Bahan Ajar Konsep Budaya Organisasi

PELATIHAN BUDAYA ORGANISASI DJBC
METODE E-LEARNING
BAHAN AJAR
KONSEP BUDAYA ORGANISASI
Oleh:
WISNU NUGRAHINI
ICHSAN NAFARIN
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI
JAKARTA
2019
i
Pelatihan Budaya Organisasi DJBC (E-Learning)
DAFTAR ISI
KEGIATAN BELAJAR 1 ....................................................................................... 2

KONSEP NILAI-NILAI .......................................................................................... 2
1. PENGERTIAN NILAI-NILAI ........................................................................ 2
2. CIRI-CIRI NILAI .......................................................................................... 7
3. IMPLEMENTASI NILAI ............................................................................... 9
KEGIATAN BELAJAR 2 ..................................................................................... 14
NILAI-NILAI KEMENTERIAN KEUANGAN ........................................................ 14
1. PENGERTIAN MORAL ............................................................................. 14
2. SUMBER-SUMBER MORAL .................................................................... 15
3. PERKEMBANGAN MORAL ...................................................................... 23
KONSEP ETIKA ................................................................................................ 25
1. PENGERTIAN ETIKA ............................................................................... 25
2. MACAM-MACAM ETIKA........................................................................... 29
3. MANFAAT ETIKA ..................................................................................... 32
4. KONSEP KODE ETIK............................................................................... 32
5. KONSEP ETIKA KERJA ........................................................................... 36
6. IMPELEMENTASI ETIKA ......................................................................... 38
7. KONSEP ETIKET ..................................................................................... 40
KONSEP BUDAYA ORGANISASI ..................................................................... 42
1. PENGERTIAN BUDAYA ORGANISASI .................................................... 42
2. PRINSIP-PRINSIP BUDAYA ORGANISASI ............................................. 47
3. FUNGSI, PERAN, TUJUAN DAN DINAMIKA BUDAYA ORGANISASI ..... 49
1
Pelatihan Budaya Organisasi DJBC (Elearning)
KEGIATAN BELAJAR 1
KONSEP NILAI-NILAI
INDIKATOR
Setelah mempelajari semua materi di bahan ajar ini, Anda diharapkan

mampu:
a. Menjelaskan pengertian nilai
b. Menjelaskan ciri-ciri nilai dan sumber nilai
c. Menjelaskan implementasi nilai
1. PENGERTIAN NILAI-NILAI
Nilai adalah prinsip umum tingkah laku yang merupakan komitmen yang
positif dan standar untuk melakukan tindakan. Nilai dalam bahasa inggris disebut
value, dalam bahasa latin disebut valere, dan secara bahasa dapat diartikan
sebagai harga. Sesuatu dikatakan mempunyai nilai apabila mempunyai kegunaan,
kebenaran, kebaikan dan keindahan, contohnya emas dianggap bernilai karena
bermanfaat, berguna serta berharga. Sedangkan limbah dianggap tidak bernilai
karena sifatnya buruk, jelek dan merugikan. Maka nilai adalah konsep umum
tentang sesuatu yang dianggap baik dimana keberadaannya diharapkan,
diinginkan, dihayati dan dilaksanakan dalam kehidupan sehari hari dan menjadi
tujuan kehidupan bersama di dalam organisasi atau kelompok masyarakat
tersebut, mulai dari lingkup terkecil hingga yang terbesar, mulai dari lingkup suku,
bangsa hingga masyarakat internasional. Sumber-sumber nilai adalah agama,
budaya, pendidikan, keluarga, masyarakat dan lingkungan sekitar.
Para pakar memiliki pendapat yang berbeda beda dalam menerangkan
definisi nilai. Menurut Spranger, nilai adalah suatu tatanan yang dijadikan
panduan oleh individu untuk menimbang dan memilih alternatif keputusan dalam
situasi sosial tertentu. Definisi yang hampir sama dengan definisi nilai dari
Spranger diantaranya adalah definisi menurut Horrocks, yang mendefinisikan
nilai sebagai sesuatu yang memungkinkan individu atau kelompok sosial membuat
keputusan mengenai apa yang ingin dicapai atau sebagai sesuatu yang
dibutuhkan. Sementara itu nilai menurut Antony Giddens (1995),
2
adalah suatu gagasan yang dimiliki seseorang maupun kelompok mengenai apa
yang layak, apa yang dikehendaki, serta apa yang baik dan buruk. Definisi yang
hampir sama dengan Horton & Hunt (1987) Nilai adalah suatu gagasan mengenai
apakah suatu tindakan itu penting ataukah tidak penting. Definisi yang lain
disampaikan oleh Richard T. Schaefer dan Robert P. Lmm (1998) yang
menyatakan nilai adalah suatu gagasan bersama-sama (kolektif) mengenai apa
yang dianggap penting, baik, layak dan diinginkan. Sekaligus mengenai yang
dianggap tidak penting, tidak baik, tidak layak dan tidak diinginkan dalam hal
kebudayaan. Nilai merujuk kepada suatu hal yang dianggap penting pada
kehidupan manusia, baik itu sebagai individu ataupun sebagai anggota
masyarakat. Pendapat-pendapat yang sudah dirangkum diantaranya
sebagaimana tertera pada tabel berikut
Luar Negeri
No. Nama Pakar Pendapat

1. Louis O. Kattsof Nilai dibagi menjadi dua macam oleh Louis,
(1987)
dimana terdapat nilai intristik yang merupakan
nilai yang semulanya sudah bernilai, dan yang
kedua adalah nilai instrumental dimana nilai
merupakan hasil dari sesuatu akibat digunakan
sebagai sarana dalam mencapai suatu tujuan.
2. Gordon Allport Nilai merupakan suatu keyakinan yang dapat
membuat seseorang melakukan tindakan
berdasarkan pilihannya.
3 Alvin L Bertrand Nilai adalah kesadaran yang disertai gagasan
atas perbuatan yang dilakukan seseorang, nilai
dalam pengertian ini bisa baik dan bisa juga
buruk. Oleh karenannya setiap masyarakat
harus mampu menginterprasikannya dalam
kehidupan yang dijalaninya.
4. Robert Lawang Nilai ialah gambaran mengenai apa yang
diinginkan, berharga, pantas, dan juga dapat
memengaruhi perilaku sosial setiap individu
3
yang memiliki nilai tersebut. Nilai ini menjadi
ceriminan serta menjadi pedoman tata tertip
kehidupan masyarakat.
5 Karel J. Veeger Nilai adalah suatu kiteria yang dberikan kepada
individu ke individu lain berdasarkan dengan
perbuatan yang dilakukan. Pengertian ini
secara langsung juga dapat diberikan
pemahaman bahwa dipertimbangkan
berdasarkan moral.
6 Kimball Young Pengertian nilai adalah asumsi abstrak dan
sering kali tidak disadari apa sebenarnya yang
penting dalam masyarakat.
7 AW Green Nilai adalah kesadaran berlangsung dengan
disertai emosi terhadap suatu objek.
Nursal Luth dan
Dainel
Fernandez
Nilai adalah perasaan-perasaan tentang apa
yang diinginkan atau tidak diinginkan yang
memengaruhi perilaku sosial dari orang yang
memiliki nilai itu.Nilai bukanlah soal benar atau
salah,tetapi soal dikehendaki atau
tidak,disenangi atau tidak.Nilai merupakan
kumpulan sikap dan perasaan-perasaan yang
selalu diperlihatkan melalui perilaku oleh
manusia.
Sidi Gazalba Nilai adalah sesuatu yang bersifat abstrak, ia
ideal, nilai bukan benda konkrit, bukan fakta,
tidak hanya persoalan benar dan salah yang
menuntut pembuktian empirik, melainkan
penghayatan yang dikehendaki dan tidak
dikehendaki.
4
Wikipedia Nilai adalah alat yang menunjukkan alasan
dasar bahwa “cara pelaksanaan atau keadaan
akhir tertentu lebih disukai secara sosial
dibandingkan cara pelaksanaan atau keadaan
akhir yang berlawanan. Nilai memuat elemen
pertimbangan yang membawa ide-ide seorang
individu mengenai hal-hal yang benar, baik,
atau diinginkan
Wood Nilai adalah petunjuk umum yang telah
berlangsung lama, petunjuk ini bahkan
dianggap mampu mengarahkan tingkah laku
dan kepuasan dalam kehidupan sehari-hari.
Oleh karenannya nilai dalam ketegori ini terbagi
menjadi dua, yakni nilai baik dan buruk.
Dalam Negeri
No. Nama Pakar Pendapat
1. Mulyana Nilai adalah suatu keyakinan dan rujukan untuk
menentukan sebuah pilihan.
2. Danandjaja Nilai adalah sebuah pengertian yang dimiliki
seseorang akan sesuatu yang lebih penting
maupun kuran penting, apa yang lebih baik dan
kuran baik, dan juga apa yang lebih benar dan
apa yang salah.
3 Djahiri (1999) Nilai adalah harga, makna, isi dan pesan,

semangat, atau jiwa yang tersurat dan tersirat
dalam fakta, konsep, dan teori, sehingga
bermakna secara fungsional.
Purwodarmito Nilai dapat dijelaskan menjadi lima hal yang
diantaranya adalah harga sesuatu, harga
5
sesuai taksiran, angka kepandaian, suatu
kualitas, dan juga sifat-sifat penting.
3 Simanjuntak Nilai adalah ide-ide yang berkembang pada
masyarakat mengenai sesuatu yang baik.
Hendropusptio Nilai adalah segala sesuatu yang masyarakat
dapat hargai karena nilai mempunyai daya
guna yang fungsional dan berpengaruh dalam
perkembangan kehidupan manusia.
Bambang Nilai adalah suatu kualitas atau pengahargaan
Daroeso
terhadap sesuatu, yang menjadi dasar penentu
tingkah laku seseorang.
Koentjaraningrat Nilai adalah suatu bentuk budaya yang memiliki
fungsi sebagai sebuah pedoman bagi setiap
manusia dalam masyarakat. Bentuk budaya ini
dikehandaki dan bisa juga dibenci tergantung
daripada anggapan baik dan buruk dalam
masyarakat.
Chabib Thoha Nilai merupakan sifat yang melekat pada
sesuatu (sistem kepercayaan) yang telah
berhubungan dengan subjek yang memberi arti
(manusia yang meyakini). Jadi nilai adalah
sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi
manusia sebagai acuan tingkah laku
Laboratorium Pengertian nilai adalah sesuatu yang berharga,
Pancasila IKIP
berguna, indah, yang memperkaya batin, dan
Malang
menyadarkan manusia akan harkat dan
martabatnya. Nilai bersumber pada budi yang
berfungsi mendorong,mengarahkan sikap, dan
perilaku manusia.
Notonagoro Nilai terdiri dari tiga nilai pokok, yaitu nilai vital,
materil, dan rohani.Nilai vital artinya nilai yang
meliputi berbagai konsepsi yang berkaitan
6
dengan segala sesuatu yang berguna bagi
manusia dalam melaksanak berbagai aktivitas.
Nilai materiil artinya nilai yang meliputi berbagai
konsepsi mengenai segala sesuatu yang
berguna bagi jasmani manusia. Nilai rohani
artinya nilai yang meliputi berbagai konsepsi
yang berkaitan dengan segala sesuatu yang
berhubungan dengan kebutuhan rohani
manusia.
Dictionary dalam Pengertian nilai adalah harga atau kualitas
Winataputra
sesuatu.
(1989)
2. CIRI-CIRI NILAI
Nilai-nilai mempunyai ciri-ciri atau Karakteristik diantaranya :
 Umum dan abstrak

Nilai adalah konsepsi abstrak atau tidak bisa dilihat, yang ada dalam diri
manusia. Dia sifatnya abstrak karena tidak berwujud tetapi bisa dinilai, dihargai
atau dinilai kualitasnya. Hal ini yang menyebabkan nilai hanya dapat dianggap
baik dan dapat pula dianggap sebagai jelek. Nilai baik selalu menjadi simbul
kehidupan yang dapat mendorong integritas sosial sedangkan nilai yang buruk
akan memberikan dampak yang berarati seperti halnya dampak yang terjadi pada
konflik.
Nilai adalah patokan umum tentang suatu yang dicita-citakan atau dianggap
baik. Nilai dikatakan umum karena masyarakat dimanapun menggunakan
pedoman umum tentang sesuatu yang dianggap baik, patut, layak, pantas
sekaligus sesuatu menjadi larangan atau tabu bagi kehidupan masing-masing
masyarakat.
 Konsepsional
Konsepsional adalah suatu pemikiran umum yang menggambarkan
hubungan antara konsep-konsep khusus yang akan menentukan
variable-variabel yang akan saling berhubungan. Konsepsional
maksudnya nilai tersebut hanya dapat diketahui berdasarkan
7
ucapan-ucapan, tulisan dan tingkah laku seseorang atau kelompok
masyarakat. Dia merupakan pengarah atau pedoman yang lebih konkrit
karena nilai bersifat abstrak sehingga diperlukan definisi atau contoh
operasional atau tuntunan implementasinya.
 Nilai Mengandung Kualitas moral

