dua arah yang disertai

dengan transaksi (perpindahan uang) dari satu pihak ke pihak lainnya.

Dimana masyarakat harus membayar atas jasa yang diberikan oleh

pemerintah. Dalam fase ini sistem kerjanya harus dilengkapi dengan

keamanan yang baik guna menjaga keamanan dan menjamin kerahasiaan

masyarakat dalam melakukan transaksi (perpindahan uang).

Pada akhirnya, e-government dapat dikatakan sebagai paradigma baru dalam

komunikasi dan interaksi (Purnomo, 2007). Dengan kemunculan e-government

semua dapat dilakukan dengan praktis, efektif serta efisien tanpa adanya

pertemuan secara langsung. Hubungan pemerintah dengan masyarakat pun

semakin dekat tanpa ada batasan. Hal ini juga mendukung terwujudnya demokrasi

yang lebih baik karena e-government sebagai salah satu terobosan untuk

terciptanya pertanggungjawaban, keterbukaan, partisipasi dan pengawasan baik

dari pemerintah maupun dari masyarakat.

2.2 Hasil Penelitian

Era globalisasi datang lebih cepat dari perkiraan yang membuat isu-isu semacam

demokratisasi, hak asasi manusia, hukum, transparansi, korupsi, dan lain

sebagainya yang menjadi perhatian setiap bangsa. Jika dahulu di dalam sebuah

negara, kekuasaan lebih berpusat pada sisi pemerintahan (supply side), maka saat

47
ini bergeser ke arah masyarakat (demand side). Sehingga tuntutan masyarakat

akan kinerja pemerintah menjadi semakin tinggi, khususnya dalam pelayanan

publik. Pemerintah sebagai kelompok penyedia pelayanan publik dituntut untuk

mengikuti perkembangan zaman pada pelayanan yang diberikan terhadap

masyarakat.

Dalam upaya menciptakan pelayanan publik yang berkualitas, pemerintah terus

melakukan inovasi-inovasi perbaikan. Hal ini dapat dilihat dari upaya pemdes

dalam memenuhi hak-hak sipol warga negara. Hak sipil dan politik terdiri dari

beberapa hak, seperti hak atas hidup, hak bebas dari penyiksaan, hak atas

kebebasan berpikir, dan seterusnya. Hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan

hukum menjadi salah satu hak mendasar bagi pemernuhan hak lain seperti hak

atas pekerjaan, pendidikan, kesehatan, dan seterusnya. Dalam Konvenan Hak Sipil

dan Politik yang telah diratifikasi oleh Indonesia melalui UU No. 12 Tahun 2005

menyebutkan bahwa negara menjamin layanan administrasi kependudukan. Hal

tersebut diakui dalam Pasal 16 bahwa negara mengakui hak atas pengakuan

sebagai subjek hukum. Begitu juga dalam Pasal 24 yang menyatakan bahwa setiap

anak harus diregistrasi dengan segera setelah kelahiran dan memiliki nama.

Pengaturan ini sangat berhubungan dengan pengakuan terhadap hak-hak

kependudukan maupun hak kewarganegaraannya. Pada Pemerintah Desa Tawang

pemenuhan akan hak sipil ini tercermin pada pemanfaatan teknologi informasi

dan komunikasi dalam proses peningkatan kualitas pelayanan publik dalam

rangka meningkatkan kualitas hidup warga negaranya.

48
Menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan

Publik, pelayanan publik dibagi menjadi tiga kelompok yaitu kelompok pelayanan

administratif, kelompok pelayanan barang, dan kelompok pelayanan jasa. Dengan

begitu, layanan yang diberikan oleh Pemdes Tawang kepada masyarakat termasuk

pada kelompok pelayanan administratif karena pemdes secara aktif memenuhi

hak-hak sipil warganya tanpa terkecuali. Bentuk konkret dari pelayanan

administratif ini adalah pencatatan kelahiran dan kematian, pembuatan Kartu

Tanda Penduduk, pencatatan izin tinggal dan perpindahan domisli, pencatatan

perkawinan, dan pengurusan status kependudukan.

Riset ini kemudian dilakukan untuk mengkaji implementasi e-government pada

pelayanan publik di level terkecil pemerintahan yaitu desa. Desa Tawang dipilih

karena menjadi desa pertama yang memanfaatkan teknologi informasi dan

komunikasi untuk meningkatan pelayanan publik di Kabupaten Kediri. Hal ini

dibuktikan dengan hadirnya aplikasi berbasis internet ‘Tawangku’ yang dibuat

khusus oleh pemerintah desa. Tawangku merupakan sebuah instrumen yang

digunakan oleh pemdes guna memenuhi kebutuhan masyarakat desa akan

pelayanan yang bersifat administratif dalam bentuk dokumen resmi seperti akta

kelahiran, kartu tanda penduduk (KTP), surat keterangan domisili dan lain

sebaginya.

49
Pada dasarnya terdapat empat fungsi dasar dari pemerintah desa sebagai wakil

rakyat dilevel terkecil, yang pertama pemdes memiliki fungsi dalam

penyelengaraan pemerintahan desa, kedua pelaksanaan pembangunan desa, ketiga

pembinaan kemasyarakatan desa, dan yang keempat pemberdayaan masyarakat

desa. Namun untuk menjalankan keempat fungsi tersebut kepala desa tidak

sendiri, namun dibantu oleh perangkat desa. Perangkat desa sebagai sebuah

institusi penyokong dari kepala desa dalam mewujudkan peningkatan kualitas

pelayanan publik secara profesional, efektif, efisien dan akuntabel yang akan

mengangkat citra positif dari pemerintah di mata masyarakat desa, begitupun

sebaliknya.

Di saat yang bersamaan dalam upaya pembangunan serta pemberdayaan

masyarakat desa, sekretaris desa meluncurkan gagasan pengadaan aplikasi

berbasis andorid yang ditujukan untuk mempermudah masyarakat dalam

mendapatkan layanan persuratan serta mengembangkan kemampuan sumber daya

manusia dalam pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi. Di samping itu,

dengan penggunaan aplikasi ‘Tawangku’ akan mempermudah kinerja Kasi

Pelayanan dalam mengatur layanan persuratan. Dengan pemanfaatan teknologi

informasi maka diharapkan akan meningkatkan kualitas hubungan antara

pemerintah dengan masyarakat.

Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Bapak Arie Sulistiawan, beliau

memaparkan bahwa “aplikasi ‘Tawangku’ bersifat collect data, dimana Kasi

50
Pelayanan bertugas untuk menerima data permohonan surat yang diajukan oleh

masyarakat melalui aplikasi, kemudian dilanjutkan untuk menverifikasi dan

mencetak permohonan surat tersebut. Namun sistem yang digunakan belum ada

sistem pengamanannya, sehingga untuk mendapatkan nomor registrasi surat dan

tanda tangan Kepala Desa, masyarakat diminta untuk datang secara langsung ke

Kantor Desa untuk menghindari penyalahgunaan hal tersebut” (Sulistiawan,

2020).

Pada tahap pengenalannya, aplikasi ‘Tawangku’ menemui berbagai kendala, salah

satunya adalah pandemi Covid-19 yang membatasi interaksi antara pemerintah

dengan masyarakatnya. Pemdes telah berupaya mengenalkan aplikasi ‘Tawangku’

secara umum kepada masyarakat yang dibarengi dengan launching tempat wisata

Plumpungan. Namun hal ini dirasa kurang efektif karena banyak masyarakat yang

tidak menghadiri acara tersebut sehingga masyarakat tidak mengetahui akan

hadirnya aplikasi ‘Tawangku’. Selain itu, kurangnya pengetahuan masyarakat

akan teknologi informasi dan komunikasi juga menjadi tantangan bagi pemdes

dalam menerapkan aplikasi ‘Tawangku’. Masyarakat masih menganggap bahwa

pelayanan publik yang dilakukan secara konvensional adalah cara pelayanan yang

efektif.

