Ebook PERENCANAANPENDIDIKAN

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/366383908
PERENCANAAN PENDIDIKAN
Chapter · December 2022
CITATIONS READS
0 1,151
17 authors, including:
Dumiyati Dumiyati
Universitas PGRI Ronggolawe Tuban
16 PUBLICATIONS 31 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Kepraktisan Dan Keefektifan Penerapan Model Pembelajaran Berbasis ICT View project
All content following this page was uploaded by Dumiyati Dumiyati on 28 December 2022.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Nanny Mayasari
Moh. Miftahul Arifin
D Purnomo
Dumiyati
Margiyono Suyitno
Nurul Hikmah
Arjuna
Mega Zulfy Lestari
Reza Saeful Rachman
Nur Haris Ependi
Siti Hajar Loilatu
Dwi Maryani Rispatiningsih
Syamsu Rijal
Lulu Ulfa Sholihannisa
Firda Sari
Penulis:
Nanny Mayasari
Moh. Miftahul Arifin
D Purnomo
Dumiyati
Margiyono Suyitno
Nurul Hikmah
Arjuna
Mega Zulfy Lestari
Reza Saeful Rachman
Nur Haris Ependi
Siti Hajar Loilatu
Dwi Maryani Rispatiningsih
Syamsu Rijal
Lulu Ulfa Sholihannisa
Firda Sari
Editor : Ahmad Choirul Ma’arif, S.Pd.

Tata Letak : Asep Nugraha, S.Hum
Desain Cover : Septimike Yourintan Mutiara, S.Gz.
Ukuran : UNESCO 15,5 x 23 cm
Halaman : ix, 199
ISBN : 978-623-09-1149-1
Terbit Pada : Desember 2022
Hak Cipta 2022 @ Sada Kurnia Pustaka dan Penulis

Hak cipta dilindungi undang-undang Dilarang memperbanyak karya tulis ini
dalam bentuk dan dengan cara apapun tanpa izin tertulis dari penerbit dan
penulis.
PENERBIT PT SADA KURNIA PUSTAKA

Jl. Warung Selikur Km.6 Sukajaya – Carenang, Kab. Serang Banten
Email : sadapenerbit@gmail.com
Website : sadapenerbit.com
Telpon/WA : +62 838 1281 8431
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat
rahmat dan karunia-Nya sehingga buku referensi yang berjudul
“Perencanaan Pendidikan” dapat di publikasikan. Buku Perencanaan
Pendidikan ini di rancang untuk membantu
mahasiswa/guru/dosen/praktisi pendidikan agar dapat belajar
bagaimana perencanaan pendidikan yang baik. Oleh karena itu,
mempelajari perencanaan pendidikan dengan sebaik mungkin akan
memberikan bekal dan fondasi yang kuat bagi peminat perencanaan
pendidikan untuk terus tumbuh dan berkembang dalam bidang ilmu
ini.
Buku ini disusun oleh sejumlah akademisi dan praktisi sesuai
dengan kepakaran masing-masing. Buku ini terdiri dari 15 bab
mengacu pada pendekatan konsep teoritis dan praktis berdasarkan
kajian perkuliahan yang dilaksanakan bertahun-tahun. Buku ini
diharapkan dapat memberi kontribusi positif dalam pengembangan
khasanah keilmuan baik secara teoritis maupun praktik, khususnya
terkait dengan bidang kajian perencanaan pendidikan. Buku ini
berbeda dengan berbagai buku yang lebih banyak mengulas
perencanaan pendidikan dari sisi formulasi dan implementasi semata,
buku ini menawarkan sudut pandang lain.
Terima kasih kami ucapkan kepada seluruh pihak yang telah
banyak memberikan kontribusi dalam penyusunan buku ini, semoga
Allah SWT membalas segala kebaikan semua pihak yang telah
membantu, secara khusus kepada penerbit Sada Kurnia Pustaka yang
telah memberikan dukungan dan masukan sehingga buku ini dapat
segera diterbitkan. Tentu buku ini tidak terlepas dari berbagai
kekurangan. Penulis berharap masukan dan kritikan dari pembaca
untuk perbaikan kajian-kajian kami ke depan.
November 2022
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
BAB 1 KONSEP DASAR PERENCANAAN PENDIDIKAN ...................... 1
Pendahuluan ........................................................................................................ 1
Pengertian Perencanaan ................................................................................ 1
Pengertian Pendidikan .................................................................................... 3
Tujuan dan Manfaat Perencanaan Pendidikan .................................... 7
Peran, Karakteristik, dan Prinsip Perencanaan Pendidikan ......... 9
Prosedur Perencanaan Pendidikan........................................................ 11
Implementasi Perencanaan dalam Lembaga Pendidikan ........... 12
Daftar Pustaka .................................................................................................. 13
Profil Penulis ..................................................................................................... 15
BAB 2 PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP PERENCANAAN
PENDIDIKAN .............................................................................................. 16
Pengertian .......................................................................................................... 16
Perencanaan dari Dimensi Waktu .......................................................... 18
Perencanaan dari Dimensi Spasial ......................................................... 19
Perencanaan dari Tingkatannya.............................................................. 20
Perencanaan Menurut Teknisnya ........................................................... 25
Daftar Pustaka .................................................................................................. 26
Profil Penulis ..................................................................................................... 28
BAB 3 URGENSI PERENCANAAN PENDIDIKAN ................................. 29
Definisi Urgensi................................................................................................ 29
Definisi Perencanaan .................................................................................... 29
Perencanaan Pendidikan............................................................................. 30
iv
Tujuan Perencanaan Pendidikan ............................................................ 31
Rancangan Dan Perencanaan Pendidikan .......................................... 32
Masalah Masalah Dalam Perencanaan Pendidikan ........................ 33
Urgensi Perencanaan Pendidikan ........................................................... 34
Daftar Pustaka .................................................................................................. 35
Profil Penulis ..................................................................................................... 36
BAB 4 LANDASAN DAN PRINSIP-PRINSIP PERENCANAAN
PENDIDIKAN .............................................................................................. 37
Pendahuluan ..................................................................................................... 37
Pengertian Perencanaan Pendidikan .................................................... 38
Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan ........................................... 39
Landasan Perencanaan Pendidikan ....................................................... 42
Prinsip-Prinsip Perencanaan Pendidikan ........................................... 43
Penutup ............................................................................................................... 46
Daftar Pustaka .................................................................................................. 46
Profil Penulis ..................................................................................................... 49
BAB 5 PROSES PERENCANAAN PENDIDIKAN ................................... 50
Pendahuluan ..................................................................................................... 50
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut James A.F. Stoner dan
Charles Wankel ................................................................................................ 51
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Banghart dan Trull 52
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut International City
Management ...................................................................................................... 54
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Johnson ....................... 56
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Depdikbud ................. 58
Proses perencanaan Pendidikan menurut Chesswas ................... 59
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Matin ............................ 59
Kesimpulan ........................................................................................................ 60
v
Daftar Pustaka .................................................................................................. 61
Profil Penulis ..................................................................................................... 63
BAB 6 MODEL DAN METODE PERENCANAAN PENDIDIKAN ........ 64
Pendahuluan ..................................................................................................... 64
Pengertian dan Jenis Model Perencanaan Pendidikan ................. 66
Metode Perencanaan Pendidikan ........................................................... 67
Daftar Pustaka .................................................................................................. 69
Profil Penulis ..................................................................................................... 71
BAB 7 PERUMUSAN VISI, MISI DAN TUJUAN PENDIDIKAN........... 72
Pendahuluan ..................................................................................................... 72
Manajemen Strategik .................................................................................... 74
Perumusan Visi Lembaga Pendidikan .................................................. 77
Cara Perumusan Visi Lembaga Pendidikan ....................................... 80
Analisis SWOT .................................................................................................. 80
Perumusan Misi Lembaga Pendidikan ................................................. 82
Perumusan Tujuan Lembaga Pendidikan ........................................... 84
Strategi ................................................................................................................. 88
Rencana Tindakan .......................................................................................... 89
Penutup ............................................................................................................... 90
Daftar Pustaka .................................................................................................. 90
Profil Penulis ..................................................................................................... 92
BAB 8 PERENCANAAN KOMPETENSI PENDIDIK DAN TENAGA
KEPENDIDIKAN ......................................................................................... 93
Pendahuluan ..................................................................................................... 93
Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan ........................... 95
Manajemen Perencanaan ............................................................................ 98
Perencanaan Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan ........ 99
vi
Training Need Analysis............................................................................... 101
Manajemen Perencanaan Training Need Analysis Pendidik dan
Tenaga Kependidikan ................................................................................ 105
Simpulan .......................................................................................................... 106
Daftar Pustaka ............................................................................................... 106
Profil Penulis .................................................................................................. 108
BAB 9 PERENCANAAN INTERAKSI EDUKATIF ............................... 109
Definisi Perencanaan Interaksi Edukatif .......................................... 109
Ciri-ciri Interaksi Edukatif ....................................................................... 110
Komponen-Komponen Interaksi Edukatif....................................... 112
Peranan Guru dalam Interaksi Edukatif ........................................... 114
Tahapan dalam Proses Interaksi Edukatif ....................................... 115
Daftar Pustaka ............................................................................................... 119
Profil Penulis .................................................................................................. 121
BAB 10 PERENCANAAN LINGKUNGAN PENDIDIKAN .................. 122
Pendahuluan .................................................................................................. 122
Pengertian Perencanaan Dan Lingkungan Pendidikan ............. 123
Lingkungan Pendidikan ............................................................................ 124
Daftar Pustaka ............................................................................................... 134
Profil Penulis .................................................................................................. 136
BAB 11 PERENCANAAN ANGGARAN BIAYA PENDIDIKAN ......... 137
Pendahuluan .................................................................................................. 137
Konsep Dasar Perencanaan Anggaran Biaya Pendidikan ........ 138
Esensi Perencanaan Pembiayaan......................................................... 141
Tujuan Perencanaan Pembiayaan ....................................................... 142
Langkah Perencanaan Keuangan ......................................................... 142
Sistem, Pendekatan, Syarat Dan Proses Biaya Pendidikan ...... 146
vii
Rencana Anggaran dan Belanja Satuan Pendidikan.................... 147
Bentuk-bentuk desain Anggaran .......................................................... 147
Penyusunan Anggaran Keuangan Sekolah ...................................... 148
Daftar Pustaka ............................................................................................... 149
Profil Penulis .................................................................................................. 151
BAB 12 KONSEP PENILAIAN PENDIDIKAN ..................................... 152
Pengertian Penilaian .................................................................................. 153
Fungsi Penilaian ........................................................................................... 153
Penilaian Guru ............................................................................................... 155
Penilaian Proses ........................................................................................... 157
Daftar Pustaka ............................................................................................... 162
Profil Penulis .................................................................................................. 163
BAB 13 HUBUNGAN PERENCANAAN PENDIDIKAN DENGAN ASPEK
DEMOGRAFI DAN SOSIAL EKONOMI ................................................ 164
Latar Belakang .............................................................................................. 164
Konsep Daerah Pembelajaran (Learning Region) ........................ 165
Menghubungkan Pengajaran, Penelitian dan Inovasi Sosial .. 167
Kedaerahan, Identitas dan Pendidikan ............................................. 168
Pendidikan Inklusi dan Komunitas Pendidikan ............................ 170
Kesimpulan ..................................................................................................... 173
Daftar Pustaka ............................................................................................... 173
Profil Penulis .................................................................................................. 175
BAB 14 HUBUNGAN PERENCANAAN PENDIDIKAN DENGAN ASPEK
SUMBER DAYA MANUSIA ..................................................................... 176
Pendahuluan .................................................................................................. 176
Perencanaan Pendidikan.......................................................................... 177
Sumber Daya Manusia ............................................................................... 182
viii
Hubungan Perencanaan Pendidikan dengan Sumber Daya
Manusia ............................................................................................................ 184
Daftar Pustaka ............................................................................................... 186
Profil Penulis .................................................................................................. 188
BAB 15 SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
NASIONAL DI INDONESIA .................................................................... 189
Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional ............................... 189
Problematika dan Tantangan Perencanaan Pembangunan
Pendidikan di Indonesia ........................................................................... 191
Merancang Sistem Pendidikan Bermutu di Indonesia............... 195
Daftar Pustaka ............................................................................................... 197
Profil Penulis .................................................................................................. 199
ix
BAB 1 KONSEP DASAR
Nanny Mayasari, S.Pd., M.Pd., CQMS

Universitas Nusa Cendana
Pendahuluan
Pada Bab ini dibahas tentang konsep dasar perencanaan pendidikan.
setelah mempelajari bahasan ini diharapkan Anda memiliki
kemampuan untuk: 1) mendeskripsikan pengertian perencanaan
pendidikan; 2) menjelaskan pentingnya perencanaan pendidikan; 3)
menjelaskan tujuan dan manfaat perencanaan pendidikan; 4)
mendeskripsikan peran, karakteristik, dan prinsip perencanaan
pendidikan; 5) menjelaskan prosedur perencanaan pendidikan di
sebuah lembaga atau sekolah dan implementasi perencanaan
pendidikan.
Apakah yang dimaksud dengan perencanaan pendidikan? Jika
kita cermati dari terminologinya, perencanaan pendidikan terdiri atas
dua kata, di antaranya kata perencanaan dan kata pendidikan. Untuk
memahami konsep dasar dari sebuah perencanaan pendidikan,
marilah kita fokus dalam dua hal di atas.
Pengertian Perencanaan
Perencanaan mempunyai peranan penting dalam lingkup pendidikan,
karena menentukan dan juga mengarahkan tujuan yang ingin dicapai.
Diyakini, perencanaan yang baik berpengaruh signifikan terhadap
pencapaian tujuan, perencanaan menjadi faktor kunci dalam setiap
kegiatan. Selanjutnya, makna esensial dari sebuah perencanaan yang
di definisikan oleh para ahli, di antaranya:
Nanny Mayasari 1
Konsep Dasar Perencanaan Pendidikan
1. Sarbini (2011) mendefinisikan perencanaan merupakan upaya dan

tanggung jawab terhadap semua kegiatan dalam rangka untuk
capaian tujuan yang sudah di tetapkan.
2. Permana Johar (2019) menekankan secara konseptual di
definisikan sebagai sebuah rencana tindakan untuk capaian
strategis yang hendak diraih, tidak berlebihan jika perencanaan di
jadikan sebagai acuan atau pedoman.
3. Athoillah Anton (2017) perencanaan (planning) merupakan suatu
kegiatan yang berkaitan dengan usaha untuk membuat suatu
program yang meliputi segala sesuatu yang akan dilaksanakan,
menetapkan tujuan, kebijakan, pedoman pimpinan, prosedur dan
metode untuk mencapai tujuan.
4. Mayasari Nanny (2022) bahwa perencanaan merupakan langkah
awal dalam menentukan tujuan yang akan di capai sesuai dengan
isi kurikulum
5. Ismaya Bambang (2019) mendefinisikan bahwa perencanaan
adalah suatu aktivitas dalam rangka menentukan tujuan yang
hendak di raih dan tahapan dalam mencapai tujuan yang sudah di
tetapkan dari awal.
6. Perencanaan adalah tindakan awal yang menurut Maqfirah, Poetri.
(2022) lebih menekankan pada prinsip efisiensi dan efektivitas
keberlangsungan sebuah organisasi.
7. Sastraatmadja, MHA. (2022)bahwa perencanaan sebagai kunci
dalam menetapkan standardisasi kualitas.
8. Wibowo. (2019) bahwa perencanaan lebih mengarah ke
manajemen yang menekankan capaian strategis untuk mencapai
tujuan organisasi.
9. Harjanto (2010) definisi perencanaan sebagai penentu awal dari
kegiatan yang akan dilakukan.
Berdasarkan hal di atas, penulis mencoba memberikan pandangan

bahwa perencanaan dalam sebuah organisasi menjadi prasyarat
mutlak terutama keterkaitannya dengan kegiatan di bidang
administrasi. Di mana, administrasi merupakan proses tata kelola
dalam memfungsikan seluruh sumber daya untuk mencapai tujuan
pendidikan. Sejalan dengan pendapat Nurdin Diding (2018) yang
2 Nanny Mayasari
menekankan pentingnya peran administrasi dalam mengelola

pendidikan, di mulai dari perencanaan, kegiatan pengorganisasian,
pengawasan dan evaluasi. Di yakini dengan administrasi yang baik,
pendidikan dapat di kelola secara efektif dan efisien.
Pengertian Pendidikan
Pendidikan menjadi bagian yang integral terutama dalam mendukung
pembangunan nasional. Di mana pembangunan berorientasi pada
pengembangan sumber daya manusia yang berkualitas dalam
berbagai sektor kehidupan. Bahkan Suryadi Ace (2014) Di dalam
bagian ini, Anda akan dibantu untuk memahami pengertian
pendidikan yang di definisikan oleh para ahli, di antaranya:
1. Menurut Suwarno Wiji (2019) bahwa Pendidikan merupakan hasil
peradaban suatu bangsa yang dikembangkan atas dasar konsep
kehidupan bangsa yang merupakan falsafah pendidikannya.
2. John Dewey (1950) dalam Suwarno Wiji (2019) bahwa pendidikan
sebagai merekonstruksi atau dengan kata lain menata kembali
semua pengalaman, diharapkan pengalaman tersebut dapat
mengarahkan untuk pengalaman selanjutnya.
3. Berbeda dengan John S Brubacher (1987) dalam Suwarno Wiji
yang lebih menekankan bahwa pendidikan sebagai bagian dari
proses mengeksplorasi potensi, kompetensi dan beradaptasi
dengan kegiatan-kegiatan yang baik dan diharapkan melalui
pendidikan menjadi bekal dalam rangka mencapai tujuan yang
sudah di tetapkan.
4. Sejalan dengan pendapat Carter V Good (1945) dalam Suwarno
Wiji yang mendefinisikan pendidikan menjadi dua, yakni:
1)pendidikan merupakan proses pengembangan diri dari mulai
sikap yang baik dan beserta lingkungannya; 2)pendidikan adalah
bagian dari suatu proses kegiatan sosial yang melibatkan
lingkungan (baik di lingkungan sekolah maupun lingkungan di luar
sekolah). Diharapkan dengan kondisi ini, pendidikan dapat
berkontribusi dalam perkembangan kompetensi manusia secara
individu maupun sosial.
5. Begitu juga dengan pendapat Hamalik Oemar (2020) yang masih
menyatakan bahwa pendidikan adalah suatu proses yang
Nanny Mayasari 3
bertujuan untuk memengaruhi siswa agar dapat menyesuaikan diri

sebaik mungkin dengan lingkungannya dan dengan demikian
diharapkan dapat membawa perubahan pada dirinya secara
memadai dalam lingkungan masyarakat.
6. Suryadi Ace (2014) yang menyatakan bahwa pendidikan
merupakan perwujudan peradaban suatu bangsa.
7. Pendidikan di definisikan oleh Ki Hajar Dewantara (1977) dalam
Suwarno Wiji (2019) yang lebih menekankan pendidikan
merupakan syarat tumbuh kembang anak.
8. Untuk lebih jelasnya termaksud dalam Undang-undang Nomor 20
tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional, yang lebih merinci
pengertian pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran sedemikian
rupa sehingga peserta didik secara aktif dapat mengembangkan
potensi dirinya, untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian yang baik, kecerdasan, akhlak
mulia, dan keterampilan yang dibutuhkan dirinya sendiri,
masyarakat dan negara (suwarno Wiji, 2019).
9. Hasbullah (2015) mendefinisikan pendidikan mampu
mengintegrasikan kepribadian manusia Indonesia seutuhnya dan
diharapkan melalui pendidikan dapat mengembangkan potensi
diri dalam menghadapi kompleksitas permasalahan di masyarakat.
Beberapa definisi di atas, ditarik kesimpulan bahwa pendidikan

