TESIS

STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA DIKEPULAUAN

KOTA TERNATE MALUKU UTARA

Sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Magister

CICI ARYANSI QUILIM

P2100211719

PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN

UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2014
 STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA DIKEPULAUAN
KOTA TERNATE MALUKU UTARA

Disusun dan diajukan oleh CICI

ARYANSI QUILIM

Nomor Pokok P2100211719

Telah diperiksa dan Disetujui untuk Diseminarkan

Makassar, 2014

Komisi Penasihat,

Ketua
Anggota

Prof. Dr. H. Abd. Rahman Kadir, SE., M.Si

Dr. Abd. Razak Munir, SE., M.Si., M.Mktg

Ketua Program Studi Magister Manajemen Fakultas

Ekonomi dan Bisnis
Universitas Hasanuddin

DR. Jusni, SE., M.Si.

KATA PENGANTAR
 ABSTRAK

CICI ARYANSI QUILIM. Strategi Pengembangan Pariwisata di Kepulauan Kota Ternate,

Maluku Utara (dibimbing oleh Abd. Rahman Kadir dan Abd. Razak Munir).

Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi potensi daya tarik wisata pantai
Sulamadaha, kondisi lingkungan internal dan eksternal serta merumuskan strategi dan
program pengembangan daya tarik wisata pantai Sulamadaha.
Metode analisis yang digunakan adalah analisis matriks IFAS (Internal Factor
Analysis Summary) dan EFAS (External Factor Analysis Summary) serta analisis matriks
SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). Teori yang digunakan adalah teori
siklus hidup area wisata dan teori perencanaan. Data dikumpulkan dengan metode observasi,
wawancara mendalam dan penyebaran angket.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa potensi wisata yang terdapat di pantai
Sulamadaha yang dapat dikembangkan sebagai daya tarik wisata adalah potensi keindahan
alam seperti, pantai dengan hamparan pasir putihnya dan pemandangan bawah lautnya,
wisata relegi dan spiritual. Pengembangan daya tarik wisata pantai Sulamadah di kota
Ternate berada pada posisi pertumbuhan. Hasil analisis lingkungan internal memperoleh skor
2,542 dan analisis lingkungan eksternal memperoleh skor 2,651 yang berarti pariwisata
pantai Sulamadaha berada pada posisi sedang. Berdasarkan hasil analisis lingkungan internal
dan eksternal pariwisata pantai Sulamadaha berada pada sel V yaitu pertahankan dan
pelihara, strategi umum yang diterapkan yaitu: strategi penetrasi lingkungan wisata dan
strategi pengembangan produk. Strategi khusus dari analisis SWOT (Strengths, Weaknesses,
Opportunities, Threats), yaitu: strategi SO (Strength Opportunity) dengan strategi
pengembangan daya tarik wisata (melalui program penataan kawasan pariwisata dan
inventarisasi daya tarik wisata serta kenyamanan dan keamanan berwisata), strategi ST
(Strength Threat) dengan strategi pengembangan pariwisata berkelanjutan (melalui program
peningkatan kualitas lingkungan, kualitas kehidupan sosial budaya, peningkatan
perokonomian masyarakat), strategi WO (Weakness Opportunity) dengan strategi
pengembangan promosi (melalui program promosi dan pengadaan tourist information center)
dan strategi WT (Weakness Weakness Threat) dengan strategi pengembangan sumber daya
manusia dan pembentukan lembaga pengelola pariwisata. Pengembangan sarana dan
prasarana, penataan pariwisata, promosi di pantai Sulamadaha dan kota Ternate ini sangat
diperlukan. Pemerintah dan masyarakat bekerjasama menjaga keamanan, kebersihan,
kelestarian alam, dan budaya.

Kata Kunci: faktor internal dan eksternal, strategi pengembangan, daya tarik
wisata
 ABSTRACT

CICI ARYANSI QUILIM. On the Tourism Development Strategy Islands Ternate, North
Maluku. (Guided by. Abd . Rahman Kadir dan Abd . Munir Razak)

This study aims to identify potential tourist attraction beach Sulamadaha, internal and
external environmental conditions and formulate a strategy and program development
Sulamadaha coastal tourist attraction.
The analytical method used is the analysis of the matrix of IFAS (Internal Factor
Analysis Summary) and EFAS (External Factor Analysis Summary) and matrix SWOT
analysis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). The theory used is a tourist area
life cycle theory and the theory of planning. Data collected by the method of observation, in-
depth interviews and questionnaires.
The results showed that there is a potential tourist on the beach Sulamadaha which
can be developed as a tourist attraction is the potential of such natural beauty, with its white
sand beaches and underwater scenery, tourist and spiritual relegi. Development of tourist
attraction in the town of Ternate Sulamadah beach in the position of growth. The results of
the analysis of the internal environment scored 2,542 and external environmental analysis
obtained a score of 2.651, which means Sulamadaha beach tourism in the position of being.
Based on the analysis of internal and external environment Sulamadaha beach tourism is at V
cells that maintain and keep, a common strategy is applied, namely: travel environment
penetration strategy and product development strategies. Specific strategies from the SWOT
analysis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats), namely : strategy SO (Strength
Opportunity) with the development strategy of tourist attraction (through the Setup program
area and an inventory of tourism tourist attraction as well as comfort and safety traveled), the
strategy ST (strength Threat) with sustainable tourism development strategy (through the
improvement of environmental quality ,quality of social and cultural life, an increase in
public perokonomian), strategies WO (Weakness Opportunity) promotion of the development
strategy (through the promotion and provision of tourist information center) and the strategy
of WT (Weakness Weakness Threat) with the strategy of human resource development and
establishment of tourism operators. Infrastructure development, tourism arrangement,
promotion on the beach Sulamadaha and Ternate city is very necessary. Government and
society cooperate to maintain security, hygiene, environment, and culture.

Keywords : internal and external factors, strategy development, tourist

attraction
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN.................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian.......................................................................... 6
1.4 Kegunaan Penelitian................................................................... 6
1.5 Lingkup Penelitian....................................................................... 7
1.6 Sistematika Penulisan................................................................. 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 9

2.1 Pengertian dan Batasan Pariwisata ............................................ 9
2.2 Pengaruh Lingkungan Internal Kepariwisataan .......................... 31
2.3 Pengaruh Lingkungan Eksternal Kepariwisataan ........................ 38
2.4 Strategi Dalam Manajemen ........................................................ 39
2.5 Kebijaksanaan Pemerintah Dalam Pengembangan ................... 46
2.6 Strategi Dalam Manajemen ........................................................ 39
2.7 Penelitian Terdahulu ................................................................... 47

BAB III KERANGKA KONSEPTUAL.............................................................................50

3.1 Kerangka Konseptual..........................................................................50

BAB IV METODE PENELITIAN.......................................................................................52

4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian........................................................................52
4.2 Populasi dan Sampel....................................................................................52
4.3 Jenis dan Sumber Data.................................................................................52
4.4 Metode Pengumpulan Data..........................................................................53
4.5 Jenis Penelitian dan Definisi Operasional....................................................54
4.6 Instrumen Penelitian....................................................................................55
4.7 Teknik Analisis Data....................................................................................56

1
 4.8 Analisis Internal dan Eksternal....................................................................58
4.9 Analisis SWOT............................................................................................61

BAB V HASIL PENELITIAN..............................................................................................63

5.1 Deskripsi Data.............................................................................................63
5.2 Deskripsi Hasil Penelitian............................................................................73

BAB VI PEMBAHASAN.....................................................................................................92
6.1 Strategi Umum Pengembangan Daya Tarik Wisata di Pantai Sulamadaha..92
6.2 Strategi Khusus Pengembangan Daya Tarik Wisata di Pantai Sulamadaha. 94
6.3 Program Pengembangan Daya Tarik Wisata di Pantai
Sulamadaha.................................................................................................96

BAB VII PENUTUP...........................................................................................................109

7.1 Kesimpulan...............................................................................................109
7.2 Saran..........................................................................................................110

DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................................112

2
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Pengunjung Wisatawan Di Kota Ternate ...................... 4

Tabel 4.1 Matrik Internal Factor Analysis Summary (IFAS).................... 59

Tabel 4.2 Matrik Eksternal Factor Analysis Summary (EFAS) ................ 60

Tabel 5.1 Hasil Pembobotan Faktor Internal .......................................... 77

Tabel 5.2 Penilaian Faktor Internal......................................................... 81

Tabel 5.3 Internal Factor Analysis Summary (IFAS)............................... 82

Tabel 5.4 Hasil Pembobotan Faktor Eksternal ....................................... 86

Tabel 5.5 Hasil Penilaian Faktor Eksternal............................................. 90

Tabel 5.6 Eksternal Factor Analysis Summary (EFAS) .......................... 91

Tabel 6.1 Matrik Internal Eksternal Pantai Sulamadaha......................... 93

Tabel 6.2 Analisis SWOT Pengembangan Pantai Sulamadaha.............. 96

Tabel 6.3 Program Pengembangan Daya Tarik Wisata Pantai .............. 97

3
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Kerangka Konseptual........................................................................................51

Gambar 4.1 Matrik Analisis SWOT......................................................................................61

Gambar 5.1 Pantai Sulamadaha Kota Ternate.......................................................................69

Gambar 5.2 HOL Teluk Sulamadaha....................................................................................70

4
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pariwisata dewasa ini adalah sebuah mega bisnis. Jutaan orang mengeluarkan

triliunan dollar, meninggalkan rumah dan pekerjaan untuk memuaskan dan

membahagiakan diri dan untuk menghabiskan waktu luang. Hal ini menjadi bagian

penting dalam kehidupan dan gaya hidup di negara- negara maju. Menempatkan

pariwisata sebagai bagian esensial dalam kehidupan sehari-hari merupakan fenomena

yang relatif baru. Hal ini mulai terlihat sejak berakhirnya Perang Dunia II, dimana

pariwisata meledak dalam skala besar sebagai salah satu kekuasaan sosial dan ekonomi.

Pembangunan kepariwisataan pada umumnya diarahkan sebagai sektor andalan

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, peningkatan pendapatan daerah,

memberdayakan perekonomian masyarakat, memperluas lapangan kerja dan kesempatan

berusaha, serta meningkatkan pengenalan dan pemasaran produk dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pengembangan kawasan wisata harus

merupakan pengembangan yang terencana secara menyelurh sehingga dapat diperoleh

manfaat yang optimal bagi masyarakat.

Dalam perkembangan perekonomian daerah, perubahan paradigma pembangunan

dari era sentralisasi menuju desentralisasi yang tertuang dalam konsep otonomi daerah

dengan landasan hukumnya pada UU No. 32 Tahun 2004, memberi konsekuensi pada

daerah untuk dapat menggali dan memberdayakan seluruh potensi yang dimiliki sebagai

penerimaan daerah yang dapat digunakan sebagai modal pembangunan tanpa harus

bergantung pada

pemerintah pusat. Dengan pemberian kewenangan yang luas kepada Kabupaten

5
atau Kota, maka Kabupaten atau Kota dituntut harus benar-benar berpikiran jauh kedepan

untuk dapat mengembangkan semua potensi sumber daya alam yang pada gilirannya akan

bermuara kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Sebagai negara yang sedang berkembang, Indonesia saat ini tengah aktif

mengembangkan diri dalam segala bidang. Pengembangan kegiatan-kegiatan di setiap

sektor tentunya membutuhkan dana yang tidak sedikit. Untuk itu maka Indonesia mencari

peluang lain dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal mungkin. Salah satu sektor

yang masih belum dioptimalkan pengembangannya adalah sektor pariwisata, meskipun

dalam penyusunan kebijakannya, strategi untuk sektor ini telah sering dirumuskan,

namun ternyata pelaksanaannya masih mengalami kendala seperti yang juga dialami oleh

Pemerintah Kota Ternate. Strategi umum yang sudah diterapkan salah satunya, promosi

pariwisata lewat berbagai media.

Kondisi objek wisata di Maluku Utara baik objek wisata alam, objek wisata religi

ataupun objek wisata peninggalan sejarah, pada umumnya masih perlu perbaikan dan

pengembangan lebih. Selain itu, kondisi objek wisata di Maluku Utara juga kurang

memadai yaitu kurang tersedianya fasilitas obyek wisata, baik dari segi kualitas maupun

kuantitas. Hal tersebut terjadi karena kurangnya perawatan fasilitas obyek wisata

khususnya pada wisata alam yang dilakukan oleh pemerintah, sehingga obyek-obyek

wisata di Maluku Utara perlu diperhatikan, khususnya kota Ternate.

Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan bahwa sumber daya manusia

pendukung pada dinas kebudayaan dan pariwisata Maluku Utara sampai pada semester 1

(satu) tahu 2013 masih kurang potensial, karena jika dilihat dari tingkat pendidikan dan

dari tingkat lulusan pada dinas kebudayaan

dan pariwisata kota Ternate, khususnya bagian Pariwisata sebagian besar

6
bukan merupakan lulusan bidang pariwisata. Kondisi demikian merupakan suatu keadaan

yang kurang memadai dalam pelaksanaan tugas kedinasan apabila ditinjau dari segi

kualitas dan profesionalitas pegawai. Hal tersebut menjadi salah satu permasalahan dalam

pengembangan sektor pariwisata karena sumber daya manusia yang bekerja tidak sesuai

dengan bidangnya, sehingga mereka kurang mampu mengembangkan isu-isu strategis

dan menangkap peluang-peluang dalam sektor pariwisata. Maluku Utara adalah

provinsi disingkat Malut dengan ibu kotanya di Sofifi, terdiri dari beberapa pulau di

Kepulauan Maluku Utara dan mempunyai banyak sekali obyek wisata antara lain obyek

Wisata Alam, Wisata Sejarah, Wisata Budaya, Wisata Minat Khusus, Wisata Kuliner,

Wisata Olah Raga, Wisata Belanja. Potensi pariwisata di Provinsi Maluku Utara berupa

wisata budaya dan purbakala, sejarah, ada istiadat yang dikenal dengan Kesultanan

Moloku Kie Raha. Peninggalan-peninggalan sejarah masa silam antara lain Kadaton

Sultan Ternate dan Kadaton Sultan Tidore. Potensi wisata bahari berupa pulau-pulau dan

pantai yang indah dengan taman laut serta jenis ikan hias, merupakan potensi utama

dalam rangka mengembangkan wisata bahari. Kawasan suaka alam yang terdiri dari

beberapa jenis, baik di daratan maupun wilayah perairan laut yang tersebar pada berbagai

lokasi seperti : Cagar Alam Gunung Sibela di Pulau Bacan, Cagar Alam di Pulau Obi,

Cagar Alam Taliabu di Pulau Taliabu dan Cagar Alam di Pulau Seho.

Banyaknya animo wisatawan yang berkunjung di daerah Maluku Utara, khususnya

kota Ternate adalah merupakan salah satu bentuk apresiasi mayarakat terhadap potensi

wisatawan di daerah tersebut. Hal ini menuntut kita untuk melakukan pengembangan

potensi wisata agar lebih baik lagi. Banyaknya

arus wisatawan dapat kita liat pada tabel berikut ini :

7
 Tabel 1.1
Data Pengunjung Wisatawan Di Kota Ternate Tahun
2009 – 2012

NO URAIAN 2009 2010 2011 2012

1 WNI 56.431 76.810 92.385 111.712

2 WNA 430 614 813 911

JUMLAH 56.861 77.424 93.198 112.623

Sumber : Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Kota Ternate

Berdasarkan pada tabel 1.1, dan hasil pengamatan yang telah dilakukan bahwa

terjadi kenaikan kunjungan wisata di kabupaten Maluku Utara. Kenaikan Kunjungan

wisata ini terjadi tiap tahun sepanjang periode tahun 2009 sampai pada tahun 2012.

Kenaikan kunjungan wisatawan berdasarkan data kujungan pada tabel di atas menuntut

DISBUDPAR atau dinas kebudayaan dan pariwisata kota Ternate, Maluku Utara untuk

melakukan pengembangan area wisatawan di daerah tersebut.namun sampai dengan saat

ini pemerintah daerah Maluku Utara belum maksimal melakukan pengembangan daerah

wisata, hal ini disebabkan kepada kendala utama kurangnya kontrol dari pemerintah,

untuk pengembangan kepariwisataan di Maluku Utara sehingga sektor pariwisata di Kota

tersebut saat ini belum bisa berkembang dengan baik. Dengan melihat animo wisatawan

yang berkunjung tiap tahun terjadi tren peningkatan arus pengunjung ini memiliki potensi

yang besar untuk bisa dikembangkan. Dilihat dari fenomena masyarakat, ditambah lagi

dengan adanya indikasi minusnya komunikasi antara pemerintah provinsi dengan

pemerintah kabupaten kota, tidak terawat atau terkelolanya objek-objek wisata yang

dimiliki bahkan cenderung objek yang ada banyak yang

sudah rusak. Selain itu juga terindikasi dari tidak adanya aksesibilitas yang

8
memadai, baik jalan darat maupun udara yang minus, hotel tidak tumbuh normal, kedai

suvenir tidak berkembang dan keterlibatan masyarakat yang teramat kecil.

Hal tersebut diibaratkan seperti, kita ketahui bahwa produk ataupun jasa yang

dihasilkan oleh produsen tidak mungkin dapat mencari sendiri pembeli ataupun

peminatnya, oleh karena itu produsen dalam kegiatan pemasaran produk atau jasanya

harus membutuhkan konsumen terkait dengan produk atau jasa yang dihasilkan.

Pemerintah daerah Maluku Utara, khususnya kota Ternate sudah membuat strategi

guna pengembangan pariwisata di Ternate namun strategi ini belum mampu memberi

kemajuan yang signifikan dalam mengoptimalkan potensi yang ada dikarenakan faktor

sumber daya manusia (SDM), faktor infrastruktur pendukung aksesibilitas, dan faktor

perencanaan atau promosi. Sehingga untuk meningkatkan potensi yang ada serta

meningkatnya kunjungan wisatawan diperlukan suatu strategi lain dalam upaya untuk

mengembangkan sektor pariwisata di Maluku Utara dimana strategi ini diharapkan

mampu mengoptimalkan dan menjawab kebutuhan wisatawan serta dapat meningkatkan

dan mempertahankan kelangsungan pariwisata di Kota Ternate.

1.2 Rumusan masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka rumusan masalah dalam penelitian ini

adalah :

a. Faktor–faktor internal apakah yang mendukung dan menghambat

pengembangan pariwisata di Kota Ternate?

b. Faktor-faktor eksternal apakah yang mendukung dan menghambat

pengembangan sektor pariwisata di Kota Ternate?

9
 c. Bagaimana konsep strategi pengembangan kawasan wisata di Kota Ternate?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah maka tujuan penelitian ini adalah:

a. Menentukan faktor-faktor internal yang mendukung dan menghambat

pengembangan pariwisata Kepulauan Maluku Utara.

b. Menentukan faktor-faktor eksternal yang mendukung dan menghambat

pengembangan pariwisata Kepulauan Maluku Utara.

c. Menentukan strategi pengembangan kawasan wisata Kepulauan Maluku Utara.

1.4 Kegunaan Penelitian

1.4.1 Kegunaan Teoritis

a. Memberikan informasi dan kontribusi dalam bidang manajemen, khususnya

disiplin ilmu manajemen strategis.

b. Memberikan kontribusi dan referensi kepada penelitian selanjutnya yang

ingin mengambil permasalahan yang serupa.

1.4.2 Kegunaan Praktis

a. Memberikan kontribusi dan pengetahuan bagi pengelola wisata di Kota

Ternate untuk dapat melihat faktor – faktor yang mendukung perkembangan

pariwisata.

b. Memberikan kontribusi bagi penyusunan perencanaan strategik pariwisata

Kota Ternate dalam menghadapi persaingan di bidang pariwisata nasional,

serta menetapkan kebijakan operasional untuk

memperkenalkan wisatanya.

1
1.5 Lingkup Penelitian

a. Lingkup penelitian ini dititik beratkan pada kendala Faktor –faktor internal

apakah yang mendukung dan menghambat pengembangan pariwisata di Maluku

Utara, khususnya kota Ternate dari segi Sumber daya manusia.

b. Faktor-faktor eksternal yang mendukung dan menghambat pengembangan sektor

pariwisata di Maluku Utara, khususnya kota Ternate dari segi infrastruktur

pendukung aksesibilitas.

c. Bagaimana konsep strategi pengembangan kawasan wisata di Maluku utara.

d. Pengembangan pariwisata dalam hal ini difokuskan untuk wisata alam bahari

yang ada di Maluku Utara, khususnya kota Ternate.

1.6 Sistematika Penulisan

Secara garis besar pembahasan ini terbagi kedalam beberapa bagian

yaitu:

BAB I Pendahuluan, mengurai latar belakang; rumusan masalah; tujuan penelitian;

manfaat penelitian; lingkup penelitian; dan sistematika penulisan.

BAB II Tinjauan Pustaka, berisi pengertian dan batasan pariwisata; perkembangan

industri pariwisata; sumber daya pariwisata yang terbagi atas sumber daya

alam, sumber daya manusia, dan sumber daya budaya; jenis,jenis wisata

dengan kategori wisata alam dan wisata sosial-budaya; kawasan dan obyek

wisata; pelaku pariwisata; komponen komponen wisata; kebijakan

pembangunan pariwisata; penelitian terdahulu;konsep dan kerangka

pemikiran; dan definisi operasional.

1
BAB III Metode penelitian, dikemukakan mengenai jenis penelitian; lokasi dan waktu

penelitian; populasi dan sampel; jenis dan sumber data; dan teknik analisis

data.

BAB IV Hasil penelitian dan pembahasan, terdiri dari gambaran umum lokasi pariwisata,

analisis kelembagaan, analisis sumber daya manusia, dan strategis analisis

SWOT untuk pengembangan pariwisata.

1
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian dan Batasan Pariwisata

Pengertian istilah pariwisata akan lebih mudah dipahami apabila didahului

dengan mengetahui faktor-faktor yang terkandung dalam definisi pariwisata tersebut.

Faktor - faktor yang dimaksudkan adalah :

a. Perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu.

b. Perjalanan yang dilakukan dari suatu tempat ke tempat lainnya.

c. Perjalanan itu, walaupun apa bentuknya harus selalu dikaitkan dengan rekreasi.

d. Orang yang melakukan perjalanan tersebut tidak mencari nafkah di tempat yang

dikunjunginya.

Berdasarkan faktor-faktor di atas, maka istilah pariwisata secara luas dapat

dilihat dari beberapa definisi sebagai berikut : Menurut Prof. Hunzieker dan Prof. K.

Krapf dalam Muhammad Ilyas (2009), pariwisata dapat didefinisikan sebagai

keseluruhan jaringan dan gejala-gejala yang berkaitan dengan tinggalnya orang asing di

suatu tempat, dengan syarat bahwa mereka tidak tinggal di situ untuk melakukan

suatu pekerjaan yang penting yang memberikan keuntungan yang bersifat permanen

maupun sementara. Menurut A.J. Burkart dan S. Medlik dalam Muhammad Ilyas (2009),

pariwisata berarti perpindahan orang untuk sementara dan dalam jangka waktu pendek ke

tujuan-tujuan di luar tempat dimana mereka biasanya hidup dan bekerja, dan kegiatan-

kegiatan mereka selama tinggal di tempat-tempat tujuan tersebut.

Menurut World Tourism Organization (WTO) (Pitana, 2009 dalam

Pengantar Ilmu Pariwisata), pariwisata adalah kegiatan seseorang yang

1
bepergian ke atau tinggal di suatu tempat di luar lingkungannya yang biasa dalam waktu

tidak lebih dari satu tahun secara terus menerus, untuk kesenangan, bisnis ataupun tujuan

lainnya.

Menurut Undang-undang No. 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan, yang

dimaksud pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai

fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan

pemerintah daerah. Kepariwisataan adalah keseluruhan kegiatan yang terkait dengan

pariwisata dan bersifat multidimensi serta multidisiplin yang muncul sebagai wujud

kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antara wisatawan dan masyarakat

setempat, sesama wisatawan, pemerintah, pemerintah daerah, dan pengusaha. Prof.

Hunzieker dan Prof. K. Krapf dalam Muhammad Ilyas (2009) Tahun 1942 merumuskan

Pariwisata sebagai sejumlah hubungan dan fenomena yang terjadi karena adanya

perjalanan dan tinggal sementara ke suatu tempat dari tempat tinggal mereka (orang

asing) asalkan tujuannya tidak untuk tinggal menetap atau bekerja memperoleh

penghasilan.

Menurut definisi yang lebih sempit, yaitu berdasarkan arti kata, pariwisata

terdiri dari dua suku kata, yaitu pari dan wisata. Pari berarti banyak, berkali-kali atau

berputar-putar, serta wisata berarti perjalanan atau bepergian, jadi pariwisata adalah

perjalanan yang dilakukan berkali- kali atau berputar- putar dari suatu tempat ke tempat

yang lain. Dalam bahasa Inggris istilah kata pariwisata diterjemahkan dengan “tourism”

dan pelaku perjalanan pariwisata diterjemahkan menjadi “tourist” dan “excurtionist”.

Menurut rumusan International Union of Official Travel Organization (IUOTO, kini

UN-WTO) dalam Pitana (2009) pada Tahun 1963, yang dimaksud dengan tourist

dan

excurtionist adalah sebagai berikut :

1
1. Wisatawan (tourist), yaitu pengunjung sementara yang paling sedikit tinggal

selama 24 jam di negara yang dikunjunginya dengan tujuan perjalanan :

a. Pesiar, untuk keperluan rekreasi, liburan, kesehatan, studi,

keagamaan dan olah raga.

b. Keluarga, bisnis, konferensi.