Menurut Layne & Lee, e-government memiliki empat model tingkatan

perkembangan yakni pada tingkat pertama, Catalouge, dimana pemerintah

menyediakan informasi publik kepada masyarakat secara online. Pemerintah

51
diharapkan memperhatikan bahwa konten yang dipublikasikan dapat diakses serta

berguna bagi masyarakat luas. Kedua, Transaction, terjadi interaksi dua arah

antara pemerintah dan masyarakat yang melibatkan transaksi finansial maupun

non finansial melalui kanal-kanal elektronik. Seperti pembayaran denda, tagihan

atau lainnya. Ketiga, vertical integration. Pada tahapan ini, integrasi secara

vertikal merupakan suatu kebutuhan untuk mensinkronisasikan transaksi yang

terjadi (Hidayat, 2021). Seperti integrasi vertikal antara pemerintah provinsi dan

nasional dalam menciptakan kesamaan data. Yang terakhir adalah horizontal

integration, merupakan mekanisme koordinasi antar agensi dalam

mengintegrasikan data. Contohnya, pendataan penduduk yang dilakukan pada

tingkat kelurahan, dengan asumsi sudah diterapkannya vertical integration maka

data yang sama akan dimiliki oleh pemerintah tingkat kabupaten, provinsi, hingga

pusat.

Setelah dilakukannya penelitian, aplikasi ‘Tawangku’ masih berada pada dua

tingkatan yaitu catalouge (katalogisasi) dan transaction (transaksi). Pemdes telah

berupaya mempublikasikan aplikasi tersebut melalui website desa dan secara

langsung kepada beberapa masyarakat Desa Tawang. Kemudian beberapa

masyarakat juga telah menggunakan aplikasi ‘Tawangku’ ini untuk mengajukan

berbagai macam surat serta untuk mendapatkan informasi terkait berita dan

kegiatan yang ada di Desa Tawang. Namun aplikasi ini belum terintegrasi dengan

sistem terpadu yang ada di Kabupaten Kediri.

52
Implementasi aplikasi ‘Tawangku’ oleh Pemerintah Desa Tawang hanya

melaksanakan hubungan satu arah dengan masyarakatnya, sehingga interaksi

politik yang terjadi tidak seimbang. Upaya pemerintah dalam meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat tidak sejalan dengan penerimaannya, sebab hanya

masyarakat tertentu yang dapat mengakses layanan berbasis teknologi tersebut.

Selain itu, aplikasi ‘Tawangku’ tidak memiliki fitur untuk menampung aspirasi

masyarakat sehingga bentuk komunikasi yang terjadi hanya satu arah.

2.2.1 Implementasi Aplikasi ‘Tawangku’

a. Sekilas Tentang Desa Tawang

Desa merupakan daerah tertua yang sudah ada sebelum daerah koordinasi yang

lebih besar terbentuk dan sebelum lahirnya kerajaan. Sebagai unit pemerintahan

terkecil, desa memiliki otonomi yang penuh dan asli. Bahkan fungsi legislatif,

eksekutif maupun yudikatif dapat dijalankan meskipun dalam level yang

sederhana. Berbeda dengan negara, desa tidak memiliki kedaulatan. Akan tetapi,

memiliki posisi yang sejajar dengan negara dalam pengelolaan rumah tangga desa.

Terlebih saat ini desa mendapatkan keistimewaan untuk mengelola sumber

dayanya sendiri dengan diberikan dana desa oleh pemerintah pusat dalam jumlah

yang besar dengan tujuan untuk pembangunan desa (Maarif, 2017).

Desa Tawang sendiri merupakan desa paling ujung timur yang berada pada

wilayah koordinasi Kecamatan Wates yang mempunyai luas 499.9 Ha dengan

jumlah penduduk mencapai 12.148 jiwa yang terdiri dari 5.679 penduduk laki-laki

53
dan 6.469 penduduk perempuan. Asal mula nama Wates tidak terlepas dari cerita

asal usul Gunung Kelud yakni pengkhianatan cinta seorang putri dari Kerajaan

Kediri yang berujung dengan sumpah kutukan yakni “Kediri akan mendapatkan

balasan yang sangat besar, Kediri akan menjadi sungai, Blitar akan menjadi

halaman, dan Tulungagung akan menjadi Danau”. Dalam mengantisipasi hal

tersebut putri Kerajaan Kediri menetapkan hutan di bagian barat Gunung Kelud

sebagai wates (batas). Apabila terjadi letusan Gunung Kelud maka lava yang

mengalir tidak akan sampai ke Kerajaan Kediri. Kemudian daerah batas ini dihuni

oleh masyarakat saat ini dan dinamakan Wates atau dalam bahasa jawa diartikan

sebagai batas.

Memasuki era otonomi daerah, dimana daerah memiliki hak, kewajiban, serta

wewenang dalam mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan

kepentingan masyarakatnya, maka Desa Tawang juga mengalami perkembangan

dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat desa melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, serta peran masyarakat dalam peningkatan daya saing

daerah. Pemerintah desa menyadari akan kewajibannya untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat. Pemerintah desa juga sadar akan sulitnya melibatkan

masyarakat dalam proses pemerintahan, perlu adanya ruang dan wadah yang tepat

agar komunikasi antara pemerintah desa dan masyarakat berjalan dengan baik,

sehingga perwujudan pemerintahan yang akuntabel, transparan dan profesional

dapat terwujud.

54
Kemudian sejalan dengan arus globalisasi, dimana teknologi informasi dan

komunikasi menjadi suatu potensi dalam mengelola, mengakses, serta

mendayagunakan secara cepat dan akurat dalam pemerintahan. Pemerintah desa

pun memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi berupa jaringan internet

untuk menjadi sebuah solusi untuk mencapai good governance.

b. Argumen Dasar Diterapkannya e-Government di Desa Tawang

Indonesia tengah mengalami perubahan kehidupan secara fundamental menuju

sistem pemerintahan yang demokratis transparan. Perubahan ini memberikan

peluang bagi pemerintah dalam menata kembali kepentingan rakyat yang terletak

pada posisi sentral. Namun dalam proses perubahan tersebut tidak jauh dari kata

ketidakpastian yang nantinya menimbulkan perselisihan dan permasalahan baru.

Dengan begitu pemerintah harus mengupayakan kelancaran komunikasi dengan

berbagai lembaga tinggi negara, pemerintah daerah, dan mendorong terus

partisipasi masyarakat.

Perubahan tersebut menuntut pemerintah untuk dapat diandalkan dan terpercaya,

serta mudah dijangkau secara interaktif. Pemerintah juga harus mampu

memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dalam upaya meningkatkan

kemampuan mengolah, mengelola, menyalurkan, dan mendistribusikan informasi

dan pelayanan publik. Seperti yang telah disinggung di atas bahwasannya

pemerintah telah mulai menerapkan konsep e-government untuk mengoptimalkan

pemanfaat teknologi informasi.

55
Pemanfaatan teknologi telah berkembang secara pesat sejalan pula dengan

semangat zaman. Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi ini pula dapat

mengurangi sekat-sekat antar organisasi birokrasi sekaligus membentuk jaringan

sistem manajemen kerja yang memungkinkan pemerintah bekerja sama secara

terpadu untuk menyederhanakan akses informasi dan pelayanan publik. Menurut

Tochija dalam (Vit a Elysia, 2017) pemanfaatan teknologi informasi tersebut

mencakup dua aktivitas yang berkaitan yaitu:

1. Pengelolaan data, pengelolaan informasi, sistem manajemen dan proses

kerja secara elektronis;

2. Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi agar pelayanan publik dapat

diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat di seluruh wilayah

negara.

Pengembangan e-government memerlukan adanya kebijakan serta strategi secara

nasional, yang kemudian diatur dalam Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003

tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government. Dalam

proses pembangunan nasional, desa memerankan peran yang sangat penting.

Setiap jenis kebijakan pembangunan nasional pasti bermuara pada pembangunan

desa sebab pembangunan Indonesia tidak akan ada artinya tanpa membangun

desa, dan bisa dikatakan bahwa hari depan Indonesia terletak dan tergantung dari

berhasilnya kita membangun desa (Mayowan, Penerapan Teknologi Informasi dan

Komunikasi di Desa (Studi Kasus di Kabupaten Lamongan), 2016). Sehingga

dapat dikatakan desa menjadi sebuah arena politik yang hubungan antara

masyarakat dan pemegang kekuasaan sangat dekat.

56
Merespon kebijakan pemerintah pusat akan penerapan e-government, Kabupaten

Kediri mulai memberlakukan e-government secara keseluruhan pada tahun 2015.

Menurut M. Haris selaku Kepala Bagian Hubungan Masyarakat Pemerintah

Kabupaten Kediri, program tersebut mampu memberikan pelayanan yang prima

dengan mengacu kebutuhan masyarakat seiring berkembangnya teknologi saat ini

(Supriyatno, 2014). Selain itu, transparansi mengenai kinerja pemerintah juga

akan terpantau melalui program tersebut, sehingga kesejahteraan seluruh lapisan

masyarakat terjamin.

Pada tahun 2018 Pemdes Tawang juga merespon baik akan hadirnya e-

government sebagai wadah masyarakat untuk menyampaikan aspirasinya. Dimulai

dengan penerapan Multi SMS Sender (MSS), dimana aplikasi ini digunakan untuk

mengirim satu pesan atau informasi ke beberapa pengguna lainnya dalam waktu

bersamaan. Kemudian pada tahun 2019 pemdes berinisiatif membuat aplikasi

berbasis elektronik ‘Tawangku’ untuk memfasilitasi masyarakat Desa Tawang

untuk mempermudah dalam mendapatkan pelayanan publik. Hadirnya aplikasi ini

menjadikan pemdes tidak hanya membangun jaringan internet saja, melainkan

pemdes juga memiliki kewajiban untuk selalu meng-update informasi terkini dan

tampilan-tampilan aplikasinya, agar masyarakat mendapatkan hasil yang

memuaskan ketika mengakses aplikasi pemdes tersebut.

Melihat tampilan aplikasi dari Pemdes Tawang saat ini, sebenarnya telah

membaik, meskipun jauh dari kata sempurna. Ada berita-berita yang telah out of

57
date, sehingga ketika mengakses aplikasi pada halaman berita, kita disuguhi

dengan berita lama yang masih ditampilkan pada halaman tersebut. Pada halaman

event pun tidak ada jadwal kegiatan yang terbaru. Aplikasi ‘Tawangku’

menampilkan berbagai prestasi yang telah diraih oleh Pemdes Tawang, salah

satunya sebagai peraih juara 1 video kreatif pada tingkat provinsi. Selain itu,

aplikasi ‘Tawangku’ memberikan respon yang cepat terkait surat keterangan yang

diajukan oleh masyarakat, dan tahapan pembuatan E-KTP.

Tampilan dari aplikasi ‘Tawangku’ Pemdes Tawang adalah sebagai berikut:

58
 Gambar 2

Halaman Utama Aplikasi Tawangku

Sebagai salah satu alat dalam pelayanan publik, Pemdes Tawang perlu

menyempurnakan kembali tampilan aplikasinya. Dengan mempertimbangkan

bahwa Desa Tawang merupakan desa yang majemuk dengan terdapatnya berbagai

macam latar belakang masyarakat, maka pemdes diharapkan dapat memberikan

pelayanan yang prima. Berkembangnya zaman membuat pola pikir masyarakat

semakin modern, dimana banyak masyarakat tidak menyukai sistem birokrasi

yang rumit dalam proses pengurusan birokrasi. Tidak dapat dipungkiri bahwa

keberhasilan pelayanan publik ditentukan oleh tingkat kepuasan masyarakat. Oleh

karenanya pemerintah harus membuat suatu layanan yang dapat menampung

keluh kesah masyarakat. Untuk mempermudah hal tersebut, pemerintah harus

menyusun suatu konsep dengan menggunakan suatu media yang sesuai dengan

dinamika masyarakat modern (Purnomo, 2007).

Peranan pemerintah dalam sebuah negara sangatlah penting guna menciptakan

sebuah lingkungan yang kondusif dalam menghadapi era globalisasi menjadi

suatu tuntutan yang mutlak yang harus dilakukan. Pemerintah didorong untuk

lebih berinovasi dalam pengembangan pelayanan publik yang efektif dan efisien

untuk memfasilitasi kebutuhan masyarakat. Bentuk inovasi ini berupa aplikasi

berbasis elektronik yang dapat diakses secara langsung melalui jaringan internet.

Pertimbangan utama dalam pembentukan aplikasi ini adalah merubah paradigma

masyarakat akan birokrasi yang sangat lambat, boros, dan sangat fungsional.

Dimana masyarakat membutuhkan sebuah kinerja pemerintah yang cepat, mudah,

59
dan berorientasi pada proses yang menghasilkan keputusan-keputusan yang

berkualitas dan menyadari akan berbagai perubahan dalam berkompetisi.

c. Mekanisme Penggunaan Aplikasi ‘Tawangku’ dan Kendalanya

Pemanfaatan teknologi informasi telah melahirkan sebuah mekanisme birokrasi

pemerintahan yang baru. Dimana e-government menjadi sebuah konsep yang

ruang lingkupnya sangatlah luas. E-Government memiliki berbagai model, salah

satunya model government to citizens. Pemerintah Desa Tawang menerapkan e-

government dalam model government to citizens dengan menggunakan aplikasi

berbasis internet untuk pelayanan publiknya. Aplikasi ‘Tawangku’ sebagai sarana

mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, transparan, dan

akuntabel serta pelayanan publik yang lebih berkualitas dan terpercaya di Desa

Tawang.

Penggunaan aplikasi berbasis elektronik dalam pemerintahan sudah banyak

diterapkan diberbagai daerah di Indonesia. Hal ini didukung oleh Peraturan

Presiden Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik

(SPBE). Dimana untuk meningkatkan keterpaduan dan efisiensi sistem

pemerintahan berbasis elektronik diperlukannya tata kelola dan manajemen sistem

pemerintahan berbasis elektronik secara nasional. Sejauh ini kementerian,

lembaga, dan pemerintah daerah telah melaksanakan SPBE secara sendiri-sendiri

sesuai dengan kapasitasnya, dan mencapai tingkat kemajuan SPBE yang sangat

bervariasi secara nasional (Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi, 2020).

60
Pada kegiatan magang telah ditentukan bahwa aplikasi ‘Tawangku’ menjadi fokus

utama. Masyarakat belum dapat secara leluasa dan berkesinambungan dalam

mengakses internet, khususnya aplikasi ‘Tawangku’. Terkait mekanisme

penggunaan aplikasi ‘Tawangku’, masyarakat harus mengakses website Desa

Tawang untuk mendapatkan link aplikasi atau dapat pula diperoleh dari perangkat

desa. Setelah masyarakat menginstal aplikasi pada handphone masing-masing,

mereka disuguhi halaman utama yang menampilkan beberapa menu yang dapat

dipilih. Apabila ingin mengajukan permohonan surat keterangan melalui aplikasi

‘Tawangku’ masyarakat dapat memilih menu pelayanan. Kemudian memilih jenis

pilihan surat keterangan yang dibutuhkan. Setelah memilih surat yang diinginkan,

masyarakat diminta untuk mengisi formulir persyaratan, yang mana telah

disebutkan pada halaman formulir di bagian atas. Setelah masyarakat selesai

mengisi formulir dan mengirimkannya, maka permohonan surat yang terekam

akan diterima oleh Kasi Pelayanan.

Setelah Kasi Pelayanan menerima permohonan surat tersebut, maka akan

dilakukan verifikasi atau pencocokan data dengan data yang terdapat pada website

dukcapil. Selanjutnya, Kasi Pelayanan akan membuat dan mencetak surat

keterangan sesuai dengan permohonan yang telah diajukan. Jangka waktu

penyelesaian permohonan surat ini sangat singkat. Masyarakat dapat mengajukan

dihari yang sama (jam operasional kantor), kemudian langsung datang ke Kantor

Desa untuk mengambil surat yang telah diajukan sebelumnya. Setelah pemohon

61
datang ke Kantor Desa, maka akan diminta untuk mengecek kembali apakah surat

yang diinginkan sudah sesuai atau belum. Terakhir, pemohon dapat meminta

tanda tangan ke Kepala Desa untuk proses pengesahan surat permohonan.

Cukup sederhana memang apabila melihat gambaran mekanisme pengajuan surat

keterangan diatas, namun pada kenyataannya hal tersebut tidak berjalan dengan

baik. Terdapat beberapa kendala yang seringkali terjadi yang mengakibatkan

terhambatnya proses layanan pengajuan surat. Kendala pertama menurut Hendri

Christiawan selaku Kasi Pelayanan muncul ketika kebiasaan masyarakat yang

masih kuat akan penerapan metode konvensional dalam menjalankan segala

proses administrasi pemerintahan. Sehingga mau tidak mau pemdes harus tetap

melayani layanan yang dibutuhkan masyarakat tersebut. Terkadang masyarakat

harus bolak-balik ke Kantor Desa karena kurangnya persyaratan yang harus

dikumpulkan. Belum lagi masyarakat harus mengantri dalam proses pengajuan

surat. Hal tersebut menjadi penilaian negatif terhadap pelayanan, dimana

masyarakat merasa kurang maksimalnya kinerja pemerintah. Kedua, persepsi

masyarakat yang masih minim terhadap teknologi dan informasi. Dimana

masyarakat desa merupakan masyarakat tradisional yang masih terikat dengan

kebiasaan atau adat istiadat yang telah turun temurun. Tradisi dan adat istiadat ini

lah yang tidak mampu tergeser oleh inovasi baru dalam bentuk informasi dan

teknologi. Meskipun saat ini setengah dari masyarakat Indonesia sudah memiliki

smartphone dan menggunakan jaringan internet sebagai cara berkomunikasi dan

mencari informasi, namun masyarakat desa merasa kurang puas apabila tidak

62
bertemu secara langsung dengan orang yang bersangkutan dalam mengurus

permohonan surat.