bermakna membina kepribadian seutuhnya, dan menggali serta
mengembangkan potensi diri. Diyakini pendidikan sebagai katalisator
pembangunan nasional di berbagai sektor dan sebagai paspor untuk
masa depan.
Terkait dengan upaya dalam pemahaman tentang perencanaan
pendidikan secara luas yang didefinisikan oleh para ahli, di antaranya:
1. Permana Johar (2019) menyatakan bahwa perencanaan
pendidikan sebagai upaya pemerintah sesuai amanat konstitusi
dan peraturan perundangan. Selain itu, perencanaan pendidikan
adalah upaya pemerintah dalam rangka menyelaraskan
pembangunan pendidikan dengan sektor lain. Atau dengan kata
lain merupakan langkah awal dalam proses manajemen
4 Nanny Mayasari
pendidikan untuk menetapkan tujuan dan sasaran yang hendak di

raih di berbagai sektor, antara lain: ekonomi, sosial, budaya, dan
politik.
2. Meminjam pendapat Somantri (2004) dalam Permana Johar
(2019) menyatakan bahwa perencanaan pendidikan merupakan
tahap pertama dari sebuah proses manajemen pendidikan yang
digunakan sebagai pedoman dari mulai proses pelaksanaan,
pengendalian, dan proses pengawasan pendidikan.
3. Sejalan dengan pendapat Fattah Nanang (2013) bahwa
perencanaan pendidikan sebagai jembatan pengelolaan sekolah
sekarang dan masa yang akan datang. Selanjutnya, dapat dijadikan
acuan dalam pelaksanaan.
4. Komariah (2010) dalam Permana Johar (2019) mendefinisikan
perencanaan pendidikan merupakan proses awal berkaitan erat
dengan capaian strategis yang hendak di raih dari mulai penetapan
tujuan, optimalisasi sumber daya, metode dan strategi yang akan
digunakan dalam perencanaan tersebut.
5. Menurut Combs (1982) dalam Rusdiana (2015) bahwa
perencanaan pendidikan mengimplementasikan dari hasil analisis
tentang perkembangan pendidikan yang berorientasi pada tujuan
pendidikan yang efektif dan efisien, diharapkan dapat memenuhi
kebutuhan siswa, orang tua dan masyarakat. Di mana yang di
maksud dengan efektivitas menurut Mulyati Yati (2010) adalah
indikator keberhasilan dari sebuah organisasi dalam mencapai
tujuan yang sudah di tetapkan. Sedangkan, efisiensi adalah doing
things right yang berkaitan erat dengan kegiatan yang
dilaksanakan secara optimal, di antaranya: tenaga, biaya, waktu,
dan sarana prasarana.
6. Sebuah organisasi Internasional yang berperan dalam hal
pendidikan, yakni UNESCO (2011) dalam Permana Johar (2019)
mengemukakan bahwa perencanaan pendidikan merupakan
intervensi lembaga pemerintah, terutama dalam mengarahkan,
menyelaraskan pembangunan nasional. Selain itu, ada hal yang
harus di perhatikan terutama relevansi pendidikan dengan
kebutuhan masyarakat guna mendorong produktivitas
pertumbuhan ekonomi nasional, budaya dan sosial.
Nanny Mayasari 5
7. Merujuk pada Depdiknas (2006) dalam Permana Johar (2019)

masih tentang definisi perencanaan pendidikan yang
dideskripsikan sebagai aktivitas pendidikan pada masa depan
dalam mencapai perubahan. Di mana, perubahan menjadi isu
utama sebuah lembaga pendidikan. Menurut Husni Karna (2015)
yang menyatakan perubahan menjadi bagian fundamental
manusia.
8. Sarbini (2011) mendefinisikan bahwa perencanaan pendidikan
lebih menekankan pada proses memulai, proses menjalani, dan
proses pencapaian tujuan.
Berdasarkan definisi-definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa
perencanaan pendidikan mempunyai peran penting dalam
pengelolaan khususnya lembaga pendidikan atau sekolah. Untuk
jelasnya di sajikan dalam gambar.1.1
Sekolah (Siswa, Guru,

Kepala Sekolah,
Administrasi, Finansial,
Sarana, dll)
PERENCANAAN
Pembuat Kebijakan
Masyarakat
Gambar. 1.1: Peran Perencanaan Pendidikan Ibarat

Sandwich
Sumber : Matin, 2019. Diolah
Berdasarkan gambar. 1.1 jika di cermati bahwa peran perencanaan
pendidikan berada di tengah, di ibaratkan seperti roti sandwich. Posisi
seorang perencana sangat sentral, diapit oleh sekolah atau lembaga
pendidikan yang terdiri: dari siswa, guru, kepala sekolah, bagian
administrasi, keuangan, dan sarana prasarana sebagai penunjang
proses kegiatan belajar mengajar. Selain itu, ada pembuat kebijakan
6 Nanny Mayasari
atau dalam hal ini pemerintah sebagai pemangku kebijakan terutama

dalam sektor pendidikan. Tetapi masih ada masyarakat, di mana
kebijakan terbentuk karena adanya korelasi antara sistem politik dan
sistem pengendalian sosial yang ada dalam masyarakat.
Tujuan dan Manfaat Perencanaan Pendidikan

Perencanaan merupakan bagian yang fundamental dari eksistensi
pengelola lembaga pendidikan. Sekarang mari kita mencoba
memahami bagaimana tujuan perencanaan pendidikan? Untuk lebih
jelasnya, mari kita lihat kembali pemahaman tentang perencanaan
dan keterkaitannya dalam dunia pendidikan seperti yang sudah di
jelaskan di atas.
Secara sederhana, tujuan perencanaan pendidikan di uraikan oleh
para ahli, sebagai berikut:
1. Permana Johar (2019) bahwa perencanaan pendidikan dalam
sebuah lembaga sangat krusial, di mana peran para perencana
pendidikan menjadi kunci keberhasilan dalam capaian tujuan
sebuah lembaga.
2. Menurut Sagala (2009) dalam Permana Johar (2009) yang
menyatakan bahwa ada beberapa tujuan perencanaan pendidikan,
di antaranya: standardisasi dari mulai perencanaan, pengawasan
dan evaluasi. Dengan demikian, diharapkan mengacu pada
standardisasi yang ada dapat mengoptimalkan semua sumber
daya, sarana prasarana dan meminimalisir kegagalan pada
lembaga pendidikan. Selanjutnya, dalam capaian tujuan khususnya
bidang pengawasan dalam proses pelaksanaan pendidikan, seperti
menyelaraskan antara pelaksanaan di lapangan dengan
perencanaan pendidikan yang telah ditetapkan, pengawasan ini
berlaku bagi pemimpin dan seluruh anggota organisasi pendidikan.
3. Ada beberapa tujuan perencanaan pendidikan menurut Rusdiana
(2019) menyatakan: Pertama, menetapkan standardisasi dalam
bidang pengawasan dari mulai perilaku anggota lembaga
pendidikan dan relevansi antara perencanaan dan pelaksanaan
program kegiatan; Kedua, alokasi waktu pelaksanaan; Ketiga,
struktur organisasi yang terlibat dalam pelaksanaan program
pendidikan dari mulai bidang akademik dan bidang non akademik;
Keempat, melaksanakan proses program kegiatan secara efektif
Nanny Mayasari 7
dan efisien; Kelima, Meminimalisir semua kegiatan yang tidak

produktif; Keenam, Deskripsi pekerjaan di setiap bidang; Ketujuh,
analisis SWOT yang bertujuan untuk mengetahui peluang,
hambatan, kekuatan dan kelemahan perencanaan pendidikan di
dalam lembaga atau sekolah; Kedelapan, pembinaan dalam capaian
strategis tujuan pendidikan sesuai dengan perencanaan awal.
Berdasarkan hal di atas dapat di tarik kesimpulan bahwa Tujuan

perencanaan pendidikan yang baik akan berdampak signifikan
terhadap kualitas atau mutu sebuah lembaga. Selain itu, perencanaan
adalah capaian strategi yang hendak di raih, dan langkah awal yang
harus dilaksanakan oleh setiap lembaga khususnya lembaga
pendidikan.
Dengan demikian, perencanaan pendidikan yang terkelola dengan
baik akan menghasilkan banyak kebermanfaatan, di yakini
perencanaan yang baik berpengaruh signifikan terhadap pencapaian
tujuan pendidikan. Adapun Manfaat perencanaan pendidikan, di
antaranya:
1. Menurut Thahir Muthahharah., et al (2021) bahwa manfaat
perencanaan pendidikan, yakni: Pertama, membantu manajemen
dalam beradaptasi dengan perubahan. Sejalan dengan pendapat
Husni Karna (2015) bahwa perubahan menjadi faktor kunci
lembaga pendidikan atau sekolah; Kedua, adaptasi setiap
permasalahan di lingkungan lembaga atau sekolah; Ketiga,
deskripsi pekerjaan bagian akademik dan non akademik; Keempat,
penghematan dalam penganggaran pendidikan.
2. Rusdiana (2019) Menekankan pada manfaat perencanaan
pendidikan, yakni: Pertama, pada standardisasi dalam bidang
pelaksanaan program dan pengawasan program dari mulai
pemimpin atau kepala sekolah sampai anggota atau civitas
sekolah; Kedua, pedoman program kegiatan lembaga atau sekolah;
Ketiga, pendayagunaan sumber daya; Keempat, evaluasi program
pendidikan. Di mana manfaat evaluasi program pendidikan, salah
satunya mengumpulkan dan menyampaikan informasi kepada
pengelola pendidikan sebagai pengambil kebijakan.
8 Nanny Mayasari
Berpijak pada hal di atas, dapat di tarik kesimpulan bahwa

perencanaan pendidikan memiliki peran yang sangat strategis
dalam lembaga atau sekolah. Diyakini perencanaan menjadi tahap
awal dalam menentukan langkah selanjutnya, di mana
perencanaan yang baik akan melahirkan tujuan dan manfaat yang
baik pula.
Peran, Karakteristik, dan Prinsip Perencanaan Pendidikan

Perencanaan mempunyai peranan penting dalam lingkup pendidikan,
karena menentukan dan juga mengarahkan tujuan yang akan di capai
oleh setiap lembaga atau sekolah. Adapun peran perencana
pendidikan menurut Matin (2019) yang menekankan pada: Pertama,
pengumpulan informasi terutama data lembaga atau sekolah; Kedua,
alokasi sumber daya lembaga atau sekolah; Ketiga, Keempat,
pemeliharaan sistem pendidikan dan lingkungan sekitar lembaga
pendidikan; Kelima, Mengumpulkan dan menyediakan informasi
semua sumber daya lembaga guna kepentingan pengambil kebijakan.
Masih dalam konteks karakteristik perencanaan pendidikan,
meminjam pendapat Tilaar (1998) dalam Rusdiana (2019) bahwa
kriteria perencanaan pendidikan, yakni: Pertama, mewujudkan visi
dan misi; Kedua, target pencapaian program yang di bagi menjadi
program jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang;
Ketiga, mempersiapkan sumber daya manusia unggul; Keempat,
memfasilitasi perkembangan siswa; Kelima, mendayagunakan sumber
daya internal dan sumber daya eksternal; Keenam, berorientasi
pendidikan yang berkualitas dan bermutu, diharapkan dapat mengisi
pembangunan; Ketujuh, mampu memenuhi kebutuhan masyarakat
dan senantiasa mengikuti perkembangan zaman.
Selanjutnya, Prinsip-prinsip dari perencanaan pendidikan,
menurut Arifin (2010) dalam Permana Johar (2019); (Sarbini, 2011);
(Rusdiana, 2019) adapun prinsip perencanaan pendidikan, di
antaranya:
1. Interdisipliner, artinya perencanaan pendidikan pendekatan
dengan banyak ilmu. Di mana interaksi intensif dari beberapa ilmu
dengan cara langsung atau sebaliknya.
2. Prinsip Fleksibilitas, artinya bersifat dinamis dan responsif dalam
menerima perubahan dan mengikuti perkembangan zaman.
Nanny Mayasari 9
Contohnya derasnya arus informasi dan teknologi di semua bidang

kehidupan.
3. Efektif dan Efisien, artinya untuk efektivitas adalah lebih menitik
beratkan pada ukuran dari keberhasilan dari capaian tujuan
lembaga atau sekolah. Sedangkan kalau efisiensi lebih menekankan
pada cara atau lebih tepatnya melaksanakan perencanaan
pendidikan dengan mengikuti prosedur yang benar dan yang
berlaku dalam lembaga atau sekolah.
4. Objektifitas, artinya perencanaan pendidikan direncanakan
berdasarkan data dan informasi yang akurat dan faktual melalui
penelitian analisis kebutuhan, lingkungan, masyarakat luas
khususnya masyarakat di sekitar sekolah.
5. Progress of Change, terus mendorong dan memberikan
kesempatan kepada seluruh elemen untuk bertindak dan maju
melalui berbagai pembenahan layanan pendidikan yang bermutu
sesuai dengan perannya.
6. Kooperatif dan komprehensif, bahwa perencanaan pendidikan
di susun berdasarkan pada ruang lingkup lembaga atau sekolah
dan memberikan layanan prima dalam bidang pendidikan baik
secara akademik maupun non akademik.
7. Human Resources Development, bahwa perencanaan pendidikan
di rencanakan dan disusun sesuai dengan prosedur yang berlaku
dalam lembaga atau sekolah diharapkan dapat menjadi pedoman
dalam rangka pengembangan sumber daya manusia dalam hal ini
siswa yang unggul di antaranya: aspek intelektual, emosional, dan
aspek spiritual yang intinya dapat berkontribusi untuk agama,
bangsa, dan negara.
Berdasarkan hal di atas, penulis mencoba memberikan
pandangan bahwa prinsip-prinsip perencanaan pendidikan harus
dilaksanakan dengan benar dan sesuai dengan prosedur yang
berlaku. Di mana, perencanaan pendidikan dapat dijadikan
pedoman dalam mengarahkan tujuan lembaga atau sekolah dan
menjadi acuan dalam mengembangkan sumber daya manusia yang
dapat berguna untuk dirinya dan masyarakat.
10 Nanny Mayasari
Prosedur Perencanaan Pendidikan

Prosedur perencanaan pendidikan merupakan rangkaian aksi secara
detail atau tahapan-tahapan yang harus di tempuh oleh seorang atau
lebih untuk mewujudkan tujuan yang akan di capai. Prosedur
perencanaan lebih di kenal dengan istilah perencanaan partisipatori.
Di mana, partisipatori adalah perencanaan yang dilakukan bersama,
di antaranya: pengelola pendidikan, pemerintah pusat, pemerintah
daerah, praktisi pendidikan, dan tokoh masyarakat.
Meminjam pendapat Made Pidarta dalam Rusdiana (2019) ada
beberapa langkah yang harus diperhatikan dalam melaksanakan
perencanaan pendidikan, di antaranya: Pertama, perencanaan
partisipasi. Perencanaan ini melibatkan banyak pihak dapat dicermati
dari gambar 1.1 pihak sekolah dari mulai pengelola sekolah, guru,
siswa, administrasi, keuangan, dan sarana prasarana sebagai
penunjang dalam perencanaan pendidikan. Selain itu, melibatkan juga
tokoh masyarakat, lingkungan sekitar lembaga atau sekolah,
pemerintah pusat dan pemerintah daerah sebagai pemangku
kebijakan pendidikan;
Kedua, forecasting adalah prediksi ke depan dalam dunia
pendidikan karena perubahan menjadi karakteristik utama dalam
dunia pendidikan saat ini. Lembaga atau sekolah di tuntun harus lebih
responsif dalam mengikuti perkembangan zaman. Ada tiga jenis
kegiatan menurut Rusdiana (2019), yakni: prediksi yang akan terjadi
di dalam kehidupan dan lingkungan masyarakat; memetakan
kompetensi, kondisi lembaga atau sekolah, dan sumber daya yang
akan digunakan dalam lembaga atau sekolah; merencanakan
pembaruan program dalam rangka mengikuti perkembangan zaman.
Ketiga, pengambilan kebijakan yang lebih di kenal dengan
pengambilan keputusan. Tahapan pengambilan keputusan umumnya
dilakukan oleh pemangku tertinggi yakni kepala sekolah dan
pengelola sekolah berdasarkan kesepakatan bersama, setelah itu hasil
dari keputusan tersebut di serahkan kepada bagian administrator
sekolah atau pendidikan.
Selanjutnya tahapan berikutnya adalah administrator sekolah atau
pendidikan dan seluruh staf menganalisis kembali apakah kebijakan
yang di amanahkan oleh kepala sekolah sudah tepat? Apakah dapat
dilaksanakan sesuai dengan tujuan pendidikan dan program
pendidikan? Masih banyak lagi pertimbangan-pertimbangan yang
Nanny Mayasari 11
harus dilakukan oleh seorang administrator demi berlangsungnya

pendidikan yang berkualitas dan bermutu sesuai dengan kebutuhan
masyarakat.
Sejalan dengan pendapat Rohiyat (2012) bahwa keberlangsungan
lembaga atau sekolah di tentukan oleh perencanaan pendidikan
sebagai tahap awal dalam mengelola pendidikan. Mengingat
pentingnya peran perencana sebagai faktor kunci keberlangsungan
sekolah terutama dalam hal menyusun rencana sekolah berikut
dengan merumuskan kebijakan yang harus diambil, termasuk rencana
pengembangan sekolah (RPS).
Implementasi Perencanaan dalam Lembaga Pendidikan

