Modul 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

MODUL 0

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Hidrogeologi sebagai Materi Substansi dalam
Pelatihan Perencanaan Jaringan Irigasi Air Tanah (JIAT). Modul ini disusun untuk
memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang
Sumber Daya Air.

Modul Pengaturan dan Konsepsi Keamanan Bendungan disusun dalam 6 (enam)

bab yang terbagi atas Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul
yang sistematis diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam
memahami hidrogeologi dalam perencanaan JIAT. Penekanan orientasi
pembelajaran pada modul ini lebih menekankan pada partisipasi aktif dari para
peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan
baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat
bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.

Bandung, Nopember 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.......................................................................................................i
DAFTAR ISI...................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL..........................................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................v
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL........................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN................................................................................................1
1.1 Latar Belakang..................................................................................................1
1.2 Deskripsi Singkat..............................................................................................2
1.3 Tujuan Pembelajaran........................................................................................2
1.3.1 Hasil Belajar...........................................................................................2
1.3.2 Indikator Hasil Belajar............................................................................2
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok................................................................3

BAB II GARIS BESAR PENGATURAN KEAMANAN BENDUNGAN........................4

2.1 Pertimbangan Perlunya Pengaturan................................................................4
2.2 Peraturan Perundang-Undangan lain yang Terkait..........................................5
2.3 Maksud dan Tujuan Pengaturan Keamanan Bendungan................................7
2.4 Lingkup Pengaturan Keamanan Bendungan...................................................7
2.5 Instansi Teknis Keamanan Bendungan............................................................8
2.6 Izin dan Persetujuan dalam Pembangunan Bendungan................................10
2.6.1 Izin dan Persetujuan Pada Tahap Persiapan Pembangunan..............11
2.6.2 Izin dan Persetujuan Pada Tahap Pelaksanaan Pembangunan
Bendungan...........................................................................................12
2.7 Izin dan Persetujuan Pada Tahap Pengelolaan Bendungan..........................15
2.7.1 Izin Operasi..........................................................................................15
2.7.2 Izin Perubahan dan Rehabilitasi..........................................................16
2.8 Kewajiban Pemilik/ Pengelola Bendungan Terkait Dengan Keamanan
Bendungan.....................................................................................................17
2.9 Latihan............................................................................................................19
2.10 Rangkuman....................................................................................................20
2.11 Evaluasi..........................................................................................................21

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI ii

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

BAB III KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN.....................................................22

3.1 Umum.............................................................................................................22
3.2 Keamanan Struktur.........................................................................................23
3.2.1 Aman Terhadap Kegagalan Struktural.................................................25
3.2.2 Aman Terhadap Kegagalan Hidrolis....................................................27
3.2.3 Aman Terhadap Kegagalan Rembesan...............................................30
3.3 Pemantauan Pemeliharaan dan Evaluasi......................................................33
3.3.1 Pemantauan.........................................................................................34
3.3.2 Pemeliharaan Perbaikan dan Rehabilitasi...........................................45
3.3.3 Operasi Bendungan.............................................................................47
3.4 Kesiapsiagaan Tindak Darurat.......................................................................48
3.4.1 Pertimbangan Umum...........................................................................48
3.4.2 Penyusunan Rencana Tindak Darurat.................................................48
3.4.3 Strategi.................................................................................................51
3.4.4 Persiapan.............................................................................................58
3.5 Latihan............................................................................................................66
3.6 Rangkuman....................................................................................................66
3.7 Evaluasi..........................................................................................................67

BAB IV PENUTUP......................................................................................................69
4.1 Simpulan.........................................................................................................69
4.2 Tindak Lanjut..................................................................................................70

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................72
GLOSARIUM...............................................................................................................73
KUNCI JAWABAN......................................................................................................74
LAMPIRAN

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Kajian, Persetujuan dan Izin Pembangunan Bendungan Baru.................13

Tabel 3.1. Persyaratan Angka Keamanan Minimal Untuk Stabilitas Lereng
Bendungan Urugan (SNI)...........................................................................28
Tabel 3.2. Frekuensi Pemeriksaan Rutin Oleh Petugas Pengelola Bendungan........44
Tabel 3.3. Besaran Dan Jarak Gempa Untuk Pemeriksaan Luar Biasa....................44

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iv

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Bagan Konsepsi Keamanan Bendungan...............................................23

Gambar 3.2. Ilustrasi Macam-Macam Beban Yang Bekerja Pada Bendungan.........26
Gambar 3.3. A - Bendungan Nipah, Nampak Bangunan Pelimpah Dan Lereng
Hilirnya Yang Dilindungi Dengan Lapis Lindung Urugan Batu..............30
Gambar 3.3. B - Contoh Erosi Permukaan Pada Lereng Hilir Tubuh Bendungan
(Foto Zainuddin).....................................................................................30
Gambar 3. 4. Contoh Longsoran Lereng Hilir Bendungan Yang Diawali Dengan
Aliran Buluh Disepanjang Dinding Beton, Selain Itu Lereng Bendungan
Juga Terlalu Curam (Foto JICA)............................................................32
Gambar 3.5. Contoh Bekas Bendungan Yang Runtuh, Lapisan Pemadatan Terlalu
Tebal (>30 Cm), Kepadatan Rendah Hingga Terjadi Erosi Buluh (Foto
JICA)......................................................................................................32
Gambar 3.6. Contoh Berbagai Metode Pengendalian Rembesan Pada Bendungan
Urugan (Design Standard USBR)..........................................................33
Gambar 3.7. Bagan Macam-Macam Kegiatan Dalam Pemantauan Perilaku
Bendungan.............................................................................................35
Gambar 3.8. Ilustrasi Jenis-Jenis Pembacaan/ Pengukuran yang Perlu dilakukan
Dalam Kegiatan Pemantauan Perilaku Bendungan..............................36
Gambar 3.9. Ilustrasi Alur Pekerjaan Pembacaan Atau Pengukuran Instrumentasi
Bendungan Mulai Dari Pembacaan di Lapangan, Pencatatan Dan
Perhitungan yang Dilakukan Oleh Petugas Lapangan Dan Ploting Data,
Pengiriman Data Dari Lapangan Ke Kantor Induk, Sampai Evaluasi
Data Oleh Pemeriksa/ Supervisor Atau Engineer yang
Berpengalaman......................................................................................37
Gambar 3.10. Contoh Langkah Pelaksanaan Uji Operasi Pintu Pengeluaran
Bawah....................................................................................................45
Gambar 3.11. Konsepsi Penanganan Kondisi Darurat...............................................51
Gambar 3.12. Strategi dalam penanganan keadaan darurat. Setelah muncul indikasi
keadaan darurat, Pengelola bendungan harus mengundang ahli
bendungan yang berkompeten untuk membantu dalam melakukan

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

evaluasi keadaan darurat dan memberi saran tindakan pengamanan

bendungan yang diperlukan..................................................................59
Gambar 3.13. Konsep Pemantauan; Kiri: Contoh Pemantauan Regular; Kanan:
Contoh Pemantauan Intensif.................................................................59
Gambar 3.14. Contoh matriks ancaman dan upaya tindakan pencegahan/
perlindungan pada kondisi darurat. Urutan tingkat pentingnya tindakan
1,2,3. Opt=optional (Sumber: Konsepsi Keamanan Bendungan
Swiss).....................................................................................................60
Gambar 3.15. Contoh peta potensi genangan banjir keruntuhan Bendungan
Bili-bili.....................................................................................................65

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vi

 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Hidrogeologi ini terdiri dari empat kegiatan belajar mengajar. Kegiatan
belajar pertama membahas pengertian dan cekungan air tanah. Kegiatan belajar
kedua membahas deskripsi air tanah. Kegiatan belajar ketiga membahas kualitas
air tanah. Kegiatan belajar keempat membahas potensi air tanah.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk
memahami hidrogeologi. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau
evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah
mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat

menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat
memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari Perencanaan JIAT.
Untuk menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca terlebih dahulu
Hidrologi.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/ Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.

Alat Bantu/ Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/

Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ proyektor, Laptop, white board dengan
spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/ atau bahan ajar.

Tujuan Kurikuler Khusus

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,

peserta diharapkan mampu memahami prinsip hidrogeologi dalam perencanaan
Jaringan Irigasi Air Tanah (JIAT).

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI viii
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

BAB III
DESKRIPSI AIR TANAH
Indikator Hasil Belajar:
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu menjelaskan deskripsi air tanah dengan baik.

3.1 Siklus Hidrogeologi

Siklus hidrogeologi atau siklus air tanah erat hubungannya dengan siklus
meteorik. Siklus ini dapat berlangsung akibat panas dari radiasi sinar
matahari. Kedua siklus ini bagian dari siklus hidrologi di permukaan bumi.
Proses-proses utama yang berlangsung dalam siklus meliputi proses
evaporasi, evapotranspirasi, dan presipitasi. Proses evaporasi adalah
proses penguapan air ke atmosfir dari tubuh-tubuh air yang ada di bumi
baik dari laut, sungai atau danau. Sedangkan evapotranspirasi adalah
gabungan dari proses penguapan air yang terkandung di tanah yaitu soil
moisture dari zona perakaran dan aktivitas vegetasi (transpirasi) dengan
proses evaporasi. Proses presipitasi (hujan) akan mengembalikan air
tersebut dari atmosfir ke daratan dan lautan. Sebagian dari air hujan
tertampung di danau/rawa (depression storage), sebagian mengalir di darat
(overland flow), membentuk aliran permukaan (surface run off/direct run
off), sebagai bagian dari aliran sungai (streamflow) dan sebagian lagi
terserap (infiltrasi) di daerah recharge menjadi air tanah.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN 9

KONSTRUKSI
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

Gambar 3.1. Gambar Siklus Hidrologi

3.2 Neraca Air (Water Balance)

Neraca air merupakan keseimbangan air yang terjadi dalam sistem
hidrologi, yaitu antara jumlah masukan, keluaran dan perubahan
kandungan air yang terdapat dalam sistem. Parameter yang diperlukan
dalam perhitungan neraca air meliputi jumlah curah hujan, evapotranspirasi
nyata, limpasan air permukaan, dan jumlah air yang meresap ke dalam
tanah.

R E

Ri Ri

∆S

Ke Jaringan
P Sungai, waduk,
danau, dan laut

Gambar 3.2. Skema Neraca Air Sederhana dengan Modifikasi

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN 10

KONSTRUKSI
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

Rumus umum neraca air yang dikemukakan oleh Dunne dan Leopolp
(1978):

R = Ri + E + P + ∆Sm + ∆Sg
dimana:
R = Curah hujan rata-rata tahunan yang terjadi diatas basin (mm)
Ri = Air permukaan (run off) yang mengalir dibasin (mm)
E = Evapotranspirasi nyata (mm)
P = Perkolasi dalam (mm)
∆Sm = Perubahan dalam cadangan kelengasan tanah (mm)
∆Sg = Perubahan dalam cadangan air tanah / groundwater (mm)

3.3 Pergerakan Air Tanah

Air meresap ke dalam tanah dan mengalir mengikuti gaya garavitasi bumi.
Akibat adanya gaya adhesi butiran tanah pada zona tidak jenuh air,
menyebabkan pori-pori tanah terisi air dan udara dalam jumlah yang
berbeda-beda. Setelah hujan, air bergerak kebawah melalui zona tidak
jenuh air (zona aerasi). Sejumlah air beredar didalam tanah dan ditahan
oleh gaya-gaya kapiler pada pori-pori yang kecil atau tarikan molekuler di
sekeliling partikel-partikel tanah. Bila kapasitas retensi dari tanah pada zona
aerasi telah habis, air akan bergerak kebawah kedalam daerah dimana
pori-pori tanah atau batuan terisi air. Air di dalam zona jenuh air ini disebut
air tanah (Linsley dkk., 1989).

Gambar 3.3. Pergerakan Air Tanah (Linsley dkk., 1989)

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN 11
KONSTRUKSI
 MODUL 4 PENGATURAN DAN KONSEPSI KEAMANAN BENDUNGAN

3.4 Aliran Air Tanah

Beberapa faktor yang berpengaruh terhadap gerakan air bawah permukaan
tanah antara lain adalah (Usmar dkk, 2006):
a) Perbedaan kondisi energi di dalam air tanah itu sendiri
b) Kelulusan lapisan pembawa air (Permeabilty)
c) Keterusan (Transmissibility)
d) Kekentalan (viscosity) air tanah
Air tanah memerlukan energi untuk dapat bergerak mengalir melalui ruang
antar butir. Tenaga penggerak ini bersumber dari energi potensial. Energi
potensial air tanah dicerminkan dari tinggi muka airnya (pizometric) pada
tempat yang bersangkutan. Air tanah mengalir dari titik dengan energi
potensial tinggi ke arah titik dengan energi potensial rendah. Antara titik-titik
dengan energi potensial sama tidak terdapat pengaliran air tanah (Usmar
dkk, 2006).
Garis khayal yang menghubungkan titik-titik yang sama energi potensialnya
disebut garis kontur muka air tanah atau garis isohypse. Sepanjang garis
kontur tersebut tidak terdapat aliran air tanah, karena arah aliran air tanah
tegak lurus dengan garis kontur. Aliran air tanah tersebut secara umum
bergerak dari daerah imbuh (recharge area) ke daerah luah (discharge
area) dan dapat muncul ke permukaan secara alami maupun buatan
(Usmar dkk, 2006).

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN 12

KONSTRUKSI