Sumber nilai terbagi menjadi dua yaitu sumber intrinsic dan ekstrinsik.
Sumber intrinsic adalah sumber yang berasal dari diri sendiri,
sedangkan sumber ekstrinsik adalah sumber yang berasal dari luar diri
manusia. Sumber intrinsic contohnya pribadi yang baik, ramah, sopan
yang tulus dari hatinya, tentu dapat dikatakan mempunyai kualitas moral
yang baik karena moral bersumber dari hal-hal yang baik. Kualitas moral
individu, organisasi atau suatu masyarakat ditentukan oleh nilai-nilai
yang dianut oleh individu, organisasi atau masyarakat tersebut.
 Cenderung bersifat stabil

Nilai-nilai cenderung bersifat stabil maksudnya tidak ada perubahan
unsur, harga, makna, tingkatan/degree/kualitas dari nilai-nilai tersebut.
 Bisa memengaruhi pengembangan diri sosial.
Nilai-nilai dapat mempengaruhi kepribadian individu sebagai anggota

masyarakat atau organisasi, contohnya : nilai yang lebih mengutamakan
kepentingan pribadi yang melahirkan individu yang egois dan kurang
perduli terhadap orang lain, sementara itu nilai yang mengutamakan
kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi yang membuat
seseorang menjadi lebih peka secara social, organisasi dan
masyarakat.
 Mempunyai pengaruh yang beragam antar warga masyarakat.
Nilai-nilai mempunyai pengaruh yang berbeda terhadap tindakan

manusia, contohnya nilai yang mengutamakan uang di atas segalanya
yang membuat orang berusaha mencari uang sebanya-banyyaknya,
8
namun nilai kebahagiaan juga dianggap lebih penting yang membuat
orang mengutamakan hubungan baik dengan sesame.
 Terbentuk melalui sosialisasi (proses belajar).
Bahwa nilai-nilai merupakan hasil dari diterapkannya nilai tersebut

melalui proses interaksi antar manusia secara intensif dan bukan dibawa
sejak lahir. Nilai ditransformasikan melalui proses belajar yang terdiri
dari sosialisasi, enkulturisasi dan difusi. Contohnya nilai menghargai
persahabatan akan dipelajari anak dari pergaulan dengan teman-
temannya di sekolah maupun di luar sekolah
3. IMPLEMENTASI NILAI
Sebagaimana disampaikan pada materi sebelumnya bahwa karakteristik nilai

adalah abstrak atau tidak berwujud sehingga perlu implementasi nilai yang bisa
dijadikan sebagai tuntunan atau pedoman melaksanakan konsep–konsep nilai
yang dianut. Berikut adalah macam-macam nilai yang dikenal secara umum
dengan implementasinya. Nilai-nilai yang dikenal secara umum diantaranya
adalah :
1. kasih sayang (Loves)

Implementasi atau perilaku konkret nilai Kasih sayang(love) dalam
kehidupan sehari-hari diantaranya adalah: p e n g a b d i a n , tolong
m e n o l o n g , kekeluargaan, kesetiaan, kepedulian, mengasihi dan
menyayangi. Pengabdian adalah memilih di antara dua alternative yaitu
merefleksikan sifat-sfat Tuhan yang mengarah menjadi Pengabdi kepada
pihak lain seperti kepada organisasi atau Negara mapun pegabdian kepada
diri sendiri. Pengabdi kepada pihak lain, bukan berarti tidak ada perhatian
sama sekali terhadap diri sendiri, sehingga menzhalimi diri, seperti tidak
makan dan tidak berpakaian. Tapi senantiasa berusaha mencintai orang lain
seperti mencintai diri sendiri, perhatiannya sama besar baik terhadap diri
maupun orang lain. Apa yang patut diperlakukan terhadap dirinya
9
tidak patut pula diperlakukan terhadap orang lain. Senantiasa memberi
dengan kecintaan tanpa pamrih dan membalas kebaikan pihak lain dengan
yang lebih baik hanya karena kecintaan. Setiap individu mempunyai
kewajiban saling tolong menolong dalam melaksanakan kebaikan dan
dilarang tolong menolong dalam berbuat kejelekan dan dosa. Dalam hal ini
Tuhan memerintahkan seluruh manusia saling memberik semangat terhadap
pekaksanaan apa yang Tuhan perintahkan kepada setiap individu.
Selanjutnya adalah Kekeluargaan, rasa kekeluargaan dalam rumah/keluarga
memang lebih terasa atau mudah dirasakan, akan tetapi ketika sudah berada
di luar lingkup keluarga sepertinya rasa tersebut sulit untuk didapatkan.
Memang rasa kekeluargaan tidak mudah untuk dirasakan, orang sering
bertanya pada diri mereka masing-masing apakah telah tumbuh rasa
kekeluargaan kepada individu di luar rumahnya, individupun tidak dapat
menjelaskan tentang bagaimana bentuk kekeluargaan yang dinginkan
olehnya. Meski demikian, intinya keleluargaan sangat dibutuhkan bagi setiap
individu. Dengan terjalinnya hubungan kekeluargaan orang akan merasakan
kedamaian dan kebahagiaan, karena bagaimanapun juga dalam keluarga ada
kasih saying yang lebih dari pada kepada bukan keluarga. Jika
diimplementasikan dalam organisasi maka semua anggota organisasi
dianggap sebagai keluarga sehingga akan ada di antara anggota orgnainsasi
saling mengasihi, menyayangi,memiliki, saling menghormati, membantu
bekerja sama dalam kebaikan dan dalam menuju tujuan organisasi.
Berikutnya adalah Kesetiaan, kesetian adalah sikap loyal atau setia, taat,
tunduk dan patuh pada pasangan, pada pimpinan atau pada ketentuan
organisasi. Perwujudan dari nilai kesetiaan adalah dia berucap, bersikap,
berbuat atau bertindak sesuai ketentuan organisasi dan hanya untuk
organisasi. Terakhir sebagai contoh konkret nilai kasih saying adalah
kepedulian, peduli kepada orang lain, kepada organisasi.
2. Tanggung jawab (Responsibility)

Contoh konkret dari nilai tanggung jawab diantaranya adalah nilai
rasa memiliki, disiplin dan empati. Nilai Rasa memiliki harus diajarkan
sejak dini karena pendidikan nilai membuat anak tumbuh menjadi pribadi tahu
10
sopan santun, memiliki cita rasa, mampu menghargai diri sendiri dan orang
lain, bersikap hormat terhadap keluhuran martabat manusia, memiliki cita rasa
moral dan rohani. Demikian juga untuk kedisiplinan, oeang tua harus sejak
dini memberikan pembelajaran dan contoh kedisiplinan kepada anak,
termasuk tentang moralitas yang dapat diterima oleh masyarakat. Tujuan
utamanya adalah memberitahu dan menanamkan pengertian dalam diri anak
tentang perilaku yang baik yang harus dibiasakan dan perilaku buruk yang
harus dihindari sesusai dengan standar disiplin itu sendiri. Dalam disiplin, ada
tiga unsur yang penting, yaitu hukum atau peraturan yang berfungsi sebagai
pedoman penilaian, sanksi atau hukuman bagi pelanggaran peraturan itu, dan
hadiah untuk perilaku yang baik. Sementara itu empati adalah kemampuan
individu dalam menyelami perasaan orang lain tanpa harus tenggelam di
dalamnya. Empati adalah kemampuan individu dalam merasakan perasaan
orang lain tanta harus larut. Empati adalah kemampuan dalam merespon
keinginan orang lain yang tidak verbalistik. Kemampuan ini dipandang sebagai
kunci menaikkan intensitas dan kedalaman hubungan dengan orang lain.
3. Keseimbangan hidup (life harmony)

Contoh nilai dalam keserasian hidup diantaranya adalah keadilan,
toleransi,kerjasama, dan demokrasi. Keadilan adalah memberikan sesuatu
sesuai dengan kebutuhannya, atau memberikan hak dan perlakuan yang
sama kepada orang-orang atau kelompok. Keadilan dapat diartikan
memberikan hak seimbang dengan kewajiban, atau memeri seseorang sesuai
dengan kebutuhannya. Toleransi artinya menahan diri, bersikap sabar,
membiarkan orang berpendapat yang berbeda dengannya, dan berhati lapang
terhadap orang-orang yeng memiliki pendapat yang berbeda, sikap toleransi
tidak berarti membenarkan pandangan yang dibiarkan tersebut, tetapi
mengakui kebebasan serta hak-hak asasi. Semangat kerjasama ini haruslah
diajarkan secara berkesinambungan kepada anak. Jangan melakukan
aktivitas-aktivitas yang mendorong adanya semangat kompetisi. Tetapi
gunakan bentuk-bentuk aktivitas yang saling membantu. Tunjukkan bahwa
usaha setiap kerjasama tidak memanggap diri lebih dominan dan
menganggap paling unggul. Demokrasi adalah komunitas warga yang
11
menhirup udara kebebasan dan bersifat egalitarian, sebuah masyarakat di
mana individu begitu dihargai dan diakui oleh suatu masyarakat dengan tidak
memandang pada perbedaan keturunan, kekayaan, atau bahkan kekuasaan
tertinggi (Ahsin, 2006:106). Salah satu ciri akan pentingya demokrasi sejati
adalah adanya jaminan terhadap hak memilih dan kebebasan menetukan
pilihan.
4. Nilai k e r o h a n i a n
Nilai kerohanian adalah nilai yang meliputi berbagai konsepsi yang
berkaitandengan segala sesuatu yang berhubungan dengan kebutuhan
rohani manusia. Nilai kerohanian dibedakan menjadi empat macam yaitu : 1.
Nilai kebenaran(kenyataan)yaitu nilai yang bersumber dari unsur akal
manusia (ratio, budi, cipta), 2. Nilai keindahan yaitu nilai yang bersumber dari
unsur rasa manusia perasaan, estetis, 3. Nilai moral yaitu nilai yang
bersumber dari (kebaikan), yang bersumber dari unsur kehendak atau
kemauan/karsa, etika 4. Nilai kerohanian yaitu nilai yang merupakan nilai
ketuhanan, kerohanian yang tinggidan mutlak.
Contoh nilai-nilai yang banyak atau sering diimplementasikan dalam
suatu organisasi diantaranya adalah :
1) Nilai Kejujuran adalah perilaku yang didasarkan pada upaya
menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat dipercaya
dalam perkataan, tindakan dan pekerjaan, baik diri sendiri maupun
kepada pihak lain.
2) Nilai Tanggung jawab adalah sikap dan perilaku seseorang untuk
melaksanakan tugas dan kewajibannya sebagaimana yang
seharusnya dia lakukan terhadap diri sendiri, Negara, Tuhan YME,
lingkungan dan masyarakat.
3) Nilai Kedisiplinan adalah tindakan yang menunjukkan perilaku tertib
dan patuh pada berbagai ketentuan dan peraturan.
4) Nilai Kesetiaan adalah sikap loyal atau setia, taat, tunduk dan patuh
pada pasangan, pada pimpinan atau pada ketentuan organisasi.
Perwujudan dari nilai kesetiaan adalah dia berucap, bersikap,
12
berbuat atau bertindak sesuai ketentuan organisasi dan hanya
untuk organisasi.
Sumber-sumber nilai
 AGAMA
 BUDAYA
 PENDIDIKAN
 KELUARGA
 MASYARAKAT
 LINGKUNGAN SEKITAR
13
KEGIATAN BELAJAR 2
NILAI-NILAI KEMENTERIAN KEUANGAN
INDIKATOR