Menurut Rusdiana (2019), yakni: Pertama, hakikat dari implementasi
perencanaan dalam lembaga pendidikan atau sekolah adalah
menekankan pada relevansi, efektif, dan efisiensi di setiap proses
pendidikan yang berlangsung. Dengan demikian, capaian tujuan dan
sasaran perencanaan pendidikan akan berjalan sesuai dengan tujuan
yang sudah di tetapkan;
Kedua, tahapan dalam perencanaan pendidikan, antara lain:
menganalisis kebutuhan dengan menggunakan analisis SWOT, yang
dihasilkan dari analisis ini adalah peluang, hambatan, kekuatan, dan
kelemahan dalam lembaga atau sekolah. Selain itu, ada yang lebih
penting adalah menentukan tujuan dan sasaran dari pendidikan;
Ketiga, selanjutnya proses perencanaan pendidikan terutama
dalam penyusunan, merujuk pada pendapat Saefudin Udin (2007)
dalam Rusdiana (2019) yang menyatakan bahwa ada hal penting yang
harus di perhatikan dalam penyusunan perencanaan, di antaranya:
(1), tahap need assessment. Terkait kajian dari analisis kebutuhan
dalam proses kegiatan belajar mengajar; (2) Rumusan tujuan dan
target sasaran tercermin dari visi misi dari lembaga atau sekolah; (3)
Rumusan kebijakan, terutama dalam layanan pendidikan sebuah
lembaga atau sekolah. (4) Program pelaksanaan dalam operasional
perencanaan pendidikan, dalam hal ini terkait layanan pendidikan
secara akademik dan non akademik;(5) uji kelayakan sumber daya
dalam lembaga atau sekolah; (6) perencanaan implementasi di
lembaga atau sekolah. Rusdiana (2019) merinci dalam perencanaan
implementasi agar capaian tujuan sesuai dengan yang sudah di
tetapkan, di antaranya: kompetensi dan kualitas mutu sumber daya
12 Nanny Mayasari
lembaga atau sekolah seperti kepala sekolah sebagai pimpinan

tertinggi di sekolah, guru, siswa, komite sekolah, dan karyawan. Selain
itu, ada iklim kerja, pengawasan dan pengendalian semua kegiatan
dalam proses belajar mengajar; (7), Evaluasi. Kegiatan ini adalah
mengevaluasi semua kegiatan proses belajar mengajar.
Berdasarkan hal di atas, penulis mencoba memberikan pandangan
bahwa perencanaan pendidikan mempunyai peranan penting untuk
keberlanjutan dari sebuah lembaga atau sekolah. Diyakini, dalam
perencanaan pola pikir kita hanya terfokus pada proses dan tujuan
yang akan dilakukan secara efektif, efisien dan relevan dengan isi
kurikulum.
Daftar Pustaka
Athoillah, Anton. (2017). Dasar-Dasar Manajemen. Bandung: Pustaka
Setia
Fattah, Nanang. (2013). Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan.
Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Hamalik, Oermar. (2020). Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: Bumi
Aksara
Harjanto. (2010). Perencanaan Pengajaran. Jakarta: Rineka Cipta.
Hasbullah. (2015). Kebijakan Pendidikan. Jakarta: PT RajaGrafindo
Persada
Herlina, Elin. (2022). Strategi Pembelajaran. Makassar: CV Tohar
Media
Husni, Karna. (2015). Manajemen Perubahan Sekolah. Bandung:
Pustaka Setia
Ismaya, Bambang. (2019). Pengelolaan Pendidikan. Bandung: Refika
Aditama
Junedi., et al. (2022). Manajemen Pendidikan Islam. Padang: PT Global
Eksekutif Teknologi
Matin. (2019). Perencanaan Pendidikan. Jakarta: PT RajaGrafindo
Persada
Nanny Mayasari 13
Nurdin, Diding. (2015). Pengelolaan Pendidikan. Jakarta: PT

RajaGrafindo Persada
Permana, Johar., et al. (2019). Perencanaan Pendidikan. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya
Rohiat. (2018) Manajemen Sekolah. Bandung: Pustaka Setia
Rusdiana. (2015) Pengelolaan Pendidikan. Bandung: Pustaka Setia
Rusdiana. (2019) Pengembangan Perencanaan Program Pendidikan.
Bandung: Pustaka Setia
Sagala, Saiful. (2017). Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu
Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Sarbini., Lina, Neneng. (2011). Perencanaan Pendidikan. Bandung:
Pustaka Setia
Sheila, Fitriana., et al. (2022). Manajemen Sistem Pembelajaran.
Padang: PT Global Eksekutif Teknologi
Suryadi, Ace. (2014) Pendidikan Indonesia Menuju 2025. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya
Suwarno, Wiji. (2019) Dasar-Dasar Ilmu pendidikan. Jogjakarta: AR-
Ruzz Media
Thahir, Muthahharah. (2021). Kapasitas Manajemen Mutu dalam
Peningkatan layanan Sekolah.
TIM Dosen UPI. (2010) Pengelolaan Pendidikan. Bandung: UPI Press
Wibowo. (2016). Manajemen Perubahan Edisi Ketiga. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada
Wibowo. (2019). Manajemen dari Fungsi Dasar Ke Inovasi. Depok: PT
Raja Grafindo Persada
14 Nanny Mayasari
PROFIL PENULIS
Nanny Mayasari, S.Pd., M.Pd., CQMS
Penulis lahir di Cianjur Jawa Barat, 29 Nopember
1972. Penulis merupakan anak kedua dari
pasangan H. Sutardja Sastraatmadja dan Hj.
Mulawati (almh). Penulis adalah PNS pada Dinas
Pendidikan. Penulis menyelesaikan pendidikan
STM Teknik Listrik di Bhakti Taruna Bogor tahun
1991, S1 Pendidikan Teknik Elektro di Undana
tahun 1996, S2 PPs PIPS konsentrasi pendidikan
(Cum Laude) tahun 2015 di UNDANA dan
melanjutkan S3 di Universitas yang sama.
Penulis merupakan Alumni Sekolah Penelitian Indonesia di bawah
bimbingan (Prof. Dr. Sugiyono, M.Pd); Audit Mutu Internal Perguruan Tinggi;
Penyusunan Instrumen Suplemen Konversi (ISK) Perguruan Tinggi dan
Prodi; Penulisan Buku Non Fiksi (Unisma Press); Penyuntingan Naskah
(Unisma Press); Pengelolaan Jurnal Ilmiah (Unisma Press); Penulisan Buku
Ilmiah (Unisba Press); Menulis Buku Ilmiah Populer (Penulispro.id Bambang
Trim); Editor (Sertifikasi BNSP); Quality Management System. Selain itu
Penulis bergabung dalam Ikatan Ahli Bencana Indonesia (IABI).
Adapun karya Penulis, diantaranya: Analisis Sistem Pendeteksi Cash Box
Penuh pada Pesawat Telepon Umum Coin; Hubungan antara Kompetensi
Siswa dengan Motivasi Kerja dan Kesiapan Kerja sebagai Instalatir Listrik;
Model SMK Untuk Keberlanjutan Pendidikan Vokasi; Manajemen Sistem
Pembelajaran; Digitalisasi Sebagai Pengembangan Pembelajaran; Strategi
Pembelajaran; Perilaku Organisasi; Manajemen Sumber Daya Manusia di Era
Revolusi 4.0; Komunikasi Pendidikan; Etika dan Profesi pendidikan; Ilmu dan
Aplikasi Pendidikan; Analysis of Internet Utilization for the Community in
Terms of Rural and Urban Conditions in the Province of Indonesia; Adaptation
of ICT learning in the 2013 curriculum in improving digital literacy for
elementary school students; Infografis of Internet usage data for the learning
process in Provinces in Indonesia; Analisis Pengaruh Lingkungan Kerja Fisik
Dan Beban Kerja Terhadap Kinerja Karyawan (Studi Kasus Suku Dinas
Tenaga Kerja, Transmigrasi Dan Energi Jakarta Selatan); Analisis Peran
Disiplin Kerja, Komunikasi dan Lingkungan Kerja Terhadap Kinerja Guru dan
Karyawan Sekolah Dasar di DKI Jakarta.
Email Penulis: nanny.mayasari@gmail.com
Nanny Mayasari 15
BAB 2 PENGERTIAN DAN
RUANG LINGKUP
Moh. Miftahul Arifin, M.Pd.I

Institut Agama Islam Pangeran Diponegoro Nganjuk
Pengertian
Menurut Saihu dan Taufik (2019), yang dikutip sejumlah sumber,
manajemen pembelajaran konseptual seperti perencanaan,
penerapan, serta pengawasan (sumber energi manusia, sumber
belajar, kurikulum, dana, serta sarana) supaya tercapainya tujuan
secara efisien serta efektif. tujuan pendidikan. Perencanaan
pendidikan juga merupakan komponen manajemen pendidikan.(Yulia
Rizki Ramadhani dkk. 2021).
Menurut Kaufman (1972), perencanaan adalah Antisipasi sesuatu
yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan yang akan ditetapkan.
Sebagai proyeksi, perencanaan mencakup identifikasi, inventarisasi,
dan pemilihan kebutuhan dalam skala prioritas, sebagaimana serta
model yang lebih spesifik mengenai hal yang ingin dicapai,
persyaratan dan kriteria di setiap kebutuhan, dan alternatif potensial,
strategi, dan target implementasi. Kompleksitas masyarakat modern,
seperti masalah kependudukan, kebutuhan akan tenaga kerja,
masalah lingkungan, dan sumber daya alam yang terbatas,
memerlukan perencanaan pendidikan. Antara lain pernyataan,
Banghart dan Trull (1973:5) dalam buku mereka, di mana dia
menyatakan: Meningkatnya kompleksitas masyarakat, teknologi, saat
ini memerlukan perencanaan. Institusi pendidikan diminta untuk
menemukan solusi untuk masalah seperti "populasi , kebutuhan
tenaga kerja, ekologi, menipisnya sumber daya alam, dan penerapan
16 Moh. Miftahul Arifin

Pengertian Dan Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan
kemajuan ilmu pengetahuan yang serampangan."(Manap Somantri

2014).
Definisi tentang perencanaan pembelajaran bagi sebagian pakar
yaitu sebagai berikut:
Perencanaan pendidikan, adalah Proses menyusun daftar
alternatif tindakan masa depan yang memperhitungkan realitas saat
ini dalam situasi ekonomi, sosial dan budaya seluruh negara dan
ditujukan untuk mencapai tujuan dengan upaya terbaik. (Yusuf Enoch,
1992).
Perencanaan Pendidikan, adalah Proses menganalisis,
merumuskan, menimbang, dan mengambil keputusan merupakan
proses intelektual yang berkelanjutan dalam perencanaan
pendidikan. Keputusan yang telah diambil harus memiliki prinsip
yang secara sistematis terkait dengan keputusan lain, baik di
bidangnya sendiri maupun di bidang lain yang ingin dikembangkan.
Tidak terdapat batas waktu buat satu tipe aktivitas, serta satu aktivitas
tidak sering wajib didahului oleh aktivitas lain. (Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan, 2016)
Perencanaan pendidikan, adalah Perencanaan pembelajaran
yang bisa ditafsirkan selaku aktivitas yang hendak dicoba pada masa
depan guna menggapai tujuan ataupun Suatu proses pemikiran,
analisis, perumusan, musyawarah, dan keputusan yang dapat
digunakan untuk mencapai tujuan formal di sekolah. (Wina Sanjaya,
2015)
Perencanaan pembelajaran adalah “Suatu siklus yang rasional
dan dinamis dari tujuan pembelajaran tertentu dengan menggunakan
segala potensi dan sumber belajar yang ada. Menurut Soekamto,
rencana pembelajaran menentukan metode pembelajaran dimana
yang lebih baik digunakan untuk mencapai perubahan yang
diinginkan dalam pengetahuan, perilaku, dan keterampilan peserta
didik dengan menggunakan bahan dan karakteristik proses tertentu..”
Ada beberapa ciri rencana belajar. Pertama, RPP merupakan hasil
pemikiran. Artinya rencana pembelajaran tidak dibuat sembarangan;
melainkan dibuat dengan mempertimbangkan semua faktor yang
dapat memengaruhinya dan semua sumber daya yang dapat
membantu keberhasilan proses pembelajaran. Kedua, struktur RPP
dirancang untuk mengatur perilaku peserta didik sesuai dengan
tujuan. Hal ini menunjukkan bahwa mencapai tujuan adalah fokus
Moh. Miftahul Arifin 17

utama dari perencanaan pembelajaran. Ketiga, untuk mencapai

tujuan, perencanaan pembelajaran mencakup serangkaian tugas.
Akibatnya, perencanaan pembelajaran dapat membantu Anda
merancang pembelajaran untuk memenuhi kebutuhan. (Abdul Azis,
2018).
Menurut berbagai sudut pandang tersebut, perencanaan
pembelajaran adalah pendekatan metodis yang bertujuan untuk
mencapai tujuan pembelajaran yang diantisipasi melalui
pengembangan strategi pembelajaran, bahan ajar, alat evaluasi,
analisis kebutuhan pembelajaran, dan tujuan.
Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan Menurut Husaini Usman
(2010), Dimensi waktu, ruang, dan tingkat teknis perencanaan
berdampak pada ruang lingkup perencanaan. Ketiga jenis ini masing-
masing memiliki hubungan satu sama lain, yaitu sebagai berikut:
(Husaini Usman, 2008):
Perencanaan dari Dimensi Waktu

1. Perencanaan Jangka Waktu Panjang (Long Time Planning)
Perencanaan jangka waktu panjang mencakup jangka waktu lebih
dari 10 sampai 25 tahun. Pada perencanaan yang bersifat jangka
waktu menengah dibandingkan dengan perencanaan jangka waktu
pendek. Oleh karena itu, rencana tahunan tidak hanya merupakan
keputusan terhadap rencana 5 tahun, Tetapi ini merupakan
peningkatan dari rencana itu sendiri. Rencana ini mencakup
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk jangka waktu
kurang dari 8 tahun atau lebih. Desain ini tidak menunjukkan
tujuan kuantitatif, melainkan prediksi atau perspektif tentang
bagaimana mencapai keadaan ideal yang diinginkan dan kondisi
dasar seperti propenas.
2. Perencanaan Jangka Waktu Menengah (Medium Term

Planning)
Untuk Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, perencanaan ini
mencakup jangka waktu lebih dari satu hingga 4 tahun. Pada
umumnya 5 tahunan di Indonesia. Perencanaan jangka waktu
panjang ialah cerminan dari perencanaan jangka waktu panjang,
meskipun perencanaan jangka waktu panjang ini masih bersifat

umum, tujuan yang direncanakan secara kuantitatif disajikan

sesuai Program Pembangunan Daerah PROPEDA. Di sekolah,
perihal itu diucap Rencana Kerja Sekolah (RKS). Perencanaan
jangka menengah meliputi periode penerapan 5 sampai 10 tahun.
Desain ini ialah revisi jangka waktu panjang, namun pada dasarnya
lebih fungsional.
3. Perencanaan Jangka Waktu Pendek

Rencana jangka waktu pendek tahunan (Annual Plan) dikatakan
juga sebagai rencana tahunan (Annual Action Plan). Di dalam dunia
sekolah, hal ini dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran
Sekolah (RKAS). Rencana jangka waktu pendek yaitu rencana
tahunan, sering disebut rencana tindakan atau Rencana
dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun. Kegiatan apa saja yang
sudah masuk Saat merencanakan tahunan selama ini? Secara
umum, jenis dan tahapan operasi adalah sebagai berikut:
a. Perumusan kebijakan publik
b. Pembuatan pedoman teknis
c. Mempersiapkan Rencana Penyelarasan Kebijakan
d. Perbaikan program
e. Perumusan Uraian Kegiatan Operasional Proyek (UKOP)
f. Pengidentifikasi proyek Penyusunan pra-DUP (Daftar Usulan
Proyek)
g. Penyusunan DUP Depdikbud
h. Pembahasan DOP, antara Depdikbud, Bapenas dan Departemen
Keuangan
i. Penyusunan UKOP
j. Penyusunan Pra-DIP (Daftar Isian Proyek)
k. Pembahasan Pra-DIP, antar Depdikbud, Bappenas, dan Dirjen
Anggaran
l. Penyempurnaan UKOP
m. Penyelesaian DIP (dari konsep DIP yang telah disetujui).
Perencanaan dari Dimensi Spasial

Perencanaan dari perspektif dimensi ruang adalah perencanaan
dengan ciri-ciri yang berkaitan dengan ruang dan batas wilayah.

1. Perencanaan Nasional, yaitu Suatu perumusan rencana di tingkat

nasional untuk mencapai kesepakatan dan komitmen bersama
rakyat Indonesia, yang bertujuan untuk mewujudkan masyarakat
yang terintegrasi, inklusif, adil dan makmur, dengan
memperhatikan sumber daya nasional dan mempertimbangkan
pembangunan Internasional. Contoh propena dan desain
pendidikan di Indonesia.
2. Perencanaan Lokal (Regional), merupakan bagian antar sektor

bagian/wilayah dan hubungan antar sektor bagian/wilayah lain
dalam suatu wilayah/daerah (Lokal), sehingga hal tersebut disebut
tingkat wilayah/daerah (Lokal). Misalnya, propeda dan rencana
pendidikan di provinsi/kabupaten/kota.
3. Perencanaan Tata Ruang, yaitu Perencanaan bertujuan untuk

memanfaatkan wilayah tertentu sedemikian rupa sehingga
berkembang secara dinamis baik secara ekologis, geografis, dan
demografis. Misalnya dalam perencanaan wilayah kota,
perencanaan tempat tinggal, perencanaan perpindahan (migrasi)
dan proyek.
Perencanaan dari Tingkatannya

Kebutuhan mengenai perencanaan muncul karena beragam jenis
masalah pada masyarakat saat ini. Masalah pendidikan mengacu pada
masalah dalam dunia pendidikan. Menurut Burlian Somad (1980),
masalah pendidikan tersebut secara khusus meliputi beberapa topik,
yaitu: Ambiguitas dalam tujuan pendidikan, inkonsistensi dalam
kurikulum, kurangnya tenaga pengajar yang sesuai dan berkualitas,
kesalahan pengukuran dan kaburnya landasan. tingkat pendidikan.
Masalah disebabkan oleh suatu tindakan atau peristiwa yang kurang
baik dari yang seharusnya terjadi. Masalah seperti kependudukan,
permintaan tenaga kerja, ekologi, penipisan sumber daya alam dan
penggunaannya. Kemajuan ilmu pengetahuan yang tidak terkontrol
menempatkan lembaga pendidikan pada posisi untuk menemukan
solusi dari permasalahan yang terjadi. Jika lembaga pendidikan
diharapkan mampu memecahkan masalah ini, keterampilan
perencanaan menjadi penting. Selain itu, Burlian Somad (1980)

menjelaskan bahwa karena perencanaan pendidikan berhubungan

dengan manajemen pendidikan, oleh sebab itu masalah pendidikan
dilihat berdasarkan tingkatan manajemen pendidikannya dan dapat
diklasifikasikan menjadi tiga tingkatan masalah pendidikan, yaitu
masalah makro, meso dan mikro. (Husaini Usman, 2008).
Menurut Nanang Fattah (2008), Ada beberapa jenis rencana
pendidikan yang perlu diperhatikan, yaitu (Nanang Fattah, 2008):
1. Perencanaan Makro
Perencanaan makro yaitu Rencana yang menetapkan strategi yang
akan diikuti di tingkat nasional, tujuan yang akan dicapai, dan
sarana untuk mencapai tujuan tersebut. (khususnya di bidang
pengembangan sumber daya manusia) adalah mengembangkan
sistem pendidikan yang menghasilkan tenaga kerja yang
berkembang baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Secara
kuantitatif, pelatihan harus membuahkan hasil jumlah pegawai
yang sesuai dengan kebutuhan pengembangan. Di sisi lain, dari segi
kualitas, kita harus mampu melahirkan pengembang-pengembang
terampil yang berwawasan Pancasila di bidang masing-masing.
Untuk mewujudkan fungsi perencanaan makro ini, strategi
pelatihan harus memenuhi persyaratan berikut:
a. Tujuan pendidikan massal dirumuskan dengan sangat jelas.
Tujuan ini dijabarkan dalam tujuan yang lebih spesifik
b. Dewan sebagai peran penting dalam pengambilan keputusan
dan menciptakan alur fungsi yang efektif.
c. Sumber pembiayaan harus disesuaikan dari bidang sektor yang
ada.
d. Prioritas harus disusun baik berkaitan dengan bentuk,
tingkatan dan jenis pendidikan.
e. Alokasi pembiayaan wajib disediakan menurut prioritas yang
telah ditetapkan.
f. Penilaian yang berkelanjutan harus selalu dilaksanakan dan
program direvisi berkala berdasar penilaian tersebut.
g. Pelaksanaan pendidikan harus mendapat pelatihan sesuai
dengan kewajiban yang akan dikerjakannya kelak.
Perencanaan makro adalah Rencana ekonomi makro yang
mencakup seberapa banyak pendapatan nasional akan

meningkatkan tingkat konsumsi, investasi publik/swasta, tingkat

ekspor dan impor, pajak, suku bunga bank, dan lain-lain. Tujuannya
adalah untuk menangkap keseimbangan kedua elemen ini dalam
rencana pendidikan nasional dan internasional. Hambatan
peningkatan mutu pendidikan disebabkan oleh
ketidakseimbangan peran sekolah, perencanaan yang tidak
lengkap, implementasi dan pengelolaan sistem kurikulum yang
kurang baik, kondisi kerja yang kurang kondusif, waktu belajar
yang tidak memadai, serta kurangnya sumber daya dan tenaga.
Didistribusikan secara nasional. Solusi perencanaan untuk
meningkatkan mutu pendidikan. (Depdiknas, 2002):
a. Pengembangan kurikulum yang ada pada pendidikan termasuk
pada penyajian dalam pelajaran dan sistem pembelajaran pada
umumnya.
b. Pengadaan teks Buku dasar untuk peserta didik dan buku
pegangan guru untuk sekolah dasar dan menengah, buku teks
kejuruan dan teknik untuk sekolah yang membutuhkannya, dan
buku perpustakaan untuk berbagai bidang jurusan di perguruan
tinggi.
c. Pengadaan media pembelajaran dan alat peraga lainnya untuk
sekolah dasar (SD), TK dan SLB, laboratorium IPA dan SMP dan
SMA, perolehan kesempatan dan peralatan pelatihan dan
pelatihan untuk lembaga pendidikan profesional dan teknis dan
seperti laboratorium untuk SAINS di berbagai jurusan pada
perguruan tinggi.
d. Pengadaan buku teks bacaan yang bagus dan berkualitas cukup
tinggi melalui perpustakaan yang ada di sekolah.
Misalnya, perlu dilakukan kegiatan peningkatan kualitas guru.

Penegakan disiplin guru. Musyawarah guru untuk memperbaiki
kondisi dan kondisi KBM di sekolah. Pelatihan guru untuk
menunjang profesionalisme seorang guru. Mengikuti pelatihan
untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman guru.
Menyelenggarakan lokakarya untuk meningkatkan kualitas hidup
secara umum dan meningkatkan kualitas pekerjaan/pendapatan.
Pelatihan yang juga terkait dengan solusi permasalahan yang
ditawarkan guna untuk Perbaikan yaitu:

a. Perencanaan Kawasan; yaitu Suatu rencana yang

mempertimbangkan situasi lingkungan dan bidang tertentu
sebagai bidang fokus kegiatan yang unggul komparatif dan
kompetitif tertentu. Contohnya perencanaan pendidikan
wilayah Indonesia Timur
b. Perencanaan Proyek; ialah pelaksanaan kebijakan dan
pembangunan untuk mencapai tujuan industri dan
pembangunan. Misalnya Perencanaan Proyek pembangunan
Sekolah Baru untuk Sekolah Menengah Kejuruan. (Ahmad
Rusdiana, 2021)
2. Perencanaan Meso
Rencana sektor menyoroti sektor tertentu, akan tetapi sesuai
dengan sektor lain. Meso/sektor perencanaan telah berperan
untuk meningkatkan kualitas pendidikan yang sangat buruk di
Indonesia. Guru dan dosen memperoleh pendapatan yang layak
dan wajar. Di lingkungan pendidikan swasta, bantuan sosial masih
jauh dari standar ideal. Pada tingkatan ini, rencana lebih fungsional
dan disesuaikan dengan tempat bertugasnya. Guru dan dosen
diharapkan mendapatkan penghasilan yang layak dan wajar. Hal
ini juga terlihat di lingkungan pendidikan swasta, dimana standar
kesejahteraan yang ideal masih sulit dicapai. Akibatnya, efektivitas
praktik pembelajaran terjamin, termasuk guru yang tidak
memenuhi standar kualitas atau mengajar dengan cara yang
melebihi kompetensinya.. Ada desain yang ditawarkan antara lain:
a. Sebagai salah satu tenaga kependidikan, guru juga memegang
peranan sangat penting dalam mengelola sistem pendidikan.
Guru sebagai profesi tentunya diharapkan dapat memberikan
tunjangan yang cukup memadai untuk biaya hidup. Teori
motivasi menyatakan bahwa pemberian hadiah dan hukuman
yang tepat mempengaruhi prestasi kerja dan mutu, termasuk
perlunya jaminan sosial bagi pendidik untuk meningkatkan
mutu dan mutu pendidikannya yang selama ini menurun.
b. Terkait tunjangan, sudah sepatutnya dinas terkait lebih
diperhatikan mengenai tunjangan bagi guru yang cukup layak
untuk mencukupi kebutuhan hidup, mengingat peran guru

dalam upaya mencerdaskan generasi, tetapi juga dengan

menyediakan dana beasiswa untuk guru guna melanjutkan
pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi dan memberikan
berbagai pelatihan untuk meningkatkan kualitas guru. Prestasi
peserta didik yang kurang baik dapat diatasi, misalnya dengan
meningkatkan kuantitas dan kualitas mata pelajaran, atau
dengan memperbaiki bahan ajar dan sarana pendidikan.
c. Rekrutmen pendidik dan tenaga kependidikan harus sesuai
kebutuhan dibarengi dengan peningkatan kualitas dan
kompetensinya, memastikan kebutuhan dan jaminan mereka.
Perbaikan akan sarana dan prasarana yang cukup layak dan
berkualitas baik untuk mendukung proses belajar mengajar
(Ahmad Rusdiana, 2021)
3. Perencanaan Mikro
Perencanaan mikro dimaksud Sebagai perencanaan mikro adalah
kegiatan belajar mengajar. Rencana pendidikan mikro adalah
rencana yang disusun sesuai dengan situasi otonomi daerah di
bidang pendidikan. Hal ini menyebabkan menurunnya kualitas
pendidikan dan mahalnya biaya pendidikan. Korupsi dalam bentuk
penyelewengan kekuasaan yang mementingkan diri sendiri
merupakan kegiatan yang umum pada saat ini. Oleh karena itu,
korupsi tidak mudah diselesaikan. Adapun saran solusi yang
ditawarkan:
a. Diperlukan Revisi dan solusi kebijakan pendidikan perlu
ditinjau berdasarkan kesepakatan antara pemerintah dan pihak
sekolah;
b. Melacak permasalahan yang berkaitan dengan
perpindahan/mutasi dan pengembangkan pendekatan
merupakan bagian penting untuk mencapai tujuan bersama
dalam pengambilan keputusan;
c. Di Kelas dan di sekolah harus dicontohkan oleh dinas
pendidikan terkait sebagai cara kerja model pendidikan yang
sebenarnya;

d. Menciptakan jalinan kendali sosial di tingkat pendidikan yang

diharapkan sekolah dapat terus bisa berubah menjadi lebih
baik;
e. Dalam melaksanakan program KBM, kepala sekolah, guru
peserta didik dan masyarakat perlu menerapkan program
untuk meningkatkan kompetensi guru dengan melibatkan
masyarakat;
f. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan diupayakan
melakukan penertiban terhadap segala tindakan yang berkaitan
dengan undang-undang yang dianggap lemah dan perlu diubah
serta memperbaiki muatan administrasi sekolah secara
berkelanjutan.;
g. Mengembangkan program perencanaan pengelolaan keuangan
sekolah untuk membantu anggota sekolah lebih memahami
rencana yang ditetapkan sekolah;
h. Komite sekolah harus mampu menghasilkan lingkungan
sekolah yang terbuka, jujur, dan demokratis dalam pelaksanaan
dan pelayanan pada pendidikan yang sangat bermutu.
Perencanaan Menurut Teknisnya

Perencanaan pendidikan terdapat tingkatan yaitu terdiri atas:
1. Perencanaan Strategik (Renstra)
Perencanaan strategik dapat dikatakan sebagai perencanaan
jangka waktu panjang. Perencanaan strategik dapat dikaitkan
dengan adanya beberapa jenis perencanaan lainnya, digunakan
untuk menggambarkan ruang lingkup rencana yang lebih “umum”,
konsep perencanaan strategis bisa dilakukan pada perencanaan
pendidikan. Perencanaan strategis cenderung melibatkan
pengembangan program yang lebih nyata. Berbagai faktor internal
(organisasi) dan eksternal (lingkungan) harus dipertimbangkan
dalam proses perencanaan ini. Mengingat berbagai hubungan yang
khusus di dalam sistem tersebut, kita harus menerapkan
pendekatan sistematis untuk perencanaan pendidikan strategis
yang ditujukan untuk menemukan bentuk dan identitas masa
depan. Pendekatan sistem dalam perencanaan strategis bertujuan
untuk memberikan landasan konseptual bagi perencanaan

pendidikan dan berkontribusi untuk memecahkan masalah

pendidikan yang kompleks ini.
2. Perencanaan Koordinatif (Managerial)

Perencanan koordinatif yaitu Perencanaan yang harus menetapkan
arah tujuan pelaksanaan sehingga yang ditetapkan dari hasil
tersebut tercapai secara efektif dan efisien. Rencana penyiapan
biasanya terperinci dan menggunakan data statistik. Namun,
terkadang kita membuat keputusan yang bijak. Rencana ini
mencakup semua aspek pengoperasian sistem yang memerlukan
kepatuhan terhadap kebijakan yang ditetapkan pada tingkat
rencana strategis.
3. Perencanaan Operasional
Rencana khusus yang dimaksudkan untuk memberikan instruksi
khusus tentang bagaimana program atau proyek tertentu akan
dilakukan sesuai dengan aturan, prosedur, dan ketentuan lain yang
telah ditentukan sebelumnya. Hal ini memudahkan untuk
mengukur rencana penyebaran dan mempermudah untuk
membandingkan peran keberhasilan unit dan pada saat yang sama
berfungsi sebagai ukuran keberhasilan. Artinya, perencanaan
operasional dapat atau akan digunakan sebagai alat atau teknik
untuk perencanaan selanjutnya, bertindak sebagai sarana yang
halus dan cukup tajam untuk membedakan keadaan masa lalu.
(Ahmad Rusdiana, 2021).
Daftar Pustaka
Abdul Azis. 2018. Perencanaan Pembelajaran Pendidikan Agama Islam
Berbasis IT. Vol. 2. edited by Andriyanto. Palangka Raya: LP2M
IAIN Palangka Raya Press.
Ahmad Rusdiana. 2021. Perencanaan Pendidikan. Bandung: Program
Pascasarjana UIN Sunan Gunung Jati.
Depdiknas. 2002. Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan Berbasis
Sekolah. 1st ed. Jakarta: Depdiknas.

Husaini Usman. 2008. Manajemen Teori Praktik Dan Riset Pendidikan.

Jakarta: Bumi Aksara.
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan. 2016. Modul Diklat
Perencanaan Pendidikan. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
Manap Somantri. 2014. Perencanaan Pendidikan. Bogor: PT Penerbit
IPB Press.
Nanang Fattah. 2008. Landasan Menajemen Pendidikan. Bandung: PT.
Bandung: Remaja Rosakarya.
Wina Sanjaya. 2015. Perencanaan Dan Desain Sistem Pembelajaran.
Jakarta: Prenada Media Grup.
Yulia Rizki Ramadhani dkk. 2021. Dasar-Dasar Perencanaan
Pendidikan. 1st ed. edited by A. K. & J. Simarmata. Medan: Yayasan
Kita Menulis.
Yusuf Enoch. 1992. Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan. Jakarta:
Bumi Aksara.

PROFIL PENULIS
Moh. Miftahul Arifin, M.Pd.I
Penulis lahir di Kediri pada 24 April 1991.
Putra ketiga dari pasangan Slamet dan
Masrukah. Pendidikannya ia selesaikan mulai
dari MI Manbaul Afkar Sendang Banyakan
Kediri lulus tahun 2003, MTs Negeri
Mojoroto Kota Kediri (Sekarang MTs Negeri 3
Kota Kediri) tahun 2006, SMA Negeri 1
Grogol Kediri tahun 2009, Lulus S1 di
program studi Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah (PGMI) Fakultas
Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Maulana Malik Ibrahim Malang
tahun 2013. Setelah itu, ia lulus S2 di program studi Magister Ilmu
Pendidikan Dasar Islam (IPDI) sekarang beralih nama menjadi
Magister Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah (PGMI) di IAIN
Tulungagung (Sekarang UIN Sayyid Ali Rahmatullah Tulungagung)
tahun 2015. Pengalaman kerja pertamanya pada tahun 2014−2019
dengan mengabdikan diri di SDN Parang 4 Kecamatan Banyakan
Kabupaten Kediri. Pada saat bersamaan, sejak tahun 2015 hingga saat
ini mengabdikan diri di IAI Pangeran Diponegoro Nganjuk sebagai
salah satu dosen tetap program studi Pendidikan Guru Madrasah
Ibtidaiyah (PGMI) Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan. Ia juga aktif
menulis jurnal ilmiah maupun buku. Beberapa karya bukunya
berjudul Pengembangan Kurikulum (Tahun 2018), Teori dan Aplikasi
Pembelajaran IPA SD/MI (Tahun 2021), Sekolah Ramah Anak (Tahun
2022), Pengantar Manajemen Pendidikan Islam (Tahun 2022) dan
Profesi Kependidikan (Tahun 2022).
Email Penulis: elarifin2@gmail.com.

BAB 3 URGENSI
Dr. D Purnomo, M.M

Politektik LP3I Jakarta
Definisi Urgensi
Menurut Abdurrahman Saleh dan Muhbib Abdul Wahab (2004: 89),
urgensi adalah kata dasar dari “urgensi” dengan akhiran “i”, artinya
sesuatu adalah bagian atau yang memiliki pokok utama atau unsur
penting. Urgensi adalah istilah yang mungkin sudah tidak asing lagi
bagi sebagian orang. Kata tersebut berasal dari bahasa Inggris,
“urgent”, yang berarti kepentingan yang mendesak atau hal yang
mendesak yang harus segera dilakukan.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), urgensi
merupakan kebutuhan yang mendesak. Singkatnya, rasa urgensi
sebagai hal yang sangat penting. (kbbi.kemdikbud.go.id)
Pengertian-pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa
pengertian urgensi adalah suatu kegiatan yang didorong dan dipaksa
untuk menyelesaikannya karena adanya unsur atau bagian yang
sangat penting yang harus segera ditindaklanjuti.
Definisi Perencanaan
Menurut Stoner, Freeman, Gilbert (2013:10), “Perencanaan adalah
proses menetapkan tujuan dan tindakan yang diperlukan untuk
mencapainya”. Rencana tersebut memandu tujuan organisasi dan
menetapkan prosedur terbaik untuk mencapai tujuan tersebut, serta
pedoman untuk: 1) Organisasi memperoleh dan menggunakan
sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. 2) Anggota
organisasi melaksanakan kegiatan yang konsisten dengan tujuan dan
D Purnomo 29
Urgensi Perencanaan Pendidikan
prosedur yang telah ditetapkan. 3) Memantau dan mengukur

kemajuan menuju tujuan sehingga tindakan korektif dapat diambil
ketika kemajuan tidak memuaskan.
Amirullah, H. Budiono (2004:92) “Perencanaan adalah kegiatan
menyeluruh yang berupaya memaksimalkan efektivitas keseluruhan
suatu organisasi sebagai suatu sistem, berdasarkan apa yang hendak
dicapai organisasi sebagai suatu sistem. Dicapai oleh organisasi”.
Setidaknya ada 3 aspek dalam perencanaan, yaitu: 1) Tentang masa
depan yang akan datang. 2) Harus melibatkan tindakan. 3) Ada
serangkaian tindakan pada masa depan, yang diambil oleh perencana.
Definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa “perencanaan adalah
proses memilih serangkaian kegiatan dan memutuskan apa yang akan
dilakukan, kapan, bagaimana, dan oleh siapa”. Perencanaan yang baik
dapat dicapai dengan mempertimbangkan kondisi masa depan di
mana rencana dan kegiatan diputuskan untuk dijalankan, serta
periode saat ini dan kegiatan yang diputuskan untuk dijalankan dan
periode saat ini di mana rencana akan dibuat.
Perencanaan Pendidikan
Depdiknas (2006) mendefinisikan perencanaan pendidikan sebagai
proses penyiapan gambaran kegiatan pendidikan pada masa depan
untuk mencapai perubahan/tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.
Definisi tersebut menyatakan bahwa perencanaan bertujuan untuk
mengubah masa depan. Bukan hanya kebetulan bahwa masa depan
yang ideal adalah pendidikan berkualitas yang disusun secara
terstruktur dan terprogram melalui perencanaan dari awal hingga
masa depan. (forumsejawat.wordpress.com)
Endang Sunarya (2000:1) menyatakan bahwa “Perencanaan
pendidikan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional.
Tujuannya adalah untuk menentukan bagaimana menerapkan
kebijakan dan instrumen yang memprioritaskan tujuan pendidikan di
seluruh negeri”.
Komariah dan Engkoswara (2010:131) menyatakan bahwa
“Perencanaan pendidikan melibatkan pemilihan tujuan, pemilihan
sumber dan penentuan metode. Kemudian mereka menyiapkan
30 D Purnomo
langkah-langkah untuk mengimplementasikan metode yang dipilih

sehingga bisa efektif dan efisien”.
Perencanaan pendidikan dapat didefinisikan sebagai proses
pembuatan keputusan dan kebijakan untuk mencapai tujuan
pendidikan. Tujuan-tujuan tersebut harus ditentukan dalam rangka
menentukan sistem yang efektif dan efisien untuk menjalankan
pendidikan. Tujuan ini juga harus sejalan dengan misi pendidikan
yang ditugaskan.
Perencanaan kegiatan pendidikan dimulai dari proses fungsi
manajemen. Ini juga memandu pengajaran dan pembelajaran dengan
membuat rencana untuk pendidikan berkualitas tinggi. Akibatnya,
perencanaan kegiatan pendidikan menjadi prioritas tinggi dalam
setiap proses organisasi.
Rencana pendidikan didasarkan pada sistem sekolah, karakter
dan proses pengambilan keputusan. Hal ini karena banyak faktor yang
memengaruhi proses ini. Faktor-faktor yang menentukan
perencanaan pendidikan meliputi:
1. Pendidikan Nasional Indonesia bertujuan untuk menciptakan satu
sumber kebijakan perencanaan pendidikan melalui tujuannya.
2. Perencanaan pendidikan yang efektif memerlukan pertimbangan
baik kebijakan teknis maupun operasional. Karena itu, setiap upaya
untuk merencanakan pendidikan memerlukan dedikasi untuk
meneliti dan mengembangkan metode baru.
3. Perencanaan pendidikan memengaruhi kesulitan atau kemudahan
pelaksanaan rencana itu sendiri.
4. Perencanaan pendidikan juga memengaruhi bentuk antisipasi
terlebih dahulu terhadap hambatan atas risiko yang akan dialami
pada saat perencanaan pendidikan diimplementasikan secara
nyata.
Tujuan Perencanaan Pendidikan

Tujuan perencanaan pendidikan merupakan langkah awal dalam
memulai atau mengawali suatu program pendidikan, untuk itu perlu
dibuat tujuan yang sesuai dengan visi dan misi institusi pendidikan
D Purnomo 31
tersebut. Menurut Sagala (2009:7), tujuan perencanaan pendidikan

adalah:
1. Untuk standar pengawasan terhadap pola perilaku penyelenggara

pendidikan yaitu menyesuaikan pelaksanaan dengan kegiatan
pimpinan dan anggota organisasi dengan program atau rencana
yang telah disusun.
2. Mengetahui kapan pelaksanaan perencanaan pendidikan
dilaksanakan dan bagaimana proses pelaksanaan atau kegiatan
pengabdian pendidikan berlangsung.
3. Mengetahui siapa saja yang terlibat dalam pelaksanaan program
atau perencanaan pendidikan, baik secara kualitatif maupun
kuantitatif, baik secara akademis maupun non-akademik.
4. Melaksanakan secara efektif dan sistematis proses kegiatan yang
bertujuan untuk mencapai tujuan pendidikan, dengan
memperhatikan biaya dan kualitas kerja.
5. Meminimalkan terjadinya berbagai kegiatan yang tidak produktif
dan tidak efektif, baik dari segi biaya tenaga kerja maupun waktu
dalam proses pelayanan pendidikan.
6. Memberikan gambaran yang menyeluruh (integral) dan rinci
(spesifik) tentang jenis kegiatan atau pekerjaan di bidang
pendidikan yang harus dilakukan.
7. Menyelaraskan atau mengintegrasikan beberapa sub departemen
dalam suatu organisasi pendidikan sebagai suatu “sistem”.
8. Menggali berbagai peluang, hambatan, tantangan dan kesulitan
yang dihadapi oleh organisasi pendidikan dan membimbing proses
pencapaian tujuan pendidikan.
Rancangan Dan Perencanaan Pendidikan

Sebelum membuat rencana pendidikan, yang harus diperhatikan
adalah membuat rancangan atau desain, adapun desain atau
rancangan tersebut yang mencakup hal-hal berikut:
1. Perencanaan pendidikan harus berwawasan jangka panjang,
perencanaan pendidikan harus berwawasan jangka panjang,
karena pendidikan pada hakikatnya adalah pembelajaran
32 D Purnomo
sepanjang hayat bukan melalui masa transisi, sekalipun perancang

hanya memiliki hidup yang terbatas atau waktu yang singkat.
2. Perencanaan pendidikan harus bersifat menyeluruh, artinya
mencakup keseluruhan sistem pendidikan, baik formal maupun
nonformal, meliputi seluruh lingkungan belajar, baik itu
pemerintah, instansi terkait, pendidik, peserta didik, orang
tua/wali peserta dan lingkungan sekitarnya.
3. Perencanaan pendidikan harus terintegrasi dengan pembangunan
masyarakat luas. Artinya perencanaan pendidikan harus
memperhatikan bidang pembangunan ekonomi, bidang sosial
budaya, dan bidang kebijakan, pertahanan dan keamanan.
4. Perencanaan pendidikan harus menjadi bagian integral dari
manajemen pendidikan. Perencanaan harus dikaitkan dengan
pengambilan keputusan dan pelaksanaannya, pengendalian dan
evaluasinya sehingga menjadi rangkaian manajemen yang terkait
dari satu domain ke domain lainnya.
5. Perencanaan pendidikan harus memperhatikan kuantitas dan
kualitas pendidikan, artinya dalam merencanakan pendidikan
harus memperhatikan kuantitas atau jumlah kegiatan akademik
yang terkait untuk mencapai mutu pendidikan.
Masalah-masalah Dalam Perencanaan Pendidikan

Menjalankan operasional pendidikan membutuhkan pertimbangan
dalam hal efisiensi, efektivitas dan metode apa yang akan digunakan.
Perencanaan pendidikan terbaik memperhitungkan hal ini dengan
mempertimbangkan hubungan antara keduanya. Ketika diterapkan,
itu harus sinkron, akurat dan hemat biaya tanpa pemborosan di area
mana pun. Beberapa kesulitan utama yang dihadapi pendidik adalah:
1. Bagaimana memahami tujuan keseluruhan dari sistem pendidikan
dan sub-sistemnya, institusi harus terlebih dahulu memahami
prioritasnya?
2. Bagaimana menentukan metode atau program terbaik untuk
mencapai tujuan dan fungsi tersebut, apa yang dibutuhkan?
3. Dengan cara apa masyarakat menggunakan sumber dayanya
dibandingkan dengan pendidikan?
D Purnomo 33
4. Siapa yang membiayai penyelenggaraan pendidikan dan

bagaimana pembiayaan pendidikan dilakukan menjadi pertanyaan
yang muncul?
5. Apa saja ruang lingkup pendidikan, komponen pendidikan dan
jenis pendidikannya?
Secara keseluruhan perencanaan pendidikan yang efektif
memerlukan perhatian yang cermat baik terhadap tata letak maupun
tujuan yang dimaksudkan dari ruang pendidikan. Melakukan hal ini
memerlukan pertimbangan desain dan relevansi rencana pendidikan.
Adapun hal-hal yang harus berikut harus dipertimbangkan seperti; a).
Perencanaan pendidikan harus mudah untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan agar dapat memperlancar pencapaian tujuan
tersebut, b). Perubahan diperlukan dalam rencana pendidikan, yang
berarti harus memperhatikan fleksibelitasnya, c). Perencanaan
pendidikan didasarkan pada data dan fakta, bukan spekulasi dan
asumsi, d). Pelaksana dapat dengan mudah memahami rencana
pendidikan berkat kesederhanaannya.

Perencanaan pendidikan mempunyai kedudukan yang penting di
dalam institusi pendidikan, tanpa adanya perencanaan maka jalannya
roda organisasi tidak jelas arah dan tujuannya. Oleh sebab itu
perencanaan di dalam suatu institusi pendidikan sangatlah penting,
dikarenakan antara lain; Pertama, dengan adanya perencanaan
pendidikan diharapkan adanya suatu pedoman bagi pelaksanaan
kegiatan-kegiatan yang bertujuan untuk pencapaian target dan
pengarahan untuk semua kegiatan kegiatan tersebut. Kedua, dengan
adanya perencanaan pendidikan maka dapat diperkirakan hal-hal
yang akan terjadi dan mempersiapkan antisipasi agar program dapat
berjalan sesuai dengan rencana yang sudah ditetapkan. Ketiga,
Perencanaan pendidikan memberikan kesempatan alternatif tentang
metode dan cara terbaik ataupun untuk memilih kombinasi metode
dan cara terbaik tersebut. Keempat, dengan perencanaan pendidikan
dapat dilakukan skala prioritas ataupun tahapan-tahapan dalam
rangka pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang dianggap paling penting.
34 D Purnomo
Kelima, dengan adanya perencanaan pendidikan maka akan adanya

suatu metode atau cara mengukur atau standar untuk mengadakan
pengawasan dan pengendalian.
“Perencanaan program pendidikan memungkinkan untuk

mengantisipasi peristiwa masa depan agar dapat secara efektif
mengikuti rencana yang telah ditentukan. Selain itu, perencanaan
pendidikan mempertimbangkan berbagai metode dan metode yang
dapat digabungkan untuk mencapai tujuan program dengan sebaik-
baiknya. Selanjutnya, perencanaan pendidikan mempertimbangkan
tahapan yang berbeda berdasarkan kepentingan setiap kegiatan.
Semua ini memungkinkan perencanaan pendidikan dilaksanakan pada
skala prioritas atau dalam pendekatan bertahap. Perencanaan
pendidikan memerlukan suatu standar untuk mengukur kemajuannya
atau metode pengendaliannya” ( Abin, dkk 2007:60).
Daftar Pustaka
Aam Komariah, Engkoswara, Administrasi Pendidikan, Bandung :
Alfabeta 2010
Abdul Rahman Saleh, Muhib Abdul Wahab, Psikologi Suatu Pengantar

dalam Perspektif, Jakarta : Penerbit Kencana, 2004
Abin Syamsudin, dkk, Perencanaan Pendidikan, Bandung : Rosda

karya. 2007.
Amirullah, Budiono Haris, Pengantar Manajemen, Yogjakarta : Ghaha

Ilmu 2004
Sagala, Syaiful, Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga

Kependidikan, Bandung : Alfabeta, 2009
Sunarya, Endang, Perencanaan Pendidikan Strategi dan

Implementasinya, Yogjakarta : Adicipta Karya Nusa, 2000.
Stoner, J.A.F, & Freeman R Edward., 2013, Manajemen Jilid 1, (alih

bahasa: Alexander Sindoro), Indonesia: PT Ikrar Mandiriabadi.
D Purnomo 35
PROFIL PENULIS
Dr. D Purnomo, M.M
Ketertarikan penulis pada dunia pendidikan
adalah semenjak SMP, yakni dengan cita-cita
ingin menjadi guru. Namun secara pendidikan
untuk strata-1 penulis kuliah pada jurusan
Manajemen Keuangan dari Institute Perbanas
Jakarta pada tahun 1990 dan menyelesaikan
pendidikan strata-2 di Universitas ARS
Bandung pada tahun 2001 Bidang Studi
Magister Manajemen, serta pada pendidikan
strata-3 penulis menyelesaikan pendidikan di bidang manajemen
pendidikan pada Universitas Islam Nusantara Bandung. Penulis mulai
berkarir di LP3I sebagai manajemen trainee pada tahun 1992 dan
menjadi dosen sejak tahun 2003 sampai sekarang. Penulis pernah
menjabat sebagai Kepala Bagian Pendidikan di LP3I College Jakarta
dan Medan pada tahun 1994-1996 dan menjadi Manajer Cabang LP3I
Bekasi pada tahun 1997-1999. Pada tahun 2000-2008 menjabat
sebagai Direktur Operasional LP3I College, serta menjabat Wakil
Direktur Bidang II Polteknik LP3I Jakarta dan Bandung tahun 2009-
2020. Selain itu penulis juga pernah menjadi Direktur Bimbingan
Belajar Salemba yang bergerak di bidang pendidikan khususnya
Bimbingan Belajar untuk pelajar dari tingkat SD sampai SLTA. Adapun
bidang keahlian penulis pada Manajemen Keuangan, Akuntansi
Keuangan, Manajemen Pendidikan dan Manajemen Sumber Daya
Manusia. Beberapa yang telah ditulis dan diterbitkan adalah
Manajemen Keuangan, Pengantar Bisnis, Manajemen Pendidikan
Islam (BC), Dasar Ilmu Manajemen (BC).
Email Penulis: djumatpurnomo@gmail.com
36 D Purnomo
BAB 4 LANDASAN DAN
PRINSIP-PRINSIP
Dr. Dumiyati, M.Pd
Universitas PGRI Ronggolawe
Pendahuluan
Pendidikan yang mencakup aspek pengetahuan (kognitif), sikap
(afektif) dan keterampilan (psikomotorik) memiliki fungsi dan peran
penting bagi kehidupan manusia. Oleh sebab itu, merupakan
keharusan bagi manusia agar memiliki kesempatan memperoleh
pendidikan baik secara formal, informal dan nonformal. Pendidikan
sebagai kekuatan yang menstimulasi manusia mencapai kemajuan
peradaban dan IPTEKS. Proses pendidikan juga diharapkan dapat
menjadi bekal menghadapi masa depan dan kesuksesan hidup pada
masa mendatang. Oleh karena itu penyelenggaraan proses pendidikan
harus terencana dengan baik.
Dalam penyelenggaraan pendidikan tidak bisa lepas dari sebuah
perencanaan, karena dengan perencanaan yang matang seluruh
aktivitas dapat berjalan sesuai tujuan yang diharapkan. Perencanaan
pendidikan merupakan salah satu kunci sukses mencapai efektivitas
tujuan pendidikan yang telah ditetapkan. Dengan kata lain, rancangan
pendidikan harus disusun dengan baik mengarah pada dasar landasan
dan prinsip-prinsip dasar dalam menyusun perencanaan pendidikan.
Oleh karena itu, dalam bab 4 ini akan dibahas tentang Landasan dan
Prinsip-prinsip Perencanaan Pendidikan meliputi: 1) Pendahuluan 2)
Pengertian Perencanaan Pendidikan, 3) Ruang lingkup Perencanaan
Pendidikan, 4) Landasan Perencanaan Pendidikan, 5) Prinsip-prinsip
Perencanaan Pendidikan, dan 6) Penutup.
Dumiyati 37
Landasan Dan Prinsip-Prinsip Perencanaan Pendidikan
Pengertian Perencanaan Pendidikan

Terdapat beberapa pengertian perencanaan pendidikan yang
dikemukakan para ahli dan pakar manajemen pendidikan antara lain
sebagai berikut (Kurniawan, 2022):
1. Yusuf Enoch dalam (Rusdiana, 2019). Perencanaan Pendidikan
adalah serangkaian proses menyiapkan alternatif-alternatif dan
kondisi suatu keputusan untuk kegiatan masa depan yang
mengarah pada pencapaian tujuan melalui upaya optimal dan
mempertimbangkan kondisi ekonomi, sosial budaya dan kondisi
suatu negara.
2. Beeby, C.E dalam (Rusdiana, 2019). Perencanaan Pendidikan

adalah suatu upaya memandang masa depan dalam hal penentuan
prioritas kebijakan, biaya pendidikan dengan mempertimbangkan
kondisi ekonomi, sosial, politik dalam rangka mengembangkan
potensi sistem pendidikan nasional untuk pemenuhan kebutuhan
anak bangsa.
3. Guruge dalam (Rusdiana, 2019). Perencanaan Pendidikan

adalah tahapan menyiapkan kegiatan-kegiatan bidang
pembangunan pendidikan pada masa datang.
4. Albert Waterson dalam Akpan (Akpan, 2020). Perencanaan

Pendidikan sebagai rencana yang meliputi serangkaian aktivitas
berdasarkan pertimbangan ekonomi, biaya dan keuntungan sosial
yang merupakan aset pembangunan pendidikan.
5. Y. Dror dalam (Rusdiana, 2019). Perencanaan Pendidikan adalah

proses menyiapkan seperangkat keputusan tentang kegiatan-
kegiatan pada masa mendatang untuk mencapai tujuan-tujuan
secara optimal bagi pembangunan ekonomi dan sosial suatu
negara secara holistik.
Berdasarkan pengertian yang telah dikemukakan oleh para pakar

di atas, dapat disimpulkan bahwa perencanaan pendidikan
merupakan proses membuat program pendidikan meliputi segala
38 Dumiyati
kegiatan yang akan dilakukan, menentukan tujuan dan kebijakan

pendidikan, arah kegiatan pendidikan, tahapan yang akan ditempuh
guna tercapainya tujuan pendidikan. Penyusunan rencana pendidikan
dilakukan melalui kegiatan analisis, membuat rumusan, memberikan
pertimbangan dan pengambilan keputusan terkait kegiatan-kegiatan
yang akan dilakukan pada masa mendatang guna tercapainya tujuan
pendidikan.
Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan

Menurut Husaini Usman dalam (Mubin, 2020), ada beberapa dimensi
ruang lingkup perencanaan pendidikan yaitu dimensi spasial, dan
tingkatan serta teknis perencanaan. Ketiga dimensi ruang lingkup
perencanaan pendidikan (Mubin, 2020) akan dipaparkan berikut ini,
1. Perencanaan Pendidikan Ditinjau dari Dimensi Spasial
Perencanaan pendidikan berdasarkan dimensi spasial adalah
perencanaan sesuai karakter, ruang dan batasan wilayah, meliputi:
a. Perencanaan Nasional
Perencanaan Nasional merupakan tahap menyusun rencana
yang memiliki skala nasional berdasarkan komitmen dan
konsensus semua warga negara Indonesia yang terarah,
terintegrasi, holistik dengan menggunakan sumber daya
nasional dan memperhatikan perkembangan global demi
mencapai masyarakat adil dan makmur. Contohnya adalah
program pembangunan nasional dan perencanaan pendidikan
di Indonesia.
b. Perencanaan Regional
Perencanaan Regional sering disebut dengan perencanaan
daerah atau perencanaan wilayah karena merupakan pilihan
rencana per sektor atau hubungan perencanaan antar sektor di
suatu daerah. Salah satu contohnya program pembangunan
daerah dan perencanaan pendidikan di tingkat provinsi atau
tingkat kabupaten atau tingkat kota.
c. Perencanaan proyek
Perencanaan proyek bisa berupa perencanaan perumahan,
kawasan, daerah transmigrasi atau perencanaan tata ruang.
Perencanaan tata ruang memanfaatkan fungsi kawasan
tertentu, dilakukan pengembangan secara seimbang pada aspek
Dumiyati 39
lingkungan ekologi, geografis, maupun demografis.

Perencanaan proyek memuat pengembangan rencana sektor
pendidikan. Menurut (Diplomatic Academic, 2019) terdapat 5
(lima) step dalam pengembangan rencana sektor pendidikan
yaitu menentukan tim task force, melakukan analisis sektor,
menyusun Prioritas kebijakan dan program-program,
mengembangkan rencana dan implementasi, monitoring serta
evaluasi program.
2. Perencanaan Pendidikan ditinjau dari Tingkatannya

Jenis perencanaan pendidikan dilihat dari tingkatannya meliputi:
a. Perencanaan Makro
Perencanaan makro merupakan perencanaan dalam
menentukan kebijakan dan tujuan yang akan ditempuh, serta
cara untuk mencapai tujuan pada skala nasional. Contoh tujuan
yang harus dicapai dalam rencana pembangunan nasional
terkait bidang peningkatan SDM yaitu menghasilkan SDM andal
secara kuantitatif dan kualitatif yang akan berperan sebagai
tenaga pembangunan melalui pengembangan sistem
pendidikan. Secara kuantitatif berarti dapat menghasilkan
jumlah tenaga SDM sesuai kebutuhan, sedangkan secara
kualitatif berarti dapat mencetak SDM yang memiliki
kompetensi dan terampil sesuai keahlian dan berjiwa Pancasila.
b. Perencanaan Meso
Perencanaan meso merupakan penjabaran kebijaksanaan-
kebijaksanaan tingkat makro menjadi program-program yang
memiliki skala kecil, bersifat operasional dan sesuai dengan unit
atau departemen. Perencanaan meso sering disebut juga
sebagai perencanaan sektoral.
Perencanaan sektoral bidang pendidikan merupakan
kesatuan kumpulan program pendidikan yang memiliki ciri dan
tujuan sama serta memproyeksikan sasaran pembangunan
sektor pendidikan guna mencapai tujuan pendidikan nasional.
c. Perencanaan Mikro
Perencanaan mikro merupakan penjabaran dari perencanaan
tingkat meso atau perencanaan pada tingkat institusional.
40 Dumiyati
Perencanaan mikro sering disebut pemetaan pendidikan karena

penyusunan rencana mikro disesuaikan pada permasalahan-
permasalahan bidang pendidikan pada level mikro berdasarkan
otonomi daerah masing-masing (Idris, 2020).
3. Perencanaan pendidikan ditinjau menurut teknisnya

Berdasarkan teknisnya perencanaan pendidikan dibagi menjadi:
a. Perencanaan Strategik (Renstra)
Perencanaan strategik merupakan perencanaan yang bersifat
general dan jangka panjang. Konsep perencanaan strategik
dapat diimplementasikan dalam perencanaan pendidikan di
mana perumusan programnya lebih operasional (Priyanto,
2011). Dalam perencanaan strategik perlu
mempertimbangkan faktor eksternal dan internal yang
berpengaruh. Perencanaan strategik juga memerlukan
pendekatan sistem untuk mencari identitas dan bentuk
pendidikan pada masa mendatang (Somantri, n.d.).
Pendekatan sistem dalam rencana strategik diharapkan
mampu membantu pemecahan masalah pendidikan yang
kompleks serta sebagai menjadi dasar konseptual dalam
perencanaan pendidikan.
b. Perencanaan Koordinatif (Managerial)
Perencanaan koordinatif bertujuan memberikan arah dalam
pelaksanaan program, agar tercapai efektivitas dan efisiensi
pencapaian tujuan. Perencanaan koordinatif disusun lebih
rinci, berbasis data statistik, terkadang juga dengan
mempertimbangkan akal sehat. Perencanaan ini
menjembatani kebijakan yang telah ditetapkan dalam rencana
strategic, mencakup kebijakan semua aspek operasional untuk
ditaati.
c. Perencanaan Operasional
Perencanaan operasional lebih rinci, mudah diukur, bersifat
spesifik dan berupa petunjuk konkret tentang aturan, tahapan,
ketentuan yang jelas mengenai bagaimana pelaksanaan suatu
program/proyek khusus. Dalam perencanaan ini sudah
memuat program-program yang siap dilaksanakan dan
Dumiyati 41
pengelolaan pelaksanaan kegiatan di suatu lembaga

pendidikan agar dapat mencapai tujuan secara efektif (Nilsa
Alvirevic, 2016); Perencanaan operasional memuat indikator
ukuran keberhasilan unit-unit dan program. Rencana
operasional sebagai instrumen untuk melihat keadaan masa
lalu dan menjadi dasar untuk perbaikan perencanaan tahap
berikutnya.
Landasan Perencanaan Pendidikan

Pendidikan akan memiliki arah yang jelas, relevan dengan konten
kurikulum, metode pembelajarannya efektif apabila teknik-teknik
pelaksanaannya sesuai dengan rencana pendidikan yang mengacu
pada landasan pendidikan. Betapa penting mengetahui dasar filosofi
karena akan menentukan kelancaran dan kesesuaian tujuan
perencanaan pendidikan. Beberapa landasan yang dijadikan dalam
perencanaan pendidikan (Nuraeni & Mujahidin, 2021); meliputi:
1. Landasan Filsafat, landasan ini sebagai petunjuk arah sistem
pendidikan, dalam melaksanakan pendidikan mengacu pada
filsafat yang dianut. Pendidik merinci pandangannya dalam
rumusan perbuatan yang jelas. Kejelasan itu yang akan menuntun
arah dalam proses pendidikan. Mengingat pentingnya landasan
filsafat pendidikan, maka landasan-landasan pendidikan lainnya
harus berpusat pada landasan filsafat pendidikan. Landasan-
landasan pendidikan secara keseluruhan memiliki fungsi
pengontrol unsur-unsur penunjang keberhasilan proses
pendidikan.
2. Landasan Historis, merupakan landasan sejarah yaitu

mempersiapkan dan mengajarkan peserta didik untuk belajar pada
sejarah, pengalaman pada masa lampau, keberhasilan pendidikan
masa lalu, peraturan dan perundang-undangan yang pernah
berlaku, keterbatasan, kekurangan dan kesalahan untuk
melakukan perbaikan pembelajaran dan refleksi.
42 Dumiyati
3. Landasan Sosial, merupakan petunjuk awal mula dan arah

pendidikan. Landasan sosial dapat membentuk kerangka budaya
yang menetukan arah pendidikan.
4. Landasan Ekonomi, mencakup tentang gambaran kesiapan dan

potensi manusia dalam mengatur sumber daya keuangan, material
dan tanggung jawab penggunaan anggaran.
5. Landasan Politik dan Administrasi, landasan ini digunakan agar

tujuan yang akan dicapai dalam rencana pendidikan sesuai dengan
ideologi.
6. Landasan Psikologi, landasan ini digunakan agar memahami cara-

cara efektif yang digunakan dalam pembelajaran, hubungan
manusiawi antara pendidik dan peserta didik, melakukan penilaian
dan pengukuran proses dan hasil belajar.
Prinsip-Prinsip Perencanaan Pendidikan

Prinsip-prinsip yang menjadi dasar dalam menyusun dan
implementasi perencanaan pendidikan (Abdurrahman, 2017);
(Ikhwan, 2016); (Nurdin, 2019) meliputi:
1. Prinsip Interdisipliner, merupakan prinsip perencanaan
pendidikan yang mempertimbangkan berbagai ragam kehidupan
dan beragam bidang keilmuan. Layanan pendidikan pada
hakekatnya adalah upaya pembelajaran berbagai macam
pengetahuan, melatih berbagai keterampilan dan value serta
norma-norma kemasyarakatan (Khurul’ain, 2020). Oleh karena itu
dalam perencanaan pendidikan diperlukan prinsip interdisipliner
atau pendekatan dari berbagai bidang keilmuan.
2. Prinsip Fleksibel, merupakan sifat lentur, dinamis dan tanggap

pada perubahan kehidupan di masyarakat. Pentingnya prinsip
fleksibel dalam perencanaan pendidikan karena pendidikan
disiapkan agar peserta didik dapat beradaptasi dan mampu
menghadapi tantangan kehidupan dan perkembangan IPTEK masa
kini dan yang akan datang.
Dumiyati 43
3. Prinsip Efektivitas-Efisiensi, adalah prinsip yang

memperhitungkan sumber daya yang dibutuhkan dalam
perencanaan pendidikan dengan teliti, cermat dan penuh
perhitungan yang matang. Hal ini dilakukan agar perencanaan
pendidikan yang dibuat memiliki hasil dan nilai guna untuk
mencapai tujuan pendidikan.
4. Prinsip Perkembangan Perubahan, yaitu memberikan

kesempatan seluas-luasnya pada seluruh sumber daya manusia
yang ada sekolah agar terus melakukan perubahan dan
pembaruan. Masing-masing personil sekolah sesuai dengan peran
masing-masing berupaya memberikan layanan pendidikan yang
inovatif, berkualitas dan melakukan perbaikan secara
berkelanjutan (Indy et al., 2019).
5. Prinsip Objektif, Rasional dan Sistematis, artinya dalam

menyusun perencanaan pendidikan harus berdasarkan data yang
ada, mempertimbangkan hasil need asessment, dan secara rasional
dapat dicapai, menggunakan tahapan-tahapan yang sistematis
dalam mencapai tujuan program secara jelas dan berkelanjutan.
6. Prinsip Kooperatif-Komprehensif, yang perencanaan

pendidikan diharapkan dapat mendorong dan mengembangkan
mental dan semangat personil sekolah dapat bekerja sama serta
menjadi tim yang solid. Perencanaan pendidikan juga harus
mencakup layanan akademik dan non akademik serta keseluruhan
aspek mendasar bagi setiap peserta didik (Huda, 2017).
7. Prinsip Pengembangan Sumber Daya Manusia, artinya

perencanaan pendidikan harus dapat dijadikan acuan
pengembangan SDM sekolah secara optimal. Oleh karena itu
perencanaan harus disusun sebaik mungkin agar layanan
pendidikan yang diberikan dapat mengembangkan aspek
intelektual atau penguasaan IPTEK, aspek emosional atau
kepribadian, aspek spiritual/iman dan takwa (Hasnadi, 2019);
(Winarti, 2018). Dengan kata lain dapat menjadikan peserta didik
44 Dumiyati
yang unggul dan menyukseskan program pembangunan

pendidikan.
Selanjutnya setelah memahami prinsip-prinsip perencanaan

pendidikan yang telah dipaparkan di atas, maka prinsip tersebut dapat
diterapkan dalam proses penyusunan rencana pendidikan. Tahapan-
tahapan dalam penyusunan perencanaan pendidikan menurut
(Rahmadani et al., 2019); (Pitono, 2006); (Yulia Rizki Ramadhani,
2021) meliputi:
1. Tahap Analisis Kebutuhan, merupakan kegiatan menafsirkan
dan mengkaji beragam kebutuhan yang dibutuhkan pada layanan
pembelajaran di setiap satuan pendidikan. Kajian awal berfungsi
memberikan informasi tentang program yang telah dicapai
sebelumnya, sumber daya yang ada, program yang akan dilakukan
dan tantangannya. Oleh karena itu diperlukan ketelitian dalam
melakukan kajian awal.
2. Tahap Menentukan Sasaran/Tujuan yang akan dicapai
berdasarkan visi dan misi serta hasil need asessment.
3. Tahap Merancang Rumusan Prioritas dan Kebijakan. Tahap ini
meliputi kegiatan menjabarkan strategi dasar layanan pendidikan
secara jelas sesuai dengan prioritas kebijakan yang akan
diimplementasikan. Tujuannya agar lebih mudah dalam mencapai
tujuan.
4. Tahap Merumuskan Program dan Proyek, yaitu menentukan
secara rinci program dan proyek kegiatan yang akan dilaksanakan
baik layanan pendidikan pada aspek academic dan non academic
services.
5. Tahap Uji Kelayakan, yaitu melakukan uji kelayakan terkait
sumber daya internal dan eksternal, SDM dan material. Tahap uji
kelayakan ini dilakukan agar dapat diketahui sumber daya yang
dimiliki secara cermat dan akurat agar dapat dihasilkan rencana
pendidikan yang memiliki tingkat kelayakan baik.
6. Tahap Implementasi Rencana, yaitu tahap melaksanakan
perencanaan pendidikan sebaik mungkin agar tujuan dapat
tercapai secara efektif dan efisien. Keberhasilan pelaksanaan
rencana pendidikan sangat dipengaruhi oleh kualitas SDM sekolah,
Dumiyati 45
budaya kerja sama seluruh warga sekolah sebagai satu tim kerja
yang andal, kualitas monitoring dan evaluasi kegiatan selama
implementasi program pendidikan.
7. Tahap Evaluasi dan Revisi Perencanaan Berikutnya, yaitu
tahap melakukan penilaian terhadap pelaksanaan program untuk
mengetahui tingkat keberhasilan pelaksanaan rencana pendidikan.
Hasil penilaian digunakan sebagai masukan dalam kegiatan revisi
program dan perbaikan program pendidikan pada periode
berikutnya.
Penutup
Proses pendidikan berperan penting untuk menyiapkan individu
untuk peran tertentu, sharing kowledge dan informasi sesuai peran
yang diharapkan, serta menanamkan nilai-nilai luhur dan pendidikan
karakter sesuai tujuan dalam sistem pendidikan nasional. Salah satu
fungsi pendidikan adalah meningkatkan kehidupan pribadi dan dapat
berkontribusi terhadap kehidupan bermasyarakat, pengentasan
kemiskinan, dan pada akhirnya setiap individu mampu menjadi aset
dalam membangun kemajuan negara dan bangsa.
Untuk mencapai fungsi dan tujuan pendidikan perlu disusun
rencana pendidikan yang matang. Oleh karena itu penyusunan
perencanaan pendidikan harus didasari oleh landasan dan prinsip-
prinsip perencanaan pendidikan. Landasan-landasan perencanaan
pendidikan meliputi landasan filsafat, historis, sosial, ekonomi, politik
dan psikologi. Sedangkan prinsip-prinsip yang perlu dipertimbangkan
dalam perencanaan pendidikan terdiri dari prinsip interdisipliner,
bersifat fleksibel, efektivitas-efisien, perkembangan perubahan,
objektif-rasional-sistematis, kooperatif-komprehensif dan prinsip
pengembangan sumber daya manusia. Dengan menentukan landasan
dan mempertimbangkan prinsip-prinsip serta mengikuti tahap-tahap
penyusunan rencana diharapkan dapat menghasilkan perencanaan
pendidikan yang matang.
Daftar Pustaka
Abdurrahman. (2017). Pengembangan Desain Dan Pendekatan
Ejournal.Unuja.Ac.Id,15–24.
46 Dumiyati
http://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-
tanzim/article/view/110
Akpan. (2020). Types of Educational Planning / Reasons for Planning
Education. Journal of Education and Human Development, 3(3), 1–
26. https://www.researchgate.net/publication/338774755
Diplomatic Academic. (2019). Education Planning. Practition Level.
Australian Government Departemen of Foreign Affairs and Trade.
Hasnadi. (2019). Perencanaan Sumber Daya Manusia Pendidikan.
Jurnal Bidayah, 10 No. 2(4), 141–148.
http://ejournal.staindirundeng.ac.id/index.php/bidayah/article
/view/270
Huda, N. (2017). Manajemen Pengembangan Kurikulum. Al-Tanzim :
Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 1(2), 52–75.
https://doi.org/10.33650/al-tanzim.v1i2.113
Idris, I. (2020). Perencanaan Pendidikan Dalam Konteks
Desentralisasi Pendidikan. Scolae: Journal of Pedagogy, 3(2).
https://doi.org/10.56488/scolae.v3i2.83
Ikhwan, A. (2016). MANAJEMEN PERENCANAAN PENDIDIKAN
ISLAM. Edukasi, 4(1), 128–155.
Indy, R., Waani, F. J., & Kandowangko, N. (2019). Peran Pendidikan
Dalam Proses Perubahan Sosial Di Desa Tumaluntung Kecamatan
Kauditan Kabupaten Minahasa Utara. HOLISTIK, Journal Of Social
and Culture, 12(4), 1–21.
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/holistik/article/view/2
5466
Khurul’ain, A. (2020). Pembelajaran Pendidikan Agama Islam Di
Sekolah Menengah Pertama Al-Furqon Jember Tesis Oleh : Atiq
Khurul ‘ Ain Program Studi Pendidikan Agama Islam Pascasarjana
Iain Jember Mei 2020 I Di Sekolah Menengah Pertama Al-Furqon
Jember Tahun Pelajaran 2019 / 20.
Kurniawan, M. A. (2022). Perencanaan Pendididikan | 1 (1st ed.). CV.
Agus Salim Press.
Mubin, F. (2020). Pengertian, Unsur, Prinsip dan Ruang Lingkup
Perencanaan Pendidikan. 1–12.
https://doi.org/10.31219/osf.io/q24jz
Nilsa Alvirevic, et. a. (2016). School Effectiveness and Educational. The
Palgrave Mc. Milan.
Nuraeni, N., & Mujahidin, E. (2021). Landasan dan Prinsip-Prinsip
Dumiyati 47
Perencanaan Pendidikan Islam. Idarah Tarbawiyah: Journal of

Management in Islamic Education, 2(2), 104.
https://doi.org/10.32832/itjmie.v2i2.4596
Nurdin, A. (2019). Perencanaan Pendidikan sebagai Fungsi Manajemen
(D. Safitri (ed.); 1st ed.). PT. RajaGrafindo Persada.
Pitono, L. L. (2006). Proses Dan Implementasi Perencanaan
Pendidikan (Dalam Rangka Pelaksanaan MBSP Di Satuan
Pendidikan. Motivation and Emotion, 30(3), 211–234.
Priyanto, D. (2011). Pengembangan Perencanaan Pendidikan Islam.
Insania, 16(3), 5465–5474.
Rahmadani, N., Herwadi, Sari, N., & Wijaya, C. (2019). Siklus
Perencanaan Pendidikan. Sabilarrsyad (Journal of Dharmawangsa
University), IV(01), 13–23.
Rusdiana, A. (2019). PERENCANAAN PENDIDIKAN.
Somantri, M. (n.d.). Perencanaan Pendidikan. IPB Press.
Winarti, E. (2018). Perencanaan Manajemen Sumber Daya Manusia.
Jurnal Tarbiyatuna, 3(1), 26.
https://core.ac.uk/download/pdf/231315803.pdf
Yulia Rizki Ramadhani, dkk. (2021). DAsar-Dasar Perencanaan
Pendidikan (Abdul Karim & Janner Simarmata (ed.); 1st ed.).
Yayasan Kita Menulis.
48 Dumiyati
PROFIL PENULIS
Dr. Dumiyati, M.Pd.
Penulis lahir pada tanggal 19 Juni 1965 di
Bandung Jawa Barat. Pendidikan yang telah
ditempuh: S1-Administrasi Perkantoran-PDU
FKIPS IKIP Bandung tahun 1990 dengan
beasiswa Tunjangan Ikatan Dinas (TID); S2
Manajemen Pendidikan PPS IKIP Malang
mendapat beasiswa TMPD lulus Tahun 1996
dan Program Doktor Manajemen Pendidikan
di PPS Universitas Negeri Malang dengan
beasiswa BPPS lulus Tahun 2012.
Sejak tahun 1991, Penulis memulai
karirnya sebagai dosen PNS DPK di Universitas PGRI Ronggolawe
Tuban, mengajar mata kuliah Manajemen Pendidikan, metodologi
penelitian dan penelitian pendidikan sesuai dengan kepakaran
penulis dibidang Manajemen Pendidikan dan pembelajaran berbasis
ICT. Pengalaman dan kompetensinya menulis buku telah
dikembangkan dengan mengikuti uji sertifikasi kompetensi penulis
buku non fiksi, hingga kini beberapa buku yang telah terbit yaitu
Kewirausahaan berbasis Experiential Learning (hibah buku teks dikti,
2015); Pengantar Manajemen (2016), Pengembangan Bahan Ajar
Berbasis ICT (2017); Buku Ajar Microteaching Berbasis Experiential
Learning (2017); Pembuatan Multi Media Interaktif Sebagai Media
Pembelajaran ICT (2018); Metode Penelitian Pendidikan (2019); Buku
Ajar Manajemen Pendidikan (2019) dan beberapa book chapter dalam
lingkup Manajemen Pendidikan .
Email Penulis: dumiyatis65@gmail.com
Dumiyati 49
BAB 5 PROSES PERENCANAAN
PENDIDIKAN
Dr. Margiyono Suyitno, S.S., M.Pd.I
STIT Madina Sragen
Pendahuluan
Pendidikan merupakan sebuah kegiatan sosial yang mempunyai nilai
dan peranan yang besar dalam membentuk sumber daya manusia
(SDM) demi kemajuan dan kemakmuran sebuah bangsa. Oleh karena
itu, pendidikan disebut juga dengan Noble Industry. Sebagai sebuah
industri mulia yang besar, tentu membutuhkan manajemen
pendidikan yang profesional yang melebihi manajemen industri
pabrik, karena yang dikelola dan diproduksi adalah manusia sebagai
input, output, dan outcomes-nya. Oleh karena itu, perencanaan
pendidikan sebagai salah satu fungsi-fungsi manajemen pendidikan
yang baik adalah kunci yang sangat menentukan keberhasilan dalam
mencapai tujuan pendidikan. Tanpa adanya perencanaan yang baik,
berarti merencanakan kegagalan.
Perencanaan pendidikan merupakan sebuah rumusan rancangan
kegiatan yang ditetapkan berdasarkan visi, misi, dan tujuan
pendidikan yang memuat langkah atau prosedur dalam proses
kegiatan untuk mencapai tujuan pendidikan (Nuri Rahmadani dkk,
2019). Perencanaan ini merupakan jalan yang jelas bagi para civitas
akademik yang terlibat dalam proses pendidikan, sekaligus sebagai
alat kontrol dan pengendalian pula bagi mereka, juga memuat rincian
tujuan yang ingin dicapai, dengan batasan waktu tertentu.
Kebutuhan akan adanya perencanaan pendidikan, oleh Banghart
dan Trull dalam Manap Somantri (2014: 1-2) diakibatkan oleh adanya
kompleksitas masyarakat dewasa ini, seperti masalah jumlah
penduduk, kebutuhan akan tenaga kerja, masalah lingkungan dan
terbatasnya sumber daya alam. Untuk dewasa ini, tentunya kemajuan
ilmu pengetahuan dan teknologi serta informasi informasi yang begitu
50 Margiyono Suyitno
cepat, mengharuskan dunia pendidikan melakukan perencanaan yang

betul-betul profesional dengan karakteristik yang khusus, karena
sebagai output-nya adalah peserta didik.
Karakteristik perencanaan pendidikan dalam mencapai tujuan
pendidikan di antaranya: mengutamakan nilai-nilai, memberikan
kesempatan pengembangan dalam segala aspek dari peserta didik,
mengutamakan prinsip keadilan, sistematis dan komprehensif. Di
samping itu, karakteristik perencanaan pendidikan harus berorientasi
masa depan, penggunaan sumber daya yang cermat, bersifat dinamis
dan responsi. Oleh karena itu, untuk mendapatkan perencanaan yang
profesional tentu membutuhkan proses dan tahapan yang tidak asal-
asalan.
Berkaitan dengan proses perencanaan pendidikan, para ahli telah
banyak memberikan teori yang bisa diimplementasikan dalam
membuat perencanaan pendidikan yang baik. Di antara teori proses
perencanaan pendidikan tersebut, Husaini Usman (2014) secara
teoritis telah menyebutkan tokoh-tokoh beserta teorinya. Sementara
itu, pada implementasi perencanaan pendidikan pada satuan
pendidikan sekolah atau madrasah disebut dengan RKS atau RKM.
Dalam pembahasan ini, di samping akan dijelaskan teori beserta
penjelasannya, juga akan dijelaskan contoh-contoh dan
implementasinya. Teori dan implementasinya tersebut tidak
dijelaskan secara keseluruhan, namun dibatasi teori proses
perencanaan pendidikan yang sesuai dengan kondisi pendidikan saat
ini dan mudah dilaksanakan.
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut James A.F. Stoner

dan Charles Wankel
Menurut James A.F. Stoner dan Charles Wankel dalam Ahmad
Rusdiana (2021: 57), proses perencanaan pendidikan harus jelas dan
dirangkum ke dalam empat langkah pokok, yaitu: melakukan analisis
situasi, menetapkan tujuan/sasaran, menyusun strategi, dan
menyusun program kerja. Analisis situasi dilakukan dengan
melakukan analisis SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, and
Threats) yang mencakup peluang dan masalah yang ditimbulkan oleh
tren dan situasi pengguna, pesaing, biaya, dan regulasi. Di samping itu,
juga melihat kepada kekuatan dan kelemahan lembaga pendidikan.
Margiyono Suyitno 51
Dengan diawali analisis situasi ini, perencana pendidikan paham

kondisi yang sedang mereka alami, baik kondisi lembaga pendidikan
yang sedang mereka kelola, maupun kondisi pendidikan yang ada di
sekitarnya dan kondisi pendidikan secara umum beserta
perkembangannya. Pada tahap analisis situasi ini, perencana
pendidikan melakukan analisis internal maupun eksternal, dengan
memahami kekuatan dan kelemahannya, serta prediksi
kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi pada masa yang akan
datang, sehingga perlu dirumuskan.
Pada tahap proses penetapan tujuan atau sasaran pendidikan
harus dirumuskan secara spesifik dengan mengidentifikasi tingkat
kinerja yang diharapkan untuk dicapai lembaga pendidikan pada
waktu tertentu pada masa yang akan datang dengan senantiasa
mempertimbangkan visi dan misi, realitas masalah dan peluang
lingkungan serta kekuatan dan kelemahan lembaga. Dalam menyusun
strategi dan program kerja harus senantiasa didasarkan dari visi, misi,
dan tujuan lembaga pendidikan yang telah ditetapkan. Pengambilan
keputusan dalam menetapkan strategi jangka panjang dan menengah,
maupun jangka pendek dalam bentuk program kerja yang lebih
spesifik dan realistis dalam strategi pengimplementasiannya beserta
alternatif-alternatif yang bisa diambil.
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Banghart dan

Trull
Proses perencanaan pendidikan menurut Banghart dan Trull dalam
Husaini Usman (2014) melalui beberapa tahapan sebagai berikut: (1)
Pendahuluan, (2) Mengidentifikasi Permasalahan Pendidikan, (3)
Analisis Area Masalah Perencanaan, (4) Penyusunan Konsep dan
Rencana, (5) Mengevaluasi Rencana, (6) Menentukan Rencana, (7)
Penerapan Rencana dan (8) Rencana Umpan-Balik.
Pada hakikatnya, proses perencanaan pendidikan Banghart dan
Trull (1973) ini merupakan sebuah siklus lingkaran yang akan terus
saling berkaitan. Proses perencanaan ini dimulai dengan
mengidentifikasi permasalahan pendidikan sebagai pendahuluannya.
Berbagai permasalahan pendidikan yang ditemukan atau yang
dihadapi harus dilakukan proses penyortiran atau pembatasan
melalui skala prioritas. Menentukan apa yang sudah dimiliki, dan apa
yang seharusnya ada. Tahap ini dapat dilakukan dengan melakukan

analisis SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, and Threats).
Tahap selanjutnya melakukan analisis terhadap berbagai
permasalahan yang ada (yang ditemukan). Mempelajari area dan
sistem sub-area permasalahan, dengan mengumpulkan sebanyak
mungkin data, sehingga permasalahan yang terjadi dapat
diidentifikasi dengan jelas. Dari data-data yang telah terkumpul
tersebut dilakukan penghitungan dan pemilahan, sehingga kemudian
dilakukan peramalan. Dari hasil pengumpulan data permasalahan dan
pemilahan ini, dapat diketahui berbagai masalah dan kebutuhan
dalam pendidikan, sehingga dapat disusun konsep dan rencana ke
masa yang akan datang dengan berbagai alternatifnya.
Gambar 5.1 Proses Perencanaan Pendidikan

(Banghart & Trull 1973)
Proses perencanaan pendidikan selanjutnya menurut Banghart

dan Trull (1973) ini menyusun konsep dan rencana kegiatan
pendidikan yang akan datang dengan melakukan identifikasi
kebutuhan terkini dan proyeksi yang akan datang dalam kurun waktu
tertentu. Dari tahap ini disusunlah tujuan dan sasaran pendidikan
yang akan datang. Dengan berpedoman tujuan dan sasaran
pendidikan dapat dilakukan pendesainan rencana pendidikan.
Kegiatan ini, harus senantiasa dilakukan pengawasan., sehingga dapat
berjalan dengan efisien dan efektif.
Rencana pendidikan yang telah didesain kemudian dilakukan
evaluasi. Evaluasi pada tahap ini, dilakukan dengan simulasi terlebih
dahulu, sebelum rencana itu langsung diimplementasikan. Dengan
adanya simulasi maupun uji coba, akan terlihat hasilnya. Dari berbagai
hasil simulasi ini dilaporkan kepada pihak-pihak terkait, sehingga
dapat dipilih dan ditentukan rencana pendidikan yang akan
diimplementasikan.
Pada tahap selanjutnya, setelah rencana pendidikan dipilih dan
diputuskan, disiapkan program-program yang sesuai dengan tujuan
dan peraturan yang berlaku. Kemudian disusun bagaimana cara
melaksanakannya dan siapa atau unit mana yang akan
melaksanakannya, Rencana yang sudah operasional harus juga
dipantau dan dievaluasi umpan-baliknya. Pada tahap implementasi
rencana pendidikan, juga harus dilakukan pengawasan dan evaluasi.
Dari hasil ini, dipergunakan untuk tahap perencanaan berikutnya.
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut International City

Management
Proses perencanaan pendidikan menurut International City
Management (1972) dalam Husaini Usman (2014: 148-149)
merupakan sistem perencanaan pendidikan yang berdasarkan sistem
sebagaimana dalam gambar 5.2.
Gambar 5.2 Proses Perencanaan Pendidikan Berdasarkan

Sistem (International City Management, 1972)
Proses perencanaan berdasarkan pendekatan sistem ini diawali
dengan permasalahan yang terdapat dalam pendidikan. Dari
permasalahan akan dilakukan analisis dengan melihat kepada
kebutuhan, tujuan, kemampuan, dan kendala yang dihadapi. Dengan
melakukan analisis tahap awal ini, akan jelas segala permasalahan.
Pada tahap awal dilihat terlebih dahulu kebutuhan akan jenis
pendidikan yang akan direncanakan. Dari kebutuhan ini, akan
ditetapkan tujuan pendidikan yang ingin dicapai (visi dan misi).
Setelah tujuan pendidikan diketahui, dilakukan analisis terhadap
kemampuan organisasi pendidikan, dengan melihat berbagai sumber
daya yang dimiliki. Jangan sampai membuat perencanaan yang tidak
sesuai dengan kemampuan organisasi, yang akan berakibat tidak
tercapainya tujuan. Dengan mengetahui kemampuan, akan
mengetahui pula masalah atau hambatan atau kendala yang akan

dihadapi.
Setelah melakukan analisis terhadap masalah yang dihadapi
dengan memahami dan mendalami kebutuhan, kemampuan, tujuan,
dan kendala, proses berikutnya akan ditentukan alternatif-alternatif
pencapaian tujuan pendidikan. Alternatif-alternatif yang dipilih dalam
rangka mencapai tujuan harus didasarkan pada kemampuan. Adapun
dari berbagai kendala yang ada, akan menimbulkan berbagai
pemilihan kriteria solusi yang dikaitkan dengan berbagai sumber daya
yang dimiliki, supaya dapat efektif dan efisien.
Pada tahap pemilihan kriteria rencana pendidikan dapat
menggunakan berbagai sumber daya supaya efisien dan efektif. Biaya
yang tidak terlalu banyak, waktu dan tenaga yang efisien. Kinerja yang
akan dilakukan terukur efektifitasnya. Juga didasarkan pada risiko
yang paling sedikit, dengan kebijakan yang efektif didukung oleh
seluruh stakeholder pendidikan.
Pada proses pemilihan kriteria dan alternatif yang dipilih, akan
tampak berbagai kemungkinan kriteria yang akan diterapkan untuk
mendekati proses implementasinya. Evaluasi terhadap langkah-
langkah yang telah dilakukan pada masa sebelumnya, teliti berbagai
kemungkinan akan adanya revisi terhadap kebutuhan, tujuan,
hambatan, maupun alternatif yang dapat diambil pada saat
pelaksanaan. Di samping itu, dari proses analisis terhadap pemilihan
kriteria dan alternatif langsung dapat disusun berbagai
pengembangan rencana pelaksanaan dan model pendekatannya.
Proses perencanaan pendidikan yang berdasarkan sistem ini,
pada tahap akhir dengan evaluasi. Evaluasi ini dapat dilakukan dengan
melihat pada tingkat keefektifan sistem, program, dan strategi yang
telah diambil dalam mencapai tujuan. Proses perencanaan sistem ini
bersifat sirkuler dan terus-menerus.
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Johnson

Proses perencanaan pendidikan menurut Johnson (1974) dalam
Husaini Usman (2014: 150) merupakan perencanaan yang
berdasarkan sistem, yang dapat dijelaskan dalam gambar berikut:
Gambar 5.3 Proses Perencanaan Pendidikan Berdasarkan

Sistem (Johnson, 1974)
Proses perencanaan model sistem ini dimulai dengan adanya

sebuah studi terhadap perencanaan itu sendiri, baik perencanaan
jangka panjang, menengah, maupun jangka pendek. Tiga perencanaan
ini harus saling terkait, dan saling mendukung. Perencanaan itu
sendiri dilakukan dengan memperhatikan premis yang ada, maupun
dari review terhadap implementasi dari hasil perencanaan yang lalu.
Perencanaan jangka panjang atau perencanaan strategik, dibuat
berdasarkan pada visi, misi, dan tujuan organisasi. Perencanaan
jangka panjang umumnya berkaitan dengan berbagai kebijakan
organisasi untuk jangka panjang. Perencanaan ini kemudian diuji
dengan melalui analisis SWOT, yaitu meliputi evaluasi internal dan
eksternal, peluang dan tantangan, serta kekuatan dan kelemahan
organisasi. Perencanaan jangka panjang ini juga dikaji dengan nilai-
nilai kepemimpinan dan landasan sosio-ekonomis kelembagaan.
Pada perencanaan jangka pendek dan menengah juga dilakukan
pengujian dengan analisis SWOT, yaitu meliputi evaluasi internal dan
eksternal, peluang dan tantangan, serta kekuatan dan kelemahan
organisasi pendidikan, juga diuji dengan nilai-nilai kepemimpinan dan
landasan sosio-ekonomi lembaga. Adapun pada review pada

implementasi dilakukan pada organisasi pelaksananya dikaitkan
dengan mereview rencana dan evaluasinya.
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Depdikbud

Proses perencanaan pendidikan menurut Departemen Pendidikan
dan Kebudayaan (Depdikbud ,1978) sebagaimana dalam Husaini
Usman (2014: 151) dapat dijelaskan pada gambar 5.4 berikut:
Gambar 5.4 Proses Perencanaan Pendidikan (Depdikbud

1978)
Pada proses perencanaan pendidikan dari Departemen

Pendidikan dan Kebudayaan (1978) ini, proses perencanaan dimulai
dengan melakukan analisis diagnosis terhadap kondisi pendidikan
saat ini dan tujuan pendidikan. Proses analisis diagnosis ini
merupakan analisis sistem pendidikan. Dengan dilakukannya analisis
diagnosis ini akan diketahui masalah-masalah pendidikan saat ini,
sehingga alternatif-alternatif pemecahan masalah pendidikan dapat
ditemukan.
Pada tahap setelah diketahui alternatif pemecahan masalah ini,
bisa langsung dilakukan proses pengambilan keputusan. Kemudian
pengambilan kebijakan, dan dilanjutkan menyusun program kerja
berdasarkan skala prioritas. Dapat pula dilakukan dari tahap alternatif

pemecahan masalah dilanjutkan langsung dengan pemrograman yang
berdasarkan skala prioritas. Dari program skala prioritas ini langsung
dapat diketahui untung dan ruginya.
Dari program yang berdasarkan skala prioritas ini, dapat
dilanjutkan dengan perumusan atau penyusunan rencana. Rencana
yang telah disusun dirinci, kemudian dilakukan perencanaan
implementasi, evaluasi dan pengawasan, baru kemudian dilakukan
revisi terhadap rencana yang telah dibuat, sebelum
diimplementasikan. Antara tahap alternatif pemecahan masalah,
pemrograman berdasarkan skala prioritas, perumusan rencana,
perincian rencana, implementasi rencana, evaluasi rencana, dan revisi
rencana merupakan tahapan yang sifatnya sirkuler dan terus-
menerus dan saling berkaitan.
Proses perencanaan Pendidikan menurut Chesswas

Chesswas (1973) sebagaimana dikutip Husaini Usman (2014: 148)
menjelaskan bahwa proses perencanaan pendidikan yang baik secara
ringkas sebagai berikut:
1. Memulai kebutuhan akan pendidikan
2. Merumuskan tujuan dan sasaran pendidikan
3. Merumuskan kebijakan dan menentukan prioritas
4. Merumuskan proyek dan program
5. Menguji kelayakan
6. Melakukan implementasi pendidikan
7. Menilai dan merevisi untuk rencana yang akan datang
Proses Perencanaan Pendidikan Menurut Matin

Proses perencanaan pendidikan menurut Matin (2018: 93-118)
meliputi berbagai tahapan, antara lain: pengumpulan dan pengolahan
data, analisis dan diagnosis, perumusan kebijakan, perkiraan
kebutuhan masa depan, perhitungan biaya rencana pendidikan,
penetapan sasaran, perumusan rencana, perincian rencana,
implementasi rencana, evaluasi dan revisi rencana. Proses
perencanaan pendidikan Matin (2018) ini kemudian diadopsi dan
dikuatkan oleh Ali Nurdin (2019) dalam bukunya yang berjudul
“Perencanaan Pendidikan Sebagai Fungsi Manajemen.”
Dalam proses perencanaan Matin ini tampak jelas bahwa

perencanaan pendidikan dimulai dengan melakukan pengumpulan
data yang sebanyak-banyaknya berkaitan pendidikan, baik yang
menyangkut masa lalu, kini, dan yang akan datang. Dari data tersebut
diolah dan dianalisis, kira-kira dampaknya seperti apa. Setelah itu,
baru dirumuskan berbagai kebijakan yang akan diambil dengan
mengetahui berbagai keuntungan maupun permasalahan yang akan
ditimbulkan.
Proses perencanaan selanjutnya menyusun berbagai kebutuhan
yang akan datang dengan menyusun kegiatan sekaligus membuat
anggaran atau budgetting dari seluruh rencana kegiatan pendidikan
yang akan dilaksanakan. Kegiatan berikutnya menetapkan sasaran
pendidikan, kemudian melakukan perumusan dan perincian, rencana
implementasi dan model pengawasan serta evaluasinya, semuanya
harus jelas sasarannya, penanggung-jawabnya, bentuk kegiatannya,
anggarannya, dan lain sebagainya. Dari perencanaan yang telah jadi
dan siap dilaksanakan tersebut, harus masih dicek ulang kembali.
Kalau memang masih ada yang belum sesuai, harus dilakukan revisi.
Kesimpulan
Dari berbagai pemaparan di atas, dapat disimpulkan bahwa proses
perencanaan pendidikan Perencanaan merupakan sebuah rumusan
rancangan kegiatan pendidikan yang memuat langkah atau prosedur
dalam rangka mencapai tujuan pendidikan dengan batas waktu
tertentu. Perencanaan ini merupakan jalan yang jelas sekaligus
sebagai alat kontrol dan pengendalian pula bagi para civitas akademik
pendidikan, yang meliputi perencanaan jangka pendek, menengah,
dan panjang.
Proses perencanaan pendidikan meliputi berbagai tahapan
kegiatan, antara lain: pengumpulan dan pengolahan data, analisis dan
diagnosis, perumusan kebijakan, perkiraan kebutuhan masa depan,
perhitungan biaya rencana pendidikan, penetapan sasaran,
perumusan rencana, perincian rencana, implementasi rencana,
evaluasi dan revisi rencana pendidikan. Adanya perbedaan proses
perencanaan karena adanya perbedaan kondisi pendidikan; ada yang
baru mau mendirikan, sudah berjalan, maupun tahap pengembangan
pendidikan.
Daftar Pustaka
Lebdo, Lukito Pitono, (2017), Proses Perencanaan dan Implementasi

Perencanaan Pendidikan dalam Rangka Pelaksanaan MBSP di
Satuan Pendidikan Islam X,
https://journal.iainkudus.ac.id/index.php/Quality/article/dow
nload/201/1686 journal.iainkudus.ac.id 211-234
Matin. (2018), Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan,
http://sipeg.unj.ac.id/repository/upload/buku/B1b.pdf
Jakarta: RajaGrafindo Persada. Jakarta.
Nurdin, Ali. (2019), Perencanaan Pendidikan Sebagai Fungsi
Manajemen,
https://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/
47942/1/PERENCANAAN%20SEBAGAI%20FUNGSI%20MANA
JEMEN%20SIAP%20%28ALI%20NURDIN%29.pdfJakarta:
RajaGrafindo Persada.
Rahmadani, Nuri, Herwadi, dkk. (2019), Siklus Perencanaan
Pendidikan, Sabilarrasyad. Vol. IV No. 01: 13-23
Rizki, Yulia Ramadhani, Rahman Tanjung, dkk. (2021), Dasar-Dasar
Perencanaan Pendidikan,
https://www.researchgate.net/profile/Iskandar-Kahar-
Kato/publication/351111606_Dasar-
Dasar_Perencanaan_Pendidikan/links/60881a858ea909241e2
c4041/Dasar-Dasar-Perencanaan-Pendidikan.pdf Medan:
Yayasan Kita Menulis.
Rusdiana, Ahmad. (2021), Hand Out Mata Kuliah Perencanaan
Pendidikan Semester 1 Tahun Akademik
2021/2022,http://digilib.uinsgd.ac.id/43870/1/HO%20Peren
%20Pendidikan.pdf Bandung: Program Pascasarjana UIN Sunan
Gunung Jati
Somantri, Manap. (2014), Perencanaan Pendidikan: Konsep Dasar
Perencanaan Pendidikan, Analisis Posisi Sistem Pendidikan,
Perencanaan Strategis Penuntasan Wajib Belajar dan
Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar,
https://www.academia.edu/22464001/BUKU_Perencanaan_P
endidikan_IPB_Press Bogor: IPB Press.
Tim Kemendikbud, (2016), Modul Diklat Perencanaan Pendidikan,
http://eksis.ditpsmk.net/uploads/book/file/BAE7D782-739E-
4D3B-9795-
42DB20797244/Modul_Diklat_Perencanaan_Pendidikan.pdf
Jakarta: Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pegawai Kemendikbud,
Usman, Husaini. (2014), Manajemen: Teori, Praktik, dan Riset
Pendidikan, Ed. 4, Cet. 2, https://inlislite.uin-
suska.ac.id/opac/detail-opac?id=15878 Jakarta: Bumi Aksara.
PROFIL PENULIS
Dr. Margiyono Suyitno, S.S., M.Pd.I.

Penulis adalah dosen aktif di Sekolah Tinggi Ilmu
Tarbiyah (STIT) Madina Sragen pada program
studi Manajemen Pendidikan Islam sejak 2013.
Penulis mengawali pendidikan tinggi di bidang
Sastra Daerah UNS lulus1999. Kemudian
berwirausaha kecil-kecilan hingga sekarang,
alhamdulillah dapat untuk melanjutkan di
jenjang yang lebih tinggi. Penulis melanjutkan
studi magister di bidang Manajemen Pendidikan Islam di IAIN
Surakarta lulus 2012. Setahun kemudian melanjutkan studi di bidang
Manajemen Pendidikan Islam di UIN Maliki Malang dengan
konsentrasi Manajemen Kurikulum Pendidikan, selesai 2018. Di
samping aktif mengajar dan berwirausaha, penulis juga aktif di
beberapa yayasan pendidikan Islam. Di samping itu, penulis aktif
menulis buku dan jurnal ilmiah nasional maupun internasional yang
rata-rata berkaitan dengan manajemen pendidikan Islam, kurikulum
pendidikan, studi Islam, dan humaniora, serta memberikan seminar-
seminar.
Perencanaan pendidikan merupakan salah satu bidang
kepakaran penulis. Bidang ini sesuai dengan program studi yang
penulis ambil saat kuliah, maupun mata kuliah yang penulis ampu
yaitu manajemen pendidikan. Hal ini juga penulis buktikan dengan
beberapa jurnal yang telah penulis terbitkan dan buku penulis yang
baru saja terbit (2022) berjudul “Implementasi Manajemen
Kurikulum Pendidikan Berbasis Nilai Keagamaan pada Sekolah
Terpadu Menuju Sekolah yang Unggul demi Terwujudnya Peserta
Didik yang Berkarakter” yang diterbitkan CV. Ayrada Mandiri.
Email Penulis: suyitno1974@gmail.com
BAB 6 MODEL DAN METODE
Dr. Nurul Hikmah, M.Pd

UWGM Samarinda
Pendahuluan
Dalam setiap aktivitas apa saja, perencanaan yaitu faktor yang utama
dan menjadi suatu petunjuk dalam melaksanakan aktivitas agar
tujuan yang ditentukan dapat dicapai. Perencanaan merupakan
bentuk dalam proses aktivitas, dilaksanakan dalam mengambil
keputusan tentang mengharapkan sesuatu yang terjadi dan apa yang
ingin dilaksanakan.
Dalam arti, perencanaan bisa dikatakan sebagai suatu proses
menyiapkan aktivitas dengan berurutan yang ingin dilaksanakan agar
tercapainya tujuan tersebut. Merencanakan yaitu proses tujuan yang
akan diperoleh, menentukan arah dan sesuatu yang dibutuhkan agar
tercapainya tujuan tersebut (Nuryasin, 2019).
Tercapainya kesuksesan pada pendidikan tidak pisah dari
perencanaan, sebab pada perencanaan disusun target dan juga
metode yang ingin diterapkan agar tercapainya tujuan pendidikan
supaya bisa menghasilkan produk. Perencanaan harus ada
memberikan jawaban pada konsep pertanyaan yang dirumuskan pada
pertanyaan, termasuk : apa, mengapa , di mana, kapan, siapa, dan
bagaimana terhadap sesuatu yang direncanakan (Aisyah, 2018) .
Perencanaan adalah fungsi awal kumpulan kegiatan manajemen
agar tercapainya tujuan, selanjutnya adalah pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan. Merencanakan pendidikan dengan
proses pemilihan berurutan, analisis secara nyata berkaitan dengan
apa, bagaimana, siapa dan kapan kegiatan itu dilakukan dengan
mengembangkan mutu pendidikan, maka proses itu bisa memenuhi
64 Nurul Hikmah
Model Dan Metode Perencanaan Pendidikan
kebutuhan masyarakat. Perencanaan pendidikan bertujuan agar bisa

tercapainya keadaan yang lebih baik pada masa selanjutnya.
Perencanaan yaitu proses berkelanjutan untuk menganalisis,
merumuskan, menimbang dan menentukan keputusan mempunyai
konsistensi internal (Albab, 2021).
Perencanaan artinya proses menyusun adanya dalam
pelaksanaan pada masa selanjutnya agar tercapainya tujuan yang
sudah ditetapkan (Rusdiana, 2021). Kemudian menurut (Nurdin,
2019) perencanaan adalah menyusun langkah kegiatan yang ingin
dilakukan agar tercapai tujuan .
Perencanaan pada pendidikan, yang ada kaitannya dengan
perencanaan di sekolah, kepala sekolah sebagai pimpinan harus bisa
dalam menjalankan fungsi perencanaan dengan baik supaya bisa
mengembangkan sekolah yang dipimpinnya. Perencanaan ini
merupakan hal sangat penting, karena perencanaan sebagai arah
dalam gerak langkah lembaga kedepannya. Selain itu, juga sangat
penting untuk dilaksanakan agar bisa mempersiapkan bagaimana
sebuah proses kegiatan belajar mengajar yang akan datang dapat
sesuai dengan sikon yang ada di kelas.
Menurut (Kasmawati, 2019) perencanaan pendidikan adalah
proses merumuskan kebijakan, instrumen, menghubungkan harapan
orang tua, masyarakat, siswa dan negara agar tujuan dapat dicapai.
Perencanaan dibuat agar bisa mencapai tujuan dalam pendidikan.
Jika tidak ada perencanaan dapat menimbulkan permasalahan dalam
pendidikan yang akan tertunda dalam mengatasinya. Perencanaan
pendidikan memiliki peran utama pada tahap proses manajemen
pendidikan, sebagai pedoman untuk melaksanakan, mengendalikan,
dan mengawasi menyelenggarakan pendidikan (Somantri, 2014).
Perencanaan butuh waktu yang lama dan hasilnya bisa diukur
dengan menggunakan alat ukur yang tepat. Bisa dikatakan, bahwa
setiap jenjang pendidikan yang dilewati pada tiap orang dan sesuai
dengan kapasitas masing-masing. Maka, dilaksanakan perencanaan
dari setiap jenjang yang dilaksanakan. Sebab dalam perencanaan
pendidikan secara nasional yaitu untuk mencerdaskan bangsa. Tetapi,
dalam pelaksanaan yang dilaksanakan setiap lembaga pendidikan
yang melaksanakannya, tidak lepas dari nilai yang terdapat pada
pancasila, visi dan misi dari lembaga pendidikan tersebut (Limbong,
2020).
Nurul Hikmah 65
Pengertian dan Jenis Model Perencanaan Pendidikan

Menurut (Nurhasanah, 2019) model perencanaan pendidikan yaitu
contoh/patokan berfungsi dalam menyusun suatu perencanaan, lebih
umum berkaitan pada rencana dan kebijakan pada lembaga
pendidikan. Menurut (Nurhasanah, 2019) model perencanaan pada
pendidikan adalah :
1. Model Perencanaan Komprehensif
Berfungsi dapat menganalisis perubahan yang ada pada sistem
pendidikan dengan menyeluruh. Kemudian dijadikan acuan untuk
mendeskripsikan rencana khusus ke arah tujuan luas.
2. Model Target Setting

Dibutuhkan cara agar bisa memperkirakan perkembangan dengan
waktu yang ditentukan. Model ini memproyeksikan jumlah siswa
yang mendaftar dan memproyeksikan kebutuhan tenaga kerja.
3. Model Pembiayaan dan Efektivitas Biaya

Berfungsi dapat menganalisis proyek pada kriteria efisien dan
efektivitas ekonomis. Adanya model ini bisa memberikan sebuah
perbedaan yang sangat bagus pada proyek sebagai alternatif
mengatasi problem. Penerapan model ini dalam pendidikan
berdasarkan perlu mempertimbangkan pendidikan tidak lepas
dari problem biaya.
4. Model PPBS
PPBS (Planning, Programming, Budgetting System), yaitu
merencanakan, menyusun program, menganggarkan sistem yang
komprehensif dalam mengambil keputusan.
Agar bisa paham tentang PPBS dengan baik, kita bisa perhatikan
esensi dari PPBS ini yaitu : Merincikan berurutan atas tujuan yang
ingin diperoleh; Menyiapkan alternatif yang sesuai, cara berbeda agar
tercapai tujuan; Memberikan gambaran biaya total, biaya
langsung/tidak langsung; Mendeskripsikan mengenai efektivitas,
memberikan alternatif itu bisa tujuannya tercapai; Membedakan,
66 Nurul Hikmah
menganalisis alternatif dengan mencari kombinasi yang memberikan

efektivitas sangat besar dari sumber yang ada untuk mencapai tujuan.
Begitu juga menurut (Albab, 2021) model perencanaan
pendidikan, yaitu : model Perencanaan Komperehensif; Target
Setting; Costing dan keefektifan biaya; dan PPBS artinya
merencanakan, menyusun dan menganggarkan dilihat sebagai suatu
sistem yang tidak bisa dipisahkan satu sama lainnya. PPBS yaitu
proses untuk mengambil keputusan.
Dari empat model perencanaan masing-masing mempunyai
kelebihan. Dalam pendidikan dasar model perencanaan komprehensif
dan PPBS akan lebih sesuai karena di dalamnya bisa terintegrasi dan
bersifat menyeluruh pada semua lingkup sekolah.
Metode Perencanaan Pendidikan

1. Pengertian Metode Perencanaan Pendidikan
Menurut (Bafadal, 2003) metode perencanaan pendidikan yang
dibutuhkan untuk menyusun perencanaan pendidikan, yaitu :
a. Metode Analisis Sumber-Cara-Tujuan
Difungsikan dalam melihat sumber dan berbagai alternatif
melaksanakan program agar tercapainya tujuan. Dalam
menyusun perencanaan pendidikan pada penerapan metode ini,
yang bisa dilaksanakan yaitu: melaksanakan analisis mengenai
sumber daya yang ada; melaksanakan analisis mengenai macam
metode yang bisa dilaksanakan dalam proses melaksanakan
program yang sudah direncanakan, supaya efektif dalam
mencapainya tujuan; menganalisis mengenai tujuan jangka
pendek, menengah dan panjang secara berkelanjutan.
b. Metode Analisis Masukan-Keluaran
Difungsikan dalam melakukan analisis berbagai faktor input,
proses dan output pendidikan. Dalam menyusun perencanaan
pendidikan menerapkan metode ini, bisa dilaksanakan seperti :
melaksanakan analisis tentang faktor input pendidikan,
contohnya: menganalisis kebijakan mutu sekolah; sumber daya
ada; mengenai harapan prestasi yang besar; kepada siswa/i
baru; dan manajemen MBS; menganalisis mengenai pelayanan
pendidikan, contohnya: meangalisis efektivitas proses
Nurul Hikmah 67
pembelajaran; sikap pemimpin sekolah yang demokratis;

mengelola SDM dan keuangan yang efektif, terbuka dan
akuntabel; sekolah memiliki budaya mutu dan mempunyai tim
kerja yang solid dan pintar; kemandirian mengelola sumber
daya sekolah; menganalisis output pendidikan, contohnya:
menganalisis hasil karya sekolah; produktivitas warga sekolah;
dan lulusan dengan kebutuhan warga sekitar.
c. Metode Analisis Ekonometrik
Menggunakan data empirik, statistik, kuantitatif dan teori
ekonomi untuk diukurnya perubahan yang berkaitan dengan
ekonomi. Metode dekat dengan pendekatan perencanaan
pendidikan model untung rugi. Untuk menyusun perencanaan
pendidikan diterapkannya metode ini, bisa dilaksanakan
seperti: menganalisis dengan kuantitatif mengenai sumber daya
dan dana milik oleh institusi, berkemampuan agar dapat
dikembangkan; melaksanakan analisis mengenai peluang
output dari pelayanan pendidikan yang bisa terserap oleh dunia
usaha, maka pelayanan pendidikan yang diberi bisa memiliki
nilai ekonomis yang besar.
d. Metode Diagram sebab Akibat
Digunakan pada perencanaan diterapkan sekuen hipotetik agar
memperoleh bayangan masa selanjutnya lebih bagus. Metode
ini hampir sama dengan pendekatan strategik. Dalam menyusun
perencanaan pendidikan yang menerapkan metode ini, hal yang
bisa dilaksanakan yaitu : menganalisis beragam problem yang
akan dihadapi oleh dunia pendidikan pada masa selanjutnya.
Perlu ada analisis SWOT secara cermat pada semua aspek
pendidikan yang ingin ditingkatkan. Dilaksanakannya analisis
SWOT yaitu agar bisa mengenali tingkat kesiapan pada bidang
pendidikan yang dibutuhkan agar dapat tercapainya tujuan
pendidikan; dan melaksanakan analisis tindakan, yang bisa
dilakukan dalam menghadapi bermacam masalah yang timbul
pada masa selanjutnya.
e. Metode analisis siklus kehidupan
Difungsikan dalam memberi alokasi sumber daya yang ada di
sekolah dengan melihat output, proyek, program dan proses
68 Nurul Hikmah
aktivitas melayani pendidikan. Tahap dalam menyusun

perencanaan pendidikan menerapkan metode ini, yaitu:
melaksanakan konseptualisasi program dengan merencanakan
pendidikan; spesifikasi program dengan merencanakan
pendidikan; pengembangan prototipe layanan pendidikan;
pengujian dan evaluasi program dengan merencanakan
pendidikan; operasi; dan output.
f. Metode Poyeksi
Difungsikan untuk merencanakan pendidikan pada tingkat
institusi pendidikan. Merencanakan pendidikan dengan
menerapkan metode proyeksi, bisa memperoleh cara
pemberian solusi penduduk lima tahunan, data sekolah,
proyeksi penduduk usia sekolah, peserta didik, ruangan kelas,
dan kebutuhan guru.
Daftar Pustaka
Albab. (2021). Perencanaan Pendidikan dalam Manajemen Mutu
Terpadu Pendidikan Islam. 5(1).
Aisyah, A. (2018). PERENCANAAN DALAM PENDIDIKAN. Adaara:
Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 6(1), 715–731.
https://doi.org/10.35673/ajmpi.v7i1.314.
Bafadal, I. (2003). Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar. Bumi
Aksara.
Kasmawati. (2019). IMPLEMENTASI PERENCANAAN PENDIDIKAN
DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM. 3(1).
Limbong. (2020). Perencanaan Strategi Pendidikan. Universitas Kristen
Indonesia.
Nurdin, Ali. (2019). Perencanaan Pendidikan sebagai Fungsi
Manajemen Pendidikan. Raja Grafindo Persada.
Nurhasanah, N. (2019). TEKNIK DAN MODEL PERENCANAAN
PENDIDIKAN.INA-Rxiv. https://doi.org/10.31227/osf.io/9udj2.
Nurul Hikmah 69
Nuryasin, M., & Mitrohardjono, M. (2019). STRATEGI PERENCANAAN

PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ISLAM DI INDONESIA. 4(2), 8.
Rerung, R. R., Fauzan, M., & Hermawan, H. (2020). Website Quality
Measurement of Higher Education Services Institution Region IV
Using Webqual 4.0 Method. International Journal of Advances in
Data and Information Systems, 1(2), 89-102.
Rusdiana. (2021). Perencanaan Pendidikan. Prodi Magister
Manajemen Pendidikan Islam.
Somantri. (2014). Perencanaan Pendidikan. IPB Press.
Stewart, D. & Simmons, M. (2010). The Business Playground: Where
Creativity and Commerce Collide. Berkeley, AS: New Riders Press.
https://accurate.id/marketing-manajemen/pengertian
perencanaan/www.taufikiminia.com
70 Nurul Hikmah
PROFIL PENULIS
Dr. Nurul Hikmah, M.Pd
Ketertarikan penulis terhadap ilmu
pendidikan dimulai pada tahun 2006. Hal
tersebut membuat penulis memilih untuk
masuk ke Sekolah Menengah Atas di SMA
Negeri 5 Kota Samarinda dengan memilih
Jurusan Ilmu Pengetahuan Alam (IPA) dan
berhasil lulus pada tahun 2009. Penulis
kemudian melanjutkan pendidikan ke
Perguruan Tinggi dan berhasil
menyelesaikan studi S1 di prodi Pendidikan
Guru Sekolah Dasar (PGSD) Unmul pada tahun 2013 (3 Tahun 8
Bulan/Cumlaude). Kemudian, penulis menyelesaikan studi S2 di prodi
Manajemen Pendidikan Konsentrasi Pendidikan Guru Sekolah Dasar
(PGSD) UNMUL (2 tahun). Penulis juga sudah menyelesaikan studi S3
di prodi Manajemen Pendidikan UNMUL (6 tahun).
Dalam mewujudkan karier sebagai dosen profesional, penulis pun

aktif sebagai pengajar, peneliti dan tim pengabdian kepada
masyarakat (tridarma) pada bidang kepakarannya tersebut. Selain itu,
penulis juga aktif menulis buku dengan harapan dapat memberikan
kontribusi positif bagi bangsa dan negara ini. Atas dedikasi dan kerja
keras dalam menulis buku.
Email Penulis : nuruluwgm@gmail.com
Nurul Hikmah 71
BAB 7 PERUMUSAN VISI, MISI
DAN TUJUAN PENDIDIKAN
Arjuna, S.Pd. SD., M.M.
Pengajar pada SD Negeri 3 Pangkalpinang
Pemimpin bisnis yang baik menciptakan visi, mengartikulasikan visi,

memiliki visi dengan penuh semangat, dan tanpa henti mendorongnya
hingga selesai. —Jack Welch, mantan CEO General Electric
Pendahuluan
Salah satu tanggung jawab terbesar dari setiap pemimpin adalah
membangun visi dan mengundang orang lain untuk berbagi dalam
pengembangannya. Banyak keterampilan dan kemampuan
memisahkan pemimpin strategik yang efektif dengan pemimpin
strategik yang buruk seperti yang diutarakan oleh Howard Schultz.
Salah satunya adalah kemampuan menginspirasi karyawