KONSEP LAPORAN AKHIR

PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

BAB 1
PENDAHULUN
BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

a. Dasar Hukum
1. UU No. 11 Tahun 1974, tentang Pengairan.
2. UU No. 17 Tahun 2007 tentang RPJP 2005-2025.
3. UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
4. PP No. 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air.
5. PP No.122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air Minum.
6. Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019.
7. Perpres No. 56 Tahun 2018 tentang Proyek Strategis Nasional.
8. Permen PUPR No. 27 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan SPAM.
9. Permen PUPR No. 26 Tahun 2017 tentang Panduan Pembangunan Budaya Integritas di
Kementerian PUPR.
b. Alasan Kegiatan Dilaksanakan

Kementerian PUPR melalui Visium Kementerian PUPR Tahun 2030 telah menargetkan 100%
Smart Living di tahun 2030, yaitu 100% pelayanan air minum, 0 Ha kawasan kumuh dan 100%
pelayanan sanitasi. Visium ini tertuang dalam Permen PUPR No 26 Tahun 2017 tentang

1-1
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

Panduan Pembangunan Budaya Integritas di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Hingga akhir tahun 2017 capaian akses air minum secara nasional sebesar 72,04%. Dari data
tersebut, masih terdapat gap sebesar 28% untuk mencapai target 100%. Target tersebut
dapat dipenuhi melalui pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Jaringan
Perpipaan (JP) dan Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) Terlindungi.

Dalam mendukung pencapaian target tersebut, khususnya SPAM Jaringan Perpipaan,

diperlukan kegiatan pengembangan SPAM, yang tepat mutu, tepat sasaran, dan tepat waktu.
Untuk itu, perlu adanya dokumen perencanaan yang baik dan readiness criteria yang lengkap
yang wajib disiapkan oleh pemerintah kabupaten/ kota untuk kegiatan pengembangan SPAM
yang diusulkan dibiayai melalui APBN.

Adapun readiness criteria pengembangan SPAM melalui APBN yaitu Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (RISPAM), justifikasi teknis, Detail Engineering Design (DED), ijin air
baku, Rencana Anggaran Biaya (RAB), kesiapan lahan, kesiapan lembaga pengelola (PDAM,
UPTD, Kelompok Masyarakat), kesiapan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB),
kesiapan menerima aset, daftar calon pelanggan, dan Surat Pernyataan Kepala Daerah yang
menyatakan kesanggupan memenuhi atau menyediakan readiness criteria di atas.

Sehubungan dengan hal tersebut, Balai Prasarana Permukiman Wilayah Sumatera Barat
melakukan pendampingan review dokumen perencanaan serta penyiapan readiness criteria
bagi kabupaten/ kota yang mengajukan kegiatan untuk didanai APBN TA 2020 melalui
kegiatan Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari penyelenggaraan kegiatan “Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020
Provinsi Sumatera Barat” adalah :

Menghasilkan kegiatan pengembangan SPAM TA 2020 yang tepat mutu, tepat sasaran, dan tepat
waktu melalui penyiapan readiness criteria yang baik, lengkap sesuai aturan dan kriteria yang
berlaku.

Sedangkan Tujuan Utama dari kegiatan “Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020
Provinsi Sumatera Barat” adalah :

1. Membantu Balai Prasarana Permukiman Wilayah Sumatera Barat dalam mengevaluasi

dan mereview kesiapan program pengembangan SPAM yang dibiayai APBN sesuai kriteria
program.

1-2
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

2. Membantu Pemda dalam menyiapkan readiness criteria untuk program pengembangan

SPAM yang akan dibiayai oleh APBN.

1.3. SASARAN

Sasaran dari kegiatan ini adalah Balai Prasarana Permukiman Wilayah Sumatera Barat, Dinas
PUPR Provinsi/ Kabupaten/ Kota, PDAM, UPTD dan stakeholder terkait lainnya di bidang air
minum.

1.4. LOKASI KEGIATAN

Kegiatan pekerjaan ini dilaksanakan di Provinsi Sumatera Barat.

1.5. LINGKUP KEGIATAN

Ruang lingkup kegiatan “Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020 Provinsi Sumatera
Barat” ini adalah:

A. Melakukan pendampingan dan review dokumen RISPAM kabupaten/ kota yang

meliputi:

- Pendampingan kepada kabupaten/ kota yang belum memiliki RISPAM untuk

menyusun dokumen RISPAM sesuai Permen PUPR No. 27 Tahun 2016.

- Pendampingan perbaikan atau review kepada kabupaten/ kota yang sudah memiliki
RISPAM namun belum memenuhi kriteria sesuai Permen PUPR No. 27 Tahun 2016.

- Pendampingan legalisasi dokumen RISPAM kepada kabupaten/ kota.

- Penilaian atas dokumen RISPAM yang telah disusun atau diperbaiki kabupaten/ kota
sesuai pedoman penilaian dokumen RISPAM.

B. Melakukan review terhadap dokumen DED kegiatan pembangunan SPAM, meliputi:

- Evaluasi terhadap kesesuaian DED dengan syarat ketentuan penyusunan rencana

teknis terinci (DED) pengembangan SPAM dengan yang diatur dalam Permen PUPR
No. 27 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum. Syarat
dan ketentuan penyusunan DED tersebut harus memuat:

1. Rancangan detail kegiatan.

2. Perhitungan dan gambar teknis.
3. Spesifikasi teknis.
4. Rencana anggaran biaya.

1-3
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

5. Analisis harga satuan.

6. Tahapan dan jadwal pelaksanaan.
7. Dokumen pelaksanaan kegiatan (dokumen lelang, jadwal pelelangan, dan
pemaketan).

- Review terhadap pemenuhan spesifikasi dan kriteria teknis yang diatur dalam NSPK
bidang air minum.

- Review terhadap kesesuaian rencana detail, perhitungan, dan gambar teknis dengan
situasi dan kondisi lokasi pengembangan SPAM.

- Bantuan teknis terhadap tim penyusun DED pengembangan SPAM TA 2020 di Pemda.

C. Menginventarisasi kesiapan dokumen readiness criteria kegiatan pembangunan SPAM

pada lokasi yang akan dilaksanakan melalui APBN pada TA 2020, meliputi:

- Dokumen RISPAM kabupaten/ kota yang sudah direview.

- Dokumen DED kegiatan yang akan dilaksanakan, termasuk Rencana Anggaran Biaya
(RAB) yang sudah direview dan dibutuhkan sebagai kelengkapan dokumen dalam
proses pelelangan.

- Kesiapan pengelola berupa surat kesiapan PDAM/ Non-PDAM untuk mengelola SPAM
terbangun.

- Justifikasi teknis kegiatan berupa ringkasan dokumen perencanaan kegiatan meliputi

latar belakang dilaksanakannya kegiatan, manfaat, sistem yang direncanakan,
tahapan dan jadwal pembangunan, lingkup kegiatan yang dilaksanakan, sumber
pembiayaan, dan rencana pengelola.

- Kesiapan Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB) berupa surat kesanggupan Kepala
Daerah untuk menyertakan dukungan dana daerah sebagai bentuk pelaksanaan tugas
daerah.

- Kesiapan Serah Terima Aset berupa surat kesanggupan Kepala Daerah untuk
memperoses serah terima aset terbangun dari Pusat ke daerah.

- Ijin air baku yang diterbitkan oleh instansi Sumber Daya Air sesuai kewenangan
pengelolaan wilayah sungai atau air baku lainnya.

- Kesiapan lahan berupa dokumen resmi yang menyatakan bahwa lokasi lahan yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan, sudah tersedia dan dapat dimanfaatkan.

- Daftar tunggu pelanggan untuk paket kegiatan yang di usulkan.

- Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM).

1-4
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

- Surat Pernyataan Kepala Daerah, proposal dari Bupati / Walikota, ke Kementrian

PUPR yang menyatakan kesiapan readiness criteria lokasi kegiatan pembangunan
sebagaimana dijelaskan pada butir-butir di atas.

D. Melakukan Workshop

- Penyelenggaraan 1 (satu) kali workshop berlokasi di Kota Padang dengan sasaran

peserta adalah Bappeda kabupaten/ kota, Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang
menangani air minum, dan PDAM/ Penyelenggara SPAM, sejumlah 19 kabupaten/
kota di Provinsi Sumatera Barat.

- Workshop Penyiapan Readiness criteria Kegiatan SPAM TA 2020 dilakukan dalam

rangka:

1. Sosialisasi kebijakan dan strategi Kementerian PUPR dalam mencapai target

RPJMN 2020-2024 di bidang penyelenggaraan SPAM,
2. Inventarisasi kelengkapan readiness criteria kegiatan pembangunan SPAM pada
TA 2020,
3. Pendampingan penyusunan dan review dokumen RISPAM kabupaten/ kota, dan
4. Pembahasan review DED kegiatan pembangunan SPAM TA 2020 kabupaten/ kota
di Provinsi Sumatera Barat.

1.6. KELUARAN

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah :

a. Dokumen RISPAM kabupaten/ kota yang telah dinilai hasil dari:

- Pendampingan kepada kabupaten/kota yang belum memiliki RISPAM.
- Pendampingan perbaikan atau review kepada kabupaten/ kota yang sudah memiliki
RISPAM namun belum memenuhi kriteria.
- Pendampingan legalisasi dokumen RISPAM kepada kabupaten/ kota.
- Penilaian atas dokumen RISPAM yang telah disusun atau diperbaiki kabupaten/ kota
sesuai pedoman penilaian dokumen RISPAM.
b. Laporan lengkap rencana detail teknis (DED) lokasi kegiatan pembangunan SPAM yang telah
dikaji ulang dan siap diimplementasikan melalui APBN TA 2020.
c. Daftar lokasi dan ringkasan laporan kegiatan pembangunan SPAM yang memenuhi readiness
criteria.
d. Laporan kegiatan Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020.

1-5
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

1.7. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini adalah 7 (tujuh) bulan atau 210 (dua ratus sepuluh) hari
kalender.

1.8. SISTEMATIKA PELAPORAN

Sistematika pelaporan Konsep Laporan Akhir dalam kegiatan Konsultan “Penyiapan Readiness
Criteria Kegiatan SPAM TA 2020 Provinsi Sumatera Barat” adalah sebagai berikut :

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bagian ini Konsultan menguraikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan,
sasaran dan keluaran, lingkup pekerjaan, lokasi kegiatan. Di samping itu, pada bab ini
disajikan juga mengenai sistematika penyajian Konsep Laporan Akhir.

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Pada bagian ini Konsultan menguraikan tentang deskripsi wilayah Provinsi Sumatera
Barat, meliputi administrasi, kondisi fisik, kependudukan, sosial ekonomi dan Rencana
Tata Ruang Provinsi Sumatera Barat.

BAB 3 KONDISI SPAM EKSISTING

Dalam bab ini berisi penjelasan mengenai gambaran umum kondisi SPAM eksisting pada
kegiatan Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020 Provinsi Sumatera Barat.

BAB 4 PERENCANAAN PROGRAM SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

Pada bagian ini Konsultan menguraikan tentang kaidah yang disusun dalam
pengembangan SPAM seperti Rencana Induk SPAM, Studi Kelayakan, dan Rencana
Teknis Pengembangan SPAM.

BAB 5 KELENGKAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TAHUN 2020

Pada bagian ini Konsultan menguraikan tentang kelengkapan data daerah untuk
kegiatan Penyiapan Readiness Criteria Kegiatan SPAM TA 2020 Provinsi Sumatera Barat.

1-6
PT. SHIDIQ SARANA MULYA
 KONSEP LAPORAN AKHIR
PENYIAPAN READINESS CRITERIA KEGIATAN SPAM TA 2020 PROVINSI SUMATERA BARAT

Contents
BAB 1. PENDAHULUAN.................................................................................................................1
1.1. LATAR BELAKANG..............................................................................................................1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN......................................................................................................2
1.3. SASARAN...........................................................................................................................3
1.4. LOKASI KEGIATAN.............................................................................................................3
1.5. LINGKUP KEGIATAN...........................................................................................................3
1.6. KELUARAN.........................................................................................................................5
1.7. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN........................................................................................6
1.8. SISTEMATIKA PELAPORAN.................................................................................................6

1-7
PT. SHIDIQ SARANA MULYA