2. Pelancong (excurtionists) adalah pengunjung sementara yang tinggal kurang dari

24 jam di negara yang dikunjunginya (termasuk pelancong dengan kapal pesiar).

Wisatawan dapat dibedakan lagi menjadi wisatawan internasional (mancanegara)

yaitu yang melakukan perjalanan wisata ke luar negerinya, dan wisatawan nasional

(nusantara) yaitu yang melakukan perjalanan wisata di negerinya sendiri.

Wisatawan nasional (nusantara) menurut definisi BPS adalah sebagai berikut :

Mereka yang bepergian dari tempat tinggalnya, ke obyek wisata dan/atau bukan ke

obyek wisata, menginap atau lamanya lebih dari 24 jam tapi kurang dari 6 bulan tidak

dengan tujuan mencari nafkah. Sedangkan menurut WTO (World Tourism

Organization) dalam Pitana (2009) mendefinisikan wisatawan nasional sebagai

berikut : Mereka yang mengunjungi suatu tempat di negara tempat tinggalnya untuk

sekurang-kurangnya 24 jam dan tidak lebih dari 1 tahun untuk tujuan rekreasi, liburan,

olah raga, bisnis, pertemuan, konvensi, keluarga, belajar, berobat atau misi keagamaan

dan sosial lainnya. Menurut Norval dalam Muhammad Ilyas (2009), wisatawan

ialah setiap orang yang datang dari suatu negara asing, yang alasannya bukan untuk

menetap atau bekerja di situ secara teratur, dan yang di negara dimana ia tinggal untuk

sementara itu membelanjakan uang yang didapatkannya di

lain tempat. Pada Tahun 1937, Komisi Ekonomi Liga Bangsa-bangsa

1
menyebutkan motif-motif yang menyebabkan orang asing dapat disebut wisatawan.

Mereka yang termasuk wisatawan adalah :

a. Orang yang mengadakan perjalanan untuk bersenang-senang (pleasure),

karena alasan keluarga, kesehatan dan sebagainya.

b. Orang yang mengadakan perjalanan untuk mengunjungi pertemuan- pertemuan

atau sebagai utusan (ilmiah, administratif, diplomatik, keagamaan, atletik dan

sebagainya).

c. Orang yang mengadakan perjalanan bisnis.

d. Orang yang datang dalam rangka pelayaran pesiar (sea cruise), kalau ia

tinggal kurang dari 24 jam.

Akan tetapi istilah wisatawan tidak meliputi orang-orang berikut :

a. Orang yang datang untuk memangku jabatan atau mengadakan usaha di suatu

negara.

b. Orang yang datang untuk menetap.

c. Penduduk daerah perbatasan dan orang yang tinggal di negara yang satu, akan

tetapi bekerja di negara tetangganya.

d. Pelajar, mahasiswa dan kaum muda di tempat-tempat pemondokan dan di

sekolah-sekolah.

1. Perkembangan Industri Pariwisata

Pariwisata dewasa ini adalah sebuah mega bisnis. Jutaan orang mengeluarkan

triliunan dollar, meninggalkan rumah dan pekerjaan untuk memuaskan dan

membahagiakan diri dan untuk menghabiskan waktu luang. Hal ini menjadi bagian

penting dalam kehidupan dan gaya hidup di negara-negara maju. Menempatkan

pariwisata sebagai bagian esensial dalam kehidupan sehari-hari merupakan fenomena

yang relatif baru. Hal ini mulai

terlihat sejak berakhirnya PD II, dimana pariwisata meledak dalam skala

1
besar sebagai salah satu kekuasaan sosial dan ekonomi. Sesungguhnya pariwisata telah

dimulai sejak dimulainya peradaban manusia itu sendiri, yang ditandai oleh adanya

pergerakan manusia yang melakukan ziarah atau perjalanan agama lainnya. Namun

demikian tonggak-tonggak sejarah dalam pariwisata sebagai fenomena modern dapat

ditelusuri dari perjalanan Marcopolo (1254-1324) yang menjelajahi Eropa sampai ke

Tiongkok untuk kembali ke Venesia, yang kemudian disusul perjalanan Pangeran Henry

(1394-1460), Cristopher Colombus (1451-1506), dan Vasco da Gama (akhir abad XV).

Sedangkan sebagai kegiatan ekonomi, pariwisata baru berkembang pada awal abad ke-

19; dan sebagai industri internasional, pariwisata dimulai Tahun 1869.

Sekitar Tahun 1740-an di Inggris Raya dan Eropa dikenal istilah Grand

Tour yang berarti perjalanan yang cukup panjang tetapi bersifat menyenangkan untuk

tujuan pendidikan dan tujuan lain yang bersifat budaya oleh orang muda dari kelas

atas. Oleh karenanya, leisure tour atau tourism dianggap memiliki cikal bakal dari

peradaban barat. Saat ini setiap tahun jutaan orang meniru pola tersebut yang secara luas

dikenal sebagai kegiatan pariwisata. Umumnya perjalanan yang dilakukan dalam era

Grand Tour ini adalah untuk kebutuhan hiburan dalam beragam bentuknya dan

kebanggaan status dengan kemampuan mengklaim bahwa mereka sudah pernah ke suatu

tempat dan melihat sesuatu di tempat tersebut.

Tahun 1840-an mulai diberangkatkan sekelompok orang (group) dalam paket

modern atau tur inklusif. Mula-mula dalam wilayah Inggris dan kemudian berkembang

ke daratan Eropa. Tahun 1840-an merupakan awal dilakukannya perjalanan jauh

dengan menggunakan sistem transportasi massal. Pada abad

ke-20, khususnya periode Tahun 1960 ke 1980 tampak adanya peningkatan

1
pesat pada jumlah orang yang melakukan perjalanan wisata.

Bagi Indonesia, jejak pariwisata dapat ditelusuri kembali ke dasawarsa 1910-an,

yang ditandai dengan dibentuknya VTV (Vereeneging Toeristen Verkeer), sebuah

badan pariwisata Belanda di Batavia. Badan pemerintah ini sekaligus juga bertindak

sebagai tour operator travel agent, yang secara gencar mempromosikan Indonesia,

khususnya Jawa dan Bali. Pada Tahun 1926 berdiri pula di Jakarta sebuah cabang

dari Lislind (Lissonne Lindeman) yang pada Tahun 1928 berubah menjadi Nitour

(Nederlandsche Indische Touriten Bureau), sebagai anak perusahaan pelayaran

Belanda (KPM). KPM secara rutin melayani pelayaran yang menghubungkan Batavia,

Surabaya, Bali, dan Makassar, dengan mengangkut wisatawan.

Untuk perkembangan kebijakan pariwisata dunia dimulai seiring perkembangan

industri pariwisata. Pada era 1980-an terjadi perubahan paradigma dari pariwisata

massal ke pariwisata alternatif yang mana industri telah memasuki era globalisasi,

teknologi baru, dan meningkatnya kepedulian dan tanggung jawab sosial dan ekologi.

Persaingan menjadi fungsi utama dalam industri pariwisata. Kualitas dan efisiensi

menjadi kunci utama dalam pariwisata alternatif dibanding kuantitas yang menjadi

modus pelaksanaan pariwisata massal.

Perkembangan kebijakan pariwisata dunia telah mengalami tiga tahapan

generasi yang berbeda, yaitu sebagai berikut :

1. Paradigma kebijakan pariwisata massal. Generasi ini didasarkan pada target

pencapaian jumlah wisatawan sebesar-besarnya, pencapaian pendapatan pariwisata

yang sebesar-besarnya, dan penciptaan lapangan kerja di sektor pariwisata.

2. Paradigma kebijakan pariwisata untuk kesejahteraan sosial. Periode ini

1
 dimulai sekitar tahun 1970-an ketika krisis ekonomi melanda dunia, termasuk

pertumbuhan ekonomi yang berfluktuasi serta masa resesi yang panjang. Dalam

periode ini dampak sosial, ekonomi, dan ekologi akibat keberadaan pariwisata

sudah mulai disadari sementara fokus pada pertumbuhan ekonomi mulai

pengembangan pariwisata mulai diredefinisi. Peran pariwisata mulai digeser ke

pencapaian kesejahteraan sosial, bukan lagi pada pertumbuhan ekonomi semata.

3. Paradigma kebijakan pariwisata terpadu (holistic). Pada periode ini mulai disadari

bahwa sisi persaingan memegang peran menentukan dalam industri pariwisata.

Kemitraan antara pemerintah, swasta, dan lembaga swadaya masyarakat diberi

penekanan lebih sehingga mendorong hubungan yang simbiotik antarsektor.

Diskusi kebijakan pembangunan pariwisata bergeser dari sisi konvensional seperti

pemasaran, promosi, pajak, insentif, akomodasi dan transportasi menuju isu yang

lebih holistic yang berkaitan dengan lingkungan, dampak sosial, pemerataan, serta

regulasi pariwisata internasional yang menyangkut keamanan dan kesehatan.

2. Sumber Daya Pariwisata

Sumber daya yang terkait dengan pengembangan pariwisata umumnya berupa

sumber daya alam dan sumber daya budaya, di samping sumber daya manusia. Orang

ataupun organisasi menggunakan sumber daya untuk beragam kegiatan pariwisata.

Misalnya, di tempat kerja operator pariwisata digunakan sumber daya manusia (tenaga

kerja), fasilitas dan peralatan (sumber daya fisik), menyediakan atraksi budaya sebagai

daya tarik wisata (sumber daya budaya), dan menjual pemandangan alam

sebagai

atraksi wisata (sumber daya alam). Muaranya sebenarnya sama, yaitu

1
bagaimana menggunakan sumber daya, baik secara individual maupun kombinasinya

untuk memuaskan keinginan wisatawan yang beragam sesuai harapan.

Menurut Depbudpar (2007) dalam Pengantar Ilmu Pariwisata, argumentasi

tentang sumber daya pariwisata dapat diperluas,termasuk berbagai faktor yang tidak

tercakup dalam konseptualisasi secara tradisional yang selalu dihubungkan dengan

sumber daya alam. Salah satu karakteristik dari sumber daya pariwisata adalah dapat

dirusak dan dihancurkan oleh pemakaian yang tidak terkendali dan kesalahan

pengaturan (mismanagement).

a. Sumber Daya Alam

Elemen dari sumber daya, misalnya, air, pepohonan, udara, hamparan pegunungan,

pantai, bentang alam, dan sebagainya, tidak akan menjadi sumber daya yang berguna

bagi pariwisata kecuali semua elemen tersebut dapat memuaskan dan memenuhi

kebutuhan manusia. Oleh karenanya, sumber daya memerlukan intervensi manusia

untuk mengubahnya agar bermanfaat.

Unsur-unsur alam sebenarnya bersifat netral sampai manusia mentransformasikannya

menjadi sumber daya. Hal ini juga dipengaruhi oleh budaya yang menentukan siapa yang

menggunakan sumber daya dan bagaimana sumber daya tersebut digunakan.

Menurut Damanik dan Weber (2006) dalam Pengantar Ilmu Pariwisata, sumber daya

alam yang dapat dikembangkan menjadi atraksi wisata alam adalah :

a) Keajaiban dan keindahan alam (topografi)

b) Keragaman flora

c) Keragaman fauna

2
d) Kehidupan satwa liar

e) Vegetasi alam

f) Ekosistem yang belum terjamah manusia

g) Rekreasi perairan (danau, sungai, air terjun, pantai)

h) Lintas alam (trekking, rafting, dan lain-lain)

i) Objek megalitik

j) Suhu dan kelembaban udara yang nyaman

k) Curah hujan yang normal, dan lain sebagainya.

Sedangkan menurut Fennel (1999) (Pitana, 2009 dalam Pengantar Ilmu

Pariwisata), sumber daya alam yang dapat dikembangkan menjadi sumber daya

pariwisata diantaranya adalah sebagai berikut:

a. Lokasi geografis. Hal ini menyangkut karakteristik ruang yang menentukan kondisi

yang terkait dengan beberapa variabel lain, misalnya untuk wilayah Eropa yang

dingin dan bersalju seperti Swiss dikembangkan untuk atraksi wisata skies.

b. Iklim dan cuaca. Ditentukan oleh latitude dan elevation diukur dari permukaan air

laut, daratan, pegunungan, dan sebagainya. Bersama faktor geologis, iklim

merupakan penentu utama dari lingkungan fisik yang mempengaruhi vegetasi,

kehidupan binatang, angin, dan sebagainya.

c. Topografi, bentuk umum dari permukaan bumi (topografi) dan struktur permukaan

bumi yang membuat beberapa areal geografis menjadi bentang alam yang unik.

Aspek ini menjadi daya tarik tersendiri yang membedakan kondisi geografis suatu

wilayah/benua dengan wilayah/benua lainnya sehingga sangat menarik untuk

menjadi atraksi wisata.

d. Menyangkut sifat dan ragam material yang menyusun permukaan bumi,

misalnya, formasi bebatuan alam, pasir, mineral, minyak dan sebagainya

2
 yang sangat unik dan menarik sehingga bisa dikembangkan menjadi atraksi wisata

alam.

e. Air. Air memegang peran sangat penting dalam menentukan tipe dan level dari

rekreasi outdoor, misalnya, dikembangkan jenis wisata pantai/bahari, danau,

sungai dan sebagainya, (sailing, cruising, fishing, diving, snorkeling, dan

sebagainya).

f. Vegetasi. Vegetasi merujuk pada keseluruhan kehidupan tumbuhan yang menutupi

suatu area tertentu. Kegiatan wisata sangat bergantung pada kehidupan dan formasi

tumbuhan seperti ekowisata pada kawasan konservasi alam/hutan lindung.

g. Fauna. Beragam binatang berperan cukup signifikan terhadap aktivitas wisata baik

dipandang dari sisi konsumsi (misalnya wisata berburu dan mancing) maupun non-

konsumsi.

b. Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia diakui sebagai salah satu komponen vital dalam pembangunan

pariwisata. Hampir setiap tahap dan elemen pariwisata memerlukan sumber daya

manusia untuk menggerakkanya. Singkatnya faktor sumber daya manusia sangat

menentukan eksistensi pariwisata. Sebagai salah satu industri jasa, sikap dan

kemampuan staff akan berdampak terhadap bagaimana pelayanan pariwisata diberikan

kepada wisatawan yang secara langsung akan berdampak pada kenyamanan, kepuasan

dan kesan atas kegiatan wisata yang dilakukannya. Berkaitan dengan sumber daya

manusia dalam pariwisata, McIntosh,et al., (1995) (Pitana, 2009 dalam Pengantar Ilmu

Pariwisata), memberikan gambaran atas berbagai peluang karir dalam industri

pariwisata yang memanfaatkan dan digerakkan oleh sumber daya

manusia, seperti di bidang transportasi, akomodasi, pelayanan makanan

2
dan minuman, shopping, travel, dan sebagainya. Secara garis besar, karir yang dapat

ditekuni di sektor pariwisata adalah sebagai berikut :

a. Airlines (maskapai penerbangan), merupakan salah satu industri perjalanan yang

menyerap dan menggunakan sumber daya manusia dalam jumlah paling besar. Bagi

masyarakat lokal airlines menyediakan berbagai level pekerjaan, mulai dari level

pemula sampai manager. Contohnya agen pemesanan tiket, awak pesawat, pilot,

mekanik, staf pemeliharaan, penanganan bagasi, pelayanan makan dan minum

di pesawat (catering), agen tiket, peneliti, satpam, sampai tenaga pembersih.

b. Cruise companies. Peluang karir terbuka untuk posisi kantor perwakilan dan

penjualan, agen tiket, tenaga administrasi, direktur rekreasi, akuntansi.

c. Hotel, motel, resort. Memerlukan tenaga general manager, controller, akuntan,

housekeeper, waiter, waitress.

d. Travel agency. Tenaga administrasi, penasihat travel, akuntan, ahli computer.

Tourism education, memerlukan tenaga administrasi, pengajar.

c. Sumber Daya Budaya

Budaya sangat penting perannya dalam pariwisata. Salah satu hal yang menyebabkan

orang ingin melakukan perjalanan wisata adalah adanya keinginan untuk melihat cara

hidup dan budaya orang lain di belahan dunia lain serta keinginan untuk mempelajari

budaya orang lain tersebut. Industri pariwisata mengakui peran budaya sebagai faktor

penarik dengan mempromosikan karakteristik budaya dari destinasi. Sumber daya

budaya dimungkinkan untuk menjadi faktor utama yang menarik wiasatawan untuk

melakukan perjalanan wisatanya. Istilah “budaya” bukan saja merujuk pada

sastra dan seni, tetapi juga pada keseluruhan cara hidup yang dipraktikkan

2
manusia dalam kehidupan sehari-hari yang ditransmisikan dari satu generasi ke

generasi berikutnya, serta mencakup pengertian yang luas dari gaya hidup. Dalam

pariwisata, jenis pariwisata yang menggunakan sumber daya budaya sebagai modal

utama dalam atraksi wisata sering dikenal sebagai pariwisata budaya. Jenis pariwisata

ini memberikan variasi yang luas menyangkut budaya mulai dari seni pertunjukkan,

seni rupa, festival, makanan tradisional, sejarah, pengalaman nostalgia, dan cara hidup

yang lain. Pariwisata budaya dapat dilihat sebagai peluang bagi wisatawan untuk

mengalami, memahami, dan menghargai karakter dari destinasi, kekayaan dan

keragaman budayanya. Pariwisata budaya memberikan kesempatan kontak pribadi secara

langsung dengan masyarakat lokal dan kepada individu yang memiliki pengetahuan

khusus tentang sesuatu objek budaya. Tujuannya adalah memahami makna suatu budaya

dibandingkan dengan sekedar mendeskripsikan atau melihat daftar fakta yang ada

mengenai suatu budaya.

Sumber daya budaya yang bisa dikembangkan menjadi daya tarik wisata diantaranya

adalah sebagai berikut :

a. Bangunan bersejarah, situs, monumen, museum, galeri seni, situs budaya kuno,

dan sebagainya.

b. Seni dan patung kontemporer, arsitektur, tekstil, pusat kerajinan tangan dan

seni, pusat desain, dan sebagainya.

c. Seni pertunjukan, drama, sendratari, lagu daerah, teater jalanan,

festival, dan even khusus lainnya.

d. Peninggalan keagamaan, seperti pura, candi, masjid, situs, dan

sejenisnya.

e. Kegiatan dan cara hidup masyarakat lokal, sistem pendidikan, sanggar,

teknologi tradisional, cara kerja, dan sistem kehidupan setempat.

2
 f. Perjalanan ke tempat bersejarah menggunakan alat transportasi unik (berkuda,

dokar, cikar, dan sebagainya).

3. Jenis-jenis Wisata

Spillanes (1987 : 22) membagi Wisata berdasarkan jenis-jenisnya dapat dibagi ke

dalam dua kategori, yaitu :

1. Wisata Alam, yang terdiri dari:

a. Wisata Pantai (marine tourism), merupakan kegiatan wisata yang ditunjang

oleh sarana dan prasarana untuk berenang, memancing, menyelam, dan olahraga

air lainnya, termasuk sarana dan prasarana akomodasi, makan dan minum.

b. Wisata Etnik (etnik tourism), merupakan perjalanan untuk mengamati

perwujudan kebudayaan dan gaya hidup masyarakat yang dianggap menarik.

c. Wisata Cagar Alam (ecotourism), merupakan wisata yang banyak dikaitkan

dengan kegemaran akan keindahan alam, kesegaran hawa udara di pegunungan,

keajaiban hidup binatang (margasatwa) yang langka, serta tumbuh-tumbuhan

yang jarang terdapat di tempat-tempat lain.

d. Wisata Buru, merupakan wisata yang dilakukan di negeri-negeri yang memang

memiliki daerah atau hutan tempat berburu yang dibenarkan oleh pemerintah dan

digalakkan oleh berbagai agen atau biro perjalanan.

e. Wisata Agro, merupakan jenis wisata yang mengorganisasikan perjalanan ke

proyek-proyek pertanian, perkebunan, dan ladang pembibitan di mana wisata

rombongan dapat mengadakan kunjungan

dan peninjauan untuk tujuan studi maupun menikmati segarnya tanaman

2
 di sekitarnya.

2. Wisata Sosial-Budaya, yang terdiri dari :

a. Peninggalan sejarah kepurbakalaan dan monumen, wisata ini termasuk

golongan budaya, monumen nasional, gedung bersejarah, kota, desa, bangunan-

bangunan keagamaan, serta tempat-tempat bersejarah lainnya seperti tempat

bekas pertempuran (battle fields) yang merupakan daya tarik wisata utama

di banyak negara.

b. Museum dan fasilitas budaya lainnya, merupakan wisata yang berhubungan

dengan aspek alam dan kebudayaan di suatu kawasan atau daerah tertentu.

Museum dapat dikembangkan berdasarkan pada temanya, antara lain museum

arkeologi, sejarah, etnologi, sejarah alam, seni dan kerajinan, ilmu pengetahuan

dan teknologi, industri, ataupun dengan tema khusus lainnya.

4. Kawasan dan Obyek Wisata

a. Kawasan Wisata

Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya

(Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang). Lebih lanjut

dalam regulasi tersebut dijelaskan maksud daripada wilayah adalah ruang yang

merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan

sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.

Adisasmita, 2007 (dalam Muhammad Ilyas, 2009) mencoba menjelaskan

maksud dari kawasan wisata dengan menelaah kedua komponen tersebut. Kawasan

adalah bentangan permukaan (alam) dengan batas-batas dan sistemnya

ditentukan berdasarkan aspek

fungsional. Kawasan memiliki fungsi tertentu (misalnya kawasan lindung,

2
 kawasan budidaya, kawasan pesisir pantai, kawasan pariwisata, dan lain- lain).

Wisata berarti perjalanan atau bepergian. Jadi kawasan wisata dalah bentangan

permukaan yang dikunjungi atau didatangi oleh orang banyak (wisatawan) karena

kawasan tersebut memiliki obyek wisata yang menarik.

b. Obyek Wisata

Suwantoro, 1997 (dalam Muhammad Ilyas, 2009) menjelaskan bahwa obyek wisata

terdiri dari keindahan alam (natural amenities), iklim, pemandangan, flora dan

fauna yang aneh (uncommon vegetation and animals), hutan (the sylvan

elements), dan sumber kesehatan (health center) seperti sumber air panas

belerang, dan lain-lain. Disamping itu, obyek wisata yang diciptakan manusia

seperti kesenian, festival, pesta ritual, upacara perkawinan tradisional, khitanan dan

lain-lain semuanya disebut sebagai atraksi wisata (tourist attraction). Daya tarik

wisata yang juga disebut obyek wisata merupakan potensi yang menjadi pendorong

kehadiran wisatawan ke suatu daerah tujuan wisata. Pengusahaan obyek dan daya

tarik wisata, dikelompokkan kedalam obyek dan daya tarik wisata alam, wisata

budaya, dan wisata minat khusus. Dalam penentuan obyek wisata berdasarkan pada

kriteria- kriteria antara lain :

1. Adanya sumberdaya yang dapat menimbulkan rasa senang, indah, nyaman, dan

bersih.

2. Adanya aksesibilitas yang tinggi untuk dapat mengunjunginya.

3. Adanya ciri khusus/spesifikasi yang bersifat langka.

4. Adanya sarana dan prasarana penunjang untuk melayani para wisatawan yang

hadir.

5. Obyek wisata alam mempunyai daya tarik tinggi, karena keindahan alam

2
 pegunungan, sungai, pantai, pasir, hutan, dan sebagainya.

6. Obyek wisata budaya mempunyai daya tarik karena memiliki nilai khusus

dalam bentuk atraksi kesenian, upacara adat, nilai luhur yang terkandung dalam

suatu obyek buah karya manusia pada masa yang lampau.

5. Pelaku Pariwisata

a. Wisatawan

Wisatawan memiliki beragam motif, minat, karakteristik sosial, ekonomi, budaya,

dan sebagainya. Dengan motif dan latar belakang yang berbeda- beda itu

menjadikan mereka pihak yang menciptakan permintaan produk dan jasa wisata.

Wisatawan adalah konsumen atau pengguna produk dan layanan. Perubahan-

perubahan yang terjadi dalam kehidupan mereka berdampak langsung pada

kebutuhan wisata, yang dalam hal ini permintaan wisata.

b. Industri Pariwisata

Industri pariwisata artinya semua usaha barang dan jasa bagi pariwisata yang

dikelompokkan ke dalam dua golongan utama yaitu :

1) Pelaku langsung, yaitu usaha-usaha wisata yang menawarkan jasa secara

langsung kepada wisatawan atau yang jasanya langsung dibutuhkan oleh

wisatawan. Termasuk dalam kategori ini adalah hotel, restoran, biro perjalanan,

pusat informasi wisata, atraksi hiburan, dan lain-lain.

2) Pelaku tidak langsung, yaitu usaha yang mengkhususkan diri pada produk-

produk yang secara tidak langsung mendukung pariwisata, misalnya usaha

kerajinan tangan, penerbit buku atau lembar

panduan wisata, penjual roti, dan lain-lain.

2
6. Pendukung Jasa Wisata

Kelompok ini adalah usaha yang tidak secara khusus menawarkan produk dan jasa

wisata tetapi seringkali bergantung kepada wisatawan sebagai pengguna jasa dan

produk tersebut. Termasuk didalamnya adalah penyedia jasa fotografi, jasa

kecantikan, olahraga, usaha bahan pangan, penjualan bahan bakar minyak, dan

sebagainya.