mampu:
a. Menjelaskan pengertian moral menurut para ahli
b. Menjelaskan sumber-sumber moral
c. Menjelaskan tahap-tahap perkembangan moral
1. PENGERTIAN MORAL
Moral berasal dari bahasa Latin "mos" (jamak: mores) yang berarti Tata
cara, kebiasaan, adat. Kata "mos" (mores) dalam bahasa Latin sama artinya
dengan etos dalam bahasa Yunani. Di dalam bahasa Indonesia, kata moral
diterjemahkan dengan arti susila. Adapun pengertian moral yang paling umum
adalah tindakan manusia yang sesuai dengan ide-ide yang diterima umum, yaitu
berkaitan dengan makna yang baik dan wajar. Dengan kata lain, pengertian
moral adalah suatu kebaikan yang disesuaikan dengan ukuran-ukuran tindakan
yang diterima oleh umum, meliputi kesatuan sosial atau lingkungan tertentu. Kata
moral selalu mengacu pada baik dan buruknya perbuatan manusia sebagai
manusia. Perilaku moral berarti perilaku yg sesuai dengan kode moral kelompok
social. Perilaku moral dikendalikan konsep konsep moral Seperti apa pengertian
moral menurut mereka?
Perkembangan moral menurut teori psikoanalisa adalah proses
internalisasi norma-norma masyarakat dan kematangan organic-biologik.
Seseorang telah mengembangkan aspek moral bila telah menginternalisasikan
aturan2 or kaidah2 kehidupan di dalam masyarakat, dan dapat
mengaktualisasikan dalam perilaku yang terus menerus, atau dengan kata lain
telah menetap. Menurut teori psikoanalisa perkembangan moral dipandang
sebagai proses internalisasi norma-norma masyarakat dan sebagai kematangan
dari sudut organic-biologik. Sedangkan menurut teori psikologi belajar
perkembangan moral dipandang sebagai hasil rangkaian stimulus respons yang
dipelajari oleh anak, antara lain berupa hukuman (punishment) dan
14
pujian (reward) yang sering dialami oleh anak. Menurut konsep kedua teori
tersebut, (psikoanalisa dan psikologi belajar), proses perkembangan moral adalah
bahwa seseorang telah mengalami perkembangan moral apabila ia
memperlihatkan adanya perilaku yang sesuai dengan aturan-aturan yang ada di
dalam masyarakatnya. Dengan kata lain perkembangan moral berkorelasi dengan
kemampuan penyesuaian diri individu. Menurut Piaget dan Kohlberg
perkembangan moral berkorelasi dengan perkembangan kecerdasan individu,
sehingga seharusnya bila perkembangan kecerdasan telah mencapai
kematangan, maka perkembangan moral juga harus mencapai tingkat
kematangan.
2. SUMBER-SUMBER MORAL
Tidak ada kehidupan manusia tanpa tata nilai, norma dan moral karena
manusia dalam bertingkah laku dimasyarakat senantiasa berjalan diatas landasan
tata nilai, norma dan moral tertentu menurut pilihan bersama (masyarakat, suku
bangsa dan negara) dimana masyarakat bersangkutan berada. Martabat manusia
secara pribadi maupun sosial akan tetap terjunjung karena tata nilai, moral dan
norma tersebut yang disadarnya dan dilaksanakannya. Nilai sebagai keyakinan
hidup pribadi, norma sebagai pengendalian diri dan budi nurani adalah sebagai
subjek pengendalian secara terus menerus secara kodrati akan berlangsung
memberikan sanksi misalnya apabila kita melaksanakan nilai dan norma yang kita
yakini sebagaimana mestinya maka hati nurani akan merasa bahagia dan tentram,
sebaiknya apabila kita melanggar nilai-nilai norma yang kita yakini maka hati
nurani kita akan merasa resah, gelisah, menyesal, tertekan dan merasa berdosa.
Hati yang bahagia, tentram adalah mencerminkan pribadi yang sehat rohaninya,
sebaliknya hati yang resah, gelisah, menyesal mencerminkan konflik psikis
(kejiwaan) atau gangguan kesehatan mental. Konflik kejiwaan ini terjadi karena
adanya perbedaan antara kesadaran normatif (kesadaran akan keharusan)
dengan kenyataan tindakan (yang dilakukan) adapun perbedaan ini disebabkan
adanya dorongan aspek kejiwaan manusia antara hasrat luhur untuk selalu
menjunjung martabat kemanusiaannya (fitrah/potensi baik nurani manusia)
dengan keinginan (hasrat-hasrat) yang bersifat lahiriah, biologis dan egoistis
(fitrah/potensi nafsu nurani manusia).
15
Proses kejiwaan (mental) tersebut senantiasa berlangsung dalam segala
aktivitas manusia. Integritas seseorang, komitmen tingkah lakunya pada prinsip
menjunjung harkat martabatnya terhadap kesetiaan kepada Tuhan , ketaatan pada
nilai dan norma yang baik, luhur dan tinggi yang menunjukkan watak kepribadiaan
(citra pribadinya) itulah yang disebut moral (manusia yang bermoral). Interaksi
antar manusia dengan sesamanya dan lingkungannya dalam wujud kebersamaan
dengan segala identitas antar pribadi mereka tersebut “diikat” dalam tata nilai yang
menjadi sumber moralnya.
Ada 3 tata nilai utama yang dijadikan sumber moral dalam kehidupan
manusia yaitu :
a) Nilai Agama
Nilai agama dalam arti khusus adalah nilai yang bersumber dari Tuhan Yang
Maha Esa, diturunkan sebagai wahyu melalui para nabi / rasul.Hal ini
berdasarkan pengertian bahwa hakikat agama bukanlah kebudayaan, sebab
agama bukanlah ciptaan manusia, melainkan wahyu Tuhan.Karena itu sifat
nilai agama adalah mutlak, dalam artian kebenaran agama bersifat imani dan
mutlak.Hal ini berbeda dengan sifat nilai ilmu pengetahuan yang rasional dan
nisbi.
Berdasarkan pokok pikiran diatas, maka ketaqwaaan kepada Tuhan Yang
Maha Esa merupakan perwujudan nilai agama dan menjadi sumber
pengamalan nilai-nilai agama yang lain. Seseorang yang bertaqwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa selalu berupaya melakukan semua perintah-Nya dan
menjauhi atau meninggalkan larangan-Nya. Seseorang yang bertaqwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, maka perilakunya tercermin pada
penampilan semua aspek nilai. Dalam hubungan ini dapat dikemukakan
bahwa butir-butir (nilai-nilai) didalam Pancasila yang berjumlah 36 itu pada
dasarnya sesuai dengan nilai-nilai agama., Sebagai contoh misalnya :
1) Sikap tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan kepada orang
lain (butir 4 sila I). Hal ini sesuai dengan firman Tuhan yang menyatakan
bahwa “ Tidak ada paksaan untuk memeluk / memasuki agama (Islam),
sesungguhnya telah jelas jalan yang benar dari pada jalan yang sesat”.
2) Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia, tenggang rasa,
dan tidak semena mena terhadap orang lain (butir 2, 3, 4, sila II). Hal ini
16
sesuai dengan perintah Tuhan untuk jangan sekali-kali membenci kepada
sesama (sesuatu kaum) sehingga mendorong untuk berlaku tidak adil (tidak
semena-mena). Berlakulah adil, karena adil itu lebih dekat kepada Taqwa.
3) Mengembangkan rasa cinta tanah air dan Bangsa (butir 3 sila III). Tuhan
pun mengajarkan bahwa sesungguhnya Tuhan menciptakan manusia laki-
laki dan perempuan dan menjadikannnya berbangsa-bangsa supaya saling
mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia di sisi Tuhan ialah orang
yang paling bertaqwa. Disamping itu cinta Tanah air adalah sebagian dari
iman Demikian-lah sekedar beberapa contoh
Kesimpulan:
Nilai agama adalah nilai yang bersumber dari Tuhan Yang Maha Esa,
sebagai wahyu Tuhan.Taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa merupakan
perwujudan nilai agama dan menjadi sumber dari pengamalan nilai-nilai-
agama lain.
b) Nilai Filsafat
Perenungan dan pemikiran manusia untuk menjawab rahasia dan hakikat
sesuatu, melahirkan nilai filsafat. Nilai filsafat ini di yakini kebenarannya,
karena belum atau tidak adanya jawaban dan kesimpulan lain. Manusia
makin sadar akan kedudukan dirinya didalam masyarakat, Negara, budaya,
alam, dan di hadapan Tuhan. Manusia memiliki wawasan dari dalam
kesemestaannya. Manusia sadar akan kedudukan, hak dan kewajibannya
dalam rangka kebersamaan dengan sesama (masyarakat, Negara, dunia),
dengan alam dan sumber daya alam; dan dengan kehidupan dibalik dunia
ini dihadapan Tuhan Yang Maha Pencipta dan Maha Kuasa, Tuhan Yang
Maha Esa.
Tumbuhnya nilai filsafat adalah perwujudan kebutuhan rohani manusia yang
selalu mendesak terjawabnya rahasia dan hakikat sesuatu. Jawaban ini
demi ketenangan batin yang berpengaruh bagi kelesatarian hidupnya. Nilai-
nilai filsafat berkembang sepanjang sejarah budaya manusia; karena
perenungan ini berasal dari potensi daya cipta dan daya pikir manusia.
Nilai Filsafat sebagai perwujudan akal-budi mencakup segala sesuatu dalam
alam dan fikiran manusia.Filsafat merupakan perwujudan martabat luhur
17
manusia. Manusia dapat menghayati antar hubungan dengan dirinya, alam
dan budaya.; bahkan dengan bermacam bentuk dan jenis nilai dalam
kenyataan dan kesadarannya. Hubungan nilai demikian dibedakan oleh
filsafat sebagai :
1) Hubungan mendasar: tata hubungan dimana kenyataan yang satu
menjadi dasar untuk kenyataan yang lain, misalnya :ruangan
berdasarkan bilangan, ada ukurannyagerak berdasarkan ruangan (dari
sini, ke sana), psikis berdasarkan biotis
2) Hubungan transendensi: tata hubungan dimana pihak yang lebih tinggi
melebihi pihak yang lebih rendah, misalnya : agama melebihi perbuatan
baik, ethis melebihi perbuatan social, hukum melebihi perbuatan disiplin
dan sebagainya
Manusia dalam wawasan filsafat adalah subjek dalam kerangka
antarhubungan dengan sesama dan dengan alam; dengan budaya dan
sebagai tatanan kemasyarakatan, dan dengan Tuhan serta alam sesudah
dunia ini (alam metafisika).
Filsafat sebagai wujud hikmat kebijaksanaan manusia, kemudian dilengkapi
dan di tingkatkan ketinggiannya dengan nilai agama. Kesimpulan : Filsafat
adalah upaya manusia menjangkau hakikat semesta dan Tuhannya; upaya
sendiri manusia mengerti hidup dan menjalani kehidupan.
Agama merupakan berkat- rahmat Tuhan dalam pengayoman-Nya kepada
umat manusia dan semesta sebagai perwujudan kasih Tuhan atas ciptaan-
Nya.Agama seakan uluran tangan Tuhan dalam membimbing jalan hidup
manusia.
c) Nilai Budaya
Nilai dalam dimensi sosial budaya bertolak dari ‘pengandaian” bahwa
manusia adalah individu yang secara hakiki memiliki sifat sosial, maka
sebagai individu manusia adalah makhluk yang bermasyarakat. Manusia
dengan individualitanya menurut Franz Magnis Suseno (2000:15) adalah
makhluk bebas yang harus menentukan sendiri apa yang dilakukannya dan
apa yang tidak dilakukannya, mau tidak mau ia harus mengambil sikap
terhadap alam dan masyarakat di sekelilingnya, ia dapat menyesuaikan diri
18
dengan harapanharapan orang lain, tetapi juga dapat bertindak melawan
mereka. Manusia hanya memiliki eksistensi karena ada orang lain dan hanya
dapat hidup dan berkembang karena ada orang lain. Dengan demikian maka
nilai dari setiap individu ada karena adanya orang lain yang menilai kita.
Dalam kehidupan sehari-hari terkadang kita menjadi bisa dengan nilai-nilai
yang tidak jelas asal mulanya, apakah nilai-nilai yang kita gunakan hasil dari
budaya kita atau merupakan hasil yang diadopsi dari budaya luar, setiap nilai
atau norma yang dihasilkan dari komunitas tertentu belum tentu sesuai pada
komunitas lain, ada perbuatan yang dianggap baik oleh suatu masyarakat,
tapi dinilai buruk oleh masyarakat lainnya. Kondisi inilah yang memperkuat
aliran relativisme, dan orangorang menyebutnya Relativisme dalam
kebudayaan.
Menurut Muh said (1980:99) norma-norma yang mutlak tidak ada, semua
norma bersifat nisbi, relatif dalam waktu dan tempat. Dengan adanya
interaksi antara manusia yang satu dengan lainnya, dengan beragam
keinginan, adat istiadat, kebisaaan, maka lahirlah nilai-nilai insaniah yang
beragam pula. Sehingga pada akhirnya nilai yang bersumber pada budaya
ini sangat bersifat subjektif dan hanya berlaku pada komunitas tertentu.
Erich Fromm (1999:86) mengatakan bahwa relativisme murni mengklaim
bahwa semua nilai adalah masalah selera pribadi dan tidak ada yang
melebihi selera itu. Dasar Filsafat Sartre tidak berbeda darai relativisme ini
karena manusia bebas memilih proyek apapun, sejauh nilai itu adalah
otentik. Erich lebih jauh mendeskripsikan bahwa disamping relativisme ada
konsep lain, yang diyakini oleh manusia yakni konsep nilai-nilai pengabdian
secara sosial. Para penganut konsep ini memulai dengan suatu pernyataan
bahwa kelangsungan hidup suatu masyarakat dengan bermacam
kontradiksinya menjadi tujuan utamanya dan dengan demikian norma-norma
sosial yang kondusif bagi kelangsungan hidup masyarakat merupakan nilai-
nilai yang tertinggi dan mengikat individu.
Kehidupan manusia berbeda dengan kehidupan makhluk Tuhan lainnya,
karena kehidupan manusia tumbuh dan berkembang dari kebudayaan.
Kebudayaan hanyalah dikenal dalam kehidupan manusia.
19
Menurut wujudnya kebudayaan terdiri atas: 1) Sistem nilai, yaitu yang berupa
gagasan, cita-cita, pandangan hidup, dan nilai kehidupan. 2) Sistem
masyarakat, yaitu sekumpulan aturan-aturan, adat istiadat, norma hukum,
kaidah, yang mengatur kehidupan manusia. 3) Hasil karya, yaitu hasil karya
yang berupa benda sebagai buatan manusia, yaitu memenuhi kebutuhannya
baik kebutuhan yang bersifat jasmaniah maupun yang bersifat rohaniah.
Menurut isinya kebudayaan itu meliputi 1) Bahasa 2) Religi 3) Sistem
kekerabatan 4) Sistem ekonomi 5) Sistem teknologi 6) Kesenian 7) Ilmu
pengetahuan. Ketujuh isi kebudayaan itu bersifat universal, artinya terdapat
dalam masyarkat manapun dan dikenal dalam kebudayaan bangsa
manapun.Oleh sebab itu tujuh unsur kebudayaan umum dikenal dengan
istilah “universal traits of culture”.Setiap unsur budaya didalamnya terdapat
sistem nilai, sistem sosial dan karya budaya.
Nilai budaya adalah nilai yang abstrak yang berupa paduan dari budaya
sebagai sistem nilai, sistem sosial, dan karya manusia. Hubungan ketiganya
adalah hubungan sibernetik, sehingga wujud kebudayaan itu menjadi
keseluruhan dari ketiganya.Nilai budaya tampak dalam wujud tujuh unsur
budaya yang universal itu. Dalam kehidupan manusia, nilai-nilai budaya
tersebut selain menjadi sumber tata kelakuaan atau tata-kehidupannya, juga
berperan sebagai pedoman, pandangan, kebenaran atas nilai-nilai yang
dikembangkan dalam kehidupan manusia.
Kehidupan manusia dapat dibedakan menurut tujuannya, yaitu melakukan
sesuatu atas dasar bahwa manusia itu sekedar menjalankan suratan takdir.
Manusia tidak dapat menolaknya kecuali berusaha mengubahnya menurut
kodrat. Sebaliknya manusia sadar akan keberadaannya ditengah alam
ciptaan Tuhan, berusaha untuk menguasainya dan membudayakannya.
Tujuan hidup manusia adalah mengabdi dan berbakti. Manusia melalui
pengalamannya berusaha untuk mandiri dan kreatif sebagai wujud
kesadaran atas kemampuan akal dan budinya untuk membudayakan
lingkungan hidupnya.
Nilai budaya selalu berkembang, dan bersifat nisbi. Kebenaran nilai budaya
dipengaruhi oleh penyikapan manusia dan tantangan yang di hadapinya,
Sebab itu nilai budaya selalu berada dalam bingkai hubungan waktu dan
20
tempat. Nilai budaya lahir dan berkembang dalam konteks masyarakat
pendukungnya. Sebab itu keberadaan nilai budaya itu berkembang bukan
menurut hukum alam, tetapi menurut apa adanya pelesatarian dari
pendukunganya.
Kehidupan sebagai wujud keseluruhan kegiatan sosial budaya berarti bahwa
ada hubungan antara masyarakat dan nilai-nilai budaya. Hubungan itu
bersifat saling bergantung sesamanya (kovariable). Hubungan itu berarti
faktor sosial budaya mengalami perubahan, masyarakat pun ikut berubah.
Nilai-nilai sosial budaya tumbuh dan berkembang dalam masyarakat, oleh
karena itu kelangsungan sosial budaya ditentukan pula oleh keadaan yang
hidup dalam masyarakat. Kehidupan masyarakat adalah merupakan
antarahubungan orang–orang yang terikat tata-nilai yang tercipta dalam
kebudayaan masyarakat. Nilai-nilai yang dianutoleh masyarakat dipelihara,
dikembangkan sebagai milik budaya masyarakat. Oleh sebab itu terdapat
kecenderungan bahwa nilai-nilai sosial budaya dipertahankan adanya demi
kelangsungan hidup masyarakat itu sendiri. Kehidupan meliputi aspek yang
luas, berupa nilai nilai kemasyarakatan dan budaya. Nilai-nilai antara lain
nilai keTuhanan, yang mengatur hubungan anatar manusia, dan pribadi
dengan masyarakat. Kedua nilai itu hidup dan berakar dalam jaringan sosial
budaya sepanjang sejarah. Keanekaragaman suku bangsa, adat-istiadat,
kesenian, agama, sistem kehidupan setempat, adalah unsur-unsur sosial
budaya yang hidup dan berkembang dalam proses sejarah pertumbuhan
serta pembentukan bangsa Indonesia. Kemajemukan ini bukan hanya
nampak sebagai kondisi objektif, melainkan sebuah konfigurasi kebudayaan
yang diidealkan dalam sesanti Bhineka Tunggal Ika.Dalam rangka
pembentukan bangsa, unsur–unsur sosial budaya yang bersifat integratif
harus dikembangkan. Pengalaman sejarah bangsa telah membentuk watak
bangsa untuk menjunjung tinggi nilai kemanusiaan yang dikembangkan atas
dasar persamaan drajat dan rasa keadilan. Penindasan, penjajahan pada
hakikatnya bertentangan dengan rasa kemanusiaan. Nilai kemanusiaan
yang bersumber dari dari kesadaran bahwa manusia sebagai makhluk
Tuhan, tidak dapat membenarkan penindasan dalam bentuk apapun.
21
Pengakuan atas dasar kemerdekaan bagi semua bangsa, berakar dari
kesadaran akan adanya asas persamaan serta sikap menjunjung tinggi nilai
kemanusiaan. Nilai-nilai sosial budaya yang hidup dalam masyarakat
bangsa seperti: nilai persatuan, persamaan, kebebasan, gotong royong, rela
berkorban, cinta bangsa dan tanah air adalah terbentuk dalam proses
sejarah. Proses sejarah nasib yang sama membentuk kesadaran
kebangsaan (nasionalisme), kesatuan dan persatuan. Nilai-nilai ini adalah
hakikat kekeluargaan dan keberamaan. Kekeluargaan dan kebersamaan
inipula yang membentuk kebudayaan; yakni demi kehidupan dan
kesejahtraan bersama.Bukankah budaya ini sarana dan kelengkapan hidup
lahir dan bathin manusia?
Karena itu, nilai kehidupan dihubungkan dengan perkembangan iptek yang
amat pesat, benar-benar telah mengubah tatanan hidup yang serba mudah
dan nyaman. Namun dibalik perubahan tatanan hidup yang serba mudah
dan nyaman. Namun dibalik perubahan tatanan kehidupan yang bersifat
materil itu sering melahirkan konflik nilai yang berkepanjangan. Konflik nilai
terjadi terjadi dalam beragam jenis dan kompleksitasnya. Konflik nilai terjadi
sebagai akibat adanya perubahan perilaku manusia yang terkadang bertolak
belakang dengan nilai-nilai kehidupan yang semestinya menjadi rujukan
kebajikan manusia. Tidak sedikit manusia menapaki kehidupannya dengan
berusaha mengejar kesenangan materi dan kepuasan lahiriah. Dalam
kondisi itu maka nilai bergerak mengikuti riak perubahan. Terkadang
peruabahan kehidupan dan pergeseran nilai itu terjadi jauh melampaui
dugaan normal manusia, sehingga akhirnya, menyeret manusia pada
situasi, yang dalam istilah David peat yang diungkapkan oleh Rohmat
Mulyana (2004) dalam bukunya Mengartikulasikan pendidikan nilai (2004)
sebagai Chaos and complexity. Dalam situasi seperti itu manusia
dihadapkan pada persoalan rumit yang menuntut dirinya untuk segera
menentukan identitas dirinya dan menetapkan posisinya sebagai manusia
yang berbudaya dan berkesadaran agama.
22
3. PERKEMBANGAN MORAL
Menurut Piaget dan Kohlberg perkembangan moral berkorelasi dengan
perkembangan kecerdasan individu, sehingga seharusnya bila perkembangan
kecerdasan telah mencapai kematangan, maka perkembangan moral juga harus
mencapai tingkat kematangan. Perkembangan moral berlangsung dalam 2 (dua)
tahap, yaitu:
1. Tahap Realisme Moral : Moralitas oleh pembatasan (<12thn)
- Usia 0 – 5 tahun: pada tahap ini perilaku anak ditentukan oleh
ketaatan otomatis terhadap peraturan tanpa penalaran / penilaian.
Anak menilai tindakan berdasar konsekuensinya.
- Usia 7/8 – 12 tahun: pada tahap ini anak menilai perilaku atas dasar
tujuan. Konsep tentang benar/salah mulai dimodifikasi (lebih luwes /
fleksibel). Konsep tentang keadilan mulai berubah.
2. Tahap Operasional Formal : Moralitas dengan analisis (> 12th)
Anak mampu mempertimbangkan segala cara untuk memecahkan
masalah dan Anak bernalar atas dasar hipotesis dan dalil, melihat
masalah dari berbagai sudut pandang.
Perkembangan moral berdasar teori Piaget, dengan pendekatan
organismik (melalui tahap-tahap perkembangan yang memiliki urutan
pasti dan berlaku secara universal). Selain itu Kohlberg juga menyelidiki
struktur proses berpikir yang mendasari perilaku moral (moral behavior).
Tahap-tahap perkembangan moral terdiri dari 3 tingkat, yang masing-
masing tingkat terdapat 2 tahap, yaitu:
I. Tingkat Pra Konvensional (Moralitas Pra-Konvensional) yaitu
perilaku anak tunduk pada kendali eksternal
- Tahap 1: Orientasi pada kepatuhan dan hukuman : anak
melakukan sesuatu agar memperoleh hadiah (reward) dan tidak
mendapat hukuman (punishment)
- Tahap 2: Relativistik Hedonism : anak tidak lagi secara mutlak
tergantung aturan yang ada. Mereka mulai menyadari bahwa
setiap kejadian bersifat relative, dan anak lebih berorientasi pada
prinsip kesenangan. Menurut Mussen, dkk. Orientasi moral anak
masih bersifat individualistis, egosentris dan konkrit.
23
II. Tingkat Konvensional (Moralitas Konvensional) yaitu fokusnya
terletak pada kebutuhan social (konformitas).
- Tahap 3: Orientasi mengenai anak yang baik, anak
memperlihatkan perbuatan yang dapat dinilai oleh orang lain.
- Tahap 4: Mempertahankan norma2 sosial dan otoritas,
menyadari kewajiban untuk melaksanakan normanorma yang
ada dan mempertahankan pentingnya keberadaan norma,
artinya untuk dapat hidup secara harmonis, kelompok sosial
harus menerima peraturan yang telah disepakati bersama dan
melaksanakannya.
III. Tingkat Post-Konvensional (Moralitas Post-konvensional) yaitu
individu mendasarkan penilaian moral pada prinsip yang benar
secara inheren.
- Tahap 5: Orientasi pada perjanjian antara individu dengan
lingkungan sosialnya. Pada tahap ini ada hubungan timbal balik
antara individu dengan lingk sosialnya, artinya bila seseorang
melaksanakan kewajiban yang sesuai dengan tuntutan norma
social, maka ia berharap akan mendapatkan perlindungan dari
masyarakat.
- Tahap 6: Prinsip Universal pada tahap ini ada norma etik dan
norma pribadi yang bersifat subjektif. Artinya: dalam hubungan
antara seseorang dengan masyarakat ada unsur2 subjektif yang
menilai apakah suatu perbuatan/perilaku itu baik/tidak baik;
bermoral/tidak bermoral. Disini dibutuhkan unsur etik/norma etik
yang sifatnya universal sbg sumber utk menentukan suatu
perilaku yang berhubungan dengan moralitas.
24
KEGIATAN BELAJAR 3
KONSEP ETIKA
INDIKATOR

