Disusun Oleh:
Nanda Rizkia Rahila
170802088
i
TAHUN 2020
LEMBAR PENGESAHAN PROPOSAL
Oleh :
Nanda Rizkia Rahila
170802088
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT atas berkat,rahmat dan
juga hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal penelitian yang
berjudul “STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN
PAD MELALUI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN
PERKOTAAN (Implementasi Kebijakan UU No 28 Tahun 2009 Tentang Pajak
Daerah Dan Retribusi Daerah)” tepat pada waktunya.
Penulis
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
LEMBARAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Masalah....................................................................1
1.2. Identifikasi dan Perumusan Masalah ...............................................3
1.3. Tujuan Penelitian..............................................................................4
1.4. Kegunaan Penelitian.........................................................................4
iv
3.6. Teknik Pengumpulan Data
.............................................................10
3.7. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data
............................................10
DAFTAR PUSTAKA
v
BAB I
PENDAHULUAN
Aceh merupakan salah satu daerah yang menerima otonomi khusus dari
pemerintah pusat dengan adanya otonomi khusus ini aceh mendapatkan dana
khusus yang diberikan oleh pemerintah pusat untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahannya. Dengan memiliki hak dalam mengatur
pemerintahannya sendiri, pemerintah aceh memiliki hak untuk memungut pajak
dan retribusi pada daerahnya sendiri, suatu daerah dapat dikatakan mampu
berotonomi apabila daerah tersebut memiliki kemampuan keuangannya dengan
artian bahwa daerah tersebut mampu mengelola dengan baik sumber – sumber
keuangan yang terdapat pada daerahnya, sehinga mampu dan dapat membiayai
penyelenggaraan pemerintahan pada daerahnya.1 Dalam mewujudkan daerah yang
mampu berotonomi aceh harus mampu mengelola sumber – sumber pemasukan
yang terdapat dalam pendapatan daerahnya. Pendapatan daerah merupakan salah
satu sumber pendanaan bagi daerah kabupaten/kota untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahan didaerahnya menurut undang – undang nomor 33
tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah
pasal 3, sumber – sumber pendapatan daaerah terdiri dari pendapatan asli daerah,
dana perimbangan dan lain – lain pendapatannya yang sah.2
1
Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah
2
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat Dan Pemerintah Daerah
1
pendanaan semakin berkurang.3 Dengan adanya PAD yang tinggi maka
pemerintah daerah dapat dengan mudah dalam menjalankan pemerintahannya,
menjalakan pembangunan pada daerahnya, barulah daerah tersebut dapat
dikatakan sebagai daerah yang mandiri dan mampu berotonomi. Sumber
pendapatan asli daerah sebagaimana yang disebutkan dalam pasal 6 UU No 33
tahun 2004 yaitu pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan (perusahaan daerah), dan lain – lain pendapatan asli
daerah yang sah.4 Pajak merupakan salah satu yang memiliki peranan penting
terhadap daerah terutama negara, karena pajak merupakan salah satu sumber
utama pemasukan kas negara atau pun kas daerah yang mana pajak ini bertujuan
untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, oleh karena itu pajak
perlu dikelola dengan baik yaitu dengan meningkatkan peran serta masyarakat