7. Pemerintah

Pemerintah mempunyai otoritas dalam pengaturan, penyediaan dan peruntukkan

berbagai infrastruktur yang terkait dengan kebutuhan pariwisata. Selain itu,

pemerintah bertanggung jawab dalam menentukan arah yang dituju perjalanan

wisata. Kebijakan makro yang ditempuh pemerintah merupakan panduan bagi

stakeholder yang lain di

dalam memainkan peran masing-masing.

8. Masyarakat Lokal

Masyarakat lokal terutama penduduk asli yang bermukim di kawasan wisata,

menjadi salah satu peran kunci dalam pariwisata, karena sesungguhnya merekalah

yang akan menyediakan sebagian besar atraksi sekaligus menentukan kualitas

produk wisata. Pengelolaan lahan pertanian secara tradisional, upacara adat,

kerajinan tangan, kebersihan merupakan beberapa contoh peran yang memberikan

daya tarik bagi pariwisata.

9. Lembaga Swadaya Masyarakat

Banyak Lembaga Swadaya Masyarakat, baik lokal, regional, maupun internasional

yang melakukan kegiatan di kawasan wisata, bahkan jauh sebelum pariwisata

berkembang, organisasi non pemerintah ini sudah

melakukan aktivitasnya baik secara partikuler maupun bekerja sama

2
 dengan masyarakat. Kadang-kadang fokus kegiatan mereka dapat menjadi salah

satu daya tarik wisata seperti proyek WWF untuk perlindungan Orang Utan di

Kawasan Bohorok Sumatera Utara atau di Tanjung Putting Kalimantan Selatan.

Kelompok pencinta lingkungan, Walhi, asosiasi-asosiasi kekerabatan yang masih

hidup di dalam komunitas lokal juga merupakan pelaku tidak langsung dalam

pengembangan pariwisata. Mereka ini melakukan berbagai kegiatan yang terkait

dengan konservasi dan regulasi kepemilikan dan pengusahaan sumberdaya alam

setempat.

6. Klasifikasi Motif dan Tipe Wisata

Untuk mengadakan klasifikasi motif wisata harus diketahui semua atau setidak-

tidaknya semua jenis motif wisata. Akan tetapi tidak ada kepastian untuk dapat

mengetahui semua jenis motif wisata tersebut. Tidak ada kepastian bahwa hal-hal

yang dapat diduga dapat menjadi motif wisata atau terungkap dalam penelitian-penelitian

motivasi wisata (motivation research) tersebut telah meliputi semua kemungkinan

motif perjalanan wisata. Pada hakikatnya motif orang untuk mengadakan motif wisata

tersebut tidak terbatas dan tidak dapat dibatasi. Motif-motif wisata yang dapat diduga

dapat diklasifikasikan menjadi 4 kelompok, yaitu :

a. Motif Fisik, yaitu motif-motif yang berhubungan dengan kebutuhan badaniah seperti

olahraga, istirahat, kesehatan, dan sebagainya.

b. Motif Budaya, motif tersebut lebih memperhatikan motif wisatawan bukan

atraksinya. Hal tersebut terlihat dari motif wisatawan yang datang ke tempat wisata

lebih memilih untuk mempelajari, sekedar mengenal, atau memahami

tata cara dan kebudayaan bangsa atau daerah lain daripada menikmati

3
 atraksi yang dapat berupa pemandangan alam atau flora dan fauna.

c. Motif Interpersonal, merupakan motif yang berhubungan dengan keinginan

untuk bertemu dengan keluarga, teman, tetangga, berkenalan dengan orang-orang

tertentu atau sekedar melihat tokoh-tokoh terkenal.

d. Motif Status, merupakan motif yang berhubungan dengan gengsi atau status

seseorang. Maksudnya ada suatu anggapan bahwa orang yang pernah mengunjungi

suatu tempat tertentu dengan sendirinya melebihi sesamanya yang tidak pernah

berkunjung ke tempat tersebut.

7. Komponen-komponen Wisata

Analisis sistem pariwisata tidak terlepas dari segmen pasar pariwisata karena

segmen pasar pariwisata merupakan spesifikasi bentuk dari pariwisata yang dapat

berfungsi sebagai bentuk khusus pariwisata. Hal ini terkait dengan output akhir yang

diharapkan oleh wisatawan yaitu kepuasan akan obyek wisata yang dihasilkan. Untuk

mewujudkan sistem pariwisata yang diinginkan, maka diperlukan beberapa komponen

pariwisata. Menurut Inskeep (1991:38), di berbagai macam literatur dimuat berbagai

macam komponen wisata. Namun ada beberapa komponen wisata yang selalu ada dan

merupakan komponen dasar dari wisata. Komponen-komponen tersebut saling

berinteraksi satu sama lain. Komponen-komponen wisata tersebut dapat

dikelompokkan sebagai berikut :

a. Atraksi dan kegiatan-kegiatan wisata. Kegiatan-kegiatan wisata yang dimaksud

berupa semua hal yang berhubungan dengan lingkungan alami, kebudayaan,

keunikan suatu daerah dan kegiatan-kegiatan lain yang berhubungan dengan

kegiatan wisata yang menarik wisatawan untuk mengunjungi sebuah obyek wisata.

b. Akomodasi. Akomodasi yang dimaksud adalah berbagai macam hotel dan

3
 berbagai jenis fasilitas lain yang berhubungan dengan pelayanan untuk para

wisatawan yang berniat untuk bermalam selama perjalanan wisata yang mereka

lakukan.

c. Fasilitas dan pelayanan wisata. Fasilitas dan pelayanan wisata yang dimaksud

adalah semua fasilitas yang dibutuhkan dalam perencanaan kawasan wisata.

Fasilitas tersebut termasuk tourand travel operations (disebut juga pelayanan

penyambutan).

Fasilitas tersebut misalnya, restoran dan berbagai jenis tempat makan lainnya, toko-

toko untuk menjual hasil kerajinan tangan, cinderamata, toko- toko khusus, toko

kelontong, bank, tempat penukaran uang dan fasilitas pelayanan keuangan lainnya,

kantor informasi wisata, pelayanan pribadi (seperti salon kecantikan), fasilitas

pelayanan kesehatan, fasilitas keamanan umum (termasuk kantor polisi dan

pemadam kebakaran), dan fasilitas perjalanan untuk masuk dan keluar (seperti

kantor imigrasi dan bea cukai).

d. Fasilitas dan pelayanan transportasi. Meliputi transportasi akses dari dan menuju

kawasan wisata, transportasi internal yang menghubungkan atraksi utama

kawasan wisata dan kawasan pembangunan, termasuk semua jenis fasilitas dan

pelayanan yang berhubungan dengan transportasi darat, air, dan udara.

e. Infrastruktur lain. Infrastruktur yang dimaksud adalah penyediaan air bersih, listrik,

drainase, saluran air kotor, telekomunikasi (seperti telepon, telegram, telex,

faksimili, dan radio).

f. Elemen kelembagaan. Kelembagaan yang dimaksud adalah kelembagaan yang

diperlukan untuk membangun dan mengelola kegiatan

wisata, termasuk perencanaan tenaga kerja dan program pendidikan dan

3
 pelatihan; menyusun strategi marketing dan program promosi; menstrukturisasi

organisasi wisata sektor umum dan swasta; peraturan dan perundangan yang

berhubungan dengan wisata; menentukan kebijakan penanaman modal bagi sektor

publik dan swasta; mengendalikan program ekonomi, lingkungan, dan sosial

kebudayaan.

8. Peranan Pariwisata

Untuk mencapai kesuksesan dalam pembangunan pariwisata diperlukan pemahaman

baik dari sisi pemerintah sebagai regulator maupun dari sisi pengusaha selaku pelaku

bisnis. Pemerintah harus memperhatikan dan memastikan bahwa pembangunan

pariwisata akan mampu memberikan keuntungan sekaligus menekan biaya sosial

ekonomi serta dampak lingkungan sekecil mungkin. Penyerapan tenaga kerja, sumber

pendapatan daerah, dan sumber peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah peranan

yang dapat diberikan oleh industri pariwisata. Hasil penelitian yang dilakukan Roekaerts

dan Savat (Spillane, 1987:138) menjelaskan bahwa manfaat yang dapat diberikan sector

pariwisata adalah :

1. Penyerapan tenaga kerja

Salah satu keuntungan pariwisata adalah menciptakan kesempatan kerja.

Industri pariwisata merupakan kegiatan mata rantai yang sangat panjang, sehingga

membuka kesempatan kerja bagi masyarakat. Dengan demikian dapat menambah

pemasukan/pendapatan masyarakat setempat dengan menjual barang dan jasa.

Banyak individu menggantungkan hidupnya dari sektor pariwisata. Pariwisata

merupakan sektor yang tidak bisa berdiri sendiri tetapi memerlukan dukungan dari

sektor lain. Baik sektor pariwisata maupun sektor-sektor lain yang

berhubungan dengan sektor pariwisata tidak dapat dipungkiri

3
 merupakan lapangan kerja yang menyerap banyak tenaga kerja. Industri

pariwisata memberikan peluang kesempatan kerja, seperti di bidang transportasi,

akomodasi, pelayanan makanan dan minuman, travel, dan sebagainya. Bidang-

bidang tersebut membutuhkan banyak sumberdaya manusia yang secara langsung

bermuara pada penyerapan tenaga kerja.

2. Sumber pendapatan daerah

Pemerintah memperoleh pendapatan dari sektor pariwisata dari beberapa cara.

Sumbangan pendapatan terbesar dari pariwisata bersumber dari pengenaan pajak.

Misalnya, pengenaan pajak hotel dan restoran yang merupakan bagian dari

keuntungan usaha pariwisata hotel dan restoran tersebut. Sumber lain bisa berupa

usaha pariwisata yang dimiliki oleh pemerintah daerah sendiri. Pemerintah daerah

juga mengenakan pajak secara langsung kepada wisatawan jika mereka

melakukan transaksi yang tergolong kena pajak. Biasanya dikenal sebagai service

tax, yang umumnya sebesar 10% untuk transaksi di hotel dan restoran. Pajak

ini berbeda dari pajak yang sumbernya dari keuntungan hotel dan restoran

yang diberikan sebelumnya.

3. Sumber peningkatan kesejahteraan masyarakat

Pengeluaran dari wisatawan secara langsung ataupun tidak langsung merupakan

sumber pendapatan. Jumlah wisatawan yang banyak merupakan pasar bagi produk

lokal. Masyarakat secara perorangan dapat memperoleh penghasilan jika mereka

bekerja dan mendapat upah dari pekerjaan tersebut. Pekerjaan di sektor pariwisata

sangat beragam, seperti pengusaha pariwisata, karyawan hotel dan restoran,

karyawan

agen perjalanan, penyedia jasa transportasi, pemandu wisata, penyedia

3
 souvenir, atraksi wisata, pemandu wisata, dan seterusnya. Pekerjaan- pekerjaan

tersebut merupakan sumber pendapatan perorangan yang dapat meningkatkan

kesejahteraan masyarakat lokal.

2.2 Pengaruh Lingkungan Internal Kepariwisataan

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang

Kepariwisataan, daya tarik wisata adalah segala sesuatu yang memiliki keunikan,

keindahan, dan nilai yang berupa keanekaragaman kekayaan alam, budaya, dan hasil

buatan manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan wisatawan. Keadaan alam,

flora dan fauna, sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa, serta peninggalan purbakala,

peninggalan sejarah, seni dan budaya yang dimiliki bangsa Indonesia merupakan sumber

daya dan modal pembangunan kepariwisataan untuk peningkatan kemakmuran dan

kesejahteraan rakyat sebagaimana terkandung dalam Pancasila dan Pembukaan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Potensi dan fakta atraksi alam ini harus diidentifikasi secara jelas dan spesifik

karena akan menjadi salah satu kriteria dalam menentukan kelayakan proyek wisata

(Janianton Damanik dan Helmut F. Weber, 2006 : 57).

Menurut Yoeti (2006:55-56) daya tarik wisata dibagi menjadi empat bagian yaitu:

1. Daya tarik wisata alam, yang meliputi pemandangan alam, laut, pantai dan

pemandangan alam lainnya.

2. Daya tarik wisata dalam bentuk bangunan, yang meliputi arsitektur bersejarah

dan modern, monumen, peninggalan arkeologi, lapangan golf, toko dan tempat-

tempat perbelanjaan lainnya.

3. Daya tarik wisata budaya, yang meliputi sejarah, foklor, agama, seni,

teater, hiburan, dan museum.

3
 4. Daya tarik wisata sosial, yang meliputi cara hidup masyarakat setempat, bahasa,

kegiatan sosial masyarakat, fasilitas dan pelayanan masyarakat.

Selain empat komponen tersebut, daya tarik wisata juga harus memiliki komponen

aksesibilitas dan amenitas (Damanik dan Weber, 2006:12). Aksesibilitas mencakup

sarana dan prasarana transportasi yang menghubungkan daya tarik wisata yang satu

dengan daya tarik wisata yang lain di daerah tujuan wisata mulai dari transportasi darat,

laut dan udara. Aksesibilitas juga mencakup peraturan atau regulasi pemerintah yang

mengatur tentang rute dan tarif angkutan. Amenitas adalah infrastruktur yang menjadi

bagian dari kebutuhan wisatawan seperti fasilitas akomodasi, restoran, bank, penukaran

uang, telekomunikasi, usaha penyewaan (rental), olahraga, informasi, dan lain

sebagainya.

Menurut Damanik dan Weber (2006:13) daya tarik wisata yang baik sangat terkait

dengan empat hal, yakni memiliki keunikan, orijinalitas, otentisitas, dan keragaman.

Keunikan diartikan sebagai kombinasi kelangkaan dan kekhasan yang melekat pada suatu

daya tarik wisata. Orijinalitas mencerminkan keaslian atau kemurnian, yakni seberapa

jauh suatu produk tidak terkontaminasi atau tidak mengadopsi nilai yang berbeda

dengan nilai aslinya. Otentisitas mengacu pada keaslian. Bedanya dengan orijinalitas,

otentisitas lebih sering dikaitkan dengan tingkat keantikan atau eksotisme budaya sebagai

daya tarik wisata. Otentisitas merupakan kategori nilai yang memadukan sifat alamiah,

eksotis, dan bersahaja.

Selain potensi wisata sebagai lingkungan internal yang berpengaruh

terhadap sektor pariwisata, faktor SDM juga sangat berpengaruh terhadap usaha

perkembangan sektor wisata. Faktor SDM ini memegang peranan penting yang

3
menentukan berkembang atau tidaknya usaha perkembangan pariwisata disuatu daerah.

Mengacu pada pendapat Cooper (1993) tentang unsur-unsur yang menetukan

keberhasilan sebagai daerah tujuan wisata, maka beberapa variabel yang dipergunakan

dalam analisis faktor internal adalah: daya tarik wisata (attraction), aksesibilitas

(accessibility), fasilitas/kenyamanan (amenities), jasa pendukung yang disediakan oleh

pemerintah maupun swasta (ancillary service).

Faktor lain yang sangat berperan adalah promosi atau pemasaran yang telah

dilakukan. Pemasaran ini sangat penting untuk dilakukan sebagai usaha mengenalkan

produk wisata yang dimiliki suatu daerah kepada masyarakat luas. Perlunya pemasaran

dengan memakasimalkan inovasi-inovasi promosi dimaksudkan supaya mampu memberi

daya tarik terhadap produk wisata yang dipromosikan kepada masyarakat luas tersebut.

a. Teori Permintaan dan Penawaran

Richardson dan Fluker (2004 dalam Pitana et al., 2005:66) menyatakan bahwa

keputusan seseorang untuk melakukan perjalanan wisata dipengaruhi oleh kuatnya

faktor-faktor pendorong (push factors) dan faktor-faktor penarik (pull factors).

Faktor pendorong dan penarik ini merupakan faktor internal dan eksternal yang

memotivasi wisatawan untuk melakukan perjalanan. Faktor pendorong umumnya

bersifat sosial-psikologis (person-specific motivation), sedangkan faktor penarik

merupakan destination-specific attributes.

Menurut Damanik dan Weber (2006:2-14), dari sisi ekonomi, pariwisata muncul dari

unsur permintaan dan penawaran antara wisatawan dan daerah tujuan wisata. Kedua

unsur ini ibarat mata uang yang memiliki dua sisi yang tidak bias dipisahkan. Tanpa

permintaan wisatawan, segala macam daya

tarik wisata yang ada tidak akan ada gunanya, dan sebaliknya tanpa daya

3
tarik wisata, wisatawan tidak akan ada tempat untuk melakukan perjalanan wisata.

Awalnya permintaan wisatawan dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti ketersediaan

waktu luang dan peningkatan pendapatan. Dengan semakin banyaknya waktu luang

dan pendapatan akan meningkatkan keinginan wisatawan untuk melakukan perjalanan

wisata. Diikuti dengan kemajuan teknologi tranportasi darat, laut dan udara yang

semakin aman, nyaman dan murah dapat meningkatkan kemampuan masyarakat kelas

bawah dan menengah masuk ke dalam pasar transportasi udara. Hal ini sangat sesuai

dengan teori permintaan dan penawaran yang menyatakan bahwa semakin rendah

harga suatu produk maka semakin banyak produk yang dibeli oleh konsumen

(Tasman dan Aima, 2005:12). Sebagai dampaknya, saat ini pariwisata bukan hanya

konsumsi eksklusif para pengusaha, petinggi negara dan daerah, kalangan elit dan

selebritis, tetapi juga konsumsi orang-orang desa yang memiliki distribusi pekerjaan

dan pendapatan yang semakin baik. Permintaan wisatawan tanpa ada penawaran dan

pelayanan dari daerah tujuan wisata belum cukup menjamin perjalanan wisata.

Penawaran wisata adalah menyangkut semua produk yang ditawarkan kepada

wisatawan, sedangkan jasa adalah layanan yang diterima wisatawan ketika mereka

memanfaatkan atau mengkonsumsi produk tersebut. Pelayanan pariwisata biasanya

tidak tampak (intangible), bahkan seringkali tidak dirasakan. Mulai dari pembersihan

kamar hotel yang dilakukan oleh staf room service, aneka hidangan dan cara

penyajiannya yang dilakukan oleh staf food and beverage sampai penyediaan

informasi di Tourist Information Centre, semuanya merupakan bentuk jasa

penawaran pariwisata (Damanik dan Weber,

2006:11).

3
 Menurut Gunn (1994:57), daya tarik wisata (attraction) merupakan komponen yang

paling kuat dalam penawaran daerah tujuan wisata. Daya tarik wisata merupakan

energi yang dapat memberikan kekuatan dan dorongan terhadap wisatawan untuk

melakukan perjalanan ke daerah tujuan wisata. Selain itu, daya tarik wisata dapat

memberikan daya pikat atau stimulus terhadap motivasi perjalanan wisata dan

memberikan kepuasan atau hadiah atas perjalanan yang dilakukan wisatawan. Di lain

pihak, pelayanan pariwisata hanya merupakan fasilitator dan bukan sebagai alasan

utama perjalanan wisatawan karena tanpa daya tarik wisata, pelayanan pariwisata

mungkin tidak akan dibutuhkan.

b. Teori Perencanaan

Menurut Paturusi (2008:26) perencanaan adalah suatu proses pembuatan keputusan

yang berkaitan dengan masa depan suatu destinasi atau atraksi wisata. Ini merupakan

suatu proses dinamis dalam penentuan tujuan, yang secara bersistem

mempertimbangkan berbagai alternatif tindakan untuk mencapai tujuan serta

implementasinya terhadap alternatif yang dipilih dan evaluasinya. Proses

perencanaan mempertimbangkan lingkungan politik, fisik, sosial, dan ekonomi

sebagai suatu komponen yang saling terkait dan tergantung dengan yang lainnya.

Menurut Inskeep (1991:29) ada beberapa pendekatan yang digunakan dalam

perencanaan pariwisata:

1. Pendekatan berkelanjutan, meningkat, dan fleksibel. Walaupun masih berupa

kebijakan dan rencana, pariwisata harus dilihat sebagai suatu proses yang

berkelanjutan dengan melakukan penyesuaian-penyesuaian

sesuai kebutuhan dan berdasarkan monitor dan umpan balik (feedback)

3
 dalam rangka mempertahankan tujuan dan kebijakan pengembangan pariwisata.

2. Pendekatan sistem. Pariwisata dipandang sebagai suatu sistem yang saling

berhubungan dan harus dikembangkan dengan menggunakan teknik analisis

sistem.

3. Pendekatan komprehensif. Semua aspek pengembangan pariwisata termasuk

lembaga, dampak lingkungan dan sosial-ekonomi harus dianalisa dan

direncanakan secara komprehensif atau holistik.

4. Pendekatan terintegrasi. Pariwisata direncanakan dan dikembangkan sebagai

suatu sistem yang terintegrasi dengan perencanaan dan pengembangan wilayah

secara keseluruhan.

5. Pendekatan pengembangan lingkungan yang berkelanjtan. Pariwisata

dikembangkan dengan terencana dan dikelola dengan baik sehingga tidak

mengakibatkan degradasi sumber daya alam dan budaya, tetapi sebaliknya

pariwisata dapat menjaga keberkelanjutan sumber daya secara permanen. Dalam

hal ini teknik analisis daya dukung sangat penting digunakan untuk mengukur

tingkat keberlanjutan tersebut.

6. Pendekatan masyarakat. Keterlibatan dan partisipasi masyarakat lokal dalam

proses perencanaan, pengambilan keputusan dan pengelolaan pariwisata secara

maksimum mutlak dilakukan.

7. Pendekatan implementasi. Kebijakan, perencanaan, dan rekomendasi

pengembangan pariwisata direalisasikan secara realistis dengan teknik- teknik

implementasi melalui program pengembangan atau strategi yang

tepat.

4
8. Aplikasi proses perencanaan yang sistematis. Proses perencanaan ini diterapkan

dalam perencanaan pariwisata berdasarkan atas urutan yang logis.

Menurut Gunn (1994:60) ada beberapa konsep yang perlu diperhatikan dalam

perencanaan daya tarik wisata, diantaranya:

1. Penciptaan dan pengelolaan daya tarik wisata

Suatu kesalahan yang sering terjadi dalam pengelolaan daya tarik wisata adalah

penetapan daya tarik wisata yang terlalu prematur. Sebelum ada pengelolaan

yang baik daya tarik wisata belum dapat difungsikan dan dipromosikan karena

dengan kunjungan wisatawan yang membludak akan dapat merusak sumber-

sumber daya yang ada. Selain daya tarik wisata, perlu juga diperhitungkan

pengelolaan terhadap sarana pariwisata yang lain seperti tempat parkir, tour dan

interpretasi.

2. Pengelompokan daya tarik wisata

Sebuah data tarik wisata yang lokasinya jauh memerlukan banyak waktu dan

biaya untuk mencapainya sehingga menjadi kurang diminati wisatawan. Sistem

pariwisata masal seperti kereta api cepat dan transportasi udara mengharuskan

wisatawan berhenti dan melanjutkan perjalanan sebelum puas menikmati daya

tarik wisata yang sedang dikunjungi dengan baik. Alat-alat transportasi ini juga

mendorong perencanaan beberapa daya tarik wisata harus berdekatan. Karena itu

kunjungan ke daya tarik wisata utama sebaiknya dikelompokkan atau digabung

dengan daya tarik wisata pelengkap yang lain. Contoh: kunjungan ke taman

nasional sebagai atraksi utama, menawarkan

banyak atraksi wisata alam pelengkap seperti pemandangan, hiking,

4
 konservasi kehidupan liar, topografi yang menantang dan tempat rekreasi di luar

ruangan.

3. Gabungan atraksi dan pelayanan

Meskipun daya tarik wisata merupakan porsi utama dalam sebuah pengalaman

perjalanan, tetapi daya tarik wisata tetap memerlukan dukungan pelayanan.

Misalnya, dalam perencanaan sebuah taman terasa kurang lengkap apabila tidak

memperhitungkan pelayanan pendukung seperti akomodasi dan restoran, dan

pelayanan pelengkap seperti penjualan film, obat-obatan dan cinderamata.

Karena itu, daya tarik wisata yang agak jauh atau terpencil minimal

menyediakan pelayanan makanan, toilet dan pusat-pusat pelayanan pengunjung

(visitor centers).

4. Lokasi daya tarik wisata ada di daerah pedesaan dan perkotaan

Daerah terpencil dan kota-kota kecil memiliki aset yang dapat mendukung

pengembangan daya tarik wisata karena beberapa segmen pasar ada yang lebih

menyukai suasana kedamaian dan ketenangan di daerah pedesaan, karena itu ke

depan perlu dilakukan perencanaan dan kontrol terhadap daya tarik wisata yang

masih alami seperti perkebunan dan jalan-jalan pelosok pedesaan yang masih

alami. Tempat-tempat ini cocok untuk pengembangan pariwisata alam maupun

budaya, selain itu perlu penggabungan daya tarik wisata perkotaan dan pedesaan

menjadi sebuah paket perjalanan.

2.3 Pengaruh Lingkungan Eksternal Kepariwisataan

Kebjakan publik akan ditentukan oleh lingkungan politik. Kinerja kebijakan akan

dipengaruhi oleh konteks politik tempat dimana kebijakan tersebut

4
diimplementasikan. Lingkungan kebijakan seperti adanya gejolak politik akan

mempengaruhi dan memaksa pelaku atau aktor kebijakan publik meresponnya yakni

memasukkannya kedalam agenda pemerintah dan selanjutnya melakukan kebijakan

publik untuk memecahkan masalah-masalah yang bersangkutan (Subarsono, 2005:14).