mampu:
a. Menjelaskan pengertian etika menurut para ahli
b. Menjelaskan tujuan dan manfaat etika
c. Menjelaskan macam-macam etika
d. Menjelaskan implementasi etika
e. Menjelaskan teori etiket
1. PENGERTIAN ETIKA
a. Pengertian Secara Etimologis.
Etika (Yunani Kuno: "ethikos", berarti "timbul dari kebiasaan")

adalah sebuah sesuatu dimana dan bagaimana cabang utama filsafat
yang mempelajari nilai atau kualitas yang menjadi studi mengenai
standar dan penilaian moral.Etika mencakup analisis dan penerapan
konsep seperti benar, salah, baik, buruk, dan tanggung jawab. St. John
of Damascus (abad ke-7 Masehi) menempatkan etika di dalam kajian
filsafat praktis (practical philosophy).
Etika dimulai bila manusia merefleksikan unsur-unsur etis dalam
pendapat-pendapat spontan kita.Kebutuhan akan refleksi itu akan kita
rasakan, antara lain karena pendapat etis kita tidak jarang berbeda
dengan pendapat orang lain. Untuk itulah diperlukan etika, yaitu untuk
mencari tahu apa yang seharusnya dilakukan oleh manusia.
b. Pengertian Secara Teoritis
Etika dalam pengertian secara teoritis diartikan sebagai refleksi