Di samping itu, menu yang terdapat di aplikasi ‘Tawangku’ belum sepenuhnya

online. Menu yang ada hanya sebatas informasi kepada masyarakat. Seperti menu

berita desa, yang memuat beberapa informasi yang sudah lama. Menu profil desa

hanya sebatas struktur organisasi pemerintah desa. Sehingga masyarakat tidak

mendapatkan informasi yang layak serta tidak dapat menyampaikan kritik dan

saran. Apabila masyarakat membutuhkan pelayanan yang masih belum dapat

diakses secara online, maka masyarakat harus datang langsung ke Kantor Desa.

Terlebih lagi di dalam aplikasi tidak terdapat menu download formulir persyaratan

yang dibutuhkan masyarakat dalam kaitan permohonan surat keterangan. Saat ini

menu yang dapat diakses oleh masyarakat pada aplikasi ‘Tawangku’ hanyalah

menu pelayanan yang digunakan untuk mengajukan surat keterangan.

Meskipun masih banyak terdapat kelemahan dalam pengelolaan aplikasi

‘Tawangku’, namun upaya pemdes dalam mengelola sistem informasi

pemerintahan desa sekaligus pengelola aplikasi ‘Tawangku’ tetap patut diberikan

apresiasi. Mereka telah berupaya dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik

secara mandiri dan berusaha memperbaharui setiap menu yang ada. Selain itu,

pemdes juga telah memaksimalkan manfaat jaringan internet sebagai sarana

informasi kepada masyarakat dengan selain membuat aplikasi, juga membuat

suatu alat bernama mesin anjungan yang terdapat di Kantor Desa Tawang. Alat

63
tersebut berfungsi untuk membuat surat permohonan secara mandiri oleh

masyarakat yang datang langsung ke Kantor Desa, tanpa harus mengajukan

permohonan kepada Kasi Pelayanan.

2.2.2 Aplikasi ‘Tawangku’ Sebagai Alat Peningkatan Pelayanan

Publik

a. Landasan Normatif Partisipasi Dalam Proses Pelayanan Publik

Suatu organisasi dapat dikatakan menjalankan prinsip good governance apabila

organisasi tersebut telah menerapkan indikator partisipasi. Tolak ukur ini sangat

penting, mengingat bagaimana pola keterlibatan masyarakat dalam

penyelenggaraan pemerintahan yang telah diamanatkan secara nyata dan diatur

dalam perundang-undangan. Partisipasi menentukan apakah produk kebijakan

yang lahir berdasarkan kehendak segelintir orang saja atau justru benar-benar

mengakomodir kepentingan masyarakat didalamnya. Pada bahasan ini akan

menjelaskan beberapa landasan normatif yang secara nyata mengamanatkan

kehadiran partisipasi masyarakat dalam kegiatan bernegara khususnya terkait

proses pelayanan publik. Pertama, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009

tentang pelayanan publik, dimana negara memiliki kewajiban dalam melayani

setiap warga negaranya serta berupaya dalam membangun kepercayaan

masyarakat atas pelayanan publik yang diberikan oleh penyelenggara pelayanan

publik dalam hal ini adalah pemerintah. Dalam menjalankan penyelenggaraan

pelayanan publik pemerintah juga harus memperhatikan standar pelayanan yang

menjadi tolak ukur dan acuan penilaian atas kualitas pelayanan yang diberikan

kepada masyarakat.

64
Kedua, Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah,

bahwa keikutsertaan masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan, terutama

dalam proses politik dan proses sosial menjadi salah satu prinsip utama dalam

menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik. Disebutkan dalam BAB XIV

Pasal 354 ayat (1), bahwa dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah,

pemerintah daerah mendorong partisipasi masyarakat. Dimana pemerintah

berupaya dalam mendorong kelompok dan organisasi masyarakat untuk berperan

aktif dalam penyelenggaraan pemerintahan melalui dukungan pengembangan

kapasitas masyarakat. Serta pemerintah memiliki kewajiban dalam pengembangan

kelembagaan dan mekanisme pengambilan keputusan yang melibatkan kelompok

dan organisasi kemasyarakatan.

Ketiga, untuk melaksanakan Undang-Undang diatas maka ditetapkan Peraturan

Pemerintah Nomor 45 Tahun 2017 tentang partisipasi masyarakat dalam

penyelenggaraan pemerintahan daerah. Disebutkan pada BAB V pasal 16, bahwa

partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik mencakup

keseluruhan proses penyelenggaraan pelayanan publik dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah. Hal tersebut berkaitan dengan akses masyarakat terhadap

informasi publik, informasi dan transaksi elektronik, serta pelayanan publik lainya

sebagai produk penyelenggara pemerintah daerah.

Selanjutnya, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 13

Tahun 2009 tentang pedoman peningkatan kualitas pelayanan publik dengan

65
partisipasi masyarakat. Peraturan ini menjelaskan bahwa peningkatan kualitas

pelayanan publik menjadi tolak ukur birokrasi dalam membangun kepercayaan

masyarakat serta semakin dapat memenuhi tuntutan masyarakat. Peningkatan

kualitas pelayanan publik dimulai dari pengelolaan pengaduan masyarakat

pengguna pelayanan sebagai dasar awalan, merumuskan tindakan nyata perbaikan

pelayanan, memantau dan mengevaluasi keberhasilan dan

mengkomunikasikannya kepada masyarakat pengguna pelayanan.

Terakhir Peraturan Bupati Kediri Nomor 33 Tahun 2019 tentang Sistem

Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE). Didalamnya pada bagian ke sembilan

terkait layanan SPBE yang terbagi menjadi dua layanan yakni, pertama layanan

administrasi pemerintahan berbasis elektronik. Layanan ini merupakan layanan

yang mendukung tata laksana internal birokrasi dalam rangka meningkatkan

kinerja dan akuntabilitas pemerintah daerah. Serta yang kedua, layanan publik

berbasis elektronik merupakan layanan yang mendukung pelaksanaan pelayanan

publik di pemerintah daerah meliputi layanan pengaduan pelayanan publik,

layanan satu data, dan layanan-layanan publik lain yang mendukung kegiatan di

berbagai sektor.

b. Respon Masyarakat Akan Hadirnya Aplikasi ‘Tawangku’

Perkembangan teknologi yang sangat pesat membawa pengaruh yang luas

terhadap kehidupan sosial masyarakat, yang memicu perubahan atau pergeseran

pola hidup dan interaksi masyarakat. Pengaruh ini kemudian secara perlahan

memasuki kehidupan masyarakat desa dan menggeser kearifan lokal dalam

66
konteks adat serta kebudayaan yang lebih luas. Setiap daerah memiliki adat

istiadat yang berbeda-beda sesuai dengan struktur sosial dalam masyarakat

tersebut. Dalam pemberian layanan kepada masyarakat, kantor desa umumnya

masih menyelenggarakan layanan administrasi kependudukan dengan cara

manual. Dimana pemohon harus mengetahui prosedur layanan dan mengantri

dalam mendapatkan layanan.

Kehadiran aplikasi berbasis elektronik ‘Tawangku’ merupakan sebuah terobosan

nyata dalam menjaga hubungan komunikasi antara pemerintah dengan masyarakat

dan kelompok organisasi agar bertambah harmonis, serta mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang good governance. Salah satu indikator yang ingin diwujudkan

oleh Pemdes Tawang adalah pemberian pelayanan administratif kepada

masyarakat yang lebih cepat dan tepat. Dengan memanfaatkan teknologi,

masyarakat tidak lagi memerlukan waktu yang lama jika ingin mengurus

pembuatan berbagai jenis dokumen resmi seperti status kewarganegaraan, Kartu

Tanda Penduduk (KTP), Akta Kelahiran, dan lain sebagainya, masyarakat dapat

melakukan hal tersebut dimanapun dan kapanpun dengan hanya menggunakan

smartphone yang mereka miliki.

Tabel 1
Pengguna Internet

Usia Responden Jumlah Presentase

15 - 25 Tahun 55 55%
26 - 35 Tahun 25 25%
36 - 45 Tahun 10 10%
46 - 55 Tahun 5 5%

67
 56 - 65 Tahun 5 5%
Total 100 100%

Tabel 1 memperlihatkan pengguna internet yang ada di Desa Tawang yang mana

masih didominasi oleh anak usia sekolah yakni SMP dan SMA serta setingkat

universitas. Sebanyak 55 orang atau 55% mereka berusia antara 15-25 tahun, dan

25% mereka yang berusia 26-35 tahun. Responden usia produktif inilah yang

mahir dan terbiasa akan penggunaan perangkat teknologi komunikasi. Responden

ini juga yang memiliki mobilitas tinggi dan akses dengan dunia luar lebih besar

dibandingkan dengan kelompok usia yang lebih dewasa di atasnya.

Meskipun sistem pengetahuan masyarakat telah mengalami perkembangan,

dimana pengetahuan masyarakat tidak hanya terbatas dari tokoh adat, melainkan

bercabang mulai dari tokoh agama, pemerintah, peneliti, maupun informasi dari

media elektronik. Namun, tidak semua masyarakat dapat menikmati

perkembangan tersebut karena keterbatasan pengetahuan akan teknologi informasi

dan komunikasi. Oleh karena itu menjadi wajar apabila masih terjadi kesenjangan

informasi di Indonesia.

Tinggi rendahnya minat dan pengetahuan masyarakat terhadap internet dapat

dipengaruhi oleh beberapa faktor, di antaranya apakah masyarakat telah

mendapatkan pengetahuan yang cukup akan internet, baik dari lembaga formal

maupun informal. Kemudian seberapa sering kah masyarakat mengakses internet.

68
Dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh penulis di lapangan, banyak dari

masyarakat yang memanfaatkan internet dalam kehidupan sehari-hari.

Dengan konfigurasi masyarakat saat ini, ditambah dengan munculnya pandemi

Covid-19, maka hal tersebut membawa dampak yang sangat signifikan pada dunia

khususnya Desa Tawang. Hubungan sosial masyarakat yang dibatasi menuntut

masyarakat untuk lebih sadar teknologi. Mulai dari aspek pemerintahan, aspek

pendidikan, aspek ekonomi, aspek sosial, hingga kehidupan sehari-hari

mengharuskan masyarakat untuk memanfaatkan jaringan internet dalam

berinteraksi sosial. Fakta ini dapat dijadikan parameter penulis untuk mengetahui

bagaimana minat masyarakat desa tawang terhadap aplikasi berbasis elektronik

‘Tawangku’.

Tabel 2
Pengetahuan masyarakat terhadap aplikasi ‘Tawangku’

Pengetahuan Responden Jumlah Presentase

Tahu 35 35%
Tidak Tahu 65 65%
Total 100 100%

Berdasarkan Tabel 2, terdapat hanya 35% masyarakat yang mengetahui adanya

aplikasi ‘Tawangku’. Sebagaian besar diantaranya mereka tidak mengetahui

69
adanya program pemdes tersebut. Mereka yang mengetahui adanya program ini

adalah masyarakat yang sering kali datang ke kantor desa ataupun masyarakat

yang dekat dengan perangkat desa saja. Meskipun masyarakat sudah mulai

memanfaatkan teknologi internet namun banyak dari mereka tetap tidak

mengetahui akan program ini.

Meningkatnya minat masyarakat akan penggunaan internet menjadi sebuah

perkembangan yang baik bagi pertumbuhan partisipasi. Hal ini menjadi angin

segar bagi Pemdes untuk mempublikasikan kembali aplikasi ‘Tawangku’ agar

dapat digunakan oleh masyarakat secara keseluruhan. Peran aktif pemdes dalam

proses penyampaian akan hadirnya serta petunjuk penggunaan aplikasi

‘Tawangku’ sangatlah dibutuhkan, karena banyak dari masyarakat yang belum

mengetahui akan hadirnya aplikasi tersebut. Selain itu, pemdes dapat menargetkan

masyarakat yang memiliki tingkat interest terhadap internet rendah untuk

mendapatkan informasi akan aplikasi ‘Tawangku’. Masyarakat yang memiliki

tingkat interest rendah berusia 36-45 tahun, yang mana pada golongan ini

biasanya lebih banyak mendatangi kantor desa untuk mendapatkan layanan

publik. Masyarakat pada rentangan umur tersebut masih menanamkan budaya

“srawung” dalam menjaga komunikasi dengan pemerintahnya.

Dilihat dari data yang didapatkan, kualitas pelayanan melalui aplikasi ‘Tawangku’

dapat disimpulkan masih kurang efektif dalam perannya sebagai sarana pelayanan

publik. Dengan mengacu sepuluh dimensi ukuran keberhasilan implementasi

70
pelayanan publik yaitu: (1) Tangible; (2) Reliable; (3) Responsiveness; (4)

Competence; (5) Courtesy; (6) Credibility; (7) Security; (8) Access; (9)

Communication; and (10) Understanding the customer, hanya enam dimensi

yang dapat dikatakan terlaksana pada Pemerintah Desa Tawang yaitu pertama

Tangible, dimana pemdes telah berupaya dalam menciptakan fasilitas penunjang

pelayanan publik berupa aplikasi ‘Tawangku’. Kedua Reliable, pemdes

melakukan peningkatan kapasitas SDM dalam hal keahlian dan ketrampilan dalam

menggunakan teknologi informasi. Ketiga Responsiveness, pemdes memenuhi

kebutuhan masyarakat dalam hal layanan administratif, serta bertanggungjawab

atas layanan yang diberikan tersebut. Keempat Courtesy, pemdes juga

menyiapkan perilaku yang baik dan mental dalam memenuhi kebutuhan

masyarkat. Kelima Credibility, pemdes berupaya menerapkan sikap jujur dalam

menarik kepercayaan masyarakat terhadap pemerintahnya dan terakhir Acces,

masyarakat dapat dengan mudah berkomunikasi dan berinteraksi dengan

perangkan desa. Sedangkan empat dimensi lainnya tidak sepenuhnya terpenuhi

yaitu pertama Competence, pemdes dituntut untuk memiliki pengetahuan dan

kemampuan dalam memberikan pelayanan. Beberapa dari perangkat desa belum

paham akan adanya teknologi informasi dan komunikasi, sehingga menjadi

hambatan dalam proses penyampaian layanan. Kedua Security, tidak adanya

keamanan data dalam mengakses aplikasi ‘Tawangku’ menjadikan masyarakat

enggan dalam menggunakannya. Ketiga Communication, pemdes kurang

maksimal dalam penyampaian informasi terbaru kepada masyarakat. Sehingga

banyak dari masyarakat yang tidak mengetahui akan hadirnya aplikasi

‘Tawangku’, dan terakhir Understanding the customer, pemdes tidak memberikan

71
ruang untuk masyarakat menyampaikan aspiranya di dalam aplikasi ‘Tawangku.

Mengingat bahwa keempat dimensi tersebut memiliki peranan yang sangat

penting dalam keberhasilan implementasi pelayanan publik.

c. Alasan Masyarakat Menggunakan Aplikasi ‘Tawangku’

Pemanfaatan teknologi dalam pelaksanaan pelayanan publik dapat meningkatkan

efektivitas dan efisiensi pelayanan. Dalam rangka mendukung tercapainya

Sustainable Development Goals (SDGs), Pemerintah Desa Tawang turut

melaksanakan sistem pelayanan dengan konsep e-government melalui aplikasi

‘Tawangku’. Sebelumnya Pemerintah Desa Tawang juga memiliki webiste desa,

namun isinya hanya sebatas profil desa, struktur organisasi, dan berita seputar

kegiatan desa. Website ini tidak memiliki kotak aspirasi untuk masyarakat, namun

dicantumkan kontak media sosial yaitu Facebook dan Instagram yang dapat

masyarakat gunakan untuk bekomunikasi dengan perangkat desa.

Dari hasil survei yang telah dilakukan terhadap tingkat pengguna internet di

masyarakat, penulis menemukan bahwa lebih dari 50% masyarakat Desa Tawang

merupakan pengakses internet dari rumah. Hasil ini lah yang mendorong pemdes

untuk berinovasi dalam mengembangkan pelayanan publiknya. Di samping itu,

kebijakan pembatasan interaksi antara pemerintah dengan masyarakat karena

pandemi Covid-19 yang melanda dunia menjadi faktor pendukung bagi

masyarakat Desa Tawang untuk memanfaatkan aplikasi ‘Tawangku’. Aplikasi ini

dibentuk guna mempermudah masyarakat dalam mendapatkan pelayanan

administratif dari Pemerintah Desa Tawang.

72
Setelah aplikasi ‘Tawangku’ diluncurkan pada Agustus 2019, hingga akhir tahun

2020 telah ada 20 permohonan pelayanan menggunakan aplikasi ‘Tawangku’.

Desain aplikasi ‘Tawangku’ yang sederhana menjadikan praktis dan mudah

digunakan oleh masyarakat awam. Tak hanya dari segi tampilan, secara prosedur

penggunaan juga dimudahkan saat mengajukan surat permohonan karena tidak

perlu mendaftar (register) terlebih dahulu. Cukup mengisi formulir dengan data

yang sesuai, pengguna bisa langsung mengajukan surat permohonan. Di samping

itu dalam segi pengaksesan, aplikasi ‘Tawangku’ dapat diakses dimanapun selama

smartphone terhubung dengan jaringan internet. Dengan internet, semua hal yang

dibutuhkan masyarakat dapat diperoleh dengan mudah (Purnomo, 2007). Akan

tetapi, internet juga barang yang asing bagi beberapa masyarakat awam sehingga

patut ditelili sejauh mana masyarakat menggunakan internet untuk berinteraksi

dengan sesama maupun dengan pemerintah.

Masyarakat pun menilai hadirnya aplikasi ‘Tawangku’ ini akan meningkatkan

pengetahuan masyarakat tentang teknologi informasi dan komunikasi. Meskipun

pada awalnya masyarakat sedikit susah dalam mengoperasikan aplikasi

‘Tawangku’, namun setelah mengetahuinya ternyata mudah dan cepat. Selain itu

masyarakat tidak lagi dibingungkan dengan persyaratan yang harus dipenuhi

dalam mengajukan surat permohonan karena pada form pelayanan telah

disebutkan persyaratan yang harus dilengkapi oleh masyarakat. Dengan

73
kemudahan aplikasi ‘Tawangku’, maka diharapkan masyarakat akan terus

menggunakan aplikasi ini bahkan merekomendasikannya kepada orang lain.

2.2.3 Upaya Pemerintah Desa Tawang umtuk Meningkatkan

Pelayanan Publik melalui Aplikasi ‘Tawangku’

Diberlakukannya kebijakan pelayanan publik berbasis teknologi merupakan salah

satu upaya pemerintah dalam reformasi birokrasi dengan e-government sebagai

konsep utamanya. Pemberian layanan kepada masyarakat yang lebih cepat dan

efisien adalah salah satu tujuan yang ingin diwujudkan oleh Pemerintah Desa

Tawang. Dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design

Reformasi Birokrasi 2010-2025 dijelaskan bahwa reformasi birokrasi merupakan

sebuah perubahan besar dalam paradigma dan tata kelola pemerintahan yang

setiap tahapannya memberikan perubahan maupun perbaikan birokrasi ke arah

yang lebih baik dan salah satu poinnya adalah meningkatkan mutu pelayanan

kepada masyarakat.

Dalam penelitian ini secara sederhana dapat diidentifikasi bahwa pemdes

mengalami berbagai kendala dan tantangan dalam upaya pengaplikasian e-

government di Desa Tawang. Masa transisi pelayanan publik konvensional

menuju pelayanan publik digital menjadi salah satu kendala yang dihadapi baik

dari sisi internal hingga masyarakat. Penggunaan teknologi dalam pelayanan

publik adalah sesuatu yang baru bagi masyarakat karena pada masa pemerintahan

kepala desa sebelumnya belum menerapan teknologi informasi dan komunikasi

dalam proses pelayanan publik. Guna menunjang kemampuan perangkat desa

74
dalam mengakses teknologi informasi dan komunikasi, Pemerintah Desa Tawang

melakukan penguatan kapasitas kepada perangkatnya dalam proses pelayanan

publik menggunakan aplikasi ‘Tawangku’. Penguatan kapasitas perangkat desa

menjadi salah satu upaya dalam menjawab berbagai permasalahan yang muncul di

masyarakat.

Selain itu, kendala lain yang dihadapi adalah penggunaan aplikasi ‘Tawangku’

yang belum dapat menjangkau semua wilayah di Desa Tawang. Aplikasi tersebut

hanya dapat menjangkau wilayah yang berada di sekitar pusat desa, dengan

kondisi masyarakat yang dapat dikatakan lebih modern. Sedangkan wilayah yang

terletak jauh dari pusat desa masih memiliki keterbatasan untuk memanfaatkan

pelayanan publik yang berbasis digital tersebut. Di samping itu penggunaan akan

teknologi yang belum merata menjadikan aplikasi ini kurang maksimal dalam

pemanfaatannya. Sebagai upaya mensosialisasikan aplikasi ‘Tawangku’, pemdes

menyediakan brosur di tempat-tempat strategis di Kantor Desa Tawang. Selain

itu, pemdes juga menyebarluaskan informasi penggunaan aplikasi ‘Tawangku’

kepada masyarakat melalui RT dan RW setempat. Penambahan fasilitas

penunjang berupa akses internet gratis yang berada di kantor desa untuk

mendorong masyarakat memanfaatkan aplikasi ‘Tawangku’ pun telah dilakukan

oleh Pemerintah Desa Tawang.

Dalam proses penerapannya, aplikasi ‘Tawangku’ jauh dari kata sempurna.

Aplikasi ‘Tawangku’ tidak memiliki fitur untuk merespon pesan dari masyarakat.

75
Pada saat proses pengajuan surat permohonan, pemohon tidak dapat mengetahui

respon dari admin, apakah surat yang diajukan sudah diproses ataukah belum.

Masyarakat diharuskan datang secara langsung untuk mengkonfirmasi bahwa

surat yang telah diajukan telah diproses dan dapat dipergunakan.

Pemerintah Desa Tawang telah berupaya dalam meningkatkan kualitas pelayanan

publik menjadi lebih efisien dan efektif melalui aplikasi ‘Tawangku’. Pemdes

berasumsi bahwa dengan dilayaninya masyarakat melalui aplikasi, maka

masyarakat mempunyai opsi lain untuk mendapatkan pelayanan. Selama ini

masyarakat memerlukan waktu yang lama jika ingin mengurus permohonan surat,

kini masyarakat tidak perlu lagi berbondong-bondong mendatangi kantor desa

untuk mendapatkan pelayanan publik administratif. Tidak hanya untuk

mempermudah pelayanan administratif bagi masyarakat, namun aplikasi

‘Tawangku’ juga bertujuan untuk mempublikasikan berbagai macam kegiatan

yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Tawang. Hal ini dilakukan sebagai bentuk

transparansi Pemerintah Desa Tawang kepada masyarakat atas apa yang telah

dilakukan oleh pemerintahnya.

76
 BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan

Telah dipaparkan oleh penulis bahwa pada saat ini arus globalisasi telah menerpa

banyak aspek pada kehidupan masyarakat. Begitu pula dengan pelayanan publik.

Masyarakat menuntut pemerintah untuk dapat melaksanakan pelayanan publik

dengan cepat, efektif, dan efisien. Untuk merespon keinginan masyarakat tersebut,

maka pemerintah menerapkan konsep e-government dalam pelayanan publik.

Pemerintah pun menemukan media yang dirasa tepat untuk mempersingkat waktu

dan mempermudah masyarakat dalam mendapatkan pelayanan. Media tersebut

adalah aplikasi berbasis internet ‘Tawangku’.

77
Aplikasi ‘Tawangku’ lahir dari ide-ide pemerintah desa sebagai bagian dari

masyarakat yang ingin meningkatkan kualitas pelayanan publik menjadi lebih

efektif dan efisien. Namun sangat disayangkan, peningkatan kualitas pelayanan

publik tersebut tidak dibarengi dengan komitmen yang besar dari Pemdes Tawang

dalam menindaklanjuti permohonan masyarakat. Hal ini dibuktikan dengan

kurangnya publikasi pemdes akan hadirnya aplikasi yang menjadikan tingkat

partisipasi masyarakat sangat rendah dalam memanfaatkan aplikasi ‘Tawangku’.

Banyak dari masyarakat yang masih nyaman menggunakan cara konvensional

dengan datang langsung ke kantor desa untuk membuatan berbagai surat

permohonan dan surat keterangan. Hal tersebut juga diperkuat dengan data yang

dihimpun oleh Kasi Pelayanan yang menunjukkan bahwa terdapat kurang dari 20

pengajuan surat permohonan melalui aplikasi ‘Tawangku’ hingga saat ini.