Selain faktor politik, faktor eksternal lain yang berpengaruh terhadap faktor

ekonomi. Faktor biaya yang dikeluarkan wisatawan untuk berwisata disuatu obyek

wisata merupakan suatu faktor pertimbangan bagi wisatawan.

Dalam usaha pembangunan daerah menjadi daerah tujuan pariwisata perlu

diperlukan daya tarik dari obyek wisata. Dalam usahanya tesebut diperlukan suatu

pemasaran untuk mempromosikan dan mengenalkan potensi wisata yang dimilikinya.

Pemanfaatan teknologi informasi akan sangat membantu dalam mengenalkan potensi

wisata kepada masyarakat luas dan mampu menarik investor untuk berinvestasi disuatu

daerah wisata tersebut.

Faktor ekstenal lain yang sangat berperan dalam perkembangan wisata disuatu

daerah adalah peran serta masyarakat disuatu daerah terhadap sektor wisata. Masyarakat

didaerah wisata tersebut pemegang kunci berkembang atau tidaknya usaha

pengembangan wisata disuatu daerah yang dilakukan oleh pemerintah atau pihak swasta.

2.4 Strategi Dalam Manajemen

1. Proses Manajemen Strategis

Strategi merupakan sejumlah keputusan dan aksi yang ditujukan untuk

mencapai tujuan (goal) dan menyesuaikan sumber daya organisasi dengan peluang

dan tantangan yang dihadapi dalam lingkungan industrinya (Coulter, 2002: 7 dalam

Kuncoro,2005: 12).

4
 Menurut Marpaung (2000:52) strategi merupakan suatu proses penentuan nilai

pilihan dan pembuatan keputusan dalam pemanfaatan sumber daya yang

menimbulkan suatu komitmen bagi organisasi yang bersangkutan kepadatindakan-

tindakan yang mengarah pada masa depan. Sama halnya dengan Chandler dalam

Rangkuti (2002:3) bahwa strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan perusahaan

dalam jangka panjang, program tindak lanjut serta prioritas alokasi sumber daya.

Strategi dapat pula diartikan sebagai rencana umum yang integratif yang dirancang

untuk memberdayakan organisasi pariwisata untukmencapai tujuan melalui

pemanfaatan sumber daya dengan tepat walaupun menemukan banyak rintangan dari

pihak pesaing (Puspa, 2006:18).

Dengan demikian beberapa ciri strategi yang utama adalah:

a. Goal-directed actions, yaitu aktivitas yang menunjukkan apa yang diinginkan

dan bagaimana mengimplementasikanya.

b. Mempertimbangkan semua kekuatan internal (sumber daya dan kapabilitas),

serta memperhatikan peluang dan tantangan.

Manajemen strategi sebagai suatu proses meliputi sejumlah tahapan yang saling

berkaitan dan berurutan. Tahapan utama proses manajemen strategi, dan evaluasi

kinerja menurut Pearce & Robbins, (2003:11-16) dalam Kuncoro (2005: 13).

Memperlihatkan tahapan proses manajemen strategi, yaitu:

a. Analisis lingkungan, meliputi deteksi dan evaluasi konteks organsasi, lingkungan

eksternal dan internal organisasi.

b. Formulasi strategi, mencakup desain dan pilihan strategi yang sesuai.

c. Implementasi strategi, adalah prosses bagaimana melaksanakan strategi yang

telah diformulasikan dengan tindakan nyata.

4
 d. Evaluasi strategi, adalah proses mengevaluasi bagaimana strategi

diimplementasikan dan sejauh mana mempengaruhi kinerja.

2. Perumusan Strategi

Perumusan strategi adalah pengembangan rencana panjang untuk manajemen

efektif dari kesempatan dan ancaman lingkungan, dilihat dari kekuatan dan

kelemahan organisasi. Perumusan strategi meliputi menentukan misi organisasi,

menentukantujuan-tujuan yang ingi dicapai, pengembangan strategi dan penetapan

pedoman kebijakan.(J. David Hunger & Thomas L. Wheelen, 2003: 12)

3. Implementasi Strategi

Iimplentasi strategi (J. David Hunger & Thomas L. Wheelen, 2003:17) adalah

proses dimana manajemen mewujudkan strategi dan kebijaksanaan dalam tindakan

melalui pegembangan program, anggaran, dan prosedur. Proses tersebut meliputi

perubahan budaya secara menyeluruh, struktur dan atau system manajemen dari

organisasi secara keseluruhan. Sebagai perencanaan operasional, implementasi

strategi sering melibatkan keputusan sehari-hari dalam alokasi sumber daya.

4. Evaluasi Dan Pengendalian

Evaluasi dan pengendalian (J. David Hunger & Thomas L. Wheelen, 2003:19)

adalah proses yang melaluinya aktivitas-aktivitas organisasi dan hasil kerja

dimonitor dan kinerja sesungguhny dibandingkan dengan kinerja yang diinginkan.

Walaupun evaluasi dan pengendalian merupakan elemen akhir yang utama dari

manajemen strategis, elemen itu juga dapat menunjukkan secara tepat kelemahan-

kelemahan dalam implementasi strategi sebelumnya dan

mendorong proses keseluruhannya untuk dimulai kembali.

4
5. Perumusan Strategi Pengembangan Pariwisata

Berdasarkan pendapatnya Alwi, at al. (dalam Kamus Besar BahasaIndonesia,

2005:538) pengembangan merupakan suatu proses, cara, perbuatan menjadikan

sesuatu menjadi lebih baik, maju, sempurna dan berguna. Pengembangan merupakan

suatu proses/aktivitas memajukan sesuatu yang dianggap perlu untuk ditata

sedemikian rupa dengan meremajakan atau memelihara yang sudah berkembang

agar menjadi lebih menarik dan berkembang.

Pengembangan adalah suatu proses atau cara menjadikan sesuatu menjadi maju,

baik, sempurna, dan berguna (Suwantoro, 1997: 88-89). Suwantoro (1997:74)

menyebutkan beberapa bentuk produk pariwisata alternatif yang berpotensi untuk

dikembangkan, yaitu: Pariwisata budaya (cultural tourism), ekowisata

(ecotourism), pariwisata bahari (marine tourism), pariwisata petualangan

(adventure tourism), pariwisata agro (agrotourism), pariwisata pedesaan (village

tourism), gastronomi (culinary tourism), pariwisata spiritual (spiritual tourism)

dan lainnya.

Menurut Yoeti (1997:2-3), pengembangan pariwisata perlu memperhatikan

beberapa aspek yang perlu diperhatikan yaitu:

1) Wisatawan (Tourist)

Harus diketahui karakteristik dari wisatawan, dari negara mana mereka datang,

usia, hobi, dan pada musim apa mereka melakukan perjalanan.

2) Transportasi

Harus dilakukan penelitian bagaimana fasilitas transportasi yang tersedia untuk

membawa wisatawan ke daerah tujuan wisata yang dituju.

3) Atraksi/obyek wisata

4
 Atraksi dan objek wisata yang akan dijual, apakah memenuhi tiga syarat seperti:

a) Apa yang dapat dilihat (something to see), b) Apa yang dapat dilakukan

(something to do), c) Apa yang dapat dibeli (something to buy).

4) Fasilitas pelayanan

Fasilitas apa saja yang tersedia, bagaimana akomodasi perhotelan yang ada,

restaurant, pelayanan umum seperti Bank/money changers, kantor pos,

telepon/teleks yang ada.

5) Informasi dan promosi

Diperlukan publikasi atau promosi, kapan iklan dipasang, kemana leaflets/

brosur disebarkan sehingga calon wisatawan mengetahui tiap paket wisata dan

wisatawan cepat mengambil keputusan pariwisata di wilayahnya dan harus

menjalankan kebijakan yang paling menguntungkan bagi daerah dan

wilayahnya, karena fungsi dan tugas dari organisasi pariwisata pada umumnya:

(a) Berusaha memberikan kepuasan kepada wisatawan kedaerahannya

dengan segala fasilitas dan potensi yang dimilikinya.

(b) Melakukan koordinasi di antara bermacam-macam usaha, lembaga,

instansi dan jawatan yang ada dan bertujuan untuk mengembangkan

industry pariwisata.

(c) Mengusahakan memasyarakatkan pengertian pariwisata pada orang

banyak, sehingga mereka mengetahui untung dan ruginya bila pariwisata

dikembangkan sebagai suatu industri.

(d) Mengadakan program riset yang bertujuan untuk memperbaiki

produk wisata dan pengembangan produk-produk baru guna

dapat menguasai pasaran di waktu yang akan datang.

4
 6) Merumuskan kebijakan tentang pengembangan kepariwisataan berdasarkan hasil

penelitian yang telah dilakukan secara teratur dan berencana. Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan merupakan salah satu hal utama dalam pengembangan

pariwisata di suatu daerah.

Menurut Wilson at al. (2001) ada 10 faktor yang mempengaruhi keberhasilan

pengembangan pariwisata di daerah pedesaan (rural areas) yaitu:

a. Complete tourism package (paket wisata lengkap).

b. Good leadership (kepemimpinan yang baik).

c. Support and participation of local government (dukungan dan

partisipasi.pemerintah lokal).

d. Sufficient funds for tourism development (dana pengembangan pariwisata

yang cukup).

e. Strategic planning (perencanaan strategis).

f. Coordination and cooperation between businesspersons and local

leadership (kerjasama antara pengusaha dan pemimpin lokal).

g. Coordination and cooperation between rural tourism entrepreneurs

(kerjasama antara pengusaha pariwisata).

h. Information and technical assistance for tourism development and

promotion (bantuan informasi dan teknis untuk pengembangan dan promosi

pariwisata).

i. Good convention and visitors bureaus (adanya biro konvensi dan pengunjung

yang baik).

j. Widespread community support for tourism (adanya dukungan seluruh

masyarakat terhadap pariwisata).

4
 Gunn (1994:5-9) menyatakan bahwa dalam pengembangan pariwisata harus

melibatkan tiga sektor, yaitu Business Sector, Nonprofit Sector dan

Governmental Sector, dan semakin baik pemahaman dan keterlibatan tiga sector

tersebut maka pengembangan pariwisata akan semakin baik. Bisnis Sector adalah

sektor usaha yang menyediakan segala keperluan wisatawan seperti jasa transportasi,

perhotelan, makanan dan minuman, laundry, hiburan dan sebagainya.

Nonprofit Sector merupakan organisasi seperti organisasi pemuda, organisasi

profesi, etnis yang tidak berorientasi pada keuntungan (non-profit organisation)

namun memiliki peran dan perhatian besar terhadap pengembangan pariwisata.

Governmental Sector adalah sektor yang berperan untuk mengeluarkan dan

menerapkan Undang-Undang dan peraturan. Dalam bidang pariwisata sektor

pemerintah telah melakukan banyak peran penting selain regulasi. Dalam pengadaan

taman nasional, disamping melindungi alam dan budaya juga telah banyak menarik

kunjungan wisatawan.

Strategi pengembangan kepariwisataan bertujuan untuk mengembangkan

produk dan pelayanan yang berkualitas, seimbang, dan bertahap. Langkah pokok

dalam strategi pengembangan kepariwisataan (Suwantoro, 2004 : 55).

Untuk mengembangkan pariwisata, juga dibutuhkan manajemen yang baik atas

kinerja staf atau masyarakat yang menjadi acuan untuk bisa menampilkan layanan

yang menawan (eksotis) kepada konsumen. Eksotika dalam penelitian ini dipahami

sebagai sesuatu daya tarik yang bukan hanya menyentuh sisi fisik namun sudah

mengarah pada inner beauty atas semua

layanan yang diberikan oleh sebuah pelayanan kepada wisatawan yang

4
 berkunjung, agar loyalitas pengunjung atau keinginan untuk kembali berkunjung ke

tempat wisata yang sama juga bisa meningkat, serta secara tidak langsung banyak

keuntungan yang akan didapat oleh pihak pariwisata kota setempat.

Dalam jangka pendek dititikberatkan pada optimasi, terutama untuk:

Mempertajam dan memantapkan citra kepariwisataan, Meningkatkan mutu tenaga

kerja, Meningkatkan mutu pengelolaan, Memanfaatkan produk yang ada,

Memperbesar saham dari pasar pariwisata yang telah ada.

Dalam jangka menengah dititik-beratkan pada konsolidasi, terutama dalam:

Memantapkan cara kepariwisataan Indonesia, Mengkonsollidasikan kemampuan

pengelolaan, Mengembangkan dan diversifikasi produk, Mengembangkan jumlah

dan mutu tenaga kerja.

Dalam jangka panjang dititik-beratkan pada pengembangan dan penyebaran

dalam: Pengembangan kemampuan pengelolaan, Pengembangan dan penyebaran

produk dan pelayanan, pengembangan pasar pariwisata baru, pengembangan mutu

dan jumlah tenaga kerja.

2.5 Kebijaksanaan Pemerintah dalam Pengembangan Pariwisata

Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) Tahun 2002 mengamanatkan

bahwa pembangunan pariwisata diarahkan bagi terbentuknya sektor andalan yang

memiliki makna baik politik, ekonomi, sosial, budaya maupun hankam. Aamanat

GBHN tersebut, telah semakin memantapkan peranan pariwisata dalam konteks

pembangunan nasional dan manifestasi dari padanya adalah sektor pariwisata tidak

hanya diharapkan berperan dalam meningkatkan penerimaan devisa negara, tetapi

juga diandalkan bagi tumbuh berkembangnya peluang berusaha

5
 masyarakat serta terbentuknya interaksi antar budaya dan misi pelestarian

lingkungan.

Mengacu pada arahan GBHN tersebut diatas, ditetapkan visi pembangunan

pariwisata nasional, yakni “ Terwujudnya Pariwisata yang maju, dinamis dan

berwawasan lingkungan yang mampu mencerdaskan kehidupan bangsa serta

meningkatkan peradaban, persatuan dan pershabatanantar bangsa”.

Misi yang diemban untuk mewujudkan visi tersebut diatas, antara lain adalah

“pengembangan produk pariwisata yang berwawasan lingkungan dan bertumpu

pada kebudayaan, peninggalan budaya dan pesona alam lokal yang bernilai tambah

tinggi dan berdaya saing global. Disamping itu pembangunan pariwisata dilakukan

untuk menjadikan pariwisata sebagai wahana pemberdayaan ekonomi rakyat serta

menciptakan kesempatan berusaha dan lapangan kerja bagi usaha kecil dan

menengah”.

Sejalan dengan visi dan misi tersebut, maka tujuan pembangunan priwisata

dalam jangka panjang antara lain : terciptanya pariwisata yang berkelanjutan yang

mampu mensejahterakan masyarakat serta menjadi wahana pelestarian alam dan

pengembangan budaya. Dalam jangka pendek, tujuan yang ingin dicapai difokuskan

pada terwujudnya komitmen politik dan partisipasi masyarakat dan swasta dalam

mendukung, membina dan mengembangkan pariwisata secara proporsional sesuai

dengan tugas yang di embannya.

2.6 Penelitian Terdahulu

Heri, Larasati, Lituhaya. Strategi Pengembangan Pariwisata Di Kabupaten Pati.

Penelitian ini bertujuan menyusun strategi dalam mengembangkan

5
kepariwisataan di Kabupaten Pati. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah

wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi. Data dianalisis dengan SWOT. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa peranan pemerintah daerah, swasta dan masyarakat

masih rendah dalam upaya pengembangan pariwisata di Kabupaten Pati. Strategi

pengembangan yang dibutuhkan adalah membenahi dan mengoptimalkan potensi dan

pengelolaan serta mempromosikan potensi wisata yang ada. Kemudian strategi tersebut

dijabarkan dalam sebuah rencana jangka pendek, menengah dan panjang.

Muhammad Ilyas, Strategi Pengembangan Pariwisata Kepulauan Togean di

Kabupaten Tojo Una-Una. Penelitian ini bertujuan menyusun strategi dalam

mengembangkan kepariwisataan Kepulauan Togean. Metode pengumpulan data yang

digunakan adalah wawancara dan kuesioner. Data dianalisis dengan SWOT. Hasil

penelitian menunjukkan daya dukung yang besar dari objek dan kondisi masyarakat

setempat, sedangkan daya dukung infrastruktur dan tata kelola masih rendah. Strategi

pengembangan yang dibutuhkan adalah peningkatan pembangunan sarana dan prasarana

pendukung sektor pariwisata, peningkatan kerjasama dengan

hinterland dalam

mengembangkan industri kepariwisataan Kepulauan Togean, selain itu, intensitas dan

efektivitas promosi pariwisata Kepualuan Togean dengan memanfaatkan media internet

(pembuatan website) dan mengikuti festival tingkat nasional atau regional.

Wayan Darsana, Strategi Pengembangan Daya Tarik Wisata Kawasan Barat Pulau

Nusa Penida Kabupaten Klungkung. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah

wawancara dan kuesioner. Data dianalisis dengan IFAS (Internal Factors Analysis

Summary) dan EFAS (External Factors Analysis Summary) serta analisis SWOT

(Strengths Weaknesses Opportunies Threats).

5
Hasil penelitian menunjukkan daya dukung infrastruktur dan tata kelola yang masih

rendah. Strategi pengembangan yang dibutuhkan adalah peningkatan kerjasama dalam

pengembangan industri pariwisata selain itu, promosi pariwisata melalui media internet,

festival serta melengkapi infrastruktur yang dibutuhkan.

5
 BAB III

KERANGKA KONSEPTUAL

3.1 KERANGKA KONSEPTUAL

Pembangunan kepariwisataan pada umumnya diarahkan sebagai sektor

andalan dan unggulan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan

pendapatan daerah, memberdayakan perekonomian masyarakat, memperluas lapangan

kerja dan kesempatan berusaha, serta meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan tetap

memelihara kepribadian bangsa, nilai-nilai agama, serta kelestarian fungsi dan mutu

lingkungan hidup. Demikian pula kebijakan pemerintah kabupaten dalam pengembangan

kawasan wisata yang ada di Maluku Utara, diharapkan dapat memberikan dampak

positif bagi kehidupan sosial ekonomi masyarakat lokal. Wisatawan memiliki beragam

motif, minat, karakteristik sosial, ekonomi, dan budaya yang berbeda-beda dan

menjadikan mereka pihak yang menciptakan permintaan produk dan jasa wisata.

Wisatawan adalah konsumen atau pengguna produk dan layanan. Perubahan-perubahan

yang terjadi dalam kehidupan mereka berdampak pada kebutuhan wisata, dalam hal ini

adalah permintaan wisata. Wisatawan sebagai salah satu pelaku industrI pariwisata

memegang peranan penting dalam pengembangan dunia pariwisata.

Penelitian ini berfokus pada perumusan strategi yang tepat bagi pengembangan

pariwisata di Kepulauan Ternate, Maluku Utara. Proses identifikasi meliputi analisis

terhadap nilai-nilai strategis yang dimiliki oleh daerah, analisis terhadap faktor-faktor

internal maupun eksternal. Faktor tersebut harus diidentifikasi dan diperhitungkan

dengan melakukan analisis yang

bersifat strategis yang kemudian menghasilkan isu-isu strategis. Kemudian dari

5
isu-isu inilah akan dilihat faktor-faktor kunci atau bidang-bidang strategis yang pada

akhirnya akan dapat ditentukan suatu alternatif pilihan strategis yang diyakini merupakan

keputusan yang tepat, maka upaya untuk memilih dan menentukan strategi yang efektif

dan efisien membuahkan hasil yang diharapkan.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada kerangka pikir penelitian berikut :

Gambar 3.1
Kerangka Konseptual

Pariwisata Kepulauan Ternate Maluku Utara

Identifikasi Nilai-Nilai Strategis

Faktor Internal Faktor Eksternal

Daya tarik wisata Ekonomi

Aksesibilitas Sosial Budaya
Fasilitas/Kenyamanan Lingkungan
Jasa pendukung yang disediakan oleh pemerintah
Politik
maupun
dan Pemerintah
swasta
Kemajuan Teknologi
Daya Saing

Analisis SWOT

Strategi Pengembanagn Pariwisata Di Kepulauan Ternate

5
 BAB IV

METODE PENELITIAN

4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian akan dilaksanakan pada bulan Maret-April 2014. Penelitian ini berlokasi

di Kepulauan Kota Ternate, yang berada di wilayah administrasi Provinsi Maluku Utara.

4.2 Populasi dan Sampel

Populasi adalah keseluruhan unit dalam ruang lingkup yang akan diteliti.

Pengambilan populasi dalam penelitian ini dilakukan dengan pertimbangan pada

kebutuhan data yang ingin diperoleh yang mengacu pada permasalahan yang digarap

dalam penelitian ini. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari: (1) pihak

Pemerintah (Dinas Kebudayaan dan Pariwisata); (2) masyarakat lokal (tokoh

masyarakat, aparat desa, pemuda desa, pelaku

pariwisata/pedagang); (3) wisatawan, (4) Akademisi.

Sampel penelitian untuk wisatawan mancanegara dan masyarakat lokal yang

ditetapkan secara purposive sampling, yaitu teknik penentuan sampel yang dilakukan

secara sengaja menunjuk orang – orang yang dianggap mampu memberikan kebutuhan

data yang diperlukan.

4.3 Jenis dan Sumber Data

4.3.1 Jenis data

Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan studi deskriptif

dengan mengumpulkan data yang terdiri dari data primer dan data sekunder.

5
 Data primer diperoleh dari survey lapangan menyangkut obyek yang akan diteliti

dan disesuaikan dengan kebutuhan, dalam hal ini pencatatan dan pengamatan langsung

mengenai kondisi obyek wisata pada Kota Ternate, Maluku Utara. Data juga diperoleh

dari wawancara terhadap responden berupa wisatawan dan masyarakat lokal pada

lokasi penelitian. Data sekunder diperoleh dari beberapa instansi yang terkait dengan

penelitian ini. Data-data tersebut berupa : Data kebijakan pemerintah yang menyangkut

pariwisata; fasilitas infrastuktur pariwisata yang ada di lokasi penelitian; data kunjungan

wisatawan; keadaan geografis dan demografis; data sosial budaya dan ekonomi, dll.

4.3.2 Sumber Data

Data-data yang dibutuhkan dalam penelitian ini diperoleh dari : Kantor Bappeda,

dan Dinas Tata Ruang untuk memperoleh data mengenai kebijaksanaan yang ada di

lokasi penelitian; Kantor Dinas Pariwisata untuk memperoleh data kunjungan wisatawan,

fasilitas, dan kebijakan sektor pariwisata di lokasi penelitian; kantor statistik, dan kantor

pemerintahan kecamatan untuk memperoleh data geografis dan demografis; survey

lapangan.

4.4 Metode Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data dalam penelitian ini digunakan beberapa teknik pengumpulan

data, yaitu :

1. Teknik Pengamatan atau observasi meliputi berbagai hal yang

menyangkut pengamatan kondisi fisik dan aktivitas pada lokasi penelitian.

2. Teknik wawancara yaitu teknik pengumpulan data yang digunakan

peneliti untuk mendapatkan keterangan–keterangan lisan melalui

5
 percakapan dan tatap muka dengan orang lain yang dapat memberikan keterangan

pada peneliti. Wawancara juga adalah percakapan dengan dengan maksud tertentu

kegiatan mengajukan pertanyaan melalui wawancara guna memperoleh informasi

melalui tanya jawab secara langsung dengan responden dan informan.

3. Teknik dokumentasi adalah kegiatan pengumpulan dan pengkajian beberapa

informasi dari terbitan berkala, buku-buku, literatur dokumen, foto-foto, surat

kabar, media elektronik, dan referensi statistik.

4. Angket, yaitu penyebaran angket kepada stakeholder, nara-sumber dan masyarakat

menyangkut pemberian bobot dan mengkaji faktor internal (kekuatan dan

kelemahan) dan eksternal (peluang dan ancaman). Namun sebelum pemberian

bobot dirangking, terlebih dahulu kepada para ekspert stakeholder diberikan

penjelasan contoh pengisian dengan metode perbandingan berpasangan.

4.5 Jenis Penelitian dan Definisi Operasional

4.5.1 Jenis Penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif. Bersifat deskriptif yaitu suatu metode

penelitian yang berusaha mendeskripsikan atau menggambarkan atau melukiskan

fenomena atau hubungan antar fenomena yang diteliti dengan sistematis, faktual dan

akurat (Natsir, 1998). Penelitian deskriptif digunakan bertujuan agar peneliti dapat

menggambarkan dengan lebih baik sifat-sifat yang diketahui keberadaannya serta

relevan dengan variabel-variabel yang diteliti. Pendekatan dalam penelitian ini

merupakan pendekatan kualitatif.

4.5.2 Definisi Operasional

Untuk menghindari pengertian yang berbeda serta guna memudahkan

5
pengumpulan dan analisis data yang dibutuhkan maka istilah yang digunakan dalam

penelitian ini perlu diberi batasan sebagai berikut :

1. Kawasan wisata adalah semua kawasan dalam lingkup Kepulauan Maluku Utara

yang memiliki objek dan daya tarik wisata.

2. Sarana dan prasarana wisata adalah fasilitas-fasilitas atau struktur- struktur dasar

yang dibangun dan yang dibutuhkan oleh wisatawan.

3. Objek dan daya tarik wisata dilihat dari potensi pariwisata yang ada di Kepulauan

Maluku Utara yaitu wisata bahari, wisata sejarah, wisata budaya, agrowisata, wisata

religi, ilmiah, sport, dan wisata view.