kritis tentang bagaimana manusia harus hidup dan bertindak dalam
suatu situasi khusus tertentu. Dalam pengertian ini etika adalah filsafat
moral, atau ilmu yang membahas dan mengkaji persoalan benar dan
25
salah secara moral, tentang bagaimana harus bertindak dalam sebuah
situasi konkret tertentu.
Etika merupakan filsafat atau pemikiran kritis dan mendasar
tentang ajaran dan pandangan moral. Etika adalah sebuah ilmu bukan
ajaran. Yang mengatakan bagaimana manusia harus hidup adalah
ajaran moral. Sedangkan yang dimaksudkan dengan ajaran moral
adalah ajaran, pedoman agama, peraturan, ketetapan baik lisan
maupun tertulis, tentang bagaimana manusia harus hidup dan bertindak
agar dia menjadi manusia yang baik.
Pendidikan tentang etika telah dikemukakan oleh Aristoteles
(384-322
SM), dalam bukunya “Ethica Nicomacheia” yang ditulis untuk
putranya Nikomachus (buku Etika Profesi Departemen Keuangan, Ucok
Sarimah, MM). Buku tersebut memuat tentang tata pergaulan, dan
penghargaan seorang manusia kepada manusia lainnya yang tidak
didasarkan pada sikap egoisme atau kepentingan individu, akan
tetapi didasarkan atas hal-hal yang bersifat altruistik, yaitu peduli
dengan kepentingan dan atau kebutuhan orang lain dalam pengertian
siap untuk memberikan bantuan apabila diperlukan.
Secara metodologis, tidak setiap hal menilai perbuatan dapat
dikatakan sebagai etika. Etika memerlukan sikap kritis, metodis, dan
sistematis dalam melakukan refleksi.Karena itulah etika merupakan
suatu ilmu.Sebagai suatu i l m u , objek dari etika adalah tingkah laku
manusia. Akan tetapi berbeda dengan ilmu-ilmu lain yang meneliti juga
tingkah laku manusia, etika memiliki sudut pandang
normatif.Maksudnya etika melihat dari sudut baik dan buruk terhadap
perbuatan manusia.
Etika terbagi menjadi tiga bagian utama:
1. meta-etika (studi konsep etika),
2. etika normatif (studi penentuan nilai etika), dan
3. etika terapan (studi penggunaan nilai-nilai etika).
Pengertian etika berkaitan dengan kebiasaan hidup yang baik, tata
cara hidup yang baik pada diri seseorang atau suatu masyarakat.
26
Kebiasaan hidup yang baik ini lalu dibakukan dalam bentuk kaidah,
aturan atau norma selanjutnya dikenal, dipahami, disebarluaskan,
diajarkan, dianut dan diwariskan dari satu generasi ke generasi
berikutnya. Pada intinya norma, kaidah atau aturan ini merupakan apa
yang baik yang harus dilakukan dan apa yang buruk yang harus
dihindari. Sehingga etika seringkali dipahami sebagai ajaran yang
berisikan aturan tentang bagaimana manusia harus hidup baik sebagai
manusia.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,yang diterbitkan oleh
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan 1989, etika berarti : ”ilmu
tentang apa yang baik dan apa yang buruk, hak dan kewajiban moral
(akhlak), kumpulan azas atau nilai yang berkenaan dengan akhlak, nilai
mengenai benar dan salah yang dianut suatu golongan atau
masyarakat”.
c. Definisi Etika menurut para ahli

Menurut Sumaryono (1995) : Etika berkembang menjadi studi
tentang manusia berdasarkan kesepakatan menurut ruang dan waktu
yang berbeda, yang menggambarkan perangai manusia dalam
kehidupan manusia pada umumnya. Selain itu etika juga berkembang
menjadi studi tentang kebenaran dan ketidakbenaran berdasarkan
kodrat manusia yang diwujudkan melalui kehendak manusia.
Menurut Bertens : Nilai- nilai atau norma – norma yang menjadi
pegangan seseorang atau suatu kelompok dalam mengatur tingkah
lakunya.
Menurut KBBI : Etika dirumuskan dalam 3 arti yaitu tentang apa
yang baik dan apa yang buruk, nilai yang berkenaan dengan akhlak, dan
nilai mengenai benar dan salah yang dianut suatu golongan atau
masyarakat.
Menurut Ahmad Amin, “etika adalah ilmu pengetahuan yang
menjelaskan arti baik dan buruk, menerangkan apa yang seharusnya
dilakukan oleh manusia, menyatakan tujuan yang harus dicapai oleh
manusia dalam perbuatan mereka, dan menunjukkan jalan untuk
27
melakukan apa yang seharusnya diperbuat oleh manusia” (buku Etika
Profesi Departemen Keuangan, Ucok Sarimah, MM).
Menurut Soegarda Poerbakawatja, “etika adalah filsafat nilai,
pengetahuan tentang nilai-nilai, ilmu yang mempelajari soal kebaikan
dan keburukan di dalam hidup manusia semuanya, terutama mengenai
gerak-gerik pikiran dan rasa, sampai mengenai tujuannya bentuk
perbuatan” (buku Etika Profesi Departemen Keuangan, Ucok Sarimah,
MM).
Etika dalam pengertian secara teoritis diartikan sebagai refleksi
kritis tentang bagaimana manusia harus hidup dan bertindak dalam
suatu situasi khusus tertentu. Dalam pengertian ini etika adalah filsafat
moral, atau ilmu yang membahas dan mengkaji persoalan benar dan
salah secara moral, tentang bagaimana harus bertindak dalam sebuah
situasi konkret tertentu.
Etika sebagai filsafat moral, atau ilmu yang membahas dan
mengkaji persoalan benar dan salah secara moral, tentang bagaimana
harus bertindak dalam sebuah situasi kongkret tertentu. Atau dengan
bahasa sederhana etika adalah suatu cara berpikir dan bertindak tidak
hanya dalam situasi dan kondisi yang sudah jelas batasan yang benar
dan yang salah (ada norma, kaidah, dan aturan yang berlaku),
melainkan juga dalam situasi dan kondisi dimana belum ada batasan
yang jelas mana yang benar dan mana yang salah (amat dilematis).
Sehingga etika menurut pengertian ini lebih banyak terfokus kepada
keyakinan/pertimbangan moral dari si pengambil keputusan.
Dalam contoh realita kehidupan sehari-hari adalah situasi dimana
kita dihadapkan pada dua atau lebih pilihan nilai yang sama-sama
sahnya, dan kita hanya bisa memilih salah satu dari pilihan tersebut
yang itu juga berarti melanggar yang lain. Etika membahas tentang
perilaku menuju kehidupan yang baik. Di dalamnya dibahas aspek
kebenaran, tanggung jawab, peran, dan sebagainya.
28
2. MACAM-MACAM ETIKA
Etika secara umum dapat dibagi menjadi :
1. Etika Umum, berbicara mengenai kondisi-kondisi dasar bagaimana
manusia bertindak secara etis, bagaimana manusia mengambil
keputusan etis, teori-teori etika dan prinsip-prinsip moral dasar yang
menjadi pegangan bagi manusia dalam bertindak serta tolak ukur dalam
menilai baik atau buruknya suatu tindakan. Etika umum dapat di
analogkan dengan ilmu pengetahuan, yang membahas mengenai
pengertian umum dan teori-teori.
2. Etika Khusus, merupakan penerapan prinsip-prinsip moral dasar dalam
bidang kehidupan yang khusus. Penerapan ini bisa berwujud :
Bagaimana saya mengambil keputusan dan bertindak dalam bidang
kehidupan dan kegiatan khusus yang saya lakukan, yang didasari oleh
cara, teori dan prinsip-prinsip moral dasar. Namun, penerapan itu dapat
juga berwujud : Bagaimana saya menilai perilaku saya dan orang lain
dalam bidang kegiatan dan kehidupan khusus yang dilatarbelakangi oleh
kondisi yang memungkinkan manusia bertindak etis : cara bagaimana
manusia mengambil suatu keputusan atau tidanakn, dan teori serta
prinsip moral dasar yang ada dibaliknya.
Etika Khusus dibagi lagi menjadi dua bagian :
a. Etika individual, yaitu menyangkut kewajiban dan sikap manusia
terhadap dirinya sendiri.
b. Etika sosial, yaitu berbicara mengenai kewajiban, sikap dan pola
perilaku manusia sebagai anggota umat manusia.
Perlu diperhatikan bahwa etika individual dan etika sosial tidak dapat
dipisahkan satu sama lain dengan tajam, karena kewajiban manusia terhadap
diri sendiri dan sebagai anggota umat manusia saling berkaitan. Etika sosial
menyangkut hubungan manusia dengan manusia baik secara langsung
maupun secara kelembagaan (keluarga, masyarakat, negara), sikap kritis
terhadpa pandangan-pandangana dunia dan idiologi-idiologi maupun
tanggung jawab umat manusia terhadap lingkungan hidup.
29
Dengan demikian luasnya lingkup dari etika sosial, maka etika sosial ini
terbagi atau terpecah menjadi banyak bagian atau bidang. Dan pembahasan
bidang yang paling aktual saat ini adalah sebagai berikut :
1.Sikap terhadap sesama
2.Etika keluarga
3.Etika profesi
4.Etika politik
5.Etika lingkungan
6.Etika idiologi
Etika Pegawai Negeri Sipil.

Dalam pelaksanaan tugas kedinasan dan kehidupan sehari-hari setiap
PNS wajib bersikap dan berpedoman pada etika sebagai berikut:
a. Etika dalam bernegara, meliputi:
1) Melaksanakan sepenuhnya Pancasila dan UUD 1945;
2) Mengangkat harkat dan martabat bangsa dan negara;
3) Menjadi perekat dan pemersatu bangsa dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia dan menaati semua peraturan perundang-
undangan yang berlaku dalam melaksanakan tugas;
4) Akuntabel dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan
yangbersih dan berwibawa;
5) Tanggap, terbuka, jujur, dan akurat, serta tepat waktudalam
melaksanakan setiap kebijakan dan program Pemerintah;
6) Menggunakan atau memanfaatkan semua sumber daya Negara
secara efisien dan efektif; dan
7) Tidak memberikan kesaksian palsu atau keterangan tidak benar.
b. Etika dalam berorganisasi,meliputi:

1) Melaksanakan tugas dan wewenang sesuai ketentuan;
2) Menjaga informasi yang bersitat rahasia;
3) Melaksanakan setiap kebijakan yang ditetapkan pejabat berwenang;
4) Membangun etos kerja untuk meningkatkan kinerja organisasi;
30
5) Menjalin kerjasama secara kooperatif dengan unit kerja lain yang
terkait dalam rangka pencapaian tujuan;
6) Memiliki kompetensi dalam pelaksanaan tugas;
7) Patuh dan taat terhadap standar operasional dan tata kerja;
8) Mengembangkan pemikiran secara kreatif dan inovatif dalam rangka
peningkatan kinerja organisasi; dan
9) Berorientasi pada upaya peningkatan kualitas kerja
c. Etika dalam bermasyarakat, meliputi:

1) Mewujudkan pola hidup sederhana;
2) Memberikan pelayanan dengan empati, hormat, dan santun tanpa
pamrih dan tanpa unsur pemaksaan;
3) Memberikan pelayanan cepat, tepat, terbuka, adil, tidak diskriminatif;
4) Tanggap terhadap keadaan lingkungan masyarakat; dan
5) Berorientasi kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat.
d. Etika terhadap diri sendiri, meliputi:

1) Jujur dan terbuka serta tidak memberikan informasi tidak benar;
2) Bertindak dengan penuh kesungguhan dan ketulusan;
3) Menghindari konflik kepentingan pribadi, kelompok, golongan;
4) Berinisiatif untuk meningkatkan kualitas pengetahuan, kemampuan,
keterampilan,dan sikap;
5) Memiliki daya juang yang tinggi;
6) Memelihara kesehatan jasmani dan rohani;
7) Menjaga keutuhan dan keharmonisan keluarga; dan
8) Berpenampilan sederhana, rapih, dan sopan.
e. Etika terhadap sesama PNS, meliputi:

1) Saling menghormati sesama warga negara yang memeluk
agama/kepercayaan yangberlainan;
2) Memelihara rasa persatuan dan kesatuan sesama PNS;
3) Saling menghormati antara teman sejawat, baik secara vertikal
maupun horisontal dalam suatu unit kerja, instansi, antar instansi;
31
4) Menghargai perbedaan pendapat;
5) Menjunjung tinggi harkat dan martabat PNS;
6) Menjaga dan menjalin kerjasama yang kooperatif sesama PNS; dan
7) Berhimpun dalam satu wadah Korps PNS Republik Indonesia yang
menjaminterwujudnya solidaritas dan soliditas semua PNS dalam
memperjuangkan hak-haknya.
3. MANFAAT ETIKA
Beberapa manfaat Etika adalah sebagai berikut ,
1. Dapat membantu suatu pendirian dalam beragam pandangan dan moral.
2. Dapat membantu membedakan mana yang tidak boleh dirubah dan mana
yang boleh dirubah.
3. Dapat membantu seseorang mampu menentukan pendapat.
4. Dapat menjembatani semua dimensi atau nilai-nilai.
4. KONSEP KODE ETIK