Masyarakat menganggap sebuah aplikasi bukan merupakan sarana mutlak untuk

mendapatkan pelayanan yang diharapkan. Jumlah pengguna aplikasi tidak

seimbang dengan semakin meningkatnya pengguna internet di Desa Tawang.

Salah satu alasan mengapa masyarakat merasa tidak perlu menggunakan aplikasi

‘Tawangku’ dalam mengajukan permohonan surat adalah proses yang dilalui

sama dengan pelayanan publik konvensional. Dimana masyarakat tetap diminta

datang langsung ke kantor desa untuk memverifikasi data dan mengesahkan surat.

Selain itu kurangnya komitmen pemdes dalam menerapkan pelayanan publik

berbasis teknologi ini dibarengi dengan pola pikir masyarakat yang masih

konvensional.

78
Masyarakat masih beranggapan bahwa pelayanan secara langsung dengan tatap

muka adalah bentuk pelayanan yang terbaik walaupun membutuhkan waktu yang

lebih lama. Di samping itu, belum tersedianya fasilitas permanen yang dapat

digunakan untuk sosialisasi penggunaan aplikasi ‘Tawangku’ sebagai sarana

pelayanan publik, sehingga masyarakat merasa enggan untuk mengakses opsi

tersebut. Kapasitas sumber daya manusia dalam beradaptasi dengan internet juga

menjadi salah satu kendala bagi pemdes. Tidak semua masyarakat terutama yang

sudah berusia lanjut mampu mengoperasikan atau memanfaatkan pelayanan

publik berbasis teknologi.

Meskipun begitu, upaya pemdes dalam menginisiasi hadirnya aplikasi

‘Tawangku’ sebagai bentuk pelayanan publik yang lebih efektif dan efisien patut

diapresiasi. Pemdes telah berhasil dalam meningkatkan kualitas pelayanan

publiknya sendiri. Meskipun dalam penerapannya masih ditemui beberapa

kendala seperti kurangnya dukungan masyarakat. Pemdes telah melakukan

seoptimal mungkin untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, dengan

memberikan pelayanan secara efektif, efisien, dan akuntabel kepada masyarakat

sebagai bagian dari paradigma baru administrasi publik. Sehingga kendala-

kendala yang dihadapi tidak menjadikan pemdes patah semangat, pemdes terus

berupaya memperbaiki aplikasi ‘Tawangku’ hingga dapat dinikmati secara

optimal oleh masyarakat.

79
Hal tersebut dapat dijadikan contoh positif dalam upaya peningaktan kualitas

pelayanan publik. Pembuatan aplikasi ‘Tawangku’ guna mengubah image dan

citra pelayanan publik pada tingkatan desa yang selama ini cenderung rumit,

memakan biaya mahal dan waktu yang lama. Sehingga dengan adanya aplikasi ini

dapat memuaskan masyarakat dengan setiap layanan yang diberikan oleh

pemerintah. Selain itu ketersediaan fasilitas berupa aplikasi ‘Tawangku’ dengan

sadar atau tidak akan semakin mempercepat sekaligus meningkatkan

penyelenggaraan pelayanan publik.

3.2 Saran

Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka beberapa rekomendasi atau saran

yang dapat peneliti sampaikan, yaitu:

1. Pemdes Tawang dapat berintegrasi dengan Pemkab Kediri dalam

pengadaan aplikasi pelayanan publik berbasis teknologi yang menunjang

pelayanan publik. Sehingga tidak hanya Desa Tawang yang memilikinya

melainkan seluruh Desa yang berada di Kabupaten Kediri.

2. Guna mencapai tujuan e-government agar tetap berkembang di Desa

Tawang, maka diperlukan upgrading aplikasi ‘Tawangku’ secara konsisten

untuk memperbaiki proses pelayanan publik. Di samping itu kejelasan

tupoksi juga diperlukan agar semakin memperjelas akan kedudukan dan

wewenang para birokrat dalam perubahan pelayanan publik dari

konvensional menjadi digital. Sehingga proses kebijakan e-government

80
 tidak mengorbankan kepentingan tertentu dan benar-benar telah siap

secara internal yang kemudian dinikmati oleh masyarakat.

3. Pemdes Tawang bersama RT, RW, dan kepala dusun lebih gencar dalam

melakukan publikasi dan sosialisasi terkait penggunaan aplikasi

‘Tawangku’. Terutama pada masyarakat usia lanjut diwilayah terluar Desa

Tawang. Sehingga seluruh masyarakat Desa Tawang memiliki

pemahaman yang sama akan pemanfaatan teknologi informasi sebagai

salah satu jembatan yang dapat digunakan untuk berkomunikasi dengan

pemerintah desa.

4. Adanya upaya dari pemerintah untuk ikut serta dalam meningkatkan

kualitas SDM masyarakat desa agar mampu berpartispasi dalam

pemanfaatan aplikasi ‘Tawangku’. Partisipasi masyarakat dapat digunakan

oleh pemdes untuk menilai akan pemenuhan pelayanan publik serta

melihat pengaruh dari partisipasi masyarakat terhadap kinerja pemdes.

Pada dasarnya penelitian ini masih terdapat banyak kekurangan, sehingga

masih perlu dikembangkan kembali. Selain pengembangan dapat juga

dilakukan penelitian lanjutan terkait presepsi masyarakat secara lebih luas

terhadap penggunaan aplikasi pelayanan publik berbasis elektronik

‘Tawangku’.

81
 DAFTAR PUSTAKA

A. Aziz Zulhakim, S. M. (2012, December 12). Mengenal E-Government: Pemahaman

Konsep Aplikasi E-Government Sebagai Inovasi Pelayanan Publik. Bengkulu,
Indonesia.

Aditya Wicaksono Irawan, d. (2020). Laporan Survei Internet APJII 2019-2020 (Q2).
Retrieved from Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia:
https://apjii.or.id/content/read/39/521/Laporan-Survei-Internet-APJII-2019-
2020-Q2

Badan Pusat Statistik. (2010, Juli 12). Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 37
Tahun 2010 Tentang Klasifikasi Perkotaan dan Pedesaan di Indonesia. Jakarta,
DKI Jakarta, Indonesia.

Biro Humas, Hukum dan Kerjasama. (2021, Juli 14). Kedepankan Pelayanan Publik dihital
dalam Masa Pandemi. Retrieved from Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia Republik Indonesia:
https://www.kemenkumham.go.id/berita/kedepankan-pelayanan-publik-digital-
dalam-masa-pandemi

82
BPS Kabupaten Kediri. (2019, September). Kecamatan Wates Dalam Angka 2019. Kediri,
Jawa Timur, Indonesia: Badan Pusat Statistik Kabupaten Kediri.

BPS Kabupaten Kediri. (2021, September). Kecamatan Wates Dalam Angka 2021. Kediri,
Jawa Timur, Indonesia.

Buchari, R. A. (2016). IMPLEMENTASI E-SERVICE PADA ORGANISASI PUBLIK DI BIDANG

PELAYANAN PUBLIK DI KELURAHAN CIBANGKONG KECAMATAN BATUNUNGGAL
KOTA BANDUNG. Sosiohumaniora Volume 18 No 3, 235-239.

Budianto, E. (2020, September 14). Wawancara. (S. Alviana, Interviewer)

BUPATI KEDIRI PROVINSI JAWA TIMUR. (2019, September 07). PERATURAN BUPATI
KEDIRI NOMOR 33 TAHUN 2019 TENTANG SISTEM PEMERINTAHAN BERBASIS
ELEKTRONIK PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KEDIRI. Kediri, Jawa Timur,
Indonesia.

Denhardt, J. V. (2007). The New Public Service. New York: M.E. Sharpe.

Dr. Drs. H. Mansyur Achmad KM., M. (2018). Manajemen dan Tata Kelola Pemerintahan
Desa Prespektif Regulatif dan Aplikatif. Jakarta: PT Balai Pustaka (Persero).

Dr. J. R. Raco, M. M. (2010). Metode Penelitian Kualitatif Jenis, Karakteristik, dan

Keunggulannya. Jakarta: GRASINDO.

