BAB II

TINJAUAN TEORI
2.1 Definisi Trafficking Human
Trafficking adalah konsep dinamis dengan wujud yang berubah dari waktu
kewaktu, sesuai perkembangan ekonomi, sosial dan politik. Sampai saat ini tidak
ada definisi trafficking yang disepakati secara internasional, sehingga banyak
perdebatan dan respon tentang definisi yang dianggap paling tepat tentang
fenomena kompleks yang disebut trafficking ini.

Pada tahun 1994 PBB mendefinisikan trafficking sebagai pergerakan dan

penyelundupan orang secara sembunyi-sembunyi melintasi batas-batas negara dan
internasional, kebanyakan berasal dari negara berkembang dan negara-negara
yang ekonominya berada dalam masa transisi, dengan tujuan untuk memaksa
perempuan dan anak-anak masuk ke dalam sebuah situasi secara seksual maupun
ekonomi terkompresi, dan situasi eksploitatif demi keuntungan perekrut,
penyelundup, dan sindikat kriminal seperti halnya aktivitas ilegal lainnya yang
terkait dengan perdagangan (trafficking), misalnya pekerja rumah tangga paksa,
perkawinan palsu, pekerja yang diselundupkan dan adopsi palsu.
Menurut resolusi senat AS no. 2 tahun 199, trafficking adalah salah satu
atau lebih bentuk penculikan, penyekapan, perkosaan, penyiksaan, buruh paksa
atau praktek-praktek seperti perbudakan dan menghancurkan hak asasi manusia.
Trafficking memuat segala tindakan yang termasuk dalam proses rekruitmen atau

4|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

pemindahan orang di dalam ataupun antar negara, melibutkan penipuan, paksaan
atau dengan tujuan menempatkan orang-orang pada situasi penyiksaan atau
eksploitasi seperti prustitusi paksa, penyiksaan dan kekejaman luar biasa, buruh di
pabrik dengan kondisi buruk atau pekerja rumah tangga yang dieksploitasi
Human trafficking atau perdagangan manusia oleh Perserikatan Bangsa-
bangsa (PBB) mendefinisikan sebagai perekrutan, pengiriman, pemindahan,
penampungan atau penerimaan seseorang dengan ancaman, penggunaan
kekerasan, perbudakan, pemaksaan, pemerangkapan utang ataupun bentuk-bentuk
penipuan yang lainnya dengan tujuan eksploitasi (Course Instruction, 2011:2).
Perdagangan manusia berhubungan dengan menjajakan diri
(memperdagangkan), tawar-menawar, membuat kesepakatan, melakukan transaksi
dan hubungan seksual (Taiwan Medicare, 2012).
Perdagangan manusia melakukan pemindahtanganan seseorang dari satu
pihak ke pihak yang lainnya dengan menggunakan ancaman, penipuan dan
penguasaan. Perdagangan manusia mengandung elemen pengalihan yang
tujuannya bisa untuk apa saja baik eksploitasi tenaga kerja, pembantu rumah
tangga, pengambilan organ tubuh dan sampai kepada eksploitasi seks komersil
(Wagner, 2004).
Misalnya Caouette memberi batasan tentang perdagangan sebagai suatu
perekrutan dan transfortasi orang atau sekelompok orang di dalam dan melawati
perbatasan nasional menggunakan kekerasan terhadap orang lain. para korban
dirayu, ditipu, diculik atau dalam berbagai cara diakali untuk masuk prostitusi.
Menurut Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang
(PTPPO) pasal 1 ayat 1, dedinisi trafficking adalah tindakan perekrutaan,
pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang
dengan ancaman kekerasan, penculikan, penipuan, penyekapan, peyalahgunaan
kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan hutang atau memberi bayaran atau manfaat,
sehingga memperoleh peretujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain
tersebut, baik yang dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan
eksploitasi atau mengakibatkan orang tereksploitasi.

5|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

 Sebelum Undang-undang tindak pidana disahkan, pengertian tindak pidana
perdagangan orang (trafficking) yang umum paling banyak digunakan adalah
protokol PBB. Adapun menurut protokol PBB tersebut pengertian trafficking
adalah:
a. Perekrutan, pengiriman, pemindahan, penjualan, penampungan atau
penerimaan seseorang, dengan ancaman atau penggunaan kekerasan atau
bentuk-bentuk lain dari pemaksaan, penculikan, penipuan, kebohongan atau
penyaalah gunaan kekuasaan atau posisi rentan atau memberi atau menerima
pembayaran atau memperoleh keuntungan agar dapat memperoleh persetujuan
dari seseorang yang berkuasa atas orang lain, untuk tujuan eksploitasi.
Eksploitassi termasuk, paling tidak eksploitasi untuk melacurkan orang lain
atau bentuk-bentuk lain dari eksploitasi seksual, kerja atau pelayanan paksa,
perbudakan atau praktek-praktek serupa perbudakan, pengahambaa atau
pengambilan organ tubuh.
b. Persetujuan korban perdagangan orang terhadap eksploitasi yang dimaksud
yang dikemukakan dalam sub line (a).
c. Perekrutan, pengiriman, pemindahan, penampungan atau penerimaan seorang
anak untuk tujuan eksploitasi dipandang sebagai perdagangan orang bahkan
jika kegiatan ini tidak melibatkan satu pun cara yang dikemukakan dalam sub
babline (a).
d. Anak adalah setiap orang yang berumur di bawah 18 tahun.

Pengertian di atas tidak menekankan pada perekrutan dan pengiriman yang

menentukan suatu perbuatan tersebut adalah tindak pidana perdagangan orang,
tetapi juga kondisi eksploitatif terkait ke dalam mana orang diperdagangkan.
Dari pengertian tersebut ada tiga unsur yang berbeda yang saling berkaitan
satu sama lainnya, yaitu:
a. Tindakan atau perbuatan yang dilakukan, yaitu perekrutan, pengiriman,
pemindahan, penampungan atau penerimaan seseorang.

6|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

 b. Cara: menggunakan ancaman, penggunaan kekerasa atau bentuk-bentuk
paksaan lain, penculikan, tipu daya, penipuan, pemberian atau penerimaan
pembayaran atau keuntungan untuk memperoleh persetujuan dari orangorang. c.
Tujuan atau maksud, untuk tujuan eksploitsi. Eksploitasi mencakup
setidaktidaknya eksploitasi pelacuran dari orang lain atau bentuk-bentuk
eksplotasi seksual lainnya, kerja paksa, perbudakan, pengahambaan atau
pengambilan organ tubuh.

Dari definisi di atas ada beberapa hal yang menjadi ciri utama dari
beberapa pengertian trafficking yaitu:
a. Adanya proses perekrutan, pengiriman, eksploitasi, pemindahan, penampungan
atau penerimaan manusia baik itu lintas wilayah maupun negara.
b. Ada pihak-pihak yang mendapatkan keuntungan dengan memanfaatkan
perempuan maupun anak untuk melakukan sebuah pekerjaan (dibayar atau
tidak), sebagai hubungan kerja yang eksploitatif (secara ekonomi atau
seksusal), baik itu TKW, prostitusi, buruh manual atau industri, perkawinan
paksa, atau pekerjaan lainnya.
c. Ada korban baik perempuan maupun anak yang karena keperempuanan dan
kekanakannya dimanfaatkan dan di eksploitasi baik secara ekonomi maupun
seksual, guna kepentingan pihak-pihak tertentu dengan cara paksa, disertai
ancaman, maupun tipuan ataupun penculikan, penipuan, kebohongan,
kecurangan atau penyalahgunaan kekuasaan. Dalam hal ini termasuk juga
terhadap beberapa korban yang menyatakan persetujuan yang mana dipahami
bahwa situasi-situai tertentu yang mengakibatkan para korban setuju, misalnya
karena kebutuhan ekonomi, ada tekanan kekuasaan dan lain sebagainya.

Melihat dari beberapa definisi yang telah dipaparkan tentang pengertian

trafficking di atas dapat diambil benang merahnya bahwa kategori trafficking akan
terpenuhi apabila memenuhi tiga unsur yaitu: proses, jalan atau cara dan tujuan.
Proses disni meliputi perekrutan, pengiriman, pemindahan, penampungan dan
penjualan, sedangkan cara atau jalannya ialah dengan kekerasan, pemaksaan,

7|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

 penipuan, kebohongan dan penculikan. Adapun tujuannya adalah
untukeksploitasi, baik seksual atupun ekslpoitasi yang lain seperti perbudakan dan
menjadikan pelayan.

2.2 Faktor- Faktor Penyebab Trafficking Human

Terjadinya Trafficking baik itu berupa kasus kekerasan maupun eksploitasi
terhadap anak-anak dan perempuan disebabkan oleh beberapa factor khususnya di
Indonisia diantaranya ialah sebagai berikut:
1. Faktor Ekonomi

Ekonomi yang minim atau disebut kemiskinan menjadi factor

penyebab utama terjadinya Human Trafficking. Ini menunjukkan bahwa
perdagangan manusia merupakan ancaman yang sangat membahayakan bagi
orang miskin. Sudah bukan menjadi rahasia umum lagi bahwa rendahnya
ekonomi membawa dampak bagi prilaku sebagian besar masyarakat. Ekonomi
yang pas-pasan menuntut mereka untuk mencari uang dengan berbagai cara.
Selain itu budaya konsumvitisme, juga ikut andil menambah iming-iming
masyarakat untuk mencari biaya penghidupan. Semua ini menjadikan mereka
dapat terjerumus ke dalam prostitusi dan tindak asusila lainnya.
Di sisi yang lain kurangnya lahan pekerjaan atau masih banyaknya angka
pengangguran melengkapi rendahnya pendapatan atau ekonomi masyarakat.
Keterbatasannya lahan pekerjaan yang dapat menampung perempuan dengan
tingkat keterampilan yang minim menyebabkan banyak perempuan-perempuan
menganggur sehingga kondisi inilah yang dipergunakan dengn baik oleh para
perantara yang menyarankan perempuan-perempuan

8|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

untuk bekerja. Mereka dijanjikan untuk bekerja di dalam kota, atau di luar
negeri. Dalam bujukan tersebut, tidak dijelaskan secara detail pekerjaan apa
yang akan didapatkan. Biasanya para perantara hanya memberikan iming-
iming gaji atau upah yang besar. Tanpa disadari, korban telah terjebak
penipuan dalam hal ini sebagai pelayan seks. Biasanya mereka bersedia
bekerja di manapun ditempatkan. Oleh karena itu ketika ada perantara yang
menawarkan sebuah pekerjaan dengan iming-iming upah atau gaji yang besar
maka mereka akan menyambut dengan senang hati tawaran tersebut. Tawaran
ini selalu menjadi dewa penyelamat untuk meneyelesaikan kondisi ekonomi.
Namun pada hakikatnya hal tersebut adalah sasaran empuk bagi para calo
untuk dijadikan korban trafficking.
Pada wilayah anak-anak, putus sekolah menyebabkan mereka untuk
memaksakan diri mereka sendiri untuk memasuki dunia kerja. Mereka dipaksa
kerja untuk bisa meringankan beban keluarga. Tidak jarang anakanak menjadi
korban eksploitasi seksual komersial dan trafficking terhadap anak karena
orang tua mereka sudah tidak sanggup lagi membiayai. Keluarga yang miskin
mungkin tidak sanggup untuk mengirim anak mereka ke sekolah dan biasanya
akan mendahulukan pendidikan bagi anak laki-laki jika mereka hanya mampu
mengirim sebagian anak-anak mereka ke sekolah. Jika orang tua tidak mampu
mencari pekerjaan, maka anak akan mereka suruh bekerja diladang atau di
pabrekatau di dalam situasi yang lebih berbahaya serta jauh dari rumah seperti
diluar kota atau di luar negeri.
Melalui semua jalur ini, kemiskinan membuat anak dan perempuan
semakin rentan terhadap trafficking. Pemaknaan ekonomi rendah juga bisa
diaplikasikan pada orang yang terjerat banyak hutang. Jeratan hutang tersebut
yang pada akhirnya berujung fenomina yang disebut “Buruh Ijon”, yaitu suatu
pekerjaan yang dilakukan oleh seseorang yang dianggap sebagai pembayaran
hutang. Adapun kasus jeratan hutang bisa terjadi pada siapapun. Pada kasus
trafficking mudus yang biasa terjadi dengan cara penipuan. Buruh migrah telah
menempatkan diri mereka dalam jeratan hutang. Di mana mereka setuju untuk
membuat pinjaman uang untuk membayar biaya perjalanan mereka. Korban

9|Asuhan Keperawatan Jiwa Human Trafficking

 hutang tersebut kemudian harus bekerja sampai hutangnya lunas, biasanya
trafficker meminta melunasi sesuai permintaannya. Ada yang sebagai pekerja
seks, pembantu rumah tangga dan masih banyak yang lain. Kekerasan dan
eksploitasi yang terperangkap dalam buruh ijon bekerja pada rumah tangga
sebagai pembantu atau penjaga anak, direstauran, toko-toko kecil, di pabrek-
pabrek atau pada industri seks. Tapi menjadi rahasia umum apabila masih
gadis maka melunasi dengan bekerja sebagai pekerja seks.
Karena itulah jeratan hutang dapat mengarah pada kerja paksa.
Sedangkan kerja paksa membuka besarnya kemungkinan untuk kekerasan dan
eksploitasi terhadap pekerja. Pada kondisi seperti di atas, pekerja kehilangan
kebebasannya untuk bergerak karena orang yang menguasai hutang ingin
memastikan bahwa pekerja tidak berusah melarikan diri dari hutangnya.
Bahkan para korban disembunyikan dari penegak hukum, polisi dan
masyarakat luas. Pada akhirnya rendahnya ekonomi berujung pada
penerimaan pinjaman para calo agar mereka dapat bekerja akan tetapi mereka
tidak memahami bahaya yang akan menimpanya.

2. Posisi Subordinat Perempuan dalam Sosial dan Budaya

Seperti halnya kondisi pedagangan manusia yang terjadi di dunia, untuk

Indonisia penelitian-penelitia yang dilakukan di lembaga pendidikan dan LSM
menunjukkan sebagian besar korban perdagangan manusia adalah perempuan dan
anak-anak. Indonisia adalah suatu masyarakat yang patrialkhal, suatu struktur
komonitas dimana kaum laki-laki yang lebih memegang kekuasaan,

10 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 dipersepsi sebagai struktur yang mendegorasi perempuan baik dalam
kebijakan pemerrintah maupun dalam prilaku masyarakat. Misalnya
perumusan tentang kdudukan istri dalam hokum perkawinan, kecenderungan
untuk membayar upah buruh wanita di bawah upah buruh laki-laki, atau
kecenderungan lebih mengutamakan anak laki-laki dari pada anak perempuan
dalam bidang pendidikan, merupakan salah satu refleksi keberadaan permpuan
dalam posisi subordinat dibandingkan dengan laki-laki.
Kondisi perekonomian yang lemah serta kontrusksi masyarakat yang
ada menempatkan hak perempuan dalam posisi yang lebih tidak
menguntungkan. Meskipun dalam pasal 3 perjanjian tentang hak Ekonomi,
Sosial dan Budaya tahun 1966 menyatakan bahwa adanya persamaan bagi
laki-laki dan perempuan untuk memperoleh hak ekonomi, sosial dan budaya.
Namun kenyataannya HAM di Indonesia masih belum menyentuh masyarakat
karena masih kuatnya diskriminasi terhadap perempuan.