Setiap organisasi profesi biasanya memiliki kode etik bagi para anggotanya
dan prosedur pendisiplinan bagi mereka yang melanggar aturan. Dalam rangka
mewujudkan aparat pemerintah yang bersih dan berwibawa, diperlukan standar
etik dan perilaku pegawai untuk meningkatkan transparansi dan integritas
pegawai pemerintah.
Dalam lingkungan kerja pemerintah negara Republik Indonesia diperlukan

aparatur negara yang bertugas sebagai abdi masyarakat yang
menyelenggarakan pelayanan secara adil dan merata, berkemampuan
melaksanakan tugas secara profesional dan bertanggung jawab dalam
menyelenggarakan tugas pemerintahan dan pembangunan, serta bersih dan
bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Demikian juga dalam rangka upaya
peningkatan disiplin Pegawai Negeri Sipil atau yang sekarang disebut sebagai
Aparatur Sipil Negara (ASN), diperlukan kode etik bagi pegawai.
Kode Etik ASN adalah pedoman sikap, tingkah laku dan perbuatan pegawai
ASN dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi organisasi serta dalam
pergaulan hidup sehari-hari. Pembentukan Kode Etik ASN dimaksudkan untuk
32
meningkatkan etos kerja dalam rangka mendukung produktifitas kerja dan
profesionalitas pegawai.
Kode etik yang dapat berfungsi dengan baik ditandai dengan timbulnya
kesadaran pegawai untuk selalu lebih terpacu untuk bekerja secara produktif
dengan integritas yang tinggi dan mereka tidak melakukan pelanggaran terhadap
peraturan yang berlaku. Pemberlakukan kode etik ini dapat memainkan peranan
yang sangat penting sebagai pedoman kerja dalam praktek sehari-hari.
Efektifitas pemberlakuan kode etik ini adalah disatu sisi terdapatnya iklim
bekerja yang kondusif dan sistem kesejahteraan yang memadai, sedang di
sisi lain terdapat ancaman sanksi yang berat dan diterapkan secara konsisten
terhadap pelaku pelanggaran. Selain mekanisme pengawasan yang dilakukan
oleh atasan, sebagai tambahan terdapat cara pengawasan lain yang juga
terbukti sangat efektif adalah review atau pengawasan dan penilaian pekerjaan
yang dilakukan oleh sesama pegawai pada tingkatan yang sama.
PNS yang melakukan pelanggaran kode etik dikenakan sanksi moral secara
tertulis yang dinyatakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian berupa pernyataan
tertutup atau terbuka dan menyebutkan jenis pelanggaran. Selain dikenakan
sanksi moral, dapat dikenakan tindakan administratif sesuai
peraturanperundangundangan atas rekomendasi Majelis Kode Etik. Majelis
Kehormatan Kode Etik PNS adalah lembaga non struktural instansi pemerintah
yang ditetapkan Pejabat Pembina Kepegawaian dan bertugas melakukan
penegakan pelaksanaan serta menyelesaikan pelanggarankode etik.Majelis
Kode Etik mengambil keputusan setelahmemeriksa PNS yang disangka
melanggar kode etik dengan diberi kesempatan membela diri.Keputusan Majelis
Kode Etik secara musyawarah mufakat, apabila tidak tercapai dengan suara
terbanyak danbersifat final. Majelis Kode Etik wajib menyampaikan keputusan
hasil sidang kepada Pejabat yang berwenang sebagai bahan dalam memberikan
sanksi moral dan/atau sanksi lainnya.
Kode etik yang diatur dalam PP No. 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan
Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil :
33
a. Kode Etik Instansi Dan Kode Etik Profesi Selain Kode Etik PNS yang telah
diatur dalam Peraturan Pemerintah, berdasarkan ketentuan kode etik
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah:
1) Pejabat Pembina Kepegawaian masing-masing instansi dapat
menetapkan Kode Etik Instansi sesuai dengan sifat dan karakteristik
yang menjadi tugas dan fungsi instansinya.
2) Organisasi Profesi di lingkungan PNS dapat menetapkan kode etiknya
masing-masing, umpamanya Kode Etik Guru, Kode Etik Perawat, Kode
Etik Dokter dan sebagainya. Kode etik instansi dan kode etik profesi
ditetapkan berdasarkan karakteristik masing-masing instansi dan
organisasi profesi. Kode etik tersebut tidak boleh bertentangan dengan
kode etik sebagaimana yang diatur dalam PP No. 42 Tahun 2004 tentang
Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil.
b. Penegakan Kode Etik Berdasarkan PP No. 42 Tahun 2004 pelanggaran

kode etik adalah segala bentuk ucapan, tulisan, atau perbuatan PNS yang
bertentangan dengan butir-butir jiwa korps dan kode etik.PNS yang
melakukan pelanggaran kode etik dikenakan sanksi moral. Sanksi moral
dibuat secara tertulis dan dinyatakan oleh Pejabat yang berwenang. Pejabat
yang berwenang adalah Pejabat Pembina Kepegawaian atau Pejabat yang
berwenang menghukum atau Pejabat lain yang ditunjuk. Sanksi moral
berupa pernyataan secara tertutup atau pernyataan secara terbuka:
1) Pernyataan secara tertutup yaitu pernyataan disampaikan oleh pejabat
yang berwenang atau pejabat lain yang ditunjuk dalam ruang tertutup.
Pengertian dalam ruang tertutup yaitu bahwa penyampaian pernyataan
tersebut hanya diketahui oleh PNS yang bersangkutan dan pejabat yang
menyampaikan pernyataan serta pejabat lain yang terkait dengan
catatan pejabat terkait dimaksud tidak boleh berpangkat lebih rendah
dari PNS yang bersangkutan.
2) Pernyataan secara terbuka yaitu pernyataan dapat disampaikan melalui
forumforum pertemuan resmi PNS, upacara bendera, media massa dan
forum lainnya yang dipandang sesuai untuk itu. Dalam Pemberian sanksi
moral harus disebutkan jenis pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh
34
PNS.Pejabat Pembina Kepegawaian dapat mendelegasikan
wewenangnya kepada pejabat lain di lingkungannya sekurang-
kurangnya pejabat struktural eselon IV. PNS yang melakukan
pelanggaran kode etik, selain dikenakan sanksi moral, tidak tertutup
kemungkinan yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin PNS atau
tindakan administratif lainnya oleh Pejabat yang berwenang menghukum
berdasarkan rekomendasi dari Majelis Kode Etik. Penjatuhan hukuman
disiplin bagi PNS, harus berdasarkan ketentuan yang diatur di dalam
Peraturan Disiplin PNS.
c. Majelis Kode Etik Majelis Kehormatan Kode Etik PNS yang selanjutnya
disingkat Majelis Kode Etik adalah lembaga non struktural pada instansi
pemerintah yang bertugas melakukan penegakan pelaksanaan serta
menyelesaikan pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh PNS. Untuk
memperoleh obyektivitas dalam menentukan seorang PNS melanggar kode
etik, maka pada setiap instansi dibentuk Majelis Kode Etik. Majelis Kode Etik
bersifat temporer, yaitu hanya dibentuk apabila ada PNS yang disangka
melakukan pelanggaran terhadap kode etik.Untuk instansi Pemerintah yang
mempunyai instansi vertikal di daerah, maka Pejabat Pembina Kepegawaian
dapat mendelegasikan wewenangnya kepada pejabat lain di daerah untuk
menetapkan pembentukan Majelis Kode Etik. Pembentukan Majelis Kode
Etik ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian yang bersangkutan.
Keanggotaan Majelis Kode Etik, terdiri atas: 1) satu orang Ketua merangkap
Anggota; 2) satu orang Sekretaris merangkap Anggota; dan 3) Sekurang-
kurangnya 3 (tiga) orang Anggota. Apabila jumlah anggota Majelis Kode Etik
lebih dari 5 (lima) orang, maka jumlahnya harus ganjil. Jabatan dan pangkat
anggota Majelis Kode Etik tidak boleh lebih rendah dari jabatan dan pangkat
PNS yang diperiksa karena disangka melanggar kode etik. Majelis Kode Etik
mengambil keputusan setelah memeriksa PNS yang disangka melanggar
kode etik. Untuk mendapatkan objektivitas atas sangkaan pelanggaran kode
etik, Majelis Kode Etik di samping dapat memanggil dan memeriksa PNS
yang bersangkutan, juga dapat mendengar pejabat lain atau pihak lain yang
dipandang perlu. Majelis Kode Etik mengambil keputusan setelah PNS yang
35
MODUL ETIKA KERJA PEGAWAI DJBC
bersangkutan diberi kesempatan membela diri.Keputusan Majelis Kode Etik

diambil secara musyawarah mufakat. Apabila dalam musyawarah tersebut
tidak tercapai mufakat, maka keputusan diambil dengan suara
terbanyak.Keputusan Majelis Kode Etik bersifat final, yaitu bahwa keputusan
Majelis Kode Etik tidak dapat diajukan keberatan. Majelis Kode Etik wajib
menyampaikan keputusan hasil sidang majelis kepada Pejabat yang
berwenang sebagai bahan dalam memberikan sanksi moral dan/atau sanksi
lainnya kepada PNS yang bersangkutan. Ketentuan ini mengaskan bahwa
yang memberikan sanksi moral kepada PNS yang melanggar kode etik
adalah Pejabat yang berwenang atau pejabat lain yang ditunjuk. Sanksi
moral hanya dapat diberikan apabila Majelis Kode Etik telah
merekomendasikan bahwa yang bersangkutan dinyatakan telah melanggar
kode etik PNS.
5. KONSEP ETIKA KERJA
Etika kerja adalah aturan normatif yang mengandung sistem nilai dan
prinsip moral yang merupakan pedoman bagi pegawai dalam
melaksanakan tugas pekerjaannya dalam organisasi.
Agregasi dari perilaku pegawai yang beretika kerja merupakan

gambaran etika kerja pegawai dalam suatu unit organisasi.
Konsekuensinya, etika tidak diterapkan atau ditujukan hanya untuk

para pelaksana saja. Artinya kebijakan terhadap pemegang jabatan
struktural ataupun fungsional yang menyangkut pegawai seharusnya
beretika, misalnya keadilan dan keterbukaan dalam hal kompensasi,
kinerja pegawai dan evaluasi kinerja pegawai. Termasuk dalam
menerapkan gaya kepemimpinan yang integratif. Jadi setiap keputusan
etika dalam pemerintahan tidak saja dikaitkan dengan kepentingan
pemegang kebijaksanaan tetapi juga dengan pegawai.
Konkretnya, pekerja secara normatif memang harus bekerja keras,

jujur, bertanggung jawab menyelesaikan dengan sebaik-baiknya semua
tugas dan pekerjaan yang dipercayakan kepadanya, menjaga
36
rahasia institusi, mencurahkan segenap tenaga dan pikirannya untuk
kelangsungan dan perkembangan institusi tempatnya bekerja. Namun,
semua kewajiban etis tersebut muncul dengan pengandaian bahwa
hak-hak pegawai juga telah dipenuhi secara memadai.
Dengan demikian, adalah tidak etis, apabila pegawai menikmati

haknya sebagai pekerja seperti gaji dan berbagai tunjangan, namun
bekerja dengan sembrono, bermalas-malasan dan tidak jujur kepada
organisasi. Akan tetapi, tidak mungkin bisa disalahkan apabila seorang
pekerja bermalas-malasan atau bekerja seenaknya sendiri karena ia
memang tidak pernah menerima gaji yang menjadi haknya. Tampak di
situ bahwa etika kerja sebagai etika terapan dengan sendirinya memang
terkait dengan etika umum, yakni prinsip keadilan. Etika kerja menjadi
hal yang penting dalam hidup berkarir.
Etika kerja bersikap profesional artinya tekad dalam bekerja secara

sungguh-sungguh guna memberikan hasil kerja terbaik dengan
menggunakan kompetensi yang dimiliki secara optimal. Bekerja secara
profesional ditandai dengan memperlihatkan ketekunan, kerja keras,
disiplin tinggi, serta berusaha memberikan hasil terbaik, atau dengan
kriteria lain dia melakukan kerja dengan :
- Jujur dalam melaksanakan tugas

- Melaksanakan pekerjaan dengan kompetensi tinggi.
- Tidak pernah menunda pekerjaan.
- Berusaha mencari jalan keluar bagi setiap permasalahan yang dihadapi.
- Memanfaatkan waktu yang tersedia secara efisien untuk
menyelesaikan permasalahan dan menciptakan produktivitas yang tinggi.
- Mampu melaksanakan tugas secara tuntas dan tepat waktu.
- Melaksanakan tugas sesuai dengan aturan yang berlaku.
- Tidak mengulangi kesalahan dalam bekerja.
- Selalu memeriksa kembali hasil pekerjaan yang diselesaikannya.
37
6. IMPELEMENTASI ETIKA
Beberapa contoh implementasi yang berkaitan dengan etika sosial diantaranya

adalah :
Etika Pergaulan
- Bersikap sopan santun dan ramah
- Perhatian terhadap orang lain
- Mampu menjaga perasaan orang lain
- Toleransi dan rasa ingin membantu
- Mampu mengendalikan emosi diri
Etika berbicara
- Bicara harus menatap lawan bicara
- Suara harus jelas terdengar
- Menggunakan tata bahasa yang baik
- Jangan menggunakan nada suara yang tinggi
- Pembicaraan mudah dimengerti
- Usahakan bernuansa simpatik dan tidak membicarakan kejelekan orang
lain
Beberapa contoh implementasi yang berkaitan dengan etika kerja diantaranya

adalah :
a. Etika Kerja Bersih
Setiap pegawai harus berperilaku jujur, menjunjung integritas dan
kredibilitas.
b. Etika Kerja Transparan
Melaksanakan tugas dengan penuh rasa tanggung jawab dan dapat
diketahui oleh pihak-pihak yang mempunyai otoritas untuk mengawasi.
c. Etika Kerja Profesional
Bekerja trampil, tepat waktu dan berdasarkan ketentuan yang berlaku
dengan hasil yang optimal. Bekerja dengan mengedepankan inovasi,
akurasi dan etos kerja serta berani mengambil resiko untuk meraih kinerja
suatu institusi.
38
d. Etika Kerja Menuju Sukses
Bila Anda perhatikan sekitar Anda, banyak orang bekerja, namun hanya
segelintir orang yang mampu meraih prestasi dan mendapatkan promosi.
Tidak hanya melulu karena kepandaian, tetapi sebagian besar promosi
adalah hasil dari kepercayaan dari organisasi. Miliki etika kerja dan akan
membawa Anda menuju keberhsilan sesuai visi dan misi organisasi
maupun individu.
Contoh etika kerja adalah :

Hubungan dengan atasan
- Hormat kepada setiap atasan
- Mintalah saran dan petunjuk agar dapat berkomunikasi dengan atasan
- Usahakan tidak membuat kecewa atasan
- Berikan masukan dan saran secara bijak
- Jangan spontan menolak perintah atasan
- Jangan membuat malu atasan
Hubungan dengan Teman Kerja

- Jangan menganggap teman sebagai pesaing tetapi mitra kerja
- Kembangkan kebiasaan saling membantu
- Kembangkan kebiasaan saling mengingatkan
- Usahakan tidak terjadi konflik
- Kembangkan kebiasaan diskusi sehat
- Jangan menjatuhkan teman di hadapan atasan
Hubungan dengan bawahan

- Hargai bawahan sebagai manusia yang bermartabat
- Jangan terlalu menunjukkan kekuasaan
- Bangun hubungan personal yang mesra
- Sering-seringlah menanyakan kondisi kesehatan dan keluarganya
- Berikan perintah dan teguran secara bijak
39
7. KONSEP ETIKET
Etiket berasal dari kata “etiquette” (bahasa Perancis) yang berarti label
atau tanda pengenal seperti pada etiket buku atau label pada barang.
Kemudian pengertian ini berkembang menjadi semacam persetujuan bersama
untuk menilai sopan tidaknya seseorang dalam (satu jenis) pergaulan. Dengan
pengertian ini maka dalam pergaulan hidup dapat diketahui bahwa: Etiket itu
merupakan sikap yang terkandung nilai sopan santun dalam pergaulan;
Etiket itu semacam pakaian terbatas yang hanya dipakai pada keadaan dan
situasi tertentu. Oleh karena itu, etiket banyak jenisnya seperti etiket masuk
kerja, etiket menjaga disiplin diri diri, etiket menelpon, dan lainnya. Disamping
itu mengingat etiket itu mengandung sopan santun dan sebagai salah satu
ajaran, maka etiket menjadi bagian dari ajaran etika terutama etika sosial dan
etika kerja. Etiket diperlukan dalam kehidupan-sehari-hari khususnya dalam
kegiatan kerja. Hal ini diajukan untuk dapat memberikan penampilan yang
penuh dedikasi, disiplin kerja, menjaga integritas diri, pergaulan kerja positif
dan kinerja pribadi yang baik.
Jaga disiplin Diri

- Datang ke kantor sebelum jam kantor
- Meninggalkan kantor melebihi jam pulang
- Tidak meninggalkan pekerjaan tanpa izin atasan
- Jam kerja digunakan secara efektif
- Tidak menggunakan jam kerja untuk hal yang tidak terkait dengan
pekerjaan
Jaga kredibilitas Anda

- Bicaralah dengan jujur
- Tepatilah janji
- Memiliki rasa tanggung jawab yang tinggi
- Jangan berjiwa pengecut
- Jaga sikap loyal terhadap organisasi
40
Etiket masuk kantor
- Mengucapkan salam terlebih dahulu
- Tunjukkan wajah ceria
- Pandanglah semua orang yang ada di ruangan dengan senyum
- Tanyakan kabar baik pada teman disebelah
- Jika memungkinkan ucapkan salam pada atasan setiap pagi
Manfaat etiket diantaranya adalah :

 Memupuk persahabatan, agar kita diterima dalam pergaulan
 Untuk menyenangkan serta memuaskan orang lain
 Untuk tidak menyinggung serta menyakiti hati orang lain.
 Untuk membina dan menjaga hubungan baik.
 Membujuk serta mempertahankan klien lama
41
KEGIATAN BELAJAR 4
KONSEP BUDAYA ORGANISASI
Dalam rangka melakukan internalisasi dan implementasi Nilai-Nilai
INDIKATOR

mampu:
a. Menjelaskan pengertian budaya organisasi
b. Menjelaskan prinsip-prinsip budaya organisasi
c. Menjelaskan peran, fungsi dan tujuan budaya organisasi
Budaya organisai merupakan bagian dari Manajemen Sumber Daya

Manusia (MSDM) dan Teori Organisasi. MSDM budaya organinsasi dilihat dari
aspek prilaku, sedangkan Teori organisasi dilihat dari aspek sekelompok individu
yang berkerjasama untuk mencapai tujuan, atau organisasi sebagai wadah tempat
individu bekerjasama secara rasional dan sistematis untuk mencapai tujuan.
Dalam pekembangannya, pertama kali budaya organisai (BO) dikenal di Amerika
dan Eropa pada era 1970-an. Salah satu tokohnya : Edward H. Shein seorang
Profesor Manajemen dari Sloan School of Management, Massachusetts Institute
of Technology dan juga seorang Ketua kelompok Studi Organisasi 1972-1981,
serta Konsultan BO pada berbagai perusahaan di Amerika dan Eropa. Salah satu
karya ilmiahnya Organizational Culture and Leadership. Di Indonesia BO mulai
dikenal pada tahun 80 - 90-an, saat banyak dibicarakan tentang konflik budaya,
bagaimana mempertahankan Budaya Indonesia serta pembudayaan nilai-nilai
baru. Bersamaan dengan itu para akademisi mulai mengkajinya dan
memasukkannya ke dalam kurikulum berbagai pendidikan formal dan infomal.
Salah satu pakar yang cukup gigih mengembangkan Budaya Organisasi adalah
Prof Dr. Taliziduhu Ndraha, seorang pakar Ilmu Pemerintahan.
1. PENGERTIAN BUDAYA ORGANISASI

Budaya organisasi secara etimologi terdiri dari dua kata yaitu budaya dan
organisasi.
42
a. Budaya
Kroeber dan Kluchon tahun 1952 menemukan 164 definisi Budaya. Akan
tetapi pengertian yang dikemukakan di sini hanya yang terkait dengan
Budaya Organisasi.
Taliziduhu Ndraha dalam bukunya Budaya Organisasi mengemukakan
pendapat Edward Burnett dan Vijay Sathe, sebagai berikut :
- Edward Burnett
Culture or civilization, take in its wide technografhic sense, is that
complex whole which includes knowledge, bilief, art, morals, law,
custom and any other capabilities and habits acquired by men as a
member of society.(Budaya mempunyai pengertian teknografis yang
luas meliputi ilmu pengetahuan, keyakinan/percaya, seni, moral, hukum,
adat istiadat, dan berbagai kemampuan dan kebiasaan lainnya yang
didapat sebagai anggoa masyarakat).
- Vijay Sathe
Culture is the set of important assumption (opten unstated) that
members of a community share in common. (Budaya adalah
seperangkat asumsi penting yang dimiliki bersama anggota
masyarakat).
- Edgar H. Schein :
Budaya adalah suatu pola asumsi dasar yang diciptakan, ditemukan
atau dikembangkan oleh kelompok tertentu sebagai pembelajaran untuk
mengatasi masalah adaptasi ekstrenal dan integrasi internal yang resmi
dan terlaksana dengan baik dan oleh karena itu diajarkan/diwariskan
kepada angota-anggota baru sebagai cara yang tepat memahami,
memikirkan dan merasakan terkait dengan masalah-masalah tersebut.
Unsur-unsur Budaya:
1. Ilmu Pengetahuan
2. 2.Kepercayaan
3. Seni
4. Moral
5. Hukum
43
6. Adat-istiadat
7. Perilaku/kebiasaan (norma) masyarakat
8. Asumsi dasar
9. Konsep Nilai
10. Pembelajaran/Pewarisan
11. Masalah adaptasi eksternal dan integrasi internal
b. Organisasi
Menurut J.R. Schermerhorn, Organization is a collection of people
working together in a division of labor to achieve a common purpose
(Organisasi adalah kumpulan orang yang bekerjasama untuk mencapai
tujuan bersama). Sedangkan menurut Philiph Selznick Organisasi adalah
pengaturan personil guna memudahkan pencapaian beberapa tujuan yang
telah ditetapkan melalui alokasi fungsi dan tanggung jawab.
Organisasi sebagai tempat atau wadah dimana orang-orang
berkumpul, bekerjasama secara rasional dan sistematis, terencana,
terorganisasi, terpimpin danterkendali, dalam memanfaatkan sumber daya
organisasi ( uang, material, mesin, metode, lingkungan, sarana-parasarana,
data, dll ) secara efisien dan efektif untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan. Kerjasama dimaksud adalah kerjasama yang terarah pada
pencapaian tujuan. Kerjasama yang terarah tersebut dilakukan dengan
mengikuti pola interaksi antar setiap individu atau kelompok. Pola interaksi
tersebut diselaraskan dengan berbagai aturan, norma, keyakinan, nilai-nilai
tertentu sebagaimana ditetapkan oleh para pendiri organisasi itu.
Keseluruhan pola interaksi tersebut dalam waktu tertentu akan
membentuk suatu kebiasaan bersama atau membentuk budaya organisasi.
Unsur-unsur Organisasi :
1. Kumpulan orang
2. Kerjasama
3. Tujuan bersama
4. Sistem Koordinasi
5. Pembagian tugas adntanggung jawab
44
6. Sumber Daya Organisasi.
c. Budaya Organisasi
Budaya organisasi disebut juga Budaya perusahaan yang sering juga
disebut budaya kerja, karena buaya organisasi tidak bisa dipisahkan dengan
kinerja (performance) Sumber Daya Manusia (SDM); makin kuat budaya
perusahaan, makin kuat pula dorongan untuk berprestasi. Budaya
perusahaan (corporate culture) memang sulit didefinisikan secara tegas dan
sulit diukur, namun bisa dirasakan oleh Sumber Daya Manusia (SDM) di
dalam organisasi tersebut. Suatu organisasi yang mempunyai budaya
organisasi yang kuat bahkan dapat terlihat atau teramati oleh peninjau dari
luar organisasi, yang mengamati. Pengamat tersebut akan merasakan
suasana yang khas dan lain dari pada yang lain, di dalam organisasi
tersebut, bila dibandingkan dengan organisasi lainnya. Oleh karena suatu
organisasi terbentuk dari kumpulan individu yang berbeda baik sifat,
karakter, keahlian, pendidikan, dan latar belakang pengalaman dalam
hidupnya, perlu ada pengakuan pandangan yang akan berguna untuk
pencapaian misi dan tujuan organisasi tersebut, agar tidak berjalan sendiri-
sendiri.
Sementara itu definisi budaya organisasi menurut para ahli diantaranya
adalah :
1. Peter F. Drucker yang menyatakan bahwa Budaya Organisasi adalah
pokok penyelesaian masalah-masalah ekternal dan internal yang
pelaksanaannya dilakukan secara konsisten oleh suatu kelompok yang
kemudian mewariskan kepada angota-anggota baru sebagai cara yang
tepat untuk memahami, memikirkan, dan merasakan terhadap masalah-
masalah terkait sepeti diatas.
2. Phithi Sithi Amnuai yang mendefinisikan Budaya Organisasi sebagai
seperangkat asumsi dasar dan keyakinan yang dianut oleh anggota-
angota organisasi, kemudian dikembangkan dan diwariskan guna
mengatasi masalah-masalah adaptasi eksternal dan masalah-masalah
integrasi internal.
45
3. Edgar H. Schein yang menyampaikan bahwa Budaya Organisasi adalah
mengacu ke suatu system makna bersama, dianut oleh anggota-
anggota yang membedakan organisasi itu terhadap organisasi lain.
4. Daniel R. Denison mengemukakan bahwa Budaya Organisasi adalah
nilai-nilai, keyakinan dan prinsip-prinsip dasar yang merupakan
landasan bagi system dan praktek-praktek manajemen serta perilaku
yang meningkatkan dan menguatkan prinsip-prinsip tersebut.
5. Sedangkan Kotter (1997:6) menyatakan bahwa budaya organisasi
adalah nilai dan praktik yang dimiliki bersama diseluruh kelompok dalam
satu organisasi, sekurang-kurangnya dalam manajemen senior.
Gagasan-gagasan dalam budaya organisasi yang kuat sering
dihubungkan dengan pendiri atau pemimpin awal, itupun lazin
diartikulasikan sebagai “visi”, “strategi bisnis”, “ folosofi” atau ketiga-
tiganya.
6. Menurut pendapat Tika ( 2006 : 1 ) Budaya Organisasi merupakan
bagian dari kuriukulum Manajemen Sumber Daya manusia dan Teori
Organisasi. Budaya organisasi dalam MSDM, ditemukan saat mengkaji
aspek prilaku, sedangkan Budaya Organisasi dalam Teori organisasi,
ditemukan saat mengkaji aspek sekelompok individu yang
berkerjasama untuk mencapai tujuan, atau organisasi sebagai wadah
tempat individu bekerjasama secara rasional dan sistematis untuk
mencapai tujuan.
7. Robbins, Menurutnya Budaya Organisasi dimaknai sebagai filosofi
dasar yang memberikan arahan bagi kebijakan organisasi dalam
pengelolaan karyawan dan nasabah. Lebih lanjut Robbins (2001)
menyatakan bahwa sebuah sistem makna bersama dibentuk oleh para
warganya yang sekaligus menjadi pembeda dengan organisasi lain.
Sistem pemaknaan bersama merupakan seperangkat karakter kunci
dari nilai-nilai organisasi.
8. Berdasarkan berbagai uraian di atas, dapat ditarik kesimpulan bahwa
Budaya Organisasi merupakan sistem nilai yang diyakini, dihayati, dan
diamalkan oleh seluruh anggota organisasi untuk melaksanakan tugas
dan dapat dipelajari, dapat diterapkan dan dikembangkan secara terus
46
menerus. Nilai-nilai luhur yang hidup dan tumbuh kembang dalam
organisasi menjadi semangat bagi seluruh anggota organisasi dalam
berkarsa dan berkarya.
Unsur-unsur Budaya Organisasi