Dra. Ihsanira Dhevina E, M. (2018, April 04). Kementerian Sekretariat Negara Republik
Indonesia. Retrieved from Kementerian Sekretariat Negara Republik Indonesia:
https://setneg.go.id/baca/index/e_government_inovasi_dalam_strategi_komun
ikasi

Fatnuriawan, A. (2014). KINERJA APARATUR PEMERINTAH DESA DALAM UPAYA

MENINGKATKAN MUTU PELAYANAN PUBLIK DI DESA PUHJARAK KECAMATAN
PLEMAHAN KABUPATEN KEDIRI TAHUN 2014. Jurnal Pendidikan
Kewarganegaraan Universitas Negeri Malang Vol. 1, No. 1, 1-15.

Fauzan, R. A. (2017). PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MEMANFAATKAN

PELAYANAN PUBLIK BERBASIS TEKNOLOGI TERHADAP UPAYA REFORMASI
BIROKRASI DI KOTA BANDUNG . Yogyakarta: FISIPOL UGM.

Gafur, H. (2019). 88Studi Kewarganegaraan Pada Fungsi Pelayanan Publik Oleh Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Halmahera Timur. Citizen Education
Vol. 1 No. 1, 88-95.

Ginting, M. (2020). Jaminan Hak Sipil dalam Pemenuhan Layanan Administrasi

Kependudukan Selama Pandemi Covid-19. Jakarta: Institute for Criminal Justice
Reform (ICJR) .

Hardiyansyah. (2018). Kualitas Pelayanan Publik: Konsep, Dimensi, Indikator dan

Implementasinya. Yogyakarta: Gava Media.

Hardyana, C. (2020, September 17). Penerima Layanan Publik Desa Tawang. (S. Alviana,
Interviewer)

83
Haryanto. (2018). Sosialisasi Politik. Yogyakarta: Penerbit PolGov.

Hidayat, B. I. (2021). E-government: konsep, esensi dan studi kasus. Samarinda:

Mulawarman University Press.

Holle, E. S. (2011). PELAYANAN PUBLIK MELALUI ELECTRONIC GOVERNMENT: UPAYA

MEMINIMALISIR PRAKTEK MALADMINISTRASI DALAM MENINGKATAN PUBLIC
SERVICE. Jurnal Sasi Vol.17 No.3, 21-30.

Indonesia. (1999, Mei 07). UNDANG-UNDANG PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR

22 TAHUN 1999 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH. Jakarta, DKI Jakarta,
Indonesia.

Indonesia. (2003, Mei 09). INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 3 TAHUN
2003 TENTANG KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL PENGEMBANGAN E-
GOVERNMENT. Jakarta, DKI Jakarta, Indonesia.

Indonesia. (2009, Juli 18). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 25 TAHUN

2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK. Jakarta, DKI Jakarat, Indonesia.

Indonesia. (2014, September 30). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 25

TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH. Jakarta, DKI Jakarta,
Indonesia.

Indonesia. (2014, Januari 15). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6

TAHUN 2014 TENTANG DESA. Jakarta, DKI Jakarta, Indonesia.

Indonesia. (2017, November 01). PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 45 TAHUN 2017 TENTANG PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH. Jakarta, DKI Jakarta, Indonesia.

Indonesia. (2018, Oktober 02). PERATURAN PRESIDEN NOMOR 95 TAHUN 2018

TENTANG SISTEM PEMERINTAHAN BERBASIS ELEKTRONIK. Jakarta, DKI Jakarta,
Indonesia.

Indrajit, D. R. (2011, November 22). ELECTRONIC GOVERNMENT: STRATEGI

PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN SISTEM PELAYANAN PUBLIK BERBASIS
TEKNOLOGI DIGITAL. Yogyakarta, D.I Yogyakarta, Indonesia.

Indrajit, P. R. (2006). Electronic Government (Konsep Pelayanan Publik Berbasis Internet

dan Teknologi Informasi). Jakarta: APTIKOM.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2020, Mei 22).
PANRB. Retrieved from KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI:
https://www.menpan.go.id/site/kelembagaan/sistem-pemerintahan-berbasis-
elektronik-spbe-2

Lembaga Administrasi Negara. (2009, Juli). Standar Pelayanan Publik: Langkah-langkah

Penyusunan. Jakarta, DKI Jakarta, Indonesia.

84
Martoyo, S. (2000). Manajemen Sumber Daya Manusia Edisi 4. Yogyakarta: BPFE-
Yogyakarta.

Maschab, M. (2013). Politik Pemerintahan Desa di Indonesia. Yogyakarta: Penerbit

PolGov.

Mayowan, Y. (2016). Penerapan Teknologi Informasi dan Komunikasi di Desa (Studi

Kasus di Kabupaten Lamongan). . Jurnal Administrasi Bisnis Vol. 10 No. 1, 14-23.

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Republik Indonesia. (2009, September

03). PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
NOMOR 13 TAHUN 2009 TENTANG PEDOMAN PENINGKATAN KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK DENGAN PARTISIPASI MASYARAKAT. Jakarta, DKI Jakarta,
Indonesia.

Presiden Republik Indonesia. (2010, Desember 21). Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun
2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025 . Jakarta, DKI
Jakarta , Indonesia.

PT. Multi Area Desentralisasi Pembangunan (MADEP): Abdul Manaf, M. P. (2016). Modul
Materi "Good Governance dan Pelayanan Publik". Jakarta: Direktorat Pendidikan
dan Pelayanan Masyarakat Kedeputian Bidang Pencegahan Komisi
Pemberantasan Korupsi.

Purnomo, O. H. (2007). Efektivitas Website Sebagai Sarana Pelayanan Publik.

Yogyakarta: FISIPOL UGM.

Reddick, C. G. (2010). Politics, Democracy, and E-Government: Participation and Service

Delivery. United States of America: Information Science Reference.

Referensi HAM. (1966, Desember 16). Retrieved from Lembaga Studi & Advokasi
Masyarakat:
https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://referensi.elsam.or.id/wp-
content/uploads/2014/09/KOVENAN-INTERNASIONAL-HAK-SIPIL-DAN-
POLITIK.pdf&hl=en_US

Referensi HAM. (1966, Desember 16). Retrieved from Lembaga Studi & Advokasi
Masyarakat:
https://referensi.elsam.or.id/wp-content/uploads/2014/09/Kovenan-
Internasional-Hak-Ekonomi-Sosial-dan-Budaya.pdf

Somantri, G. R. (2005). Memahami Metode Kualitatif. MAKARA, SOSIAL HUMANIORA,

Vol. 9 No. 2, 57-65.

Subiakto, H. (2013). Internet Untuk Pedesaan dan Pemanfaatannya Bagi Masyarakat.

Masyarakat, Kebudayaan dan Politik Vol.26, No.4, 243-256.

Sugiman. (2018). Pemerintahan Desa. Binamulia Hukum Vol. 7 No. 1, 82-95.

Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

85
Sulaksono, H. (2015). Budaya Organisasi dan Kinerja. Yogyakarta: Penerbit Deepublish
(Grup Penerbitan CV Budi Utama).

Sulistiawan, A. (2020, Juli 20). Sekretaris Desa. (S. Alviana, Interviewer)

Supriyatno, H. (2014). Pemkab Kediri Berharap 2015 E-Government Maksimal. Kediri:

Bhirawa Online.

Surianingrat, D. B. (1976). Pemerintahan dan Administrasi Desa. Bandung: PT Mekar

Djaya.

Susetiawan, D. M. (2018). Penguatan Peran Warga Masyarakat dalam Perencanaan,

Penganggaran, dan Evaluasi Hasil Pembangunan Desa. Jurnal Pengabdian
Kepada Masyarakat Vol. 4 No. 1, 109-118.

Thoyib, A. (2005). Hubungan Kepemimpinan, Budaya, Strategi, dan Kinerja: Pendekatan

Konsep. Jurnal Manajemen & Kewirausahaan, Vol. 7, No. 1, 60-73.

Tochija, I. (2007). Kebijakan E-government dalam Meningkatkan Pelayanan Publik.

Valarie A. Zeithaml, A. P. (1990). Delivering Quality Service: Balancing Customer

Perceptions and Expertations. New York, United States of America: Simon and
Schuster.

Vita Elysia, A. W. (2017). IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT UNTUK MENDORONG

PELAYANAN PUBLIK YANG TERINTEGRASI DI INDONESIA. In I. M. Sri Harijati,
Optimalisasi Peran Sains dan Teknologi untuk Mewujudkan Smart City (pp. 353-
380). Tangerang Selatan: Universitas Terbuka.

Wahyudi, A. I. (2013, Januari 14). Scribd. Retrieved from Scribd:

https://www.scribd.com/doc/120352891/KONSEP-PELAYANAN-PUBLIK

86