4. Wisatawan mancanegara adalah orang-orang yang berasal dari luar Negara

Kesatuan Republik Indonesia yang sedang mengadakan perjalanan dalam jangka

waktu minimal 24 jam dan maksimal 3 bulan ke kawasan wisata Kepulauan Maluku

utara yang selanjutnya dalam penelitian ini disebut sebagai turis.

5. Masyarakat adalah masyarakat lokal di sekitar objek wisata yang menyambut

kehadiran dan melayani wisatawan.

6. Responden lokal adalah masyarakat lokal Kota Ternate yang telah berdiam lebih

dari lima tahun yang terdiri dari tokoh masyarakat, mahasiswa, pegawai

pemerintah, pegawai swasta, dan masyarakat umum.

4.6 Instrumen Penelitian

Instrumen yang dipergunakan dalam pengumpulan data adalah berupa angket

disebarkan untuk mengetahui persepsi wisatawan, masyarakat, pedoman wawancara

untuk mendapat data masukan yang lebih banyak sehingga mendapat gambaran yang

lebih lengkap dari masyarakat dan industri pariwisata terkait.

5
4.7 Teknik Analisis Data

Metode analisis data bertujuan untuk menyederhanakan seluruh data yang terkumpul,

menyajikan secara sistematik, kemudian mengolah, menafsirkan, dan memaknai data

tersebut. Analisis data merupakan upaya pemecahan permasalahan penelitian untuk

memperoleh jawaban atas permasalahan yang diteliti. Permasalahan dalam penelitian ini

akan dianalisis secara deskriptif kualitatif, analisis IFAS (Internal Factors Analysis

Summary) dan EFAS (External Factors Analysis Summary) serta analisis SWOT

(Strengths Weaknesses Opportunities Threats) untuk merancang strategi

pengembangannya.

4.7.1 Analisis Deskriptif Kualitatif

Analisis data dalam penelitian ini adalah analisis data kualitatif, dimana analisis

datanya dilakukan dengan cara non statistik, yaitu penelitian yang dilakukan dengan

menggambarkan data yang diperoleh dengan kata-kata atau kalimat yang dipisahkan

dalam kategori-kategori untuk memperoleh kesimpulan. Jadi, analisis data kualitatif yaitu

setelah data diperoleh data diproses, dianalisis dan dibandingkan dengan teori-teori dan

kemudian dievaluasi. Hasil evaluasi tersebut yang akan ditarik kesimpulan untuk

menjawab permasalahan yang muncul. Dipihak lain, analisis data kualitatif merupakan

sebuah proses yang berjalan sebagaimana berikut :

1. Mencatat yang dihasilkan dari lapangan, kemudian diberi kode agar sumber datanya

tetap dapat ditelusuri.

2. Mengumpulkan memilah-milah, mengklasifikasi, membuat iktisar dan

membuat indeksnya.

3. Berfikir dengan jalan membuat agar kategori data tersebut mempunyai

6
 makna, mencari dan menemukan pola dan hubungan-hubungan serta membuat

temuan-temuan umum.

Dijelaskan bahwa uji keabsahan data dilakukan supaya diperoleh kebenaran dan

kejujuran dari sebuah deskripsi, kesimpulan, penjelasan, tafsiran, dan segalah jenis

laporan.

Pada penelitian ini, uji validasi meliputi :

a. Validasi deskriptif yaitu data yang terkumpul harus dideskriftifkan secara benar dan

jujur. Pada penelitian ini untuk mendapatkan validasi deskriftif, peneliti melakukan :

wawancara direkam kemudian ditranskip, sedangkan untuk observasi peneliti

mencatat hasil pengamatan secara rinci, lengkap, kongkret dan kronologis (seperti

mencantumkan tanggal, jam, tempat, apa yang diamati.

b. Validasi interpretasi yaitu data ditafsirkan sebagaimana adanya pada penelitian ini

untuk mendapatkan validasi interpretasi, peneliti melakukan: pengambilan subjek

penelitian benar-benar sesuai kriteria penelitian, menggunakan pedoman wawancara

dan observasi saat melakukan wawancara dan observasi, melakukan konfirmasi

ulang baik lewat subjek yang bersangkutan maupun informan.

c. Validasi teori dengan terbuka terhadap segala jenis data,memeriksa segalah sesuatu

yang ada diluar, membuat pertentangan, perbandingan, dan memberi bobot pada

penelitian ini untuk mendapatkan validasi teori, peneliti melakukan: pengujian data-

data yang diperoleh dengan teori yang sudah ada.

Analisi data dilakukan dengan 3 alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan yaitu

reduksi data, penyajian data penarikan kesimpulan atau

verifikasi yaitu :

6
a. Reduksi data merupakan proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan. pengabstrakan, transformasi data dari catatan-catatan tertulis

dilapangan hingga laporan akhir lengkap tersusun.

b. Penyajian data berwujud kesimpulan informasi yang tersusun sehingga memberikan

kemungkinan penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.

c. Penarikan simpulan atau verifikasi yaitu berupa intisari dari penyajian data yang

merupakan hasil dari analisis yang dilakukan dalam penelitian ini. Penarikan

simpulan adalah usaha untuk mencari atau memahami makna atau

arti,keteraturan,pola-pola penjelasan, alur sebab akibat atau proposisi. Kesimpulan

yang ditarik segera diverivikasi dengan cara melihat atau mempertanyakan kembali

sambil melihat catatan lapangan agar memperoleh pemahaman yang lebih cepat.

4.8 Analisis Internal dan Analisis Eksternal

4.8.1 Analisis Internal

Analisis internal dilakukan untuk mendapatkan faktor kekuatan yang akan

digunakan dan faktor kelemahan yang akan diantisipasi. Untuk mengevaluasi faktor

tersebut digunakan matriks IFAS (Internal Factor Analysis summary). Penentuan

faktor strategi internal dilakukan sebelum membuat matrik IFAS. Cara pembuatan matrik

IFAS seperti pada Tabel 4.1

6
 Tabel 4.1
Matrik Internal Factor Analysis Summary (IFAS)

Faktor – Faktor Internal Bobot Peringkat Skor

Peluang 1.

...........

2................dan seterusnya

Ancaman

1. ..........

2................dan seterusnya

Total 1,0

Sumber : Diadaptasi dari Rangkuti, 2005

1. Susunan dalam kolom 1 kekuatan dan kelemahan daya tarik wisata di Kepulauan

Ternate, Maluku Utara.

2. Pemberian bobot masing-masing faktor menggunakan metode perbandingan

berpasangan, sehingga total bobot nilai sama dengan satu.

3. Hitung rating (kolom 3) masing-masing faktor dengan skala 4 (sangat baik) sampai

dengan 1 (sangat kurang) berdasar pengaruh factor tersebut terhadap kondisi daya

tarik wisata yang bersangkutan. Pemberian rating untuk faktor yang bersifat positif

(kekuatan) diberi nilai. (sangat kurang) sampai dengan 4 (sangat baik). Faktor yang

bersifat negatif (kelemahan) diberi nila 4 (kelemahan kecil) sampai 1 (kelemahan

besar).

4. Perhitungan skor pembobotan dengan mengalikan bobot pada kolom 2 dengan

rating pada kolom 3. Jumlah skor pembobotan pada kolom 4 untuk memperoleh

total skor pembobotan. Nilai total ini menunjukkan bagaimana

daya tarik wisata bereaksi terhadap faktor-faktor strategisnya.

6
4.7.1 Analisis Eksternal

Analisis eksternal dilakukan untuk mengembangkan faktor peluang yang kiranya

dapat dimanfaatkan dan faktor ancaman yang perlu dihindari. Dalam analisis ini ada dua

faktor lingkungan eksternal, yaitu: faktor lingkungan makro (politik, ekonomi, sosial

budaya, dan teknologi) dan lingkungan eksternal mikro (lingkungan usaha, distribusi,

infrastruktur, sumber daya manusia). Hasil analisis eksternal dilanjutkan dengan

mengevaluasi guna mengetahui apakah strategi yang dipakai selama ini memberikan

respon terhadap peluang dan ancaman yang ada. Untuk maksud tersebut digunakan

matrik EFAS (External Factors Analysis Summary), seperti disajikan sesuai Tabel 4.2

Tabel 4.2
Matrik External Factor Analysis Summary (IFAS)

Faktor – Faktor Eksternal Bobot Peringkat Skor

Peluang 1.

...........

2................dan seterusnya

Ancaman

1. ..........

2...................dan seterusnya

Total 1,0

Sumber : Diadaptasi dari Rangkuti, 2005

Mengidentifikasi faktor-faktor peluang dan ancaman

1. Faktor yang ada akan diberikan bobot dengan menggunakan metoda

perbandingan berpasangan, sehingga total nilai sama dengan satu.

2. Memberikan peringkat 1 sampai dengan peringkat 4 untuk tiap peluang

6
 dan ancaman, peringkat 4 (sangat baik), peringkat 3 (respon di atas rata- rata), 2

(rata-rata), dan satu adalah respon kurang di bawah rata-rata.

3. Lakukan pengalian antara bobot dengan peringkat untuk memperoleh skor

tertimbang.

4. Kemudian jumlahkan skor tertimbang untuk memperoleh skor total

tertimbang.

4.8 Analisis Strengths, Weaknesses, Opportunies, Threats (SWOT)

Berdasarkan analisis matrik SWOT dapat dirumuskan berbagai kemungkinan

alternatif strategi dalam pengembangan objek dan daya tarik wisata di Kota Ternate.

Kombinasi komponen-komponen SWOT merupakan strategi-strategi yang mendukung

pengembangan potensi objek dan daya tarik wisata seperti : strategi Strengths

Opportunities (SO), Strengths Threats (ST), Weaknesses Opportunities (WO) dan

Weaknesses Threats (WT) disajikan dalam Gambar 4.1

Gambar 4.1
Matriks Analisis SWOT

Strengths (S) Weaknesses (W)

IFAS
Tentukan 5 - 10 faktor Tentukan 5 - 10 faktor
EFAS faktor kekuatan Internal faktor kelemahan Internal
Opportunities (O) Strategi SO Strategi WO

Tentukan faktor peluang Ciptakan strategi yang Ciptakan strategi yang

Eksternal menggunakan kekuatan meminimalkan
untuk memanfaatkan kelemahan untuk
peluang memanfaatkan peluang
Threats (T) Strategi ST Strategi WT

Tentukan faktor Ciptakan strategi yang Ciptakan strategi yang

ancaman Eksternal menggunakan kekuatan meminimalkan
untuk mengatasi ancaman kelemahan dan
menghindari ancaman
Sumber : Diadaptasi dari Rangkuti, 2005

6
 Keterangan;

a. Strategi SO, yaitu memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan

memanfaatkan peluang sebesar-besaraya.

b. Strategi ST, yaitu menggunakan kekuatan yang dimiliki objek dan daya tarik

wisata untuk mengatasi ancaman.

c. Strategi WO, yaitu pemanfaatan peluang yang ada dengan cara meminimalkan

kelemahan yang ada.

d. Strategi WT, yaitu kegiatan yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan

kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.

Setelah strategi dirumuskan dilanjutkan dengan perumusan program yang

merupakan suatu rencana aksi (action plan). Penyajian hasil analisis data nantinya akan

dilakukan secara informal (dalam bentuk naratif) dan formal (dalam bentuk tabel, grafik,

dan lain - lain ). Penyajian data dalam bentuk naratif untuk mengidentifikasi potensi yang

ada sehingga di peroleh suatu gambaran lengkap dari permasalahan yang dibahas.

Penyajian formal dilakukan untuk mendeskripsikan strategi pengembangan daya tarik

wisata di kawasan Kota Ternate, Maluku Utara.

6
 BAB V

HASIL

PENELITIAN

5.1 Deskripsi Data

5.1.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian Kawasan Kota Ternate

Kota Ternate merupakan salah satu daerah di Propinsi Maluku Utara yang memiliki

potensi untuk dikembangkan menjadi Daerah Tujuan Wista (DTW), sejajr dengan kota

lainnya yang terdapat di Indonesia. Hal ini bukanlah tanpa alasan, karena kota Ternate

memiliki potensi dan pesona wisata yang cukup memukau dengan keunikan daya tarik

tersendiri. Sebagai salah satu kota tertua di Indonesia yang telah berusia lebih dari 700

tahun, tercatat dalam sejarah sebelum Majapahit berkuasa di nusantara, kota Ternate

menyimpan nilai budaya dan sejarah yang menjadi kejayaan masa lampau. Berbagai

komponen alam yang dimiliki berupa laut, pulau, danau dan gunung merupakan ciri

topografis yang bervariasi.

Kota Ternate adalah sebuah kota yang berada dibawah kaki gunung api gamalama

pada sebuah pulau Ternate di provinsi Maluku Utara, Indonesia. Ternate menjadi satu

kota otonom sejak 4 April 2010. Sejarah kota ini bermula dengan adanya Kesultanan

Ternate yang berdiri sekitar abad ke-13 di Pulau Ternate, yang menjadikan kawasan kota

ini sebagai pusat pemerintahannya. Kota Ternate merupakan kota kepulauan yang

memiliki luas wilayah 547,736 km², dengan 8 pulau. Pulau Ternate, Pulau Hiri, Pulau

Moti, Pulau Mayau, dan Pulau Tifure merupakan lima pulau yang berpenduduk,

sedangkan terdapat tiga pulau lain seperti Pulau Maka, Pulau Mano dan Pulau Gurida

merupakan pulau berukuran kecil yang tidak berpenghuni. Jumlah penduduk kota

Ternate hingga

2010 yakni sebanyak 185.705 jiwa.

6
 Kondisi topografi Kota Ternate dengan sebagian besar daerah bergunung dan

berbukit, terdiri atas pulau vulkanis dan pulau karang dengan kondisi jenis tanah

Rogusal ( Pulau Ternate, Pulau Hiri, dan Pulau Moti) dan Rensika (Pulau Mayau, Pulau

Tifure, Pulau Maka, Pulau Mano dan Pulau Gurida). Kondisi topografi Kota Ternate juga

ditandai dengan keberagaman ketinggian dan permukaan laut antara 0-700 m dpl. Iklim

Kota Ternate sangat dipengaruhi oleh iklim laut dan memiliki dua musim yang seringkali

diselingi dengan dua kali masa pancaroba disetiap tahunnya. Kota Ternate memiliki 3

(tiga) kecamatan, 23 kelurahan dan 33 desa.

a. Ekonomis

Kedudukan kota Ternate adalah sebagai pusat pemerintahan dan pusat perdagangan

yang sangat strategis dan penting sekali di kawasan ini. Do Kota Ternate terdapat

Pelabuhan Samudera “Ahmad Yani” dan Bandar Udara “Babullah”. Kota Ternate itu

sendiri berlokasi di pesisir timur pulau Ternate menghadap pulau Halmahera posisi ini

sangat potensial. Kedudukan yang demikian ini menyebabkan kota Ternate memiliki

peranan yang sangat penting dalam ekonomi perdagangan lintas Halmahera.

b. Penduduk

Perkembangan penduduk Kotamadya Ternate selama lima tahun terakhir mengalami

kecenderungan peningkatan khususnya di wilayah kecamatan Kota Ternate Selatan

dan kecamatan Kota Ternate Utara.

Peningkatan ini disebabkan faktor urbanisasi, migrasi maupun dari kawasan pulau

Halmahera akibat konflik etnis beberapa waktu yang lalu, dan migrasi dari regional

lain dari Sulawesi, Ambon, Papua bahkan dari Kalimantan, Jawa dan Sumatera.

Meningkatnya arus urbanisasi dan migrasi juga disebabkan

6
 oleh semakin terbukanya arus transportasi laut yang menghubungkan kota Ternate

dengan kawasan sekitarnya dan beberapa kota lainnya.

Kepadatan rata-rata penduduk Kotamadya Ternate sejak tahun 1999 adalah 865

Jiwa/km2, dengan laju pertumbuhan rata-rata 3% dengan kontribusi kelahiran,

urbanisasi dan migrasi hampir sama yang tersebar di 3 (tiga) wilayah kecamatan yang

jumlah penduduknya terbanyak, dimana tingkat kepadatan tertinggi adalah ditempati

oleh kecamatan Kota Ternate Selatan, yaitu 1.637 Jiwa/km2, kemudian urutan kedua

ditempati kecamatan Kota Ternate Utara dengan 1.592 Jiwa/km2, serta urutan ketiga

kecamatan Pulau Ternate 246 Jiwa/km2.

c. Mata Pencaharian

Mata pencaharian orang Ternate bertani dan nelayan. Dalam bidang pertanian

mereka menanam padi, sayur mayur, kacang-kacangan, ubi kayu, dan ubi jalar.

Tanaman keras yang mereka usahakan adalah cengkeh, kelapa dan pala. Cengkeh

merupakan tanaman rempah-rempah yang sudah mempunyai sejarah panjang di

Ternate. Cengkeh merupakan daya tarik yang mengundang kedatangan bangsa Eropa

ke daerah ini. Selain itu, orang-orang Ternate juga dikenal sebagai pelaut-pelaut yang

ulung. Pemukiman penduduk umumnya membentang di sepanjang garis pantai.

Rumah-rumah mereka dibangun di sepanjang jalan-jalan dan sejajar dengan garis

pantai di daerah perkotaan. Struktur bangunannya beraneka ragam sesuai dengan gaya

para pendatang dari luar Halmahera di perdesaan. Di pedesaan, rumah-rumah

penduduk terbuat dari rumput ilalang.

6
5.1.2 Sarana dan Prasarana

a. Prasarana Jalan

Transportasi Jalan di Provinsi Maluku Utara dikembangkan untuk melayani daerah-

daerah yang merupakan pusat kegiatan lokal maupun pusat kegiatan wilayah. Total

panjang jalan tahun 2004 sesuai klasifikasinya terdiri dari jalan nasional sepanjang

458,21 Km jalan provinsi sepanjang 1.816,67 Km dan jalan Kabupaten/Kota

sepanjang 3.279,742 Km. Dari keseluruhan panjang jalan provinsi, 347,36 Km

mengalami rusak berat, rusak sedang dan ringan masing-masing sepanjang 155,82 Km

dan 65,19 Km.

Moda angkutan darat yang beroperasi dapat melayani kebutuhan pengangkutan barang

dan orang baik inter maupun antar pulau terdiri dari bus sebanyak 13 unit, penumpang

umum 1.547 unit, truck 360 unit dan angkutan penyeberangan sebanyak 3 unit.

Jumlah terminal yang ada di Provinsi Maluku Utara sebanyak 12 buah tersebar di

Pulau Ternate sebanyak 3 buahl yaitu Terminal Gamalama, Bastiong dan Dufa-Dufa

sedangkan untuk kawasan Pulau Halmahera yaitu terminal Sidangoli, Jailolo, Malifut,

Tobelo, dan Galela dan terminal lainnya yakni terminal Daruba di Morotai,

terminal Labuha di Bacan dan Terminal Goto di Tidore.

Dalam rangka pengembangan kawasan Pulau Halmahera maka jaringan jalan yang

menjadi prioritas untuk dibangun di Pulau Halmahera adalah jaringan jalan trans

Halmahera yang menghubungkan kota Sidangoli-Dodinga – Nusajaya – Subaim –

Buli – Maba – Wasile – Sagea – Kobe -Weda – Payahe

– Weda – Mafa – Matuting – Saketa, Akelamo – Sofifi – Dodinga.

Rencana yang terkait dengan pengembangan jaringan jalan di Provinsi Maluku Utara

meliputi pengembangan/perbaikan/peningkatan jaringan jalan

7
 Provinsi dan jalan Kabupaten yang bertujuan untuk mempermudah hubungan antara

kota dan Kecamatan serta antar desa maupun untuk menunjang terbentunya sentra-

sentra produksi.

b. Prasarana Perhubungan Udara

Sarana transportasi udara ini untuk mendukung sarana transportasi darat dan laut. Di

Propinsi Maluku Utara saat ini terdapat 10 buah pelabuhan udara yang terdiri dari

kelas III, 1 buah, kelas IV, 2 buah, kelas V, 3 buah dan kelas Perintis 5 buah.

Selain itu lapangan terbang bekas perang dunia kedua dengan panjang run way 2.000

M yang terdapat di Lolobata Kecamatan Wasile Kabupaten Halmahera Timur.

Sedangkan transportasi udara regular dilayani oleh Bandara Udara Babullah Ternate

dengan rute Ternate-Manado, Ternate- Gorontalo-Makassar-Surabaya-Jakarta yang

dilayani oleh PT. Merpati Nusantara Air Lines, PT. Garuda Indonesia, SriwijayaAir.

Bandar Udara Babullah merupakan pintu gerbang dari dan ke Provinsi Maluku Utara,

dna telah didarati Pesawat type Boing 737 seri 200. Dengan adanya bandara ini,

kelancaran roda pemerintahan, mobilitas pelaku ekonomi dan masyarakat dapat

terselenggara sesuai dengan tingkat kebutuhannya. Hal ini dapat dilihat pada

frekwensi penerbangan dari dan ke Bandar Babullah yang dari waktu ke waktu

menunjukkan peningkatan dengan frekwensi penerbangan tertinggi ke Manado dan

Makassar.

c. Sistem Transportasi Laut.

Sarana transportasi laut yang melayani kepulauan Maluku Utara terdiri dari kapal

PELNI, kapal Nusantara atau kapal Ferry, Perintis dan kapal pelayanran

rakyat (Pelra), yang dikelola oleh pemerintah, perusahaan swasta, maupun

7
 perorangan. Pelayaran reguler oleh kapal-kapal PELNI yang dilayani oleh pelabuhan

A.Yani Ternate.

d. Sarana Air bersih dan Listrik

Kebutuhan akan energi listrik di Provinsi Maluku Utara sampai saat ini bertumpu

pada sumber PLTD yang mempunyai kapasitas kurang lebih 55.772 KW. Sementara

itu kebutuhan listrik pada beban puncak adalah 18.989 KW. Dengan melihat pada

penyediaan dan kebutuhan beban puncak tersebut, maka suplai energi listrik di

Maluku Utara masih belum memadai dan sangat tergantung pada baik buruknya

kondisi mesin diesel. Untuk menghindari kemungkinan terjadinya pemadaman listrik

akibat over produksi pada PLTD, maka sedang direncanakan penyiapan pembangkit

listrik alternatif.

Departemen Pekerjaan Umum. Sebagai pengelolanya dibentuk Badan Pengelola Air

Minum (BPAM) yang bersama-sama dengan pemerintah daerah dikembangkan

menjadi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Sedangkan pembangunan

prasarana dan sarana air minum di perdesaan dilaksanakan oleh Direktorat Jendral

Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM-PL),

Departemen Kesehatan dibantu oleh Direktorat Jendral Pembangunan Masyarakat

Desa (PMD), Departemen Dalam Negeri. Pola perencanaan, pelaksanaan, dan

pengelolaan ditentukan oleh pemerintah pusat melalui departemen teknis yang

menangani.

5.1.3 Potensi Daya Tarik Wisata Kota Ternate

Kota Ternate kaya akan objek dan daya tarik wisata, dan kekayaan inilah yang

memeberikan inspirasi dalam mematok misi pembangunan kota Ternate menuju kota

budaya dan kota wisata. Letaknya yang dikelilingi oleh lautan

7
antara 127 derajat bujur barat dan 3-3 lintang selatan, kota Ternate benar – benar indah

dan mempesona. Sapuan ombak yang tak henti-hentinya menyentuh bibir pantai,

deretan pulau-pulau halmahera, hiri, tidore dan maitara yang terbentang di

hadapannya serta hamparan pasir, kejernihan air dan lambaian nyiur di sepanjang

pantai merupakan pemandangan yang mampu melepaskan seseorang dari kepenatan

usai seharian bekerja keras.

Perpaduan keindahan pantai dan laut, pesona panorama alam, keunikan budaya

masyarakat serta monumen peninggalan sejarah, merupakan daya tarik wisata yang

layak dikembangkan dalam rangka menghasilkan devisa daerah sekaligus

meningkatkan kesejahteraan penduduk.

Pantai Sulamadaha merupakan salah satu Obyek Wisata yang banyak dikunjungi

terutama pada hari minggu atau hari libur, terletak ±14 Km dari Pusat Kota Ternate,

mudah dijangkau dengan angkutan umum. Hamparan pasir dan deburan ombak yang

terhempas, laut nan biru yang mengelilingi Pulau Hiri dihadapannya Serta Bukit Batu

dan pepohonan yang melingkunginya, menciptakan nuansa alam tepi pantai yang

mampu menghilangkan kepenatan bagi setiap orang yang menikmatinya, seperti pada

gambar 5.1

Gambar 5.1 Pantai Sulamadah di Kota Ternate

7
 Selain panorama alam pantai Sulamadaha yang indah, di kawasan ini juga

terdapat teluk sulamadaha yang bagi masyarakat kota Ternate dikenal dengan nama

“Hol”. Tempat ini memiliki keindahan peraian yang berpotensi untuk olahraga

menyelam. Jalan yang harus dilewati untuk menjangkau tempat ini masih terasa

sangat sulit dengan medan jalan yang tidak merata.

Gambar 5.2 HOL (Teluk Sulamadaha)

Pantai Sulamada ini awalnya masih dikelola secara bersamaan antara pemerintah

daerah dan masyarakat sekitar, namun pada tahun 2013 pantai tersebut sudah di ambil

alih oleh pemerintah daerah setempat untuk dikembangkan lebih lanjut lagi. Dari data

pengunjung yang diperoleh dari kantor dinas pariwisata kota Ternate, menunjukkan

bahwa jumlah pengunjung dari tahun 2010 hingga 2013 mengalami fluktuasi, yakni

2010 sebanyak 67.700 pengunjung, 2011 sebanyak 50.200 pengunjung, 2012

sebanyak

50.200 pengunjung dan 2013 sebanyak 64.900 pengunjung.