1. Asumsi dasar
2. Seperangkat nilai dan Keyakinan yang dianut
3. Pemimpin
4. Pedoman mengatasi masalah
5. Konsep nilai dan moral
6. Motivasi
7. Etika dan Acuan prilaku
8. Citra dan Brand yang khas
9. Adaptasi
Menurut Rhenald Kasali (2007) unsur-unsur budaya organisasi adalah :
 Sejarah organisasi
 Nilai2 dasar dan keyakinan
 Simbol-simbol yang kasat mata
 Bahasa
 Ritual & seremoni
2. PRINSIP-PRINSIP BUDAYA ORGANISASI

Unsur dasar budaya organisasi adalah mata rantai proses, di mana tiap
kegiatan berkaitan dengan proses lainnya atau suatu hasil pekerjaan
merupakan suatu masukan bagi proses pekerjaan lainnya. Dalam suatu
organisasi bekerja melalui serangkaian proses yang saling berkaitan, yang
terjadi melalui dan melewati batas-batas birokrasi. Kekuatan rantai proses
secara terpadu tersebut tergantung pada rangkaian terlemah pada proses
individual. Kesalahan dalam suatu proses akan mempengaruhi pada kualitas
produk akhir, oleh karena itu jaminan mutu terletak pada kekuatan
setiap rangkaian yang berjalan benar sejak saat pertama pada setiap
tahap pekerjaan.
47
Prinsip-prinsip budaya organisasi menurut University of Michigan Hospitals
& Health Centers:
 Atribut budaya yang disampaikan melalui visi dan misi organisasi

 Budaya organisasi tercakup dalam motto organisasi
 Unsur budaya organisasi (nilai dasar & keyakinan) dimasukkan dalam
RENSTRA
 Misi keseluruhan organisasi harus dihubungkan dengan tujuan unit
organisasi yang lebih kecil
Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut, maka Budaya Organisasi mempunyai

karakteristik
1. Inisiatif Individual
2. Toleransi terhadap tindakan beresiko
3. Pengarahan
4. Integrasi
5. Dukungan manajemen
6. Kontrol
7. Identitas
8. Sistem Imbalan
48
9. Toleransi terhadap konflik
10. Pola komunikasi
Tingkatan/grade Budaya Organisasi
1. Artifact ( Physical Characteristics; Behavior; Public Dcocuments ).

(barang/jasa/tingkah laku masyarakat yang dapat diindera)
2. Espoused Value ( Strategies; Goals; Philosophies). (nilai-nilai yang didukung
dgn alasan; utk mendukung cara melakukan sesuatu)
3. Basic Underlying Assumptions ( Biliefs; Percption; Feeling; Aspects of
behavior; Internal & external relationships ) (keyakinan; sesuatu yang diyakini
suatu masyarakat; persepsi; sumber nilai)
Level Budaya Organisasi yg lain :

1. Assumsi dasar
2. Value
3. Norma
4. Prilaku
5. Perilaku
6. Artefact
3. FUNGSI, PERAN, TUJUAN DAN DINAMIKA BUDAYA ORGANISASI
Secara umum fungsi Budaya Organisasi adalah :
1. Perasaan Identitas dan Menambah Komitmen Organisasi

2. Alat Pengorganisasian Anggota
3. Menguatkan Nilai-Nilai dalam Organisasi
4. Sebagai tapal batas/pembeda organisasi yang satu dgn organisasi yg lain
5. Mekanisme Kontrol Prilaku ( Nelson dan Quick,1997)
6. Memudahkan timbulnya komitmen yg lbh luas daripada kepentingan
pribadi
7. Memantapkan sistem kerja dan sistem sosial dalam organisasi
8. Sbg mekanisme pembuat makna dan kendali yang memandu dan
membentuk sikap dan perilaku pegawai
49
Budaya organisasi juga dapat berfungsi sebagai perekat, pemersatu,
identitas, citra, brand, pemacu(motivator), pengembangan yang berbeda dengan
organisasi lain yang dapat dipelajari dan diwariskan kepada generasi berikutnya,
dan dapat dijadikan acuan prilaku manusia dalam organisasi yang berorientasi
pada pencapaian tujuan atau hasil/target yang ditetapkan.
Sementara itu Robbins, 2001 mengemukakan Fungsi BUDAYA ORGANISASI,
adalah sebagai berikut :
1. Pembeda antara satu organisasi dengan organisasi laiannya.
2. Membangun rasa identitas bagi anggota organisasi
3. Mempermudah tumbuhnya komitmen.
4. Meningkatkan kemantapan system social, sebagai perekat social,
menuju integrasi organisasi.
Peran budaya organisasi adalah
1. Budaya dan efektivitas organisasi
a. Budaya yang kuat dicirikan oleh dipegang teguhnya nilai inti
organisasi
b. Budaya yang lemah dicirikan dengan tingginya tingkat perubahan
komposisi dan pergantian anggota organisasi (turn over tinggi)
2. Budaya sebagai pengganti aturan formal
Tujuan fundamental Budaya organisasi adalah untuk membangun SDM

seutuhnya agar setiap orang sadar bahwa mereka berada dalam suatu
hubungan sifat peran sebagai pelanggan pemasok dan komunikasi dengan
orang lain secara efektif dan efisien serta menggembirakan. Oleh karena
itu Budaya organisasi berupaya merubah budaya komunikasi tradisional
menjadi perilaku manajemen modern, sehingga tertanam kepercayaan
dan semangat kerjasama yang tinggi serta disiplin.
Pembentukan Budaya Organisasi

Deal & Knnedi, mengemukakan lima unsure pembentukan BO :
1. Ligkungan Usaha
2. Niali-nilai
3. Pahlawan
50
4. Ritual
5. Jaringan budaya
Menururt Kotter dan Haskett proses pembentukan BUDAYA ORGANISASI,

sebagai berikut :
1. Manager Puncak
2. Perilaku Organisasi
3. Hasil
Budaya Berdasarkan pendapat tersebut, penulis dapat menyimpulkan proses

pemebentukan BO, sbb. :
1. Dari Atas ( Pemilik dan manajemen )
2. Dari Bawah ( masyarakat atau karyawan )
3. Kompromi dari atas dan dari bawah.
ASUMSI DASAR Budaya Organisasi
1. Artifak dan Kreasi ( semua fenomena/gejala ).

2. Nilai-nilai ( filosofi, Visi dan misi, tujuan, larangan-larangan, standar.
3. Asumsi dasar ( hubungan dengan lingkungan, hakikat, waktu dan ruang,
sifat manusia, aktivitas mansia dll)
4. Simbol atau lambang-lambang
5. Perspektif ( Norma sosial dan peraturan baik tertulis/tidaktertulis yang
mengatur prilaku anggota dalam situasi tertentu ).
Transformasi Budaya Organisasi
Peter Bijur: Strong leadership
 Nilai2 yang mendukung pencapaian visi

 Motivasi yang mampu memobilisasi dukungan perubahan
 Ide & strategi yang tepat untuk menciptakan lingkungan yang menyuburkan
kebersamaan
 Tujuan yang jelas selalu dikomunikasikan
 Etika kinerja yang ditumbuhkan dengan sistem remunerasi dan
penghargaan yang tepat
51
Contoh budaya kerja organisasi di kementrian keuangan yaitu 5 nilai utama
Kemenkeu :
 Integritas : jujur, tulus , dpt dipercaya

 profesionalisme : keahlian dan pengetahuan yang luas
 Sinergi : memiliki sangka yg baik, slg percaya , slg menghormati
 Pelayanan : melayani dg orientasi pemangku kepentingan
 Kesempurnaan : dg mengembangkan inovasi dan kreatifitas.
52

Bahan Ajar Konsep Budaya Organisasi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bahan Ajar Konsep Budaya Organisasi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PELATIHAN BUDAYA ORGANISASI DJBC

KONSEP BUDAYA ORGANISASI

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEGIATAN BELAJAR 1 ....................................................................................... 2

Setelah mempelajari semua materi di bahan ajar ini, Anda diharapkan

No. Nama Pakar Pendapat

3 Djahiri (1999) Nilai adalah harga, makna, isi dan pesan,

Nilai-nilai mempunyai ciri-ciri atau Karakteristik diantaranya :

 Umum dan abstrak

 Nilai Mengandung Kualitas moral

 Cenderung bersifat stabil

 Bisa memengaruhi pengembangan diri sosial.

Nilai-nilai dapat mempengaruhi kepribadian individu sebagai anggota

 Mempunyai pengaruh yang beragam antar warga masyarakat.

Nilai-nilai mempunyai pengaruh yang berbeda terhadap tindakan

 Terbentuk melalui sosialisasi (proses belajar).

Bahwa nilai-nilai merupakan hasil dari diterapkannya nilai tersebut

Sebagaimana disampaikan pada materi sebelumnya bahwa karakteristik nilai

1. kasih sayang (Loves)

2. Tanggung jawab (Responsibility)

3. Keseimbangan hidup (life harmony)

Setelah mempelajari semua materi di bahan ajar ini, Anda diharapkan

Setelah mempelajari semua materi di bahan ajar ini, Anda diharapkan

a. Pengertian Secara Etimologis.

Etika (Yunani Kuno: "ethikos", berarti "timbul dari kebiasaan")

b. Pengertian Secara Teoritis

Etika dalam pengertian secara teoritis diartikan sebagai refleksi

c. Definisi Etika menurut para ahli

Etika Pegawai Negeri Sipil.

b. Etika dalam berorganisasi,meliputi:

c. Etika dalam bermasyarakat, meliputi:

d. Etika terhadap diri sendiri, meliputi:

e. Etika terhadap sesama PNS, meliputi:

4. KONSEP KODE ETIK

Dalam lingkungan kerja pemerintah negara Republik Indonesia diperlukan

b. Penegakan Kode Etik Berdasarkan PP No. 42 Tahun 2004 pelanggaran

bersangkutan diberi kesempatan membela diri.Keputusan Majelis Kode Etik

5. KONSEP ETIKA KERJA

Agregasi dari perilaku pegawai yang beretika kerja merupakan

Konsekuensinya, etika tidak diterapkan atau ditujukan hanya untuk

Konkretnya, pekerja secara normatif memang harus bekerja keras,

Dengan demikian, adalah tidak etis, apabila pegawai menikmati

Etika kerja bersikap profesional artinya tekad dalam bekerja secara

- Jujur dalam melaksanakan tugas

Beberapa contoh implementasi yang berkaitan dengan etika sosial diantaranya

Beberapa contoh implementasi yang berkaitan dengan etika kerja diantaranya

Contoh etika kerja adalah :

Hubungan dengan Teman Kerja

Hubungan dengan bawahan

Jaga disiplin Diri

Jaga kredibilitas Anda

Manfaat etiket diantaranya adalah :

Dalam rangka melakukan internalisasi dan implementasi Nilai-Nilai

Setelah mempelajari semua materi di bahan ajar ini, Anda diharapkan

Budaya organisai merupakan bagian dari Manajemen Sumber Daya

1. PENGERTIAN BUDAYA ORGANISASI

Unsur-unsur Budaya Organisasi

2. PRINSIP-PRINSIP BUDAYA ORGANISASI

 Atribut budaya yang disampaikan melalui visi dan misi organisasi

Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut, maka Budaya Organisasi mempunyai

Tingkatan/grade Budaya Organisasi

1. Artifact ( Physical Characteristics; Behavior; Public Dcocuments ).

Level Budaya Organisasi yg lain :