A.

LATAR BELAKANG DAN PENGERTIAN GOVERNANCE

Secara etimologi, berasal dari kata kerja bahasa Yunani kubernan (topilot atau steer), dan Plato
menyebutnya sebagai “how to design a System of rule”. Definisi juga berkembang dan sangat
tergantung pada area teoritis Tertentu. Misal:

• Studi-studi administrasi publik dan kebijakan publik Rhodes menyebutnya sebagai reformasi sektor
publik.

• Studi-studi hubungan internasional Rosenau mengkaitkannya dengan dengan munculnya masalah-

masalah politik global, sehingga Membutuhkan penyelesaian global.

• Studi perbandingan politik internasional Goran Hyden mengkaitkannya dengan teori-teori

pembangunan dan demokrasi di negara-negara Dunia Ketiga

• Studi-studi lainnya, misal antropologi Bisa mengkaitkan dengan persoalan2 yang muncul dari kultur
lokal, dsb.

Beberapa pengertian dari governance :

1. Governance diartikan sebagai mekanisme, praktek dan tata cara pemerintahan dan warga mengatur
sumber daya serta memecahkan masalahmasalah publik.

2. Governance adalah kata sifat dari govern, yang diartikan sebagai the action of manner of governing
atau tindakan (melaksanakan) tata cara penegendalian.

3. Governance adalah mekanisme pengelolaan sumber daya ekonomi dan sosial yang melibatkan
pengaruh sektor negara dan sektor non pemerintah dalam suatu kegiatan kolektif.

4. Lembaga Administrasi Negara (2000, 1) mengartikan governance sebagai proses penyelenggaraan

kekuasaan negara dalam melaksanakan penyediaan public goods dan services.

5. Menurut Ganie-Rochman (2000, 18) konsep “governance“ melibatkan tidak sekedar pemerintah dan
negara, tapi juga peran berbagai actor diluar pemerintah dan negara, sehingga pihak-pihak yang terlibat
juga sangat luas.

6. Governance dapat juga di artikan sebagai “proses pengambilan keputusan dan proses dimana
keputusan diimplementasikan atau tidak diimplementasikan”.

Konsep governance berangkat dari istilah government. Government atau pemerintah merupakan istilah
yang digunakan pada organisasi atau lembaga yang menyelenggarakan kekuasaan pemerintah pada
suatu negara. Konsep government ini dapat dikatakan sebagai konsep lama dalam penyelenggaraan
pemerintahan karaena hanya menekankan pada pemerintah (lembaga/institusi pemerintah) sebagai
pengatur dan pelaksana tunggal penyelenggaraan pemerintah. Oleh karena itu muncullah konsep
governance yang menggantikan konsep government dalam aspek maupun kajian pemerintahan.
Selanjutnya governance berasal dari kat “govern” dengan definisi yakni mengambil peran yang lebih
besar, yang terdiri dari semua proses, aturan dan lembaga yang memungkinkan pengelolaan dan
pengendalian masalah masalah kolektif masyarakat. Dengan demikian secara luas, governance termasuk
totalitas dari semua lembaga dan unsur masyarakat, baik pemerintah maupun non pemerintah.