3. Faktor Pendidikan

Tingkat pendidikan yang rendah juga sangat mempengaruhi kekerasan

dan eksploitasi terhadap anak dan perempuan. Banyaknya anak yang putus
sekolah, sehingga mereka tidak mempunyai skill yang memadai untuk
mempertahankan hidup. Implikasinya, mereka rentan terlibat kriminalitas. Survei
Sosial Ekonomi Nasional Tahun 2000 lalu melaporkan bahwa 34,0% penduduk
Indonisia berusia 10 tahun ke atas belum atau tidak tamat pendidikan

11 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 dasar (SD) dan hanya 15% tamat SLTP. Menurut laporan BPJS Tahun 2000
juga terdapat 14% anak usia 7-12 tahun dan 24% anak usia 13-15 tahun tidak
melanjutka kejenjang pendidikan SLTP karena alasan ketidak mampuan
dalam hal biaya.
Melihat data di atas tampak bahwa mayoritas masyarakat Indonesia masih
banyak yang bertaraf rendah tingkatannya dalam hal pendidikan. Rendahnya
tingkat pendidikan serta minimnya keterampilan atau skill menyebabkan sebagian
besar dari permpuan menganggur serta menghabiskan sebagian besar hidup dan
waktunya di rumah. Dan pada akhirnya tidak menghasilkan keuangan bahkan
mengurani pemasukan. Sebenarnya tidak hanya kaum perempuan yang
menganggur akan tetapi laki-laki juga mengalami hal yang serupa. Tampak
bahwa setip tahun ribuan orang meninggalkan kampung halamannya dan snak
keluarganya demi mencari keja atau penghidupan yan lebih layak di daerah lain
Indonesia atau bahkan keluar negeri.
Namun dari data di atas menunjukkan bahwa kaum perempuan yang
paling banyak menganggur. Kedaan inilah yangmenyebabkan mereka
menerima tawaran pekerjaan oleh para perantara yang yang mereka tidak
menyadarinya sebagai trafficker meskipun belum menegtahui seberapa besar
uapah atau gaji yang akan diterimanya.

4. Tidak Ada Akta Kelahiran

Sebuah studi yang dipublikasikan oleh UNICEF APADA mei 2002
yang lalu memperkirakan bahwa hingga tahun 2000 lalu, 37% balita Indonesia
belum mempunyai akta kelahiran. Pasal 9 konvensi mengenai hak-hak anak
menentukan bahwa semua anak harus didaftarkan segera setelah kelahirannya
dan juga harus mempunyai nama serta kewarganegaraan. Ada bermacam-
macam alasan mengapa banyak anak tidak terdaftar kelahirannyaa. Orang tua
yang miskin mungkin merasa biaya pendaftaran terlalu mahal atau mereka
tidak menyadari pentingtnya akata kelahiran.
Banyak yang tidak tahu bagaimana mendaftarkan seorang bayi yang
baru lahir. Rendahnya registrasi. Kelahiran, khususnya di masyarakat desa

12 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 menjadi fasilistas perdagangan manusia. Agen dan pelaku perdagangan
memanfaatkan ketiadaan akta kelahiran asli untuk memalsukan umur
perempuan muda agar mereka dapat bekerja di luar negeri. karena mereka
tidak mempunyai dokumin yang disyaratkan, maka mereka dimanfaatkan oleh
pelaku perdagangan.

5. Kebijakan yang Bias Gender

Perempuan di Indonesia umumnya menikmati kesetaraan gender di
mana hukum Undang-undang Dasar 1945 menjamin kesetaraan hak untuk
laki-laki dan perempuan. Indonisia juga telah meratifikasi beberapa konvensi
PBB yang menjamin kesetaraan hak bagi perempuan, antara lain rativikasi
konvensi untuk penghpusan deskriminasi untuk perempuan (CEDAW) pada
tahun 1984. Namun kenyataannya hukum perlindungan hanya di atas kertas
sedangkan prakteknya masih jauh dari yang diaharapkan. Kesetaraan gender
belum sepenuhnya terwujud, perempuan masih tertinggal secara sosial, politik,
dan ekonomi dari kaum laki-laki.
Adapun dalam hal pendidikan misalnya, ditemukan bahwa semakin
tinggi tingkat pendidikan, maka semakin lebar kesenjangan antara partisipasi
perempuan dan laki-laki. UU perkawinan tahun 1974 menaikkan usia
minimum bagi seorang gadis untuk meniah menjadi 16 tahun. Namun
pernikahan diusia lebih muda dimungkinkan dengan izin dari peradilan. UU
perkawinan secara hukum mengannggap mereka sebagai orang dewasa
sekalipun mereka masih di bawah 18 tahun. Undang-undang tersebut
menyatakan bahwa kedua orang tua wajib memelihara dan mendidik anak
mereka sebaik-baiknya sampai anak itu kawin atau dapat berdikari (pasal 45)
sekalipun tidak ada larangan bagi anak yang sudah menikah untuki
bersekolah, anak perempuan yang sudah menikah sangat jarang meneruskan
pendidikan mereka. Kenyataannya sekolah-sekolah formal untuk tingkat SMP
atau SMA tidak menerima siswa yang sudah menikah, walaupun ada itu hanya
disekolah kesetaraan yang kejar paket B atau C.

13 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 Dalam bidang ketenagakerjaaan, hukum Indonisia memberikan
perlindungan de jure bagi perempuan di tempat kerja. Menurut hukum,
perempuan dilindungi dari diskriminasi berdasarkan gender atau Karena
menerima bayaran yang setara untuk pekerjaan yang sama, tidak dapat
diberhentikan jika menikahh atau melahirkan, tidak boleh mengerjakan
pekerjaan yang berbahaya dan harus diberikan cuti hamil.
Selain itu, kerentanan perempuan semakin tinggi setelah berserai,
khususnya bagi mereka yang memmiliki anak. Undang-undang perkawinan
dan peraturan-peratuan yang terkait mengizinkan laki-laki dan perempuan
bercerai untuk alasan yang sama. Namun peraturan tersebut menempatkan
perempuan yang bercerai dalam posisi yang tidak menguntungkan dalam hal
tunjangan dari suami setelah perceraian terjadi.

6. Pengaruh Globalisasi
Pemberitaan tentang trafficking (perdagangan manusia), pada beberapa
waktu terakhir ini di Indonesia semakin marak dan menjadi isu yang aktual,
baik dalam lingkup domistik maupun yang telah bersifat lintas batas negara.
Perdagangan manusia yang paling menonjol terjadi khususnya yang dikaitkan
dengan perempuan dan kegiatan industri seksual, ini baru mulai menjadi
perhatian masyarakat melalui media massa pada beberapa tahun terakhir ini.
Kemungkinan terjadi dalam skala yang kecil, atau dalam suatu kegiatan yang
terorganisir dengan sangat rapi. Merupakan sebagian dari alasan-alasan yang
membuat berita-berita perdagangan ini belum menarik media massa paa masa
lalu. Adapun pengaruh dari akibat globalisasi dunia, Indonesia juga tidak
dapat luput dari pengaruh keterbukaan dan Kemajuan di berbagai aspek
teknologi, politik, ekonomi, dan sebagainya. Kemajuan di berbagai aspek
tersebut membawa perubahan pula dalam segi-segi kehidupan sosial dan
budaya yang diacu oleh berbagai kemudahan informasi.
Dampak negatif dari perrubahan dan kemudahan tersebut menjadi
konsekuensi bagi munculnya permasalahan-permasalahan sosial termasuk pada

14 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 perempuan dan anak, salah satunya adalah berkembangannya perdagangan
seks pada anak.

2.3 Bentuk dan Modus Trafficking Human

2.3.1 Bentuk Trafficking
Seiring berjalannya waktu bentuk dan modus trafficking pun semakin
komplek, banyak model dan bentuk perdagangan yang dipergunakan agar misi
trafficking berhasil. Ini tidak dapat dipungkiri karena sudah menjadi fenomena
yang menjamur diberbagai belahan dunia termasuk Indonisia.
Adapun bentuk-bentuk tarfficking diantaranya adalah:
1. Eksploitasi Seksual
Eksploitasi seksual dibedakan menjadi dua yaitu:
1) Eksploitasi seksual komersial untuk prostitusi.
Misalnya perempuan yang miskin dari kampung atau
mengalami perceraian karena akibat kawin muda atau putus sekolah
kemudian diajak bekerja ditempat hiburan kemudian dijadikan pekerja
seks atau panti pijat. Korban bekerja untuk mucikari atau disebut juga
germo yang punya peratutan yang eksploitatif, misalnya jam kerja yang
tak terbatas agar menghasilkan uang yang jumlahnya tidak ditentukan.8
Korban tidak berdaya untuk menolak melayani laki-laki hidung belang
yang menginginkan tubuhnya dan jika ia menolak maka sang mucikari
tidak segan-segan untuk menyiksanya karena biasanya mereka punya
bodigard-budigard yang mengawasi mereka.
Kesempatan untuk melepaskan diri sangatlah sulit sekali,
sehingga korban bagaikan buah si malakama. Jika korban protes maka
mereka diharuskan membayar sejumlah uang sebagai ganti dari biaya
hidup yang digunakan oleh korban. Dalam prakteknya korban dalam
posisi yang lemah dan diskenariokan untuk selalu tergantung atau
merasa membutuhkan aktor baik untuk kebutuhan rasa aman maupun
kebutuhan secara ekonomis.

15 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 2) Eksploitasi non komersial,
Misalnya pencabulan terhadap anak, perkosaan dan
kekerasan seksual. Banyak pelaku pencabulan dan perkosaan yang
dapat dengan bebas menghirup udara kebebasan dengan tanpa dijerat
hukum. Sementara perempuan sebagai korban harus menderita secara
lahir dan batin seumur hidup bahkan ada yang putus asa dan
mengakhiri hidupnya dengan bunuh diri, ada juga yang karena tidak
sanggup menghadapi semuanya terganggu jiwanya.
Di Indonesia keberadaan perempuan yang dijerumuskan ke
dalam prostitusi yang diperdagangkan seksualitasnya dan perempuan
yang digunakan untuk memproduksi bahan-bahan pornugrafi
merupakan fakta yang tidak terbantahkan. Dalam banyak kasus,
perempuan semula dijanjikan oleh pihak-pihak tertentu untuk bekerja
sebagai buruh migran, pembantu rumah tangga, pekerja restoran,
pelayan toko, dan lain sebagainya. Tetapi kemudian dipaksa pada
industri seks pada saat mereka tida pada daerah tujuan.

Eksploitasi seksual baik yang komersial maupun yang non

komersial kedua-duanya sama-sama menjadi penyakit penyebar HIV dan
AIDS, sebuah virus yang menggerogoti sistem kekebalan tubuh sehingga
jika seseorang sudah tertular maka kekebalan tubuhnya sudah tidaki ada
lagi. Dari tahun ke tahun penularan penyakit ini perkembangannya
semakin pesat, yang tertular tidak hanya di kalangan masyarakat kota tapi
juga sampai ke pelosok desa seperti papua. Ini adalah masalah yang
sangat besar, satu sisi agama dan negara mencegah dengan peraturan-
peraturannya namun disisi lain kejahatan semakin merajalela dan semakin
canggih.

16 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 2. Pekerja Rumah Tangga
Pembantu rumah tangga yang bekerja baik di luar maupun di
dalam wilayah Indonesia dijadikan korban kedalam kondisi kerja yang
dibawah paksaan, pengekangan dan tidak diperbolehkan menolak
bekerja. mereka bekerja dengan jam kerja yang panjang, upah yang tidak
dibayar. Selama ini juga pekerja rumah tangga tau yang disebut pembantu
tidaklah dianggap sebagai pekerja formal melainkan sebagai hubungan
informal antara pekerja dan majikan, dan pekerjaan kasar yang tidak
membutuhkan keterampilan. upah yang diterima sangat rendah dibawah
UMR yang tidak sebanding dengan pekerjaan yang dilakukan, dimana
jam kerja yang sangat panjang, tidak ada libur, bahkan banyak yang tidak
ada waku untuk istirahat.
Perlakuan yang lebih buruk lagi adalah mereka diperlakukan
layaknya budak, baik ketika menyuruh suatu pekerjaan atau dalam hal
makan, di mana mereka diberi makan yang sedikit dan tidak memenuhi
standar gizi yang dapat memberikan asupan tenaga, dilarang menjalankan
ibadah sesuai dengan agamanya bahkan di luar negeri seringkali majikan
dan agen menyita paspor TKW agar tidak bisa kabur jika mereka
diperlakukan oleh semua majikan karena ada juga majikan yang baik
dalam memperlakukan pembantu rumah tangganya bahkan
menganggapnya sebagai keluarga.

3. Penjualan Bayi
Di sejumlah negara maju, motif adopsi anak pada keluarga
modern menjadi salah satu penyebab maraknya incaran trafficker.
Keluarga modern yang enggan mendapatkan keturunan dari hasil
pernikahan menjadi rela mengeluarkan dana yang tidak sedikit untuk
mengadopsi anak. Kebutuhan adopsi massal itulah yang menyebabkan
lahirnya para penjual bayi, calo-calo anak dan segenap jaringannya.

17 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 Di sisi lain, negara-negara berkembang masih dipenuhi warga
miskin dengan segala persoalannya, yang kemudian menjadi sasaran
pencarian anak-anak yang akan diadopsi melalui proses perdagangan.
Misalnya hilangnya 300 anak pasca sunami di Aceh yang kemudian
dilarikan oleh LSM. Banyak pihak yang menduga anak itu dilarikan ke
Amerika.
Selama tahun 2007, gugus tugas anti trafficking Menteri Negara
Pemberdayaan Perempuan (GTA MNPP) menemukan sekitar 500 anak
Indonesia yang diperdagangkan ke Swedia. Para trafficker tidak hanya
mengambil anak-anak usia belita, usia sekolah dan remaja saja janinpun
bisa mereka tampung.
Dari sumber yang sama menyebutkan bahwa pada tahun 2003 di
perbatasan Indonesia-Malaysia harga orok bermata sipit dan berkulit
putih dihargai sekitar 18.000 -25.000 Ringgit Malaysia. Sedangkan untuk
orok bermata bundar dan berkulit hitam dihargai 10.000-15.000 Ringgit
Malaysia.
Cara atau modus penjualan bayi bervariasi. Misalnya, beberapa
buruh migran Indonesia yang menjadi korban sebagai perkawinan palsu
saat di luar negeri, dipaksa untuk menyerahkan bayinya untuk diadopsi
secara illegal. Dalam kasus lain, ibu rumah tangga Indonesia ditipu oleh
pembantu rumah tangga kepercayaannya yang melarikan bayi
majikannya kemudian menjual bayi tersebut kepasar gelap.

4. Jeratan Hutang
Jeratan hutang adalah salah satu bentuk dari perbudakan
tradiional, di mana korban tidak bisa melarikan diri dari pekerjaan atau
tempatnya bekerja sampai hutangnya lunas. Ini terjadi mislanya pada para
TKW, di mana ketika mereka berangkat ke negara tujuan dibiayai oleh
PJTKI dan mereka harus mengganti dengan gaji sekitar empat bulanan
yang padahal jika dihitung-hitung baiaya yang dikeluarkan oleh PJTKI
tidak sebanyak gaji TKW tersebut. Ini menjadikan para TKW harus tetap

18 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 bekerja apapun kondisi yang dihadapi di lapangan sampai habis masa
kontrak. Karena itulah jeratan hutang dapat mengarah pada kerja paksa
dan membuka kemungkinan terjadinya kekerasan dan eksploitasi
terhadap pekerja.
Pekerja kehilangan kebebasannya untuk bekerja karena orang
yang menghutangkan ingin memastikan bahwa pekerja tidak akan lari
dari hutangnya. Meskipun secara teori mereka hutang tersebut dapat
dibayarkan dalam jangka waktu tertentu tetapi hutang tersebut akan terus
ditingkatkan sampai si peminjam tidak dapat melunasinya.

5. Pengedar Narkoba dan Pengemis

Dunia saat ini sudah diserang virus berbahaya yang namanya
narkoba. Narkoba sudah mengglobal di seluruh dunia dan sulit untuk
dicegah penyebarannya mulai dari kota besar sampai kepelosok desa.
karena secara materi hasil dari penjualan narkoba sangat fantastis
dibanding dengan pekerjaan atau bisnis apapun. Inilah salah satu yang
menyebabkan orang-orang terjun kelingkungan mafia, karena satu sisi
hasilnya sangat menggiurkan dan disisi lain ia sulit menemukan
pekerjaan yang layak dengan penghasilan besar walaupun resikonya juga
sangat besar.

Kemudian juga dimanfaatkan oleh bandar-bandar narkoba untuk

mengedarkan pil setannya juga menjadi penggunanya. Misalnya banyak
kasus dalam tayangan berita di mana muda mudi tertangkap

19 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 menyeludupkan narkoba termasuk heroin atau ganja tertangkap polisi.
Mereka sangat sulit sekali untuk membuka siapa yang ada dibalik mereka,
karena biasanya mereka sudah diikat dengan perjanjian untuk tidak
membuka dan kadangkala mereka sendiri tidak tau siapa pihak pertama atau
pemilik barang haram tersebut. Akhirnya merekalah yang harus menerima
resikonya sementara bandar narkobanya bebas melenggang.
Pekerjaan lain yang juga menjadi penyakit adalah adanya sindikat
bagi para pengemis. Banyak perempuan-perempuan di lampu merah yang
bahkan menggendong anak kecil dengan penampilan yang amat sangat tidak
layak untuk masa sekarang ini yang serba modern berburu kepingan rupiah
dari mereka-mereka yang punya rasa iba. Ternyata banyak diantara mereka
yang dikordinir dan ditempatkan ditempat-tempat yang sudah ditentukan.
Untuk mengatasi masalah ini, dibutuhkan kerja keras dari semua pihak
dengan sungguh-sungguh dan bukan penyelesaian yang hanya bersifat
formalitas belaka. Memang sudah ada upaya dari Dinas Sosial tapi ini
mungkin baru sedikit karena buktinya semakin hari perempuan yang
mengemis di jalanan makin banyak.

6. Pengantin Pesanan Pos (Mail order bride)

Kasus ini dapat terjadi salah satunya adalah karena tingginya
mahar yang diminta oleh pihak perempuan, sementara laki-laknya tidak
mampu secara ekonomi untuk memenuhinya sedangkan usia mereka
lebih dari cukup untuk menikah. Maka salah satu caranya adalah dengan
membeli perempuan dari luar negeri untuk dinikahinya karena tidak perlu
memberikan mahar yang besar dan lebih mau menuruti apa maunya si
laki-laki. Ini dialami oleh seorang TKW dimana ia menceritakan bahawa
ia telah menikah dengan laki-laki asal timur tengah, namun ironinya
ketika perempuan tersebut hamil ia dipulangkan ke Indonesia dengan
tanpa sepersenpun diberi nafkah dan biaya persalinan.
Ada dua metode yang dikembangkan dalam melihat perkawinan
sebagai salah satu penipuan.

20 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 1) Perkawinan digunakan sebagai jalan penipuan untuk mengambil
perempuan tersebut dan membawa ke wilayah lain yang sangat asing,
namun sesampai di wilayah tujuan perempuan tersebut disalurkan
dalam industri seks atau prostitusi. Ini sangat ironi sekali dan sangat
bias gender, dimana seorang suami yang harusnya berkewajiban
mencari nafkah untuk keluarga justru sebaliknya ia menghambur-
hamburkan uang yang dikumpulkan istri. Mungkin ini karena pihak
laki-laki merasa ia sudah membeli si perempuan sehingga ia
menganggap bahwa perempuan itu adalah budaknya yang bisa bebas
ia perlakukan.
2) Perkawinan untuk memasukkan perempuan ke dalam rumah tangga
untuk mengerjakan pekerjaan-pekerjaan domistik yang sangat
eksploitatif bentuknya. Fenomina pengantin pesanan ini banyak terjadi
dalam masyarakat keturunan cina di Kalimantan Barat dengan para
suami berasal dari Taiwan walaupun dari Jawa Timur diberitakan telah
terjadi beberapa kasus serupa.
Data dari Pusat Studi Wanita Universitas Tanjung Pura, setiap
tahun kira-kira 50 perempuan kembali ke Singkawang dari Taiwan telah
mengalami kekerasan dan penipuan. Kekerasan dan penipuan yang
dilaporkan bermacam-macam yaitu dinikahkan dengan laki-laki yang
lebih tua, berlainan dengan apa yang diberitahukan sebelumnya atau
dengan laki-laki yang cacat mental atau fisik atau dinikahkan secara sah
sebagai perempuan simpanan atau menjadi pelayan tanpa bayaran atau
bekerja di pabrek dan dipaksa bekerja di prostitusi.

7. Donor Paksa Organ Tubuh

Perdagangan organ tubuh manusia kini semakin merajalela seiring
dengan kemajuan teknologi dibidang kedokteran, misalnya saja teknologi
cangkok jantung, ini biasanya dipesan untuk mereka para penderita jantung
yang berkantong tebal dan “turis cangkok” sebutan untuk para pasien yang
datang ke negara-negara miskin untuk membeli organ tubuh orang-orang

21 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 miskin. Di Indonesia, modus penjualan organ tubuh ini beranika ragam,
ada yang menjual karena terdesak kebutuhan ekonomi, misalnya yang
dilakukan seorang ibu demi memenuhi biaya hidup, pendidikan bahkan
untuk pengobatan penyakit anaknya ia rela menjual organ ginjalnya atau
juga yang dilakukan dengan cara menipu sang donor. Bahkan ditengarai
ada kasus pembubuhan dengan tujuan mengambil organ tubuh korban
kemudian dijual.

Modus lain adalah memanfaatkan organ tubuh para TKW yang

meninggal di luar negeri. Untuk kasus ini seringkali ketika jenazah sampai di
dalam negeri biasanya pihak keluarga tidak diperkenankan meliahat atau
membuka peti jenazah. Sebenarnya ini sering terjadi tapi karena ketidak
tahuan pihak keluarga akhirnya pihak keluarga hanya menuruti saja, padahal
mungkin saja jenazah yang cukup lama tapi juga karena organ tubuh mayat
sudah diambil untuk dijual yang mingkin saja dilakukan oleh pihak majikan
ataupun pihak rumah sakit yang sudah bekerjasama dengan sindikat penjualan
organ tubuh manusia.

2.3.2 Modus Trafficking

Dalam menjalankan operandinya para trafficker sering menggunakan
mudus berupa iming-iming. Di antara modus-modusnya antara lain yaitu:
1. Tawaran Kerja
Salah satu modus human trafficking yang sering dilakukan adalah
penawaran kerja ke luar pulau atau luar negeri dengan gaji tinggi. Pelaku
biasanya mendatangi rumah calon korbannya dan saat pemberangkatan juga
tanpa dilengkapi surat keterangan dari pemerintah desa setempat.
Cara tersebut dilakukan untuk menghilangkan kecurigaan
sejumlah pihak, termasuk memberi kemudahan kepada keluarga korban
untuk dapat diterima kerja tanpa harus mengurus sejumlah surat
kelengkapan kerja di luar daerah atau negeri. Dari pihak orang tua korban

22 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 sudah tidak memperdulikan aturan atau kelengkapan surat-surat kerja
karena sudah termakan oleh bujukan pelaku.
Modusnya adalah para calo atau perantara memberi iming-iming
bagi para korban dengan menawarkan bekerja di mall dan salon dengan
gaji besar. Selanjutnya korban diserahkan pada germo yang kemudian
dipekerjakan secara paksa sebagai wanita penghibur di tempat-tempat
hiburan malam.
Selain aspek pemaksaan yang menyalahi aturan, aspek upah juga
sangat merugikan para korban. Mereka hanya mendapatkan sedikit upah
dari transaksi. pdahal sekali kencan korban diberi uang oleh hidung
belang sekitar kurang lebih 500 ribu sekali kencan. Hal ini biasanya
dijadikan dalih oleh para germo sebagai pembiayaan fasilitas antar
jemput, baju, dan rias bagus serta modis agar lebih menarik.

2. Bius
Rayuan dan iming-iming pekerjaan bukan lagi menjadi modus yang
paling sering dilakukan dalam human trafficking, tetapi saat ini orang bisa
menjadi korban perdagangan manusia dengan kekerasan seperti dibius.
Modus ini menggunakan kekerasan, cara modus ini berawal dari
penculikan terhadap korban, kemudian pelaku membiusnya dengan
suntikan ataupun dengan alat yang lain yang digunakan untuk membius.
Kemudian korban dibawa dan dipertemukan dengan sang bos. Setelah itu
korban diserahkan jaringan lainnya untuk dibawa ke negara lain tanpa
membawa paspor untuk dipekerjakan secara paksa sebagai pekerja seks.

2.4 Undang- Undang Tentang Trafficking

Undang Undang No. 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Perdagangan Orang.
Berdasarkan Pasal 1 ayat 1 Undang Undang Nomor 21 Tahun 2007
Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang, definisinya adalah tindakan
perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau

23 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan,
penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau
posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga
memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain
tersebut,baik yang dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan
eksploitasi atau mengakibatkan orang tereksploitasi.
Berdasarkan pasal tersebut, unsur tindak pidana perdagangan orang ada
tiga yaitu: unsur proses, cara dan eksploitasi. Jika ketiganya terpenuhi maka bisa
dikategorikan sebagai perdagangan orang.
1. Proses: tindakan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman,
pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan,
penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan,
penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi
bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh persetujuan dari orang yang
memegang kendali atas orang lain tersebut
2. Cara: ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan,
pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan,
penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh
persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut.
3. Eksploitasi: tindakan dengan atau tanpa persetujuan korban yang meliputi
tetapi tidak terbatas pada pelacuran, kerja atau pelayanan paksa, perbudakan
atau praktik serupa perbudakan, penindasan, pemerasan, pemanfaatan fisik,
seksual, organ reproduksi, atau secara melawan hukum memindahkan atau
mentransplantasi organ dan/atau jaringan tubuh atau memanfaatkan tenaga
atau kemampuan seseorang oleh pihak lain untuk mendapatkan keuntungan
baik materiil maupun immateriil.
4. Lokus: Tempat kejadian tindak pidana perdagangan orang bisa terjadi di
dalam negara ataupun antar negara.

24 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
Sanksi bagi pelaku tindak pidana perdagangan orang
Kurungan Penjara dan atau Denda. Sanksi kurungan penjara, minimal 3
tahun maksimal 15 tahun. Sanksi denda bagi pelaku perorangan Rp 150-600 juta,
sementara untuk perusahaan sanksi penjaranya minimal 9 tahun dan maksimal 45
tahun, atau denda minimal sebesar Rp 360 juta, dan maksimal Rp 1,8 miliar.

Korban Human Trafficking

Korban adalah seseorang yang mengalami penderitaan psikis, mental.
fisik, seksual, dan atau sosial yang diakibatkan tindak pidana perdagangan orang
(Pasal 1 ayat 3 UU No 21 Tahun 2007).

Ciri-ciri perdagangan orang dalam konteks migrasi ketenagakerjaan?

1. Perekrutan tanpa Perjanjian Penempatan;
2. Ditempatkan tanpa perjanjian Kerja;
3. Perekrutan dibawah umur (-18 thn) dokumen dipalsukan;
4. Perekrutan tanpa izin suami/orang tua/wali;
5. Ditempatkan tanpa sertifikat kompetensi (tidak dilatih);
6. Hanya menggunakan paspor dengan visa kunjungan;
7. Ditempatkan oleh perorangan, bukan Perusahaan yang memiliki izin dari
Menteri Tenaga Kerja;
8. Dipindahkan ke majikan lain tanpa perjanjian Kerja;
9. Dipindahkan ke negara lain yang peraturannya terbuka walaupun tidak sesuai
dengan peraturan Indonesia.
10. Beban biaya diatas ketentuan yang ditetapkan pemerintah (over charging).

Hak Korban dan/ atau Saksi

1. Hak Korban dan/ atau Saksi juga diberikan kepada keluarganya dengan
rincian sebagai berikut:
1) Memperoleh kerahasiaan identitas (Pasal 44) Hak ini diberikan juga
kepada keluarga korban dan/ atau saksi sampai derajat kedua.

25 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 2) Hak untuk mendapat jaminan perlindungan dari ancaman yang
membahayakan diri, jiwa dan/atau hartanya (Pasal 47).
3) Restitusi (Pasal 48). Restitusi ini adalah pembayaran ganti kerugian yang
dibebankan kepada pelaku berdasarkan putusan pengadilan yang
berkekuatan hukum tetap atas kerugian materiil dan/ atau immateriil yang
diderita korban atau ahli warisnya (Pasal 1 angka 13 Undang – Undang
Nomor 21 Tahun 2007). Pengaturan restitusi berupa ganti kerugian atas
garis besarnya adalah sebagai berikut:
a. kehilangan kekayaan atau penghasilan,
b. penderitaan,
c. biaya untuk tindakan perawatan medis dan/ atau psikologis, dan/atau
d. kerugian lain yang diderita korban sebagai akibat perdagangan orang.

Restitusi diberikan dan dicantumkan sekaligus dalam amar putusan

pengadilan tentang perkara tindak pidana perdagangan orang. Pemberian restitusi
dilaksanakan sejak dijatuhkan putusan pengadilan tingkat pertama. Restitusi
tersebut dapat dititipkan terlebih dahulu di pengadilan tempat perkara diputus.
Pemberian restitusi dilakukan dalam 14 hari terhitung sejak diberitahukannya
putusan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Dalam hal pelaku diputus
bebas oleh pengadilan tingkat banding atau kasasi, maka hakim memerintahkan
dalam putusannya agar uang restitusi yang dititipkan dikembalikan kepada yang
bersangkutan. Pelaksanaan pemberian restitusi dilaporkan kepada ketua
pengadilan yang memutus perkara dan ditandai tanda bukti pelaksanaannya.

Rehabilitasi (Pasal 51). Rehabilitasi adalah pemulihan dari gangguan terhadap

kondisi fisik, psikis, dan sosial agar dapat melaksanakan perannya kembali secara
wajar baik dalam keluarga maupun dalam masyarakat. Penjelasannya adalah
sebagai berikut:
1. Korban berhak memperoleh rehabilitasi kesehatan, rehabilitasi sosial,
pemulangan, dan reintegrasi sosial dari pemerintah apabila yang bersangkutan

26 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 mengalami penderitaan baik fisik maupun psikis akibat tindak pidana
perdagangan orang.
2. Rehabilitasi diajukan oleh korban atau keluarga korban, teman korban,
kepolisian, relawan pendamping, atau pekerja sosial, setelah korban
melaporkan kasus yang dialaminya atau pihak lain melaporkannya kepada
Polri.
3. Permohonan diajukan kepada pemerintah melalui menteri atau instansi yang
menangani masalah – masalah kesehatan dan sosial di daerah. Dalam
penjelasan Pasal 53 ayat (3) menegaskan yang dimaksud dengan pemerintah
adalah “instansi” yang bertanggung jawab dalam bidang kesehatan, dan/ atau
penanggulangan masalah – masalah sosial serta dapat dilaksanakan secara
bersama – sama antara penyelenggara kewenangan tingkat pusat, provinsi, dan
kabupaten/kota khususnya dari mana korban berasal atau bertempat tinggal.
4. Menteri atau instansi yang menangani rehabilitasi wajib memberikan
rehabilitasi kesehatan, rehabilitasi sosial, pemulangan dan integrasi sosial
paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak diajukan permohonan.
5. Untuk penyelenggaraan pelayanan rehabilitasi kesehatan, rehabilitasi sosial,
ppemulangan dan reintegrasi sosial pemerintah serta pemerintah daerah wajib
membentuk rumah perlindungan sosial atau pusat trauma.
6. Di samping perlindungan seperti yang telah diutarakan, sesuai Pasal 53 dan
Pasal 54 bagi korban juga mendapat hak perlindungan antara lain;
1) apabila korban mengalami trauma atau penyakit yang membahayakan
dirinya akibat tindak pidana perdagangan orang, maka menteri atau
instansi yang menangani masalah – masalah kesehatan dan sosial di daerah
wajib memberikan pertolongan pertama paling lambat 7 (tujuh) hari
setelah permohonan diajukan;
2) apabila korban di luar negeri memerlukan perlindungan, maka pemerintah
RI melalui perwakilannya di luar negeri wajib melindungi pribadi dan
kepentingan korban dan mengusahakan memulangkan ke Indonesia atas
biaya negara;

27 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 3) apabila korban warga negara asing, berada di Indonesia, maka pemerintah
RI mengupayakan perlindungan dan pemulangan ke negara asalnya
melalui koordinasi dengan perwakilannya di Indonesia

2.5 Dampak/ Pengaruh Trafficking Human

Berdasarkan perspektif historis, startegi dan tahapan, serta faktor
penyebab human trafficking, maka hal tersebut menempatkan perempuan korban
trafficking dalam situasi yang beresiko tinggi yang berdampak terhadap fisik,
psikis maupu kehidupan sosial perempuan korban trafficking sebagaimana yang
digambarkan Course Instruction (2011: 13, 14) sebagai berikut.
1. Dampak Psikologi dan Kesehatan Mental
Menurut Williamson et al. (2010: 2), perempuan korban trafficking
sering mengalami, menyaksikan, atau dihadapkan dengan suatu peristiwa atau
kejadian yang melibatkan cedera aktual atau terancam kematian yang serius,
atau ancaman terhadap integritas fisik diri sendiri atau orang lain" dan
tanggapan mereka terhadap peristiwa ini sering melibatkan "rasa takut yang
sangat, dan ketidakberdayaan, sebagai reaksi umum dari post traumatic stress
disorder (PTSD). Pengalaman traumatis dan ketakutan dialami perempuan
korban trafficking sejak awal mereka ditangkap secara paksa, mengalami
penyekapan di daerah transit sebelum dikirim ke tempat tujuan untuk dijual
dan di eksploitasi (American Association, 2005: 467).
Setelah kedatangan ke tempat tujuan, perempuan korban trafficking
perempuan korban trafficking terisolasi secara sosial, yang diselenggarakan dalam
kurungan, dan kekurangan makanan. Semua milik pribadi dilucuti dari mereka,
surat identitas, paspor, visa, dan dokumen lainnya (Course Instruction, 2011:1).
Korban mengalami banyak gejala psikologis yang dihasilkan dari kekerasan
mental sehari-hari dan penyiksaan. Ini termasuk depresi, stres yang berhubungan
dengan gangguan, disorientasi, kebingungan, fobia, dan ketakutan. Korban shock,
mengalami penolakan, ketidakpercayaan, tentang situasi mereka saat itu, perasaan
tidak berdaya dan malu (Stotts & Ramey, 2009:10). Rasa takut yang terus-
menerus untuk keamanan pribadi mereka dan

28 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
keselamatan keluarga mereka, ancaman deportasi akhirnya berkembang
menjadi rasa kehilangan dan tidak berdaya. Hal ini tidak mengherankan bahwa
depresi, kecemasan, dan post traumatic stress disorder (PTSD) adalah gejala
yang umum dialami oleh para korban yang diperdagangkan.
Para perempuan korban trafficking seringkali mengalami kondisi
yang kejam yang mengakibatkan trauma fisik, seksual dan psikologis.
Kegelisahan, insomnia, depresi dan post traumatic stress disorder
menggambarkan standar evaluasi atau penilaian yang mengecewakan nilai diri
dengan memandang rendah diri sendiri (Taylor, 2012:1). Para perempuan
korban trafficking seringkali kehilangan kesempatan penting untuk mengalami
perkembangan sosial, moral, dan spiritual. Hilang harapan tanpa tujuan hidup
yang jelas, suram dan gelap masa depan.
1) Post Traumatic Stress Disorder (PTSD)
PTSD merupakan suatu pengalaman individu yang mengalami
peristiwa traumatik yang menyebabkan gangguan pada integritas diri
individu dan sehingga individu mengalami ketakutan, ketidakberdayaan
dan trauma tersendiri (Townsend M.C., 2009).

Individu dengan Post Traumatic Stress Disorder (PTSD) sering

menyebabkan peningkatan keadaan siaga yang berlebihan, deperti
insomnia, waspada berlebihan dan iritabilitas terhadap lingkungan yang
berbahaya. Peningkatan ansietas dapat menyebabkan perilaku agresif atau
perilaku menciderai (Fontaine, 2009).

29 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 Berdasarkan penelitian Rose (2002) ada 3 tipe gejala yang sering
terjadi pada PTSD, yaitu:
a. Pengulangan pengalaman trauma, ditunjukkan dengan selalu teringat
akan peristiwa yang menyedihkan yang telah dialami itu, flashback
(merasa seolah-olah peristiwa yang menyedihkan terulang kembali),
nightmares (mimpi buruk tentang kejadian-kejadian yang membuatnya
sedih), reaksi emosional dan fisik yang berlebihan karena dipicu oleh
kenangan akan peristiwa yang menyedihkan.
b. Penghindaran dan emosional yang dangkal, ditunjukkan dengan
menghindari aktivitas, tempat, berpikir, merasakan, atau percakapan
yang berhubungan dengan trauma. Selain itu juga kehilangan minat
terhadap semua hal, perasaan terasing dari orang lain, dan emosi yang
dangkal.
c. Sensitifitas yang meningkat, ditunjukkan dengan susah tidur, mudah
marah / tidak dapat mengendalikan marah, susah konsentrasi,
kewaspadaan yang berlebih, respon yang berlebihan atas segala sesuatu.

2) Kecemasan

Kecemasan adalah kebingungan, kekhawatiran pada sesuatu yang

akan terjadi dengan penyebab yang tidak jelas dan dihubungkan dengan
perasaan tidak menentu dan tidak berdaya (Videbeck, 2008). Satu studi
melaporkan bahwa orang yang selamat dari trafficker mengalami

30 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 kecemasan dengan gejala kegugupan (95%), panik (61%), merasa tertekan
(95%) dan keputusasaan tentang masa depan (76%) (Bradley, 2005).

3) Ketidakberdayaan
Ketidakberdayaan adalah persepsi yang menggambarkan perilaku
seseorang yang tidak akan berpengaruh secara signifikan terhadap hasil,
suatu keadaan dimana individu kurang dapat mengendalikan kondisi
tertentu atau kegiatan yang baru dirasakan.
Secara kognitif korban umumnya kurang konsentrasi, ambivalensi,
kebingungan, fokus menyempit / preokupasi, misinterpretasi, bloking,
berkurangnya kreatifitas, pandangan suram, pesimis, sulit untuk membuat
keputusan, mimpi buruk, produktivitas menurun, pelupa. Afek korban
terkadang tampak sedih, bingung, gelisah, apatis / pasif, kesepian, rasa
tidak berharga, penyangkalan perasaan, kesal, khawatir, perasaan gagal.
Korban sering semakin sering mengeluh kelemahan, pusing, kelelahan,
keletihan, sakit kepala, perubahan siklus haid. Keluarga mungkin
melaporkan perubahantingkat aktivitas pada korban, mudah tersinggung,
kurang spontanitas, sangat tergantung, mudah menangis. Kecenderungan
untuk isolasi, partisipasi sosial berkurang pada tingkat lanjut mungkin
akan tampak pada korban (Rahmalia, 2010)

2. Dampak Sosial
Secara sosial para perempuan korban trafficking teralenasi, karena sejak
awal direkrut, diangkut atau ditangkap oleh jaringan trafficker mereka sudah
disekap, diisolir agar tidak berhubungan dengan dunia luar atau siapapun sampai
mereka tiba ditempat tujuan. Eksploitasi seksual yang di alami para korban
ditempat pekerjaan membatasi mereka untuk bertemu dengan orang lain (Course
Instructions, 2011: 3, 4), kecuali harus melayani nafsu bejat para tamu (lelaki
hidung belang). Para korban semestinya memandang dunia dan masa depan
dengan mata bersinar, hidup aman tentram bersama perlindungan dan

31 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
kasih sayang keluarganya, tibatiba harus tercabut masuk ke dalam situasi yang
eksploitatif dan kejam, menjadi korban sindikat trafficking.

Konsekuensi sosial tersebut sebagai salah satu dampak yang banyak

dialami oleh perempuan. Korban trafficking. Korban mengalami isolasi sosial,
yang berfungsi sebagai strategi untuk perbudakan dan eksploitasi seksual.
Sementara diperbudak, para korban terutama anak-anak biasanya kehilangan
kesempatan pendidikan dan sosialisasi dengan teman sebayanya (Stotts &
Ramey, 2009: 10). Karena trafficking perempuan tampaknya mengorbankan
seluruh masyarakat, anak dan wanita, isolasi sosial merupakan upaya untuk
mencegah mereka mendapatkan pendidikan dan meningkatkan kerentanan
masa depan mereka untuk diperdagangkan.
Menurut Chatterjee et al. (Wickham, 2009: 12, 13), persoalan sosial
yang sangat tragis dan semakin meningkatkan stress dan depresi para korban
adalah ketika keluarga dan masyarakat menolak untuk menerima mereka
kembali. Selain itu, para pria sering melihat perempuan korban trafficking
sebagai orang yang kotor, telah ternodai dan karena itu menolak untuk
menikahi mereka. Diskriminasi terhadap para perempuan korban trafficking
terjadi dalam berbagai sector dan berbagai bentuk. Kenyataan ini telah
menggugah rasa kemanusiaan dari berbagai pihak untuk terus berjuang agar
nilai-nilai kemanusiaan seperti keadilan, kesederajatan, bisa diwujudkan. Jadi
dampak sosial yang dimaksud adalah isolasi sosial, penolakan dari keluarga &

32 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 masyarakat mengakibatkan perempuan korban trafficking kehilangan makna
dan tujuan hidup serta penghargaan atas dirinya.

3. Dampak Kesehatan Fisik

Secara fisik, cedra aktual para perempuan korban trafficking terjadi,
karena mereka mengalami kekerasan fisik dan seksual. Mereka seringkali
terpaksa harus tinggal di lingkungan yang tidak manusiawi dan bekerja dalam
kondisi berbahaya. Mereka tidak memiliki gizi yang cukup dan dikenakan
penyiksaan secara brutal pada fisik dan psikis, apabila mereka
tidakmemberikan pelayanan seksual yang diinginkan pelanggan (“lelaki
hidung belang”) atau karena penolakan para korban terhadap eksploitasi
seksual. Korban sering tidak memiliki akses ke perawatan medis yang
memadai dan tinggal dilingkungan yang najis dan tidak layak (Stotts &
Ramey, 2009: 10). Perawatan kesehatan dan pencegahan penyakit seksual
menular terhadap para korban hampir tidak ada, dan kesehatan biasanya
diabaikan sampai mereka semakin terpuruk menderita penyakit HIV / AIDS,
sipilis, gonorea dan penyakit seksual menular lainnya.
Para perempuan korban trafficking dirugikan dengan berbagai metode
yang digunakan traffickers untuk "kondisi" mereka, termasuk pemerkosaan,
pemerkosaan geng, ancaman untuk menyakiti korban atau keluarga korban,
kronis pada pendengaran, dan kardiovaskular atau masalah pernapasan yang
disebabkan oleh penyiksaan, trans-seksual dan memaksa penggunaan narkoba.
Luka fisik termasuk hal-hal seperti patah tulang, gegar otak, luka bakar, dan
vagina atau dubur robek. Kehamilan korban yang tidak diinginkan akibat
pemerkosaan atau prostitusi. Infertility sebagai akibat infeksi kronis menular
seksual yang tidak diobati atau gagal atau melakukan aborsi tradisional bukan
oleh para medis dan tanpa perawatan medis. Belum lagi penyakit yang tidak
terdeteksi atau tidak diobati, seperti diabetes atau kanker, sebagai ancaman masa
depan para korban (Stotts & Ramey, 2009: 11). Penyalahgunaan zat (obat-obatan
terlarang) sebagai sarana untuk mengatasi situasi depresi korban

33 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 sekaligus sebagai strategi traffickers menundukkan korban untuk melakukan
eksploitasi seksual.
Jadi dampak kesehatan fisik yang dimaksud adalah cedera aktual &
ancaman terhadap integritas diri para korban yang mengalami kekerasan fisik
dan seksual. Penderitaan secara fisik yang dialami para perempuan korban
trafficking, menciptakan citra diri negatif, konsep diri para korban semakin
terpuruk, kehilangan makna hidup, harkat dan martabat para korban menjadi
hancur.

2.6 Pencegahan dan Penanggulangan Human Trafficking

Perdagangan orang, khususnya perempuan sebagai suatu bentuk tindak
kejahatan yang kompleks, tentunya memerlukan upaya penanganan yang
komprehensif dan terpadu.
Tidak hanya dibutuhkan pengetahuan dan keahlian professional,
namun juga pengumpulan dan pertukaran informasi, kerjasama yang memadai
baik sesame apparat penegak hokum seperti kepolisian, kejaksaan, hakim maupun
dengan pihak- pihak lain yang terkait yaitu lembaga pemerintah (Kementrian
terkait) dan lembaga non pemerintah (LSM) baik local maupun internasional.
Semua pihak bisa saling bertukar informasi dan keahlian profesi sesuai
dengankewenangan masing-masing dan kode etik instansi. Tidak hanya perihal
pencegahan, namun juga penanganan kasus dan perlindungan korban semakin
memberikan pembenaran bagi upaya pencegahan dan penanggulangan
perdagangan peremuan secara terpadu. Hal ini bertujuan untuk memastikan agar
korban mendapatkan ha katas perlindungan dalam hukum.
Dalam konteks penyidikan dan penuntutan, aparat penegak hukum
dapat memaksimalkan jaringan kerjasama dengan sesama apparat penegak hokum
lainnya didalam suatu wilayah negara, untuk bertukar informasi dan melakukan
investigasi bersama. Kerjasama dengan apparat penegak hokum di negara tujuan
bisa dilakukan melalui pertukaran informasi, atau bahkan melalui mutual legal
assistance, bagi pencegahan dan penanggulangan perdagangan perempuan lintas
negara.

34 | A s u h a n K e p e r a w a t a n J i w a H u m a n T r a f f i c k i n g
 Upaya Masyarakat dalam pencegahan trafficking yakni dengan meminta
dukungan ILO dan Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia (YKAI) yang melakukan
Program Prevention ofChild Trafficking for Labor and Sexual Exploitation. Tujuan
dari program ini adalah:
a. Memperbaiki kualitas pendidikan dari tingkat Sekolah Dasar sampai Sekolah
Menegah Atasuntuk memperluas angka partisipasi anak laki-laki dan anak
perempuan.
b. Mendukung keberlanjutan pendidikan dasar untuk anak perempuan setelah
lulus sekolah dasar
c. Menyediakan pelatihan keterampilan dasar untuk memfasilitasi kenaikan
penghasilan
d. Menyediakan pelatihan kewirausahaan dan akses ke kredit keuangan untuk
memfasilitasi usaha sendiri.
e. Merubah sikap dan pola pikir keluarga dan masyarakat terhadap trafficking
anak.