Pada 2011 dan 2012 jumlah pengunjung mengalami penurunan sehingga setelah

di kelola oleh pemerintah pada tahun 2013, jumlah pengunjung mengalami kenaikan,

namun kenaikan tersebut tidak sebesar penurunan sebelumnya, hal ini dikarenakan

tersapat permasalah umum yang dihadapi dalam pengembangan objek wisata ini

antara lain, rendahnya kesadaran masyarakat untuk memeliharanya, perencanaan

program pengembangan

belum terarah dan berkesinambungan, sehingga diperlukan program strategis

7
 pengembangan yang lebih memadai untuk pantai sulamadaha kedepannya, sehingga

animo masyarakat untuk kembali berkunjung ke pantai tersebut meningkat dan dapat

memberikan dampak postif bagi sesama.

Menurut sekretaris Dinas Kebudayaan dan Pariwisata kota Ternate bapak Anas,

kota Ternate syarat dengan kota jasa dimana dalam hal ini pariwisata juga sangat

melekat dengan namanya jasa, sehingga potensi yang ada di Ternate khususnya pantai

Sulamadaha harus ditingkatkan dengan baik khususnya pelayanan jasa kepada

wisatawan (faktor internal) agar keinginan untuk berkunjung kembali di Sulamadaha

atau Ternate meningkat, selain itu menurutnya, kesadaran warga lokal sangat di

butuhkan untuk meningkatkan potensi pantai Sulamadaha.

Sikap masyarakat setempat dalam hal pengembangan pariwisata di Ternate

khususnya pantai Sulamada sudah sangat memberikan peluang untuk meingkatkan

pengembangannya, seperti masyarakat setempat yang sering mempromosikan daya

tarik wisatanya secara tidak langsung yang dpat mempengaruhi animo wisatawan lain

untuk berdatangan ke Ternate. Mereka mengharapkan perhatian lebih dari pemerintah

untuk mempromosikan daerah wisata ini.

5.1.4 Kebijakan Pengembangan Objek dan Daya Tarik Wisata Kota Ternate

Pada prinsipnya kebijakan pengembangan daya tarik wisata mengacu pada

karakteristik dan keunikan di setiap kawasan serta memperhatikan daya dukung

(carrying capacity). Kebijakan pengembangan daya tarik wisata pada umumnya

memperhatikan hirarki perencanaan, baik nasional, wilayah dan

lokal.

7
 Dengan adanya Peraturan Daerah (PERDA) Kota Ternate Nomor 4 Tahun 2006

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Pariwisata Kota Ternate

Tahun 2005-2010 dan PERDA Kota Ternate Nomor 3 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang, maka jelas bahwa perlu adanya peningkatan strategi pengembangan pariwisata

Kota Ternate untuk bisa menarik investasi asing.

Kota Ternate sebagai daerah kepulauan yang memiliki peluang untuk berinvestasi

khususnya di bidang pariwisata, oleh investasi karena terdapat potensi sumber daya

alam yang potensial untuk dikelolah. Sebagai mana yang dikemukakan oleh Kepala

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Ternate, bahwa:

Kota Ternate memiliki sejumlah potensi alam untuk dikembangkan menjadi satu

objek yang menarik bagi wisatawan mancanegara, selain itu situs-situs peninggalan

Perang Dunia Ke-II yang masih ada di Kota Ternate dan juga tempat-tempat sejarah

lainnya. Maka dari itu, ini menjadi suatu keharusan bagi PEMDA untuk

mengembangkan potensi-potensi tersebut.

Oleh karena itu, Pemda sebagai aktor daerah harus melakukan pembinaan secara

terpadu dalam melakukan promosi pariwisata yang berpedoman kepada Sapta Dharma

Kemenbudpar dan motto dari Kota Ternate itu sendiri, yaitu “Bahari Berkesan”,

yang mencakup:

1. Penghasilan utama devisa

2. Profesionalsme SDM

3. Pemeberdayaan ekonomi rakyat

4. Pemberdayaan wisata nusantara

5. Peluhuran seni budaya

6. Pelestarian keindahan alam

7
 7. Keterpaduan daya upaya.

8. Pelestarian nilai-nilai budaya local

5.2 Deskripsi Hasil Penelitian

5.2.1 Faktor Internal dan Eksternal Kawasan Kepulauan Kota Ternate

5.2.1.1 Analisis Faktor Internal

Mengacu pada pendapat Cooper (1993) tentang unsur-unsur yang menetukan

keberhasilan sebagai daerah tujuan wisata, maka beberapa variabel yang dipergunakan

dalam analisis faktor internal adalah: (1) daya tarik wisata (attraction), (2) aksesibilitas

(accessibility), (3). fasilitas/Kenyamanan (amenities),

(4) jasa pendukung yang disediakan oleh pemerintah maupun swasta (ancillary service).

Masing-masing variabel terdiri dari beberapa indikator yang akan dianalisa untuk

mengetahui kekuatan dan kelemahan lingkungan internal.

Untuk dapat mengetahui kekuatan dan kelemahan kawasan kota Ternate, maka

dilakukan pembobotan dan penilaian (rating) terhadap masing-masing indikator.

Langkah selanjutnya adalah mengalikan bobot dengan rating sehingga memperoleh nilai

total. Nilai total ini menunjukan bagaimana kawasan kota Ternate bereaksi terhadap

faktor-faktor strategis internalnya.

1. Pembobotan Analisis Faktor Internal

Analisis mengenai faktor internal dimulai dengan melakukan pembobotan dan

pemeringkatan terhadap faktor-faktor kekuatan dan kelemahan daya tarik wisata di

kawasan pantai Sulamadaha kota Ternate. Pembobotan dan Pemeringkatan diisi oleh

responden dengan jumlah 30 orang. Berdasarkan jawaban para responden, diperoleh

jawaban yang berbeda-beda sehingga perlu

untuk membuat rata-rata dari keseluruhan jawaban yang diberikan. Analisis

7
pembobotan dan pemeringkatan terhadap faktor-faktor internal di sajikan pada hasil dari

pembobotan faktor internal dapat dilihat pada Tabel 5.1

Sebagian besar responden berpendapat bahwa yang memperoleh bobot tertinggi

pertama dan sangat penting adalah pada indikator promosi dengan bobot 0.067 dan

indikator tourist information center memperoleh bobot tertinggi kedua dan sangat

penting yaitu 0,066. Hal ini dianggap sangat penting mengingat bahwa daya tarik wisata

yang ada di kawasan pulau sulamadaha saat ini belum dikenal dengan baik dan belum

dipromosikan dengan benar ke masyarakat luas, sehingga perlu adanya promosi secara

menyeluruh dan didukung indikator tourist information center sebagai penunjuk

informasi kepada wisatawan tentang keberadaan daya tarik wisata di pantai sulamadaha.

Indikator keindahan alam dan sarana pariwisata memiliki bobot yang sama yaitu 0,065

dan dianggap penting. Sebagain besar responden berpendapat bahwa indikator keindahan

alam merupakan indikator terpenting karena indikator ini dapat mencerminkan keindahan

alam pantai sulamadaha, yang nantinya akan menjadi daya tarik wisata. Keindahan alam

di pantai sulamadaha sudah terbukti dengan adanya kunjungan wisatawan baik lokal

maupun mancanegara yang banyak mengunjungi pantai ini yang dikenal dengan

keindahan alamnya (pemandangan bawah laut, pantai serta bukit) yang masih alami.

Indikator yang penting kedua yaitu tersedianya sarana dan prasarana pariwisata.

Menurut responden bahwa tersedianya sarana pariwisata dapat memberikan kemudahan

bagi para wisatan yang ingin berkunjung dalam waktu relativif lama sehingga wisatawan

akan merasa nyaman. Indikator kedekatan daya tarik wisata dengan pelabuhan

memperoleh bobot paling rendah yaitu 0,059 dan indikator ini dianggap cukup

penting. Sebagain besar responden

berpendapat bahwa indikator daya tarik wisata dekat dengan pelabuhan dapat

7
memberi kemudahan bagi para pengunjung untuk mengakses dan menikmati daya tarik

wisata secara langsung. Pembobotan responden terhadap masing- masing indikator

lingkungan internal Pantai Sulamadaha akan diuraikan sebagai berikut.

A. Daya Tarik (Attraction)

Daya tarik wisata merupakan potensi yang menjadi pendorong kehadiran wisatawan ke

suatu daerah tujuan wisata. Variabel daya tarik wisata terdiri dari indikator keindahan

alam, keanekaragaman flora dan fauna, kebersihan dan kelestarian lingjungan. Indikator

kedua yang juga mempunyai nilai sama yaitu keaneka ragaman flora dan fauna serta

indikator kebersihan dan kelestarian lingkungan yang sama sama mempunyai bobot

0,061. Indikator keanekaragaman flora dan fauna pantai sulamadaha juga dianggap

penting kedua sebab dapat menjadi pendukung daya tarik wisata karena di pantai ini

juga terdapat beragam jenis flora dan fauna seperti adanya fauna laut yang tergolong

langka. Indikator kebersihan dan kelestarian lingkungan di sekitar pantai ini juga

dianggap penting karena dengan terjaminnya kebersihan lingkungan akan memberikan

rasa nyaman kepada wisatawan, sehinnga ada kemungkinan wisatawan akan berkunjung

kembali.

B. Aksesibilitas (accessibility)

Aksesibilitas adalah semua yang dapat memberi kemudahan bagi wisatawan untuk

berkunjung ke pantai Sulamadaha. Indikator yang dinilai adalah terletak di Kota Ternate,

kedekatan daya tarik dengan pelabuhan, kualitas jalan menuju daya tarik, ketersediaan

angkutan wisata. Indikator yang mempunyai bobot tinggi (ranking pertama) adalah

ketersediaan angkutan wisata dan kualitas jalan menuju daya tarik wisata dengan

bobot 0,062. Sebagian besar responden

berpendapat bahwa kedua indikator ini merupakan indikator terpenting pertama

7
karena melihat keinginan para wisatawan yang mengujungi Pantai Sulamadaha setiap

tahunnya mengalami peningkatan yang cukup baik, maka diperlukan angkutan wisata

yang memadai sehingga akses wisatawan tidak terhambat, hal ini harus didukung juga

dengan kualitas jalan raya yang merupakan indikator sangat penting karena indikator ini

berepengaruh terhadap kelancaran dan kenyamanan pengunjung menuju kawasan daya

tarik wisata tersebut.

C. Fasilitas/kenyamanan (amenities)

Fasilitas yang dimaksud adalah segala fasilitas dan sarana pendukung yang memberikan

kenyaman bagi wisatawan selama berkunjung dan beraktifitas di Pantai Sulamadaha.

Fasilitas yang tersedia pada suatu daya tarik dapat mempengaruhi kepuasan wisatawan,

lama tinggal, besarnya pengeluaran dan kedatangan berulang (repeater guest). Beberapa

fasilitas yang mempengaruhi kepuasan wisatawan berkunjung dapat diidentifikasi dalam

beberapa indikator antara lain, ketersediaan sarana pariwisata, tempat parkir, toilet,

warung dan pedagang kaki lima. Indikator tempat parkir dan toilet merupakan indikator

penting kedua dengan nilai yang sama yaitu 0,063. Sebagian besar respondent

berpendapat bahwa tersedianya tempat parkir dan toilet dapat mempermudah wisatawan

yang berkunjung dengan kendaraan bermotor, kedua indikator ini sangat di perlukan oleh

wisatawan yang berkunjung ke pantai sulamadaha, serta indikator warung dan pedagang

kaki lima memperoleh bobot paling rendah yaitu 0,060.

D. Ancillary Services

Ancillary services yang dimaksud adalah jasa pendukung yang disediakan oleh

pemerintah maupun swasta termasuk di dalamnya kualitas pelayanan yang diberikan.

Indikator yang dinilai adalah pengelola daya tarik, kualitas pelayanan,

promosi, Tourist Information Center (TIC) dan aturan. Kualitas pelayanan dan

8
pengelola daya tarik wisata juga merupakan indikator yang cukup penting dengan

memperoleh bobot yang sama yaitu 0,062 dan dikuti indikator aturan (conduct)

memperoleh bobot 0,061. Sebagian responden berpendapat bahwa kualitas pelayanan

dapat memberikan rasa aman dan nyaman bagi para wisatan, hal ini nantinya sebagai

awal keputusan dari wisatawan untuk melakukan kunjungan kembali (repeat guest)

serta adannya aturan diharapkan dapat memberikan iklim pariwisata yang baik terhadap

pelaku pariwisata dan wisatawan.

Tabel 5.1

Hasil Pembobotan Faktor Internal Pantai Sulamadaha

No Variabel/indikator Bobot
A Daya Tarik/Attraksi( Attraction)
1. Keindahan Alam 0,065
2. Keanekaragaman Flora dan Fauna 0,061
3. Kebersihan dan kelestarian lingkungan 0,061
B. Aksesibilias (Accesibility)
4. Terletak di Kota Ternate 0,061
5. Kedekatan daya tarik dengan pelabuhan 0,059
6. Kualitas jalan menuju daya tarik 0,062
7. Ketersediaan angkutan wisata 0,062
C. Kenyamanan (Amenities)
8. Sarana Pariwisata 0,065
9. Tempat Parkir 0,063
10. Toilet 0,063
11. Warung dan Pedagang Kaki Lima 0,060
D. Ancillary Services
12. Pengelola daya tarik 0,062
13. Kualitas Pelayanan 0,062
14. Promosi 0,067
15. Tourist Information Centre 0,066
16. Aturan (code of conduct) 0,061

Total 1

2. Penilaian (Rating) Faktor Internal

8
 Penilaian terhadap faktor internal pantai sulamadaha dilakukan oleh responden

yang sama dengan menjawab pilihan dari empat alternatif nilai, yaitu: sangat baik

(dengan nilai 4), baik (dengan nilai 3), kurang baik (dengan nilai 2), dan sangat tidak baik

(dengan nilai 1). Analisis terhadap faktor internal di lihat pada hasil penilaian responden

terhadap faktor internal daerah sekitar pantai ini yang ditunjukan pada Tabel 5.2.

Masing-masing responden memberikan penilaian yang bervariasi, sehingga

perhitungan nilai didasarkan pada nilai rata-rata dari nilai keseluruhan yang diperoleh.

besarnya nilai rata-rata masing-masing indikator menunjukan kekuatan dan kelemahan

pantai sulamadaha. Faktor kekuatan berada pada rentang 2.51 sampai 4.00 dan faktor

kelemahan berada pada rentang 1.00 sampai 2,50 Sebagian besar responden berpendapat

bahwa indikator yang memperoleh nilai sangat baik pertama adalah keindahan alam

dengan nilai 3,63. Menurut para responden memeliki kekuatan yaitu keindahan alam

pantai Sulamadaha seperti pemandangan gunung diseberang lautan, pantai dengan

hamparan pasir putih, keindahan terumbu karangnya dan air laut jernih yang saat ini

sudah dikunjungi oleh wisatawan.

Indikator yang memperoleh nilai sangat baik ke dua dan menjadi kekuatan dalam

pengembangan daya tarik wisata yaitu aturan (code of conduct) dengan besar nilai 3,13,

sebagian besar responden berpendapat bahwa aturan yang sangat baik akan memberikan

jaminan terhadap pengembangan pariwisata yang dalam hal ini pengembangannya

memperhatikan keberlanjutan dari aspek lingkungan, ekonomi dan sosial budaya.

Indikator yang merupakan kelemahan dalam pengembangan pariwisata adalah

tourist information centre dengan nilai 1,86 dan ancaman yang kedua

yaitu pengelola daya tarik pariwisata dan sarana pariwisata dengan nilai paling

8
rendah yaitu 2,1. Sebagian besar responden berpendapat bahwa indikator tourist

information center yang belum tersedia dan indikator pengelola daya tarik wisata dinilai

kurang karena belum bersinerginya pihak masyarakat, dan pihak pemerintah dalam

perencanaan pengembangan pariwisata untuk pantai sulamadaha.

Masih sangat kurangnya sarana pariwisata, sarana yang dimaksud yaitu Hotel,

Villa, Bar, dan fasiltas penunjang pariwisata lainnya. Hal ini dibuktikan tidak hanya

dengan pendapat responden namun juga dengan observasi secara langsung oleh peneliti di

lapangan. Namun jika melihat dari sudut pandang kenyamanan maka para wisatawan

yang berkunjung bisa lebih rileks jika mereka menemukan fasilitas pariwisata yang

memadai. Penilain terhadap masing- masing indikator terhadap lingkungan internal

Pantai Sulamadaha adalah sebagai berikut:

1. Daya Tarik Wisata (attraction)

Penilaian responden terhadap daya tarik pantai Sulamadaha menunjukan bahwa ketiga

indikator daya tarik merupakan kekuatan dengan perolehannilai sangat baik dan baik.

Indikator keanekaragaman flora dan fauna dengan nilai baik dengan nilai 2,96 yang

dianggap merupakan kekuatan dalam pengembangan pariwisata pantai. Indikator

keanekaragaman flora dan fauna seperti ikan “Shark Walker” yang sangat langka yang

hanya hidup diperairan pantai sulamadaha.

Indikator yang terakhir adalah kebersihan dan kelestarian lingkungan dimana masyarakat

sekitar sulamadaha sangat aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan seperti masyarakat

ikut aktif dan mendukung kegiatan the nature conservation.

2. Aksesibilitas (Accessibility)

Variabel aksesibilitas memiliki beberapa indikator yang dinilai sangat baik dan

8
baik. Indikator yang mempunyai nilai sangat baik pertama yaitu ketersediaan angkutan

wisata memperoleh nilai 3,03 dan kedekatan daya tarik dengan pelabuhan dengan besar

nilai 2,73 serta kualitas jalan menuju daya tarik dengan nilai 2,6 dimana kedua indikator

ini memperoleh nilai baik.

3. Fasilitas/Kenyamanan

Penilaian responden terhadap variabel fasilitas/kenyamanan pariwisata

menunjukan bahwa indikator-indikator yang terdapat pada variabel fasilitas atau

kenyamanan semuanya merupakan kelemahan. Indikator toilet dan pedagang kaki

lima masing-masing memperoleh besar nilai hampir sama yaitu toilet 2,3 dan warung dan

pedagang kaki lima 2,36 dan diikuti indikator tempat parkir dengan besar nilai 2,53,

dimana ketiga indikator ini merupakan kelemahan . Responden berpendapat bahwa

masih susahnya mencari tempat makan, toilet dan tempat parkir yang nyaman dan

mampu melengkapi keinginan wisatawan.

4. Ancillary Services

Indikator yang memperoleh nilai kurang baik dan merupakan kelemahan yaitu, kualitas

pelayanan memperoleh nilai 2,16, dan promosi memperoleh nilai 2,4. Indikator promosi

masih dianggap lemah hal ini disebabkan daya tarik wisata yang ada di pantai sulamadaha

ini belum diketahui oleh para wisatawan dengan baik dan benar.

8
 Tabel 5.2
Penilain Faktor Internal Pantai Sulamadaha
No. Variabel/Indikator Rating Keterangan
A. Daya Tarik / Atraksi (Attraction)
1 Keindahan Alam 3,63 Kekuatan
2 Keanekaragaman flora dan fauna 2,96 Kekuatan
3 Kebersihan dan kelestarian lingkungan 2,76 Kekuatan
B. Aksesibilitas (Accessibility)
4 Terletak di Kota Ternate 2,2 Kelemahan
5 Kedekatan daya tarik dengan Pelabuhan 2,73 Kekuatan
6 kualitas jalan menuju daya tarik 2,6 Kekuatan
7 Ketersediaan angkutan wisata 3,03 Kekuatan
C. Kenyamanan (Amenities)
8 Sarana Pariwisata 2,1 Kelemahan
9 Tempat parkir 2,53 Kekuatan
10 Toilet 2,36 Kelemahan
11 Warung dan pedagang kaki lima 2,3 Kelemahan
D. Ancillary Services
12 Pengelola daya tarik 2,1 kelemahan
13 Kualitas pelayanan 2,16 Kelemahan
14 Promosi 2.4 Kelemahan
15 Tourist Information Centre 1,86 kelemahan
16 Aturan (Code of Conduct) 3,13 Kekuatan

Analisis selanjutnya adalah memasukan bobot pada tabel dan rating pada rating

pada tabel dari masing-masing variabel dan indikator kedalam matriks Internal Factor

analysis summary (IFAS) seperti pada Tabel 5.3. Tabel 5.3 menunjukan bahwa posisi

faktor internal Pantai Sulamadaha secara umum berada pada posisi sedang yaitu dengan

nilai 2,542.

Beberapa indikator masih terdapat kelemahan-kelemahan yang perlu diantisipasi

untuk meminimalkan kelemahan dalam pengembangan pariwisata di Pantai Sulamadaha

Kota Ternate ini.

8
 Tabel 5.3
Internal Factor Analysis Summary (IFAS) Pantai Sulamadaha

No. Variabel/Indikator Bobot Rating Skor

A. Daya Tarik / Atraksi (Attraction)
1 Keindahan Alam 0.065 3.63 0.235
2 Keanekaragaman flora dan fauna 0.061 2.96 0.180
3 Kebersihan dan kelestarian lingkungan 0.061 2.76 0.168
B. Aksesibilitas (Accessibility)
4 Terletak di Kota Ternate 0.061 2,2 0.134
5 Kedekatan daya tarik dengan Pelabuhan 0.059 2,73 0.161
6 kualitas jalan menuju daya tarik 0.062 2.6 0.161
7 Ketersediaan angkutan wisata 0,062 3,03 0.187
C. Kenyamanan (Amenities)
8 Sarana Pariwisata 0.065 2.1 0.136
9 Tempat parkir 0,063 2.53 0.159
10 Toilet 0,063 2.36 0.148
11 Warung dan pedagang kaki lima 0,060 2.3 0.138
D. Ancillary Services
12 Pengelola daya tarik 0.062 2.1 0.130
13 Kualitas pelayanan 0.062 2,16 0.133
14 Promosi 0.066 2.4 0.160
15 Tourist Information Centre 0.061 2.27 0.138
16 Aturan (Code of Conduct) 0.006 1,86 0.122

Total 1 2,542

5.2.1.2 Analisis Faktor Eksternal

1. Pembobotan Faktor Eksternal

Analisis faktor eksternal Pantai Sulamadaha diawali dengan pembobotan faktor

eksternal oleh responden yang sama. Pembobotan dilakukan terhadap beberapa variabel

eksternal yaitu ekonomi, sosial budaya, lingkungan, pemerintah, kemajuan teknologi,

pesaing dan keamanan. Pembobotan faktor eksternal dilakukan dengan skala 0,0 (tidak

penting) sampai dengan 1,0 (sangat

penting), dimana total seluruh bobot harus sama dengan 1. Analisis terhadap

8
faktor eksternal dapat di lihat pada hasil pembobotan faktor eksternal dapat dilihat pada

Tabel 5.4.

Dari 30 responden sebagain besar berpendapat bahwa pembobotan terhadap

lingkungan eksternal pantai Sulamadaha yang memperoleh bobot tertinggi adalah pada

indikator informasi teknologi. Kemajuan teknologi bidang informasi memperoleh bobot

0,098 dimana dari informasi wisatawan dapat mengetahui tentang keadaan wisata pantai

Sulamadaha. Informasi sangat penting bagi wisatawan seperti informasi keberadaan daya

tarik wisata. Kemajuan informasi seperti internet dan jaringan telepon dapat

mempermudah wisatawan untuk mengakses terlebih dahulu sebelum melakukan

kunjungan ke daerah tujuan wisata dan indikator ini dinilai sangat penting pertama dalam

pemgembangan pariwisata Kota Ternate khususnya Pantai Sulamadaha.

Indikator keamanan merupakan indikator sangat penting pertama dengan bobot

0,096. Indikator ini dinilai paling penting mengingat kondisi keamanan Pantai

Sulamadaha merupakan salah satu alasan wisatawan dalam melakukan kunjungan wisata.

Indikator global warming memperoleh bobot paling rendah yaitu 0,053 dan sebagian

besar responden berpendapat bahwa indikator ini kurang dianggap penting namun dengan

adanya isu pemanasan global di harapkan pemerintah dan masyarakat menjaga serta

memperhatikan lingkungannya agar tetap lestari sehingga dapat diwariskan terhadap

generasi mendatang. Hal yang perlu di waspadai adalah perilaku investor yang tidak

ramah lingkungan dan cendrung memanfaatkan sumber daya alam yang berlebihan untuk

memperoleh keuntungan sehingga dapat merusak lingkungan. Pembobotan responden

terhadap masing-masing indikator lingkungan eksternal Pantai Sulamadaha adalah

sebagai berikut :

A. Ekonomi

8
Hasil pembobotan indikator ekonomi menunjukan bahwa kondisi ekonomi nasional

memiliki pengaruh penting pertama dengan bobot 0,083 dan kondisi ekonomi global

memiliki pengaruh penting kedua dengan bobot 0,078. Menurut Internasional Monetary

Foundation (IMF), Kompas edisi tanggal 19 Mei 2010 dengan judul” giliran IMF puji

ekonomi Indonesia” menyebutkan bahwa Indonesia menjadi salah satu negara Asia

dengan pertumbuhan ekonomi yang baik pada tahun 2010.

Di tengah kondisi ekonomi yang masih di pusaran krisis, ekonomi Indonesia tumbuh 6 %

tahun ini. Naik sekitar 1,5 % dibanding tahun lalu yang mencapai 4,5%.

(http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2010). Meskipun indikator ekonomi global juga

memeliki pengaruh yang penting terhadap jumlah kunjungan wisatan asing, namunn

kondisi ekonomi nasional yang positif, tingkat kunjungan wisatawan domestik juga

mampu memberikan dampak yang baik khususnya dalam bidang ekonomi terhadap daya

tarik wisata yang dikunjungi.

B. Sosial budaya

Pembobotan variabel sosial budaya peran serta masyarakat dalam melestarikan budaya

merupakan indikator penting pertama dengan bobot 0,093. Indikator peran serta

masyarakat dalam melestarikan budaya menjadi indikator penting pertama dikarenakan

sebagus dan semenarik apapun kebudayaan dari suatu daerah namun jika tidak

dilestarikan dan dijaga dengan baik maka segala keunikan dan kekhasan dari kebudayaan

itu sendiri perlahan-lahan akan pudar atau hilang.

C. Lingkungan

Variabel lingkungan terdiri dari beberapa indikator antara lain global warming dan

kesadaran masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkungan. Hasil penelitian

menunjukan bahwa indikator kesadaran masyarakat dalam menjaga kelestarian

8
lingkungan memperoleh bobot tertinggi yaitu 0.088 dan dinilai penting. Responden

berpendapat bahwa salah satu yang menjadi daya tarik wisatawan dalam melakukan

kunjunggan ke Pantai Sulamadaha di Ternate adalah lingkungan alam yang masih alami,

tenang dan nyaman.

D. Politik dan Pemerintah

Hasil pembobotan variabel politik dan pemerintah menunjukan bahwa indikator yang

dinilai sebagai hal penting ke dua yaitu kebijakan pemerintah dalam pengembangan

pariwisata dengan bobot 0.086. Responden berpendapat bahwa pengembangan pariwisata

di kota Ternate dalam hal penentuan kebijakan harus betul-betul diperhatikan dan dinilai

dari berbagai sudut pandang yang sesuai dengan keadaan di kota Ternate.

Indikator kondisi politik global memperoleh bobot yaitu 0,075 dan kondisi politik

nasional dengan bobot 0,078 serta sebagai hal penting ketiga. Respondent berpendapat

bahwa semakin kondisifnya politik global dan politik nasional mendorong orang untuk

berpergian karena para wisatan membutuhkan rasa aman dan nyaman dalam perjalanan

menuju daerah tujuan wisata.

E. Kemajuan Teknologi

Indikator ketersediaan transportasi yang disertai dengan sumber daya manusia yang

memadai atau handal dengan bobot 0,91 akan banyak mempengaruhi orang untuk

melakukan perjalanan wisata sehingga indikator ini dinilai penting dalam pengembangan

daya tarik wisata. Ketersediaan tarnsportasi dinilai penting karena transportasi bukan saja

sebagai faktor yang memberikan kenyamanan, juga faktor kecepatan yang dapat

menghemat waktu bagi wisatawan tanpa

melupakan faktor keselamatan penumpang.

8
F. Daya saing

Pengembangan daya tarik wisata khusunya di pantai Sulamadaha Ternate perlu memiliki

daya saing lebih dengan daya tarik wisata sejenis, mengingat banyak pantai yang indah di

sekitar kota Ternate yang belum dikembangkan dengan baik oleh pemerintah.

Pembobotan indikator daya saing dengan daya tarik wisata sejenis dinilai penting dengan

bobot 0,081.

Tabel 5.4
Hasil Pembobotan Faktor Eksternal Pantai Sulamadaha
No. Variabel/Indikator Bobot
A. Ekonomi
1 Kondisi ekonomi global 0,083
2 Kondisi ekonomi nasional 0,078
B. Sosial Budaya
3 Peran serta masyarakat dan pengawasan 0,093
C. Lingkungan
4 Global warming 0,053
5 Kesadaran masyarakat menjaga lingkungan 0,088
D. Politik dan Pemerintah
6 Kebijakan pemerintah dalam pegembangan pariwisata 0,086
7 Kondisi politik global 0,075
8 Kondisi politik nasional 0,078
9 Keamanan Pantai Sulamadaha 0,096
E. Kemajuan teknologi
10 Informasi 0,098
11 Transportasi (SDM handal) 0,091
F. Daya Saing
12 Daya saing dengan daya tarik wisata sejenis 0,081
Total 1

2. Penilaian (Rating) Faktor Eksternal

Penilaian terhadap eksternal, seperti halnya penilaian faktor internal, dilakukan

oleh responden yang sama dengan menjawab pilihan dari empat alternatif nilai untuk

masing-masing indikator yaitu sangat baik (dengan nilai 4), baik (nilai 3), kurang baik

( nilai 2) dan sangat tidak baik (dengan nilai satu). Berdasarkan rata-rata dari nilai

yang diperoleh masing-masing indikator

menghasilkan peluang dan ancaman terhadap pengembangan daya tarik wisata

9
di kawasan Pantai Sulamadaha. Faktor kekuatan berada pada rentang 2,51 sampai 4,00

dan faktor kelemahan berada pada rentang 1,00 sampai 2,50. Analisis terhadap factor

eksternal dapat di lihat pada hasil penilaian responden terhadap lingkungan eksternal

Pantai Sulamadaha pada Tabel 5.5.

Dari 30 responden sebagain besar berpendapat bahwa penilain terhadap lingkungan

eksternal Pantai Sulamadaha yang memperoleh nilai tertinggi adalah keamanan kawasan

Pantai Sulamadaha, indikator ini merupakan peluang dengan nilai tertinggi yaitu 3,2.

Hal ini menunjukan menunjukan bahwa kondisi keamanan Kota Ternate secara umum

hingga saat ini masih baik dan terkendali karena di dukung kerja sama yang baik antara

polisi dan masyarakat disamping itu terdapatnya aturan adat yang mengikat disetiap Desa

Adat. Wisatawan dalam melakukan kunjungan ke daerah tujuan wisata memerlukan rasa

aman dan nyaman sehingga dapat memperpanjang masa tinggal ( lengths of stay)

dan adanya kunjungan berulang (repeater guest).

Indikator yang dinilai sebagai peluang kedua adalah peran serta masyarakat dan

pengawasannya melestarikan budaya dengan nilai 2,96. Trend pariwisata akhir-akhir ini

menunjukan adanya pergeseran minat wisatawan dari wisata konvensional ke wisata

alternatif dan salah satunya adalah wisata spiritual. Berkembangnya wisata spiritual

sejalan dengan meningkatnya keinginan orang untuk mencari keheningan dan

ketenangan bathin dan keluar dari kesibukan rutin dan tekanan hidup yang dihadapi

dalam era globalisasi. Indikator global warming merupakan ancaman pertama dengan

nilai 1,43, Menurut Dr.H.J. Swally seorang ahli iklim NASA berpendapat bahwa adanya

global warming menyebabkan mencairnya es di kutub utara dan selatan,

meningkatkan level permukaan laut, perubahan iklim/cuaca yang semakin

ekstrim, sumber air bersih dunia, gelombang panas menjadi semakin ganas.

9
(Sumber: http//sejutablog com/pemanasan global-ancaman - terbesar – planet – bumi/).

Penilaian responden terhadap masing-masing indikator lingkungan

eksternal kawasan Pantai Sulamadaha adalah sebagai berikut :

A. Ekonomi

Penilaian terhadap variabel ekonomi menunjukan bahwa indikator kondisi ekonomi

nasional memperoleh besar nilai 2,86. Respondent berpendapat bahwa stabilnya

perekonomian global dan nasional secara tidak langsung mendorong wisatawan

melakukan perjalanan wisata keberbagai daerah tujuan wisata. Hal ini didukung oleh

perolehan dan pertumbuhan pendapatan, sehingga sangat positif bagi daerah tujuan wisata

seperti pada Pantai Sulamadaha.

B. Sosial Budaya

Peran serta masyarakatdan pengawasan mereka dalam melestarikan budaya dengan bobot

2,96.

C. Lingkungan

Hasil penilaian variabel lingkungan menunjukan bahwa semua indikator merupakan

ancaman. Variabel kesadaran masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkungan

merupakan ancaman pertama dengan nilai 2,43. Hal tersebut disebabkan tekanan hidup

yang cukup berat dimana kebanyakan masyarakat yang memiliki penghasilan

perekonomian yang sangat minim sehingga mereka berpendapat untuk menjaga

kelestarian lingkungan diserahkan kepada pihak pemerintah.

D.Politik dan Pemerintah

Penilaian terhadap variabel politik dan pemerintah menunjukan bahwa salah satu

indikator kondisi politik global memperoleh nilai 2,9 dan indikator kondisi politik

9
nasional dengan nilai 2,83 dan kebijakan pemerintah dalam pengembangan pariwisata

memperoleh nilai 2,63. Ketiga indikator ini sebagai peluang dalam pengembangan daya

tarik wisata di Pantai Sulamadaha. Indikator kondisi politik global dan kondisi politik

nasional sama-sama memeliki peluang hal ini disebabkan oleh kondisi politik yang

kondusif.

E. Kemajuan Teknologi

Indikator teknologi informasi memperolen nilai 2,06 hal ini di sebabkan masih minimnya

kemajuan teknologi informasi di Pantai Sulamadaha, sehingga informasi yang di dapat

sangat lambat seperti jaringan telephone, tempat internet yang belum memadai dan

indikator ini menurut para reponden merupakan ancaman terhadap pengembangan daya

tarik wisata kota Ternate. Indikator tranportasi daya tarik wisata memperoleh nilai 2,56

hal ini terbukti dengan tersedia angkutan tranportasi daerah yang memadai dengan

sumber daya manusia yang profesional serta akses ke Pantai Sulamadaha sudah lancar.

G. Daya Saing

Penilaian terhadap variabel daya saing menunjukan bahwa satu-satunya indikator yang

ada yaitu persaingan dengan daya tarik wisata sejenis merupakan peluang dengan nilai

2,86. Ini disebabkan karena kawasan Pantai Sulamadaha memiliki daya tarik wisata yang

khas dan unik yang tidak ditemui di daerah lain. Hal inilah yang menjadi daya tarik bagi

wisatawan yang memiliki rasa penasaran untuk mengunjungi daerah ini dan merasakan

keunikan dari daya tarik tersebut.

9
 Tabel 5.5

Hasil Penilaian Faktor Eksternal Pantai Sulamadaha

No. Variabel/Indikator Rating Keterangan

A. Ekonomi
1 Kondisi ekonomi global 2,8 Peluang
2 Kondisi ekonomi nasional 2,86 Peluang
B. Sosial Budaya
3 Peran serta dan pengawasan melestarikan 2,96 Peluang
C. Lingkungan
4 Global warming 1,43 Ancaman
5 Kesadaran masyarakat menjaga ling 2,43 Ancaman
D. Politik dan Pemerintah
6 Kebijakan pegembangan pariwisata 2,63 Peluang
7 Kondisi politik global 2,9 Peluang
8 Kondisi politik nasional 2,83 Peluang
9 Keamanan Kawasan Pantai 3,2 Peluang
E. Kemajuan teknologi
10 Informasi 2,06 Ancaman
11 Transportasi (SDM handal) 2,56 Peluang
F. Daya Saing
12. Daya saing wisata sejenis 2,86 Peluang

Analisis selanjutnya adalah memasukan bobot masing-masing indikator dari tiap-

tiap variabel pada lingkungan eksternal sesuai dengan pembobotan pada Tabel 5.4 dan

penilaian responden pada Tabel 5.5. Skor analisis faktor eksternal dapat dilihat pada

Tabel 5.6. Berdasarkan Tabel 5.6 menunjukan bahwa jumlah skor yang diperoleh dari

hasil pembobotan dan penilaian faktor eksternal yaitu 2,651, hasil ini menunjukan bahwa

kawasan Pantai Sulamadaha mempunyai peluang dalam pengembangannya sebagai daya

tarik wisata mengingat skor berada pada rentang nilai dengan kategori baik, namun

beberapa indikator menunjukan adanya beberapa ancaman yang perlu diatasi

untuk pengembangan lebih lanjut.

9
 Tabel 5.6

Eksternal Factor Analysis Sumarry (EFAS) Pantai Sulamadaha

No. Variabel/Indikator Bobot Rating Skor

A. Ekonomi
1 Kondisi ekonomi global 0,083 2,8 0,232
2 Kondisi ekonomi nasional 0,078 2,86 0,223
B. Sosial Budaya
3 Peran masyarakat melestarikan budaya 0,093 2,96 0,275
C. Lingkungan
4 Global warming 0,053 1,43 0,074
5 Kesadaran menjaga kelestarian Ling 0,088 2,63 0,213
D. Politik dan Pemerintah
6 Kebijakan pegembangan pariwisata 0,086 2,63 0,226
7 Kondisi politik global 0,075 2,9 0,217
8 Kondisi politik nasional 0,078 2,83 0,220
9 Keamanan Kawasan Pantai 0,096 3,2 0,307
E. Kemajuan teknologi
10 Informasi 0,098 2,06 0,201
11 Transportasi dan SDM handal 0,091 2,56 0,232
F. Daya Saing
12 Daya saing dengan wisata sejenis 0,081 2,86 0,231
Total 1 2,651

Pengembangan daya tarik wisata di Pantai Sulamadaha kota Ternate tidak terlepas

dari adanya potensi fisik dan non fisik yang dimiliki oleh kawasan ini. Potensi-potensi

yang ada di Kota Ternate berupa daya tarik wisata alam, wisata bahari, wisata budaya,

wisata relegi dan spiritual yang menarik namun animo masyarakat untuk berkunjung

masih belum optimal sesuai harapan pemerintah setempat, sehingga berdasrkan faktor

internal dan eksternal yang telah diuraikahn diharapkan pemerintah dapat membangun

strategi baru yang dapat

mengembangkan pariwisata kota ternate khususnya Pantai Sulamadaha.

9
 BAB VI

PEMBAHASAN

STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN DAYA TARIK WISATA

PULAU SULAMADAHA KOTA TERNATE

Dalam membuat strategi pengembangan daya tarik wisata di pantai Sulamadaha

diawali dengan menguraikan faktor-faktor internal dan eksternal. Faktor-faktor internal

dianalisis dengan menggunakan matriks IFAS dan faktor- faktor eksternal dianalisis

dengan menggunakan matriks EFAS. Dari penggabungan hasil kedua matriks (IFAS dan

EFAS) diperolehlah strategi yang bersifat umum (grand strategy). Kemudian

dilanjutkan dengan menggunakan matriks SWOT (Strengths, Weaknesses,

Opportunities, and Threats) untuk merumuskan strategi alternatifnya. Matriks SWOT

menghasilkan empat sel kemungkinan strategi khusus pengembangan yang sesuai dengan

potensi serta kondisi internal dan eksternal yang dimiliki daya tarik wisata pantai

Sulamadaha. Dari setiap strategi khusus yang dihasilkan dapat dijabarkan atau diturunkan

berbagai macam program pengembangan daya tarik wisata di pantai Sulamadaha kota

Ternate.

6.1 Strategi Umum Pengembangan Daya Tarik Wisata di Pantai Sulamadaha

kota Ternate.

Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor internal dan eksternal pantai Sulamadaha maka

diperoleh total skor faktor internal Pantai Sulamadaha 2,542 dan total skor faktor

eksternal 2,651. Selanjutnya total skor yang diperoleh

dimasukan ke dalam Matrik Internal Eksternal (IE) berupa diagram Sembilan sel

9
sehingga dapat ditentukan strategi umum (Grand Strategy) pengembangan daya tarik

wisata kawasan pantai Sulamadaha, seperti Tabel 6.1 berikut ini.

Tabel 6.1

Matrik Internal-Eksternal Pantai Sulamadaha kota Ternate

TOTAL NILAI IFE

Kuat Sedang Lemah

4,0 3,0-4,0 3,02,0-2,99 2,0 1,0-1,99

2,542

T
O I II III
T Kuat Tumbuh dan bina Tumbuh dan Pertahankan dan
A 3,0-4,0 (konsentrasi via Bina Pelihara
L integrasi vertikal) (konsentrasi (pertumbuhan
3,0 via berputar)
integrasi
horizontal)
N IV V VI
I 2,651 Tumbuh dan bina Pertahankan Panen dan
L Sedang (berhenti sejenak) dan Divestasi
A 2,0-2,99 pelihara (kawasan habis
I (strategi atau
2,0 tidak berubah) dijual habis)
E VII VIII IX
F Lemah Pertahankan dan Panen atau Panen atau
E 1,0-1,99 pelihara(Diversifikasi divestasi divestasi
konsentrasi) (diversifikasi (likuidasi)
konglomerat)
1,0

Berdasarkan Matrik Internal Eksternal (IE) menunjukan bahwa pertemuan antara

nilai lingkungan internal dan lingkungan eksternal berada pada sel V yakni strategi

pertahankan dan pelihara (hold and maintain strategy). Strategi yang dapat diterapkan

pada sel V adalah strategi penetrasi pasar dan pengembangan produk wisata. Strategi

penetrasi pasar adalah strategi memperluas pasar (market share) suatu produk atau

jasa melalui usaha-usaha pemasaran yang

lebih besar (Umar 2005).

9
 Strategi ini penting dilakukan mengingat selama ini wisatawan yang berkunjung ke

Pantai Sulamadaha bukan hanya wisatawan lokal namun ada juga mancanegara, sehingga

perlu dilakukan strategi promosi untuk meningkatkan kunjungan wisatawan domestik dan

juga mancanegara. Strategi pengembangan produk di Kota Ternate khususnya pariwisata

pantai sulamadaha merupakan strategi yang bertujuan agar perusahaan dapat

meningkatkan penjualan dengan cara meningkatkan atau memodifikasi produk-produk

atau jasa-jasa yang telah ada sekarang. Jadi tujuan strategi ini adalah untuk memperbaiki

dan mengembangkan produk-produk yang sudah ada.(Umar 2005).

Produk adalah segala sesuatu yang dapat ditawarkan ke pasar untuk menarik

perhatian, perolehan, pemakaian dan konsumsi dan yang mungkin memuaskan kebutuhan

dan keinginan konsumen. Konsep produk tidak terbatas pada objek fisik saja namun juga

non fisik (jasa), dan sebagai tambahan terhadap produk fisik dan produk jasa, produk

juga meliputi orang, tempat, organisasi, dan aktifitas.

Berdasarkan kedua pengertian tersebut di atas, maka strategi pengembangan

produk terkait dengan pengembangan daya tarik wisata untuk Pantai Sulamadaha adalah

strategi dalam upaya meningkatkan potensi yang dimiliki oleh pantai tersebut baik fisik

maupun non fisik dimana di dalamnya mencakup daya tarik, aksesibilitas, fasilitas dan

layanan pendukung lainnya.

6.2 Strategi Khusus Pengembangan Daya Tarik Wisata Pantai Sulamadaha

Berdasarkan kekuatan dan kelemahan pengembangan kawasan pantai

sulamadaha, maka melalui matrik SWOT akan ditemukan beberapa strategi

pengembangan yang dapat mendukung kelayakan daya tarik wisata di pantai

Sulamadaha seperti disajikan pada Tabel 6.2.

98
Berdasarkan analisis SWOT yang disajikan, disusun beberapa alternatif pengembangan

daya tarik wisata pantai sulamadaha sebagai strategi khusus, yang merupakan opsi-opsi

pengembangan dari Grand Strategy. Beberapa alternatif pengembangan yang disusun

yaitu strategi pengembangan daya tarik wisata, strategi pengembangan promosi, strategi

pengembangan pariwisata yang berkelanjutan dan strategi pengembangan kelembagaan

dan Sumber Daya Manusia (SDM). Setiap strategi yang digunakan dalam pengembangan

daya tarik wisata dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Strategi SO (Strength Opportunity)

Merupakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang,

menghasilkan strategi pengembangan daya tarik wisata pantai sulamadaha.

2. Strategi ST (Strength Threat)

Merupakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman,

menghasilkan strategi pengembangan pariwisata yang berkelanjutan.

3. Strategi WO (Weakness Opportunity)

Merupakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang,

menghasilkan strategi pengembangan promosi.

4. Strategi WT (Weakness Threat)

Strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman menghasilkan

strategi pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM).

99
 Tabel 6.2

Analisis SWOT Pengembangan Daya Tarik Wisata Pantai Sulamadaha

Faktor Internal Strengths/Kekuatan (S) Weaknesses/Kelemahan (W)

1. Keindahan alam
2. Keanekaragaman flora dan
fauna
3. Kebersihan dan kelestarian
lingkunngan
4. Kedekatan daya tarik dengan
pelabuhan laut
5. Kualitas jalan menuju daya
tarik
6. Ketersediaan angkutn wisata
7. Aturan (Code of conduct)
Faktor Eksternal
1. Kurangnya sarana pariwisata
dan Kurang tersedianya lahan
parkir
2. Masih minimnya fasilitas toilet
untuk umum
3. Kurang tertatanya keberadaan
warung dan pedagang kaki lima
4. Belum adanya pengelolaan
daya tarik wisata
5. Belum maksimalnya upaya
promosi
6. Rendahnya kualitas pelayanan
7. Belum tersedianya Tourist
Information Center (TIC)

Opportunities/Peluang Strategi (SO) Strategi (WO)

1. Kondisi ekonomi global Strategi yang menggunakan kekuatan Strategi yang meminimalkan
2. Kondisi ekonomi nasional dan memanfaatkan peluang kelemahan untuk memanfaatkan
3. Peran serta masyarakat peluang
dalam
melestarikan budaya Strategi pengembangan daya
4. Kebijakan pemerintah tarik wisata Strategi pengembangan
dalam promosi daya tarik wisata
pengembangan pariwisata
5. Kondisi politik global
6. Kondisi politik nasional
7. Keamanan Pantai
Sulamadaha
8. Tranportsai
9. Kemampuan daya saing
dengan daya tarik
wisatasejenis
Threats/Ancaman Strategi (ST) Strategi (WT)
1. Global Warming Strategi yang menggunakan Strategi yang meminimalkan
2. Kurangnya kesadaran kekuatan untuk mengatasi kelemahan dan menghindari
masyarakat dalam ancaman ancaman
melestarikan
lingkungan Strategi pengembangan pariwisata Strategi pengembangan
3. Rendahnya kemajuan berkelanjutan kelembagaan dan SDM
teknolgi Informasi

6.3 Program Pengembangan Daya Tarik Wisata Pantai Sulamadaha

Strategi dapat dikatakan masih dalam bentuk langkah-langkah umum yang sangat

mengambang dan arahnya belum jelas. Oleh karena itu, sesuai dengan hirarki

perencanaan, maka perumusan strategi sebaiknya diikuti oleh suatu

10
rencana yang konkrit yang disebut program, yang kelak jika tersedia anggaran dapat

direalisasikan menjadi program aksi atau proyek. Program-program yang dapat

dirumuskan dari setiap strategi dapat dilihat pada Tabel 6.3

Tabel 6.3

Program Pengembangan Daya Tarik Wisata Pantai Sulamadaha

SO Strategi Pengembangan daya tarik wisata Pantai • Program Penataan Kawasan

Sulamadaha Kota Ternate pariwisata dan program
inventarisasi daya tarik wisata
• Program pengembangan
sarana dan prasarana
• Program Peningkatan
Keamanan dan Kenyamanan
Berwisata

ST Strategi pengembangan Pariwisata Berkelanjutan • Peningkatan kualitas

lingkungan
• Peningkatan kualitas
kehidupan sosial budaya
masyarakat lokal
• Peningkatan perekonomian
masyarakat

WO Strategi Pengembangan Promosi • Progaram promosi

• Pengadaan Tourist
Information Center

WT Strategi Pengembangan SDM • Peningkatan Sumber Daya

Manusia
• Program Pembentukan
Kelembagaan

6.3.1 Program Pengembangan dari Strategi SO (Strength Opportunity)

Dari strategi SO (strategi pengembangan daya tarik wisata) dapat dirumuskan

program-program sebagai berikut:

6.3.1.1 Penataan Kawasan dan program inventarisasi daya tarik wisata

Program pengembangan produk wisata perlu memperhatikan aspek kekhasan,

keunikan, keaslian dan juga kualitasnya sehingga memicu motivasi dan

ketertarikan wisatawan untuk membeli produk wisata yang dikembangkan

10
tersebut. Program pengembangan produk wisata di Pantai Sulamadaha ini harus juga

melihat pada permintaan wisatawan sebagai konsumen.

Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor internal dan eksternal, analisis SWOT, dan

memperhatikan jawaban wisatawan terhadap kuisioner yang diberikan, maka program-

program yang dihasilkan adalah:

a. Mengelompokkan potensi-potensi daua tarik wisata Pantai Sulamadaha.

Pengelompokkan potensi wisata akan memudahkan wisatawan untuk menentukan pilihan

aktivititas wisata yang diinginkan. Dari segi pengelolaan pun pengelompokkan produk

wisata berdasarkan jenisnya memudahkan pengelola untuk mengelola dan mengontrol

aktivitas wisata. Potensi-potensi daya tarik wisata Pantai Sulamadaha dapat

dikelompokkan menjadi dua produk wisata, yaitu produk wisata alam. Produk wisata

alam yang tersedia di pulau ini adalah keindahan pantai dengan laut yang teduh,

pemandangan bawah laut seperti diving dan snorkeling, perbukitan yang berbentuk teras

sering. Keindahan pantai di Pantai Sulamadaha dapat dijadikan tempat untuk melakukan

aktivitas berjemur, tracking di tepi pantai sambil meneikmati suasana matahati terbenam

berenang, memancing. Pemandangan bawah laut dapat dinikmati dengan melakukan

aktivitas diving dan snorkeling. Kawasan ini memiliki banyak diving spot (lokasi

penyelaman) yang menawarkan keindahan terumbu karang dan ikan-ikan karang yang

indah.

b. Membuat aktivitas wisata baru yang dapat dijadikan sebagai upaya pelestarian alam

(seperti aktivitas menanam pohon di hutan sambil camping atau tracking dan menanam

terumbu karang sambil diving) dan pelestarian budaya (seperti membuat festival seni dan

budaya).