sesuai dengan kemampuannya. Karena kedudukannya yang amat penting, pajak
membuat warga negara diharuskan untuk membayar pajak sebagai seorang yang
wajib pajak sesuai dengan UUD 1945 pasal 23A “ pajak dan pungutan lain yang
bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang – undang.” Yang
artinya seorang wajib pajak harus membayar pajak karena memiliki tanggung
jawab untuk memenuhi kewajibannya sebagai seorang wajib pajak dengan
mengacu pada perundang – undangan yang telah berlaku.5
Salah satu jenis pajak yang penting untuk dipungut dan ditingkatkan yaitu
pajak bumi dan bangunan (PBB) yang mana tata kelolanya telah diatur dalam
perundang – undangan. PBB aceh memiliki potensi yang besar dikarenakan aceh
memiliki luas lahan yang dikenai pajak sangat besar, jika hasil dari pajak bumi
dan bangunan dimanfaatkan secara maksimal dan baik maka akan menjadi
pemasukan yang bagus untuk daerah. Maka dari itu diperlukan kesadaran seorang
wajib pajak untuk menjalankan tanggung jawabnya dalam pembayaraan pajak
termasuk pajak bumi dan bangunan. Namun realitanya masih banyak masyarakat
yang lupa akan tanggung jawabnya sebagai seorang wajib pajak pada Maret
3
Damas Dwi Anggoro, Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah,(Malang, UB Press, 2017) Hlm 18
4
Damas Dwi Anggoro, Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah,(Malang, UB Press, 2017) Hlm 18
5
Tim Legality, Undang – Undang Pajak Bumi Dan Bangunan (PBB), (Yogyakarta, LEGALITY, 2018)
Hlm iii – 02
2
09/2020 wali kota Banda Aceh menghimbau masyarakat untuk mengisi SPT sejak
awal tahun dengan tujuan agar mempermudah pembangunan didaerah kota Banda
Aceh, masih banyak masyarakat kota Banda Aceh yang masih belum mematuhi
pembayaraan pajak tepat waktu ini merupakan salah satu pemhambat pemerintah
kota Banda Aceh dalam meningkatkan pemasukan daerah, dan dapat menghambat
proses pembangunan pada daerah kota Banda Aceh, ketaatan dan disiplinnya
masyarakat dalam membayar pajak ini merupakan salah satu bentuk toleransi dari
seluruh masyarakat dalam mempercepat proses pembangunan dan proses
peningkatan pemasukan kas daerah kota Banda Aceh.6
Dari latar belakang di atas, maka dapat diambil beberapa masalah yang akan
dibahas yaitu :
3
2. Bagaimana pengelolaan pajak bumi dan bangunan perdesaan dan
perkotaan yang dilakukan pemerintah kota Banda Aceh atau Badan
Pengelolaan Keuangan kota Banda Aceh ?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan yang diharapkan oleh penulis
yaitu : Untuk mengetahui bagaimana proses pemungutan PBB P2 pada Kota
Banda Aceh, dan mengetahui sejauh mana pengelolaan PBB P2 yang dilakukan
oleh pemerintah daerah atau Badan Pengelolaan Keuangan kota Banda Aceh
a. Kegunaan Praktis
b. Kegunaan Teoritis
Selain manfaat yang telah disebutkan diatas penulis juga berharap penelitian
ini dapat menjadi landasan bagi para peneliti – peneliti lain dalam melaksanakan
penelitiannya yang sejenis yaitu dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
melalui pajak.bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan (PBB P2)
BAB II
4
TINJAUAN PUSTAKA
7
Eddy Yunus, Manajemen Strategis,(Yogyakkarta, Andi Offset, 2016 ) Hlm 4 – 5
8
Analisis Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (Pad) Di Kabupaten Lampung Barat
https://media.neliti.com/media/publications/111788-ID-analisis-strategi-peningkatan-
pendapatan.pdf Hlm. 4
5
2.1.2. Administrasi Keuangan
Pajak merupakan salah satu sumber keuangan pokok bagi setiap daerah.
menurut Rochman Sumitro pajak adalah iuran yang yang harus diberikan kepada
kas negara yang mana menurut undang – undang dapat dipaksakan dengan tidak
mendapatkan jasa timbal balik, untuk membiayai pengeluaran umum, dan juga
digunakan sebagai alat untuk mecegah dan mendorong suatu pencapaian yang
terdapat diluar keuangan.10. Menurut Charles E. Mclure pajak merupakan pungutan
finansial atau retribusi dari wajib pajak, yaitu orang pribadi atau badan. Pungutan
tersebut diberikan kepada negara untuk membiayai kepentingan publik.11
Berikut hasil dari penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ini :
9
Sunarta, Manajemen Keuangan (Teori, Konsep, Dan Aplikasi) 2001 Hlm. 02
10
Josef Riwu Kaho, Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik Indonesia (Identifikasi Faktor –
Faktor Yang Mempengaruhi Penyelenggaraan Otonomi Daerah), (Jakarta, PT. Raja Grafindo
Persada, 2010) Hlm 143
11
Indra Mahardika Putra, Manajemen Pajak (Strategi Pintar Merencanakan Dan Mengelola Pajak
Daan Bisnis) (Yogyakarta, QUADRANT, 2019) Hlm. 06 - 07
6
1. Analisis penerimaan pajak bumi dan bangunan dalam meningkatkan pendapatan
daerah kota medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa
realisasi penerimaan pajak bumi dan bangunan sesuai dengan target yang telah
ditetapkan. Metode penelitian yang digunakan yaitu pendekatan deskriptif. Hasil
penelitian realisasi penerimaan pajak bumi bangunan kota medan tidak pernah
mencapai target.12
2. Analisis pengelolaan pajak bumi dan bangunan dalam meningkatkan pendapatan asli
daerah di kabupaten takalar. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor
penghambat dan faktor pendukung yang mempengaruhi pengelolaan PBB dalam
meningkatkan PAD kabupaten Takalar. Metode penelitian yang digunakan yaitu
kualitatif. Hasil penelitian pendapatan daerah kabupaten takalar telah meningkat
namun belum maksimal dalam pengelolaannya dikarenakan masih ada beberapa
kendala dalam pengelolaan pajak untuk pembangunan daerah.13
3. Analisis efektivitas penerimaan pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan
dan kontribusinya terhadap pendapatan asli daerah di kabupaten aceh besar. Penelitian
ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektivitas penerimaan PBB P2 di kabupaten
Aceh Besar dan mengetahui seberapa besar kontribusi penerimaan PBB P2 terhadap
PAD daerah Kabupaten Aceh Besar. Metode penelitian yang digunakan yaitu
penelitian deskriptif kuantitatif. Hasil penelitian yaitu pada tahun 2014 realisali
penerimaan PBB P2 tahun 2014 tidak melebihi target yang telah ditetapkan.14
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1.Pendekatan Penelitian
12
Fika Utari, Analisis penerimaan pajak bumi dan bangunan dalam meningkatkan pendapatan
daerah kota medan https://core.ac.uk/download/pdf/225828243.pdf
13
Surya Arisman, Analisis pengelolaan pajak bumi dan bangunan dalam meningkatkan
pendapatan asli daerah di kabupaten takalar https://core.ac.uk/download/pdf/77624517.pdf
14
Raudhatun Wardani, Wida Fadhlia, Analisis efektivitas penerimaan pajak bumi dan bangunan
perdesaan dan perkotaan dan kontribusinya terhadap pendapatan asli daerah di kabupaten aceh
besar https://media.neliti.com/media/publications/188014-ID-analisis-efektivitas-penerimaan-
pajak-bu.pdf
7
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif ,
penelitian kualitatif merupakan data yang menunjukkan kualitas ataupun mutu
sesuatu yang ada,baik keadaan, peristiwa, dan lain sebagainya yang juga
dinyatakan dalam bentuk pernyataan ataupun berupa kata – kata.15 Menurut John
Creswell (2008) penelitian kualitatif merupakan suatu proses bertahap yang
dimulai dengan mengidentifikasi masalah dan isu yang akan diteliti.16
3.2.Fokus Penelitian
3.3.Lokasi Penelitian
a. Data Primer
15
Eko Putro Widoyoko “ Teknik Penyusunan Instrumen Penelitian” Januari 2012 hal.18
16
Raco,Conny R. Semiawan “ metodologi penelitian kualitatif jenis, karakteristik, dan
keunggulannya.” Hal. 06
8
Data primer merupakan data yang diperoleh secara langsung dari informan
oleh peneliti sejak pertama memulai penelitian dan tidak menggunakan perantara.
Data ini dilakukan dengan tujuan agar pertanyaan peneliti terjawab, dan peneliti
mengumpulkan data dengan cara observasi dan survey.
Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh peneliti secara tidak langsung
yaitu melalui media perantara seperti bukti, catatan, dokumenter, ataupun laporan
yang telah tersusun dalam arsip. Penulis memperoleh data ini dengan cara
mengajukan permohonan ijin kepada pihak yang terkait untuk meminjam segala
keperluan data untuk melakukan penelitian.17
3.5.Informan Penelitian
No Informan Jumlah
2. Kassubid. Anggaran 1
3. Kassubid. Penagihan 1
Jumlah 3
a.Wawancara
17
Argita Endraswara, Sumber Dan Jenis Data,
http://repository.unika.ac.id/13303/4/12.60.0261%20Argita%20Endraswara%20BAB%20III.pdf
9
Wawancara merupakan suatu proses yang dilakukan secara langsung
dengan mengajukan Tanya jawab atau dialog secara lisan antara pewawancara
dengan responden yang dibutuhkan peneliti.18
b.Observasi
c.Analisis Dokumen
Untuk mendapatkan kriteria keabsahan data dan agar data dalam penelitian ini
dapat dipertanggungjawabkan terdapat beberapa teknik untuk melakukan uji
keabsahannya diantaranya yaitu :
a.Credibility
b.Dependability
18
Eko Putro Widoyoko , Teknik Penyusunan Instrumen Penelitian (Januari 2012) Hlm. 40
19
Ibid, Januari 2012, Hlm. 46
20
Ibid, Januari 2012, Hlm. 49
10
Pada teknik ini penelitian yang dapat dipercaya yaitu apabila telah
dilakukannya beberapa percobaan namun selalu mendapatkan hasil yang sama,
dengan kata lain apabila penelitian ini dilakukan oleh orang lain dan dengan
menggunakan proses penelitian yang sama, maka akan memperoleh hasil yang
sama pula21
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku :
21
Metode penelitian jenis dan desain penelitian
http://eprints.ums.ac.id/12891/6/BAB_III_bner.pdf
11
Eko Putro Widoyoko. 2012. Teknik Penyusunan Instrumen Penelitian.
Yogyakarta: Pustaka pelajar
Josef Riwu Kaho. 2010. Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik Indonesia,
Identifikasi Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Penyelenggaraan Otonomi
Daerah. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Tim Legality. 2018. Undang – Undang Pajak Bumi Dan Bangunan (PBB).
Yogyakarta : LEGALITY
http://www.djpk.kemenkeu.go.id/?ufaq=apa-saja-sumber-sumber-pendapatan-
daerah#:~:text=Pendapatan%20Asli%20Daerah%20(PAD)%2C,sesuai%20dengan
%20peraturan%20perundang%2Dundangan. Kementrian keuangan direktorat
jendral, diakses pada 06 Oktober 2020 pukul 16.00
http://library.binus.ac.id/eColls/eThesisdoc/Bab2/2012-2-01190-MC
%20Bab2001.pdf , BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu,
diakses pada 10 Oktober 2020 pukul 09.00
https://aceh.tribunnews.com/2019/11/15/dprk-banda-aceh-kritisi-penerimanaan-
pemko-dari-retribusi-parkir-yang-masih-jauh-dari-potensi , DPRK Banda Aceh
Kritisi Penerimanaan Pemko dari Retribusi Parkir yang Masih Jauh dari Potensi,
diakses pada 10 Oktober 2020 pukul 10.15
12
http://repository.unika.ac.id/13303/4/12.60.0261%20Argita%20Endraswara
%20BAB%20III.pdf , Argita Endraswara, Sumber Dan Jenis Data, diakses pada
11 November 2020 pukul 10.20
https://media.neliti.com/media/publications/111788-ID-analisis-strategi-
peningkatan-pendapatan.pdf , Analisis Strategi Peningkatan Pendapatan Asli
Daerah (Pad) Di Kabupaten Lampung Barat, diakses pada 11 November 2020
pukul 10.45
https://media.neliti.com/media/publications/188014-ID-analisis-efektivitas-
penerimaan-pajak-bu.pdf Raudhatun Wardani, Wida Fadhlia, Analisis efektivitas
penerimaan pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan dan kontribusinya
terhadap pendapatan asli daerah di kabupaten aceh besar, diakses pada pukul 16
November 2020
https://media.neliti.com/media/publications/111788-ID-analisis-strategi-
peningkatan-pendapatan.pdf Analisis Strategi Peningkatan Pendapatan Asli
Daerah (Pad) Di Kabupaten Lampung Barat, diakses padsda 16 November 2020
13
Tim Legality. 2018. Undang – Undang Pajak Bumi Dan Bangunan (PBB).
Yogyakarta : LEGALITY
14