10
c. Penetapan daya tarik wisata yang ada di Pantai Sulamadaha oleh Pemerintah Kota

Ternate dan penataan lokasi wisata berdasarkan produk wisata. Tujuannya adalah untuk

memudahkan pengelola dalam melakukan pengawasan terhadap aktivitas wisata di lokasi

tersebut.

d. Membuat produk wisata unggulan, yaitu produk wisata bahari menjadi ikon

daya tarik wisata di kawasan Pantai Sulamadaha.

6.3.1.2 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana

Program Pengembangan sarana dan prasarana wisata di Pantai Sulamadaha bertujuan

untuk menyediakan berbagai sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan berwisata di

pantai ini, antara lain:

a. Pembuatan (pengadaan) fasilitas pengelolaan wisata, seperti:

1. Pusat informasi wisata.

2. Pos-pos jaga untuk meningkatkan keamanan dan kenyaman.

3. Pengadaan sarana pemantauan dan komunikasi.

b. Pembuatan bangunan peristirahatan (stop over) pada beberapa titik pada jalur

tracking. Bangunan peristirahatan (stop over) yang dibangun harus mencirikan

arsitektur lokal.

c. Program pembangunan akomodasi (homestay) dan tempat makan.

Pembangunan akomodasi disatukan dengan rumah penduduk dan menghindari

pembangunan di daerah-daerah konservasi atau dekat dengan tempat suci. Pemerintah

daerah dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dapat pula membangun sebuah

tempat makan yang kepemilikannya oleh pemerintah namun pengelolaannya (melalui

pendampingan pemerintah) diserahkan kepada

masyarakat lokal).

10
d. Pengembangan jalan darat.

Pengembangan jalan darat sangat diperlukan untuk mengatasi keterbatasan jangkauan ke

berbagai daya tarik wisata di pantai ini mengingat sarana jalan yang ada hanya diaspal

biasa (LaPen/lapisan Penetrasi ) dan diharapkan kedepannya agar tersebut diperlebar dan

di Hot Mix dan pengembangan jalan darat disesuaikan dengan geografi pulau dan tidak

merusak keberadaan benda- benda yang dianggap bersejarah.

e. Penyediaan tempat sampah ramah lingkungan.

Tempat sampah yang dimaksudkan adalah tempat sampah semi permanen yang

diltempatkan di berbagai tempat yang strategis dan dapat diangkat (dipindahkan) untuk

dikumpulkan pada satu TPS (tempat pembuangan sampah) sementara. Sampah yang telah

dikumpulkan dipilah mana yang dapat digunakan kembali, didaur-ulang sendiri, dan yang

tidak dapat didaur-ulang sendiri. Pemisahan sampah ini bertujuan agar sampah yang tidak

dapat didaur-ulang untuk dijual kepada penadah besi tua atau pembeli plastik bekas.

Sedangkan sampah organik yang dapat didaur-ulang, diolah kembali oleh penduduk

setempat menjadi kompos. Hal ini penting untuk menjaga keberlanjutan dari faktor-faktor

alam setempat seperti air dan tanah di pulau ini.

f. Pembangunan fasilitas MCK umum di tempat-tempat strategis

Fasilitas MCK umum yang dibangun harus jauh dari sumber mata air dan sumur

penduduk lokal. Dibuatkan pula tempat penampungan limbah dan air cucian atau mandi,

agar limbah tersebut tidak terserap tanah. Hal ini berkaitan dengan kualitas air tanah yang

akan tercemar apabila limbah tersebut terserap tanah.

g. Untuk kepentingan jangka panjang, yaitu untuk mengantisipasi ancaman naiknya

permukaan air laut, perlu direncanakan pembangunan talud untuk

melindungi daerah sekitar pantai yang dihuni oleh masyarakat.

1
h. Menyediakan alat-alat pancing dan penyelaman yang dapat disewakan.

Hal ini penting karena tidak semua wisatawan yang berkunjung ke Pantai Sulamadaha

untuk menikmati wisata bahari (memancing, diving dan snorkeling) membawa

perlengkapan memancing dan menyelam, sehingga dengan menyediakan dan

menyewakan perlengkapan memancing dan menyelam yang akan digunakan oleh

pengunjung yang datang, penduduk lokal dapat memperoleh keuntungan dan terjadi

pemberdayaan ekonomi masyarakat.

6.3.1.3 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Berwisata

Program ini bertujuan untuk meningkatkan rasa aman dan nyaman kepada wisatawan

atau pengunjung yang datang ke kawasan Pantai Sulamadaha. Penjabaran programnya

adalah sebagai berikut:

a. Bekerjasama dengan pihak kepolisian dalam menjaga keamanan.

b. Mengaktifkan kembali siskamling (sistem keamanan lingkungan) yang dimotori oleh

penduduk setempat.

c. Bekerjasama dengan pihak terkait untuk membentuk petugas penjaga pantai (life

guard) yang bertugas untuk menjaga pesisir pantai dan juga laut sekitar pulau.

d. Membuat papan yang berisi susunan tata tertib berwisata (mana yang boleh dan tidak

boleh dilakukan). Hal ini penting untuk menghindari kemungkinan pertikaian antara

penduduk lokal (host) dengan wisatawan (guest). Pertikaian atau penolakan terhadap

wisatawan biasanya berawal dari perilaku wisatawan yang bertentangan dengan etika

yang berlaku di komunitas lokal. Pembuatan papan yang berisi susunan tata tertib

berwisata bertujuan meminimalkan perilaku negatif dari wisatawan yang akan berdampak

negatif terhadap kehidupan masyarakat lokal.

10
6.3.2 Program Pengembangan dari Strategi ST (Strength Threat)

Dari strategi ST, maka strategi yang dapat dilakukan adalah strategi

pengembangan pariwisata berkelanjutan. Konsep pengembangan berkelanjutan adalah

proses pengembangan kepariwisataan yang tidak mengesampingkan sumber daya yang

dimiliki untuk pengembangan dimasa yang akan datang.

Untuk itu pengembangan Pengembangan fasilitas penunjang pariwisata dilakukan

dengan memperhatikan tiga aspek penting yaitu keberlanjutan ekonomi, lingkungan dan

budaya sebagai sumber daya penting dalam pengembangan kepariwisataan. Program

pengembangan yang dapat dilakukan antara lain:

6.3.2.1 Peningkatan Kualitas Lingkungan

Lingkungan merupakan faktor yang sangat vital dalam pengembangan pariwisata.

Kerusakan lingkungan yang diakibatkan karena pariwisata akan memerlukan waktu yang

sangat lama untuk dikembalikan seperti sediakalanya. Terdapat beberapa program

pelaksanaan yang dapat dilakukan dalam mencegah timbulnya kerusakan atau

memelihara kelestarian lingkungan dengan adanya pariwisata yaitu:

1. Melakukan pengawasan pembuangan sampah di kawasan Pantai

Sulamadaha. Wisatawan yang berkunjung ke Pantai tidak hanya memberikan

keuntungan bagi daerah ini tetapi dapat juga memberikan dampak negatif yaitu dengan

membuang sampah dengan tidak pada tempatnya. Oleh sebab itu, upaya yang penting

dilakukan adalah pengawasan yang ketat akan sampah yang ada di pulau ini.

Berbagai upaya telah dalam penanganan sampah khususnya di sekitar pantai

sulamadaha ini baik itu dilakukan oleh pihak pemerintah maupun swasta, namun

10
hal yang tidak kalah penting yaitu membangun budaya masyarakat yang ramah

lingkungan yang dapat dilakukan melalui tindakan pengawasan, pembinaan dan

pengelolaan lingkungan hidup baik dari unsur pemerintah maupun masyarakat. Hal- hal

yang dapat dilakukan antara lain:

a. Perlunya tindakan pemerintah untuk mensosialisasikan Undang-undang tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup (UUPLH) kepada masyarakat dan industri, termasuk

larangan dan sangsi bagi siapa saja yang jelas-jelas melakukan perusakan lingkungan.

b. Adanya tindakan tegas dari pemerintah terhadap industri yang membuang

limbahnya ke laut tanpa proses pengelolaan yang memadai.

c. Mengadakan berbagai penyuluhan kepada masyarakat dalam upaya membangun

dan meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya budaya ramah lingkungan.

Penyuluhan perlu dilakukan secara terus menerus secara langsung maupun tidak

langsung melalui media masa baik media masa cetak maupun media masa elektronik.

d. Membangun system daur ulang sampah organic dan non organic sehingga dapat

mengurangi pencemaran.

2. Pemeliharaan dan reboisasi

Secara umum pemeliharaan diharapkan dilakukan secara berkelanjutan dan efektif artinya

menyediakan saran penunjang untuk menjaga kebersihan lingkungan seperti tempat

sampah organik dan non organik. Kerja bakti atau gotong royong dapat dilakukan oleh

masyarakat atau stakeholder lainnya merupakan sebuah bentuk tanggung jawab

masyarakat pada alam.

10
Hal ini dapat digunakan sebagai salah satu ajang edukasi pada daya tarik yang ada.

Reboisasi yang dimaksudkan adalah memberikan peremajaan dan penanaman kembali

pada lahan atau pohon yang telah mengalami kerusakan.

6.3.2.2 Peningkatan Kualitas Kehidupan Sosial Budaya Masyarakat

Kehidupan sosial dan budaya masyarakat di Pantai Sulamadaha harus dapat semakin

ditingkatkan. Dalam hal ini strategi atau program yang dapat dilaksanakan untuk

mencapai hal tersebut adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan budaya lokal menjadi salah satu daya tarik

Keberlanjutan dan keberlangsungan budaya menjadi sebuah keharusan untuk tetap pula

menjaga keberlanjutan pariwisata. Budaya yang dimaksudkan adalah selain tradisi dan

adat adalah sikap dan tingkah laku masyarakat Kota Ternate yang sangat ramah dalam

menerima kunjungan dari wisatawan manapun.

2. Penyesuaian aturan kehidupan adat istiadat masyarakat dengan perkembangan

waktu.

Kehidupan sosial masyarakatkota Ternate diatur dalam aturan disetiap Desa Adat. Aturan

ini sudah semestinya disesuaikan dengan perkembangan jaman namun tidak mengubah

nilai dasar dari adat-istiadat tersebut. Dalam artian kehidupan sosial yang diatur dalam

adat-istiadat tersebut tidak lagi mengatur secara ekstrem atau otoriter namun semakin

fleksibel demi perkembangan kehidupan sosial masyarakat kota Ternate pada umumnya.

6.3.2.3 Peningkatan Perekonomian Masyarakat

Peran serta masyarakat dapat dengan adanya manfaat yang diperoleh dari pengembangan

daya tarik wisata baik secara langsung maupun tidak langsung melalui terbukanya

kesempatan kerja dan usaha jasa wisata yang pada akhirnya

akan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat. Manfaat yang dirasakan

10
masyarakat terhadap pengembangan kepariwisataan akan menggugah keterlibatan

masyarakat sehingga mereka mau ikut berperan di dalamnya, baik secara aktif maupun

pasif. Pengembangan daya tarik wisata diharapkan memberikan dampak positif terhadap

peningkatan perekonomian masyarakat setempat.

Pemerintah dan pengelola daya tarik wisata Pantai Sulamadaha harus dapat memberikan

peluang bagi masyarakat untuk mengembangkan berbagai usaha guna meningkatkan

perekonomian masyarakat serta mendukung pengembangan daya tarik wisata di kawasan

ini. Beberapa hal kiranya dapat dilakukan antara lain:

1) Pemerintah membantu memberikan kemudahan untuk mendapatkan pinjaman

modal usaha kepada masyarakat yang ingin membuka usaha. Hal ini agar secara tidak

langsung dapat merangsang minat masyarakat untuk berwirausaha khususnya kepada

masyarakat yang tidak memiliki pekerjaan tetap.

2) Pemerintah dan para pelaku pariwisata bekerja sama untuk memberikan

pemahaman dan sosialisasi kepada masyarakat mengenai usaha apa saja yang bisa

dilakukan untuk menangkap peluang yang ada, yaitu bisa dengan membuka usaha art

shop, rumah-rumah makan yang lebih professional baik itu tempat.

3) Memberikan pembinaan dan pelatihan kepada masyarakat agar mereka dapat

menjadi pemandu/guide bagi wisatawan yang datang dan berbagai peluang lainnya

yang perlu digali secara terus menerus namun tetap

memperhatikan aspek keberlanjutan sumber daya.

10
6.3.3 Program Pengembangan dari Strategi WO (Weakness Opportunity)

Tujuan dari program pemasaran adalah untuk memasarkan produk-produk wisata yang

terdapat Pantai Sulamadaha. Program-program yang dihasilkan adalah:

6.3.3.1 Program promosi.

Promosi dilakukan dengan melihat tipe wisatawan dan minat wisatawan yang akan

menjadi terget pasar. Hal ini didasarkan atas jenis pariwisata yang tersedia di kawasan

Ternate. Promosi dilakukan dengan upaya-upaya yaitu:

1. Promosi kepada biro-biro perjalanan wisata (BPW) dan promosi melalui hotel-

hotel serta promosi melalui Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Ternate promosi

yang dilakukan pihak pemerintah dapat berupa pencetakan brosur, booklet dan

sejenisnya serta membuat calender of event yang tepat dan lengkap.

2. Memperkenalkan dan mempromosikan produk wisata di daerah Sulamadaha

melalui event-event penting seperti: sail morotai dll, Arts Festival serta aktif

mengikuti pameran pariwisata dan melakukan promosi melalui media elektronik

seperti internet, televisi, dan stasiun radio yang dapat dijangkau di seluruh Indonesia,

seperti RRI nasional, dan radio swasta radio swasta serta menyiapkan bahan-bahan

promosi, seperti iklan, brosur, booklet.

6.3.3.2 Penyediaan Tourist Information Center (TIC)

Penyediaan Tourist Information Center (TIC) sebagai salah satu solusi untuk membantu

wisatawan dalam mencari segala informasi kepariwisataan khususnya kepariwisataan

kota Ternate. Selain memberikan pelayanan informasi kepada wisatawan dan masyarakat,

keberadaan dari TIC ini juga membantu para pengusaha kepariwisataan dalam

mempromosikan produk mereka dengan

11
menaruh brosur-brosur yang akan didistribusikan kepada wisatawan yang akan

berkunjung ke TIC.

6.3.4 Program Pengembangan dari Strategi WT (Weakness Threat)

Dari strategi WT, program yang dirumuskan yaitu:

6.3.4.1 Program Pengembangan Kelembagaan dan Peningkatan SDM di

Bidang Pariwisata

Tujuan dari program pengembangan kelembagaan adalah untuk membentuk lembaga

pengelola pariwisata di Pantai Sulamadaha. Program peningkatan SDM di bidang

pariwisata bertujuan untuk meningkatkan SDM masyarakat lokal di bidang pariwisata

dan menciptakan kondisi sadar wisata. Hal ini penting karena keberlanjutan daya tarik

wisata ditentukan oleh peran serta masyarakat lokal dalam menjaga dan mengelola daya

tarik wisata di tempat mereka.

Dengan demikian program-program yang dihasilkan meliputi:

a. Pembentukan kelembagaan pengelola pariwisata di Pantai Sulamadaha.

Pemerintah berperan sebagai fasilitator yang memfasilitasi kebutuhan pengembangan

pariwisata di pulau ini. Pemerintah juga berperan sebagai regulator yang membantu

masyarakat untuk membuat regulasi berkaitan dengan pengembangan dan pengelolaan

daya tarik wisata di pantai ini.

b. Kelembagaan pariwisata yang telah dibentuk bekerja sama dengan pihak terkait yang

berkompeten untuk membuat beberapa peraturan mengenai pengelolaan daya tarik wisata

di Pantai Sulamadaha, seperti:

1. Pengaturan retribusi harus jelas misalnya jumlah dana yang di kumpulkan dari

karcis masuk.

2. Peraturan yang berisi kode etik bagi wisatawan, pengelola dan pelaku

usaha yang sesuai dengan nilai-nilai sosial budaya dan tradisi setempat

11
 seperti memasuki areal tempat bersejarah wajib mengikuti peraturan yang ada,

larangan untuk tidak memasuki areal tempat suci bagi wisatawan perempuan yang lagi

mentruasi, tidak boleh menyentuh benda – benda yang diskralkan oleh masyarakat

setempat.

3. Pengaturan tentang pembagian keuntungan yang diperoleh untuk keperluan

konservasi dan pemerataan pendapatan bagi seluruh masyarakat, misalnya dana yang

diperoleh baik dari dana retribusi dan sumbangan lainnya harus di bagikan pada

masyarakat (dana untuk upacara keagamaan).

c. Pelatihan dan pendidikan untuk meningkatkan kualitas SDM pariwisata masyarakat di

pulau ini. Pelatihan dan pendidikan yang dapat diberikan adalah:

1. Pendidikan dan pelatihan bahasa asing, seperti bahasa Jepang, Belanda, Jerman

dan Inggris.

2. Pendidikan dan pelatihan pemandu wisata umum dan pemandu wisata khusus

seperti pemandu diving .

3. Pendidikan dan pelatihan pengelolaan keuangan dan manajemen

pariwisata.

4. Pendidikan dan pelatihan pembuatan souvenir dan cinderamata.

5. Pendidikan dan pelatihan kuliner.

d. Melakukan penyuluhan kepariwisataan (sadar wisata) agar penduduk masyarakat

Sulamadaha mengerti dan dapat menerima pengembangan pariwisata di pulau ini.

e. Meningkatkan kerjasama dengan lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan

pariwisata untuk mengembangkan SDM penduduk lokal di bidang pariwisata.

f. Bekerjasama dengan lembaga pendidikan tinggi lokal untuk melakukan penelitian-

penelitian terkait dengan pelestarian (konservasi alam) di pulau ini,

sepertipenelitian dan pengembangan terumbu karang.

11
 BAB VII

PENUTUP

7.1 Kesimpulan

Dari penelitian strategi pengembangan pariwisata di kota Ternate, dapat

disimpulkan sebagai berikut :

1. Kondisi internal berupa faktor kekuatan dari daya tarik wisata kota Ternate khususnya

pantai Sulamadaha adalah keindahan alam, keanekaragaman flora dan fauna, kebersihan

lingkungan, kedekatan daya tarik dengan akses pelabuhan dll, ketersediaan angkutan dan

tempat parkir serta aturan. Sedangkan kondisi internal berupa faktor kelemahan

diantaranya kurang tersedia sarana dan prasarana penunjang, kurangnya promosi, toilet,

kualitas pelayanan dan pusat informasi wisatawan. Hasil analisis matriks IFAS didapati

bahwa kondisi internal untuk pengembangan pariwisata pantai Sulamadaha pada posisi

sedang yaitu dengan skor 2,542.

2. kondisi eksternal berupa faktor peluang adalah kondisi ekonomi global dan nasional,

peran serta masyarakat dalam melestarikan budaya, kebijakan pemerintah dalam

mengembangkan pariwisata untuk kondisi politik global dan nasional, keamanan lokasi,

transportasi dan daya tarik sejenis. Sedangkan kondisi eksternal berupa ancaman adalah

ancaman global warming dan kesadaran masyarakat dalm menjaga kelestarian

lingkungan. Hasil analisis matriks EFASmenunjukan posisi lingkungan eksternal berada

pada posisi sedang dengan skor 2,651.

3. Strategi pengembangan pariwisata di kota Ternate khususnya pantai

Sulamadaha terdiri atas strategi umum dan khusus. Strategi umum meliputi :

11
strategi penetrasi pasar dan pengembangan potensi wisata, sedangkan strategi khusus

meliputi : strategi pengembangan daya tarik wisata pantai Sulamadaha, strategi promosi,

strategi pengembangan berkelanjutan, strategi pengembangan kelembagaan dan

pengembangan sumber daya manusia dalam bidang pariwisata.

7.3 Saran

Dari hasil pembahasan, dapat disarankan hal-hal sebagai berikut :

1. Untuk pihak pemerintah, perlunya perbaikan sarana dan prasarana, perlunya penetapan

daya tarik wisata yang ada di kota Ternate, pengembangan yang dilakukan pemerintah

sebaiknya dimulai dengan perencanaan yang matang, pemerintah perlu

mempromosikan pariwisata pantai Sulaadaha kepada pasar nasional dan mancanegara,

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata perlu bekerjasama dengan pihak lain untuk

melakukan kegiatan yang daat mengembangkan pariwisata Ternate, dan pemerintah

perlu memberikan peluang yang lebih besar lagi bagi masyarakat lokal untuk ikut

berpartisipasi dalam pengembangan ini.

2. Untuk masyarakat setempat, perlu menjaga dan memelihara sumber daya alam dan

budaya yang merupakan potensi utama untuk menarik minat wisatawan, masyarakat

perlu bekerjasama dengan pemerintah untuk menjaga kemanan dan kenyamanan.

3. Untuk pihak akademisi dan penelitian lanjutan, penelitian ini masih terbatas pada

variabel produk wisata, maka disarankan untuk selanjutnya lebih luas ke variabel

lainnya.

4. Untuk pihak swasta (hotel dan agen perjalanan), perlu meningkatkan

penjualan paket wisata Ternate dengan menawarkan potensi yang ada seperti

11
di pantai Sulamadaha dan melakukan promosi kepada wisatawan tentang daya tarik

di pantai Sulamada dan Ternate secara luas.

11
 DAFTAR PUSTAKA

Alwi, Hasan dan Sugono, Dendy. 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi
Ketiga. Balai Pustaka: Jakarta.

Damanik, Janianton dan Helmut F Weber. 2006. Perencana Ekowisata: dari Teori ke
Aplikasi. CV Andi Ofset: Yogyakarta

Darsana, Wayan. 2011. Strategi Pengembangan Daya Tarik Wisata Kawasan

Barat Pulau Nusa Penida Kabupaten Klungkung, (Online).
(http://www.pps.unud.ac.id/thesis/detail-278-strategi-pengembangan-daya- tarikwisata-
kawasan-barat-pulau-nusa-penidakabupaten-klungkung.html), diakses 17 Februari 2014.

Gunn, C.A, 1994. Tourism Planning. Taylor and Francis: Washington.

Heri, Larasati dan Lituhaya. 2011. Strategi Pengembangan Pariwisata di

Kabupaten Pati. http://www.strategipengembanganpariwisatadikabupatenpati.
diakses 10 Februari 2014.

Hunger, J David dan Thomas L Wheelen. 2003. Manajemen Strategis. CV Andi Ofset:
Yogyakarta.

Inskeep, E. 1991. Tourism Planning : an Integrated Susitanable Development

Approach. Van Nostrand Reinhold: New York.

Ilyas, Muhammad. 2009. Strategi Pengembangan Pariwisata Kepulauan Togean di

Kabupaten Tojo Una-Una. Tesis. Makassar. Program Studi Perencanaan
Pengembangan Wilayah. Program Pascasarjana Universitas Hasanuddin.

Kuncoro, Mudrajad. 2005. Strategi Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif.

Erlangga: Jakarta.

11
Marpaung, Happy dan Herman Bahar. 2000. Pengantar Pariwisata. Alfabeta:
Bandung

Paturusi, Syamsul Alam. 2008. Perencanaan Kawasan Pariwisata. Universitas

Udayana: Denpasar.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Nasional. Jakarta. Departemen Pekerjaan Umum. Direktorat
Jenderal Penataan Ruang.

Pitana, I Gde & Gayatri, G. Putu. 2005. Sosiologi Pariwisata. CV Andi Ofset:
Yogyakarta.

Pitana, Gde, dan Diarta, I Ketut Surya. 2009. Pengantar Ilmu Pariwisata. CV Andi Offest:
Yogyakarta.

Program Pascasarjana Universitas Hasanuddin. 2013. Pedoman Penulisan Tesis dan

Disertasi Makassar.

Puspa, Ida Ayu Tari. 2006. Potensi dan Strategi Pengembangan Puri sebagai
Objek dan Daya Tarik Wisata City Tour di Kota Denpasar. Tesis. Universitas
Udayana: Denpasar.

Rangkuti, Freddy. 2008. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT

Gramedia Pustaka Utama: Jakarta.

Subarsono. 2005. Analisis Kebijakan Publik. Pustaka Belajar: Yogyakarta.

La Ode Unga, Kartini. 2008. Strategi Pengembangan Pariwisata Di Kepulauan
Banda. Tesis. Makassar.

Suwantoro, Gamal. 1997. Dasar-Dasar Pariwisata. CV Andi Ofset: Yogyakarta.

Suwantoro, Gamal. 2004. Dasar-Dasar Pariwisata. CV Andi Ofset: Yogyakarta.

11
Umar, Husein. 2008. Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. Edisi
Kedua. PT Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang

Kepariwisataan.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang. Jakarta. Departemen Pekerjaan Umum. Direktorat Jenderal Penataan Ruang.

Yoeti, Oka. A. 1997. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. PT Pradnya

Paramita: Jakarta

Yoeti, Oka. A. 2006. Pengantar Ilmu Pariwisata. Surya Angkasa: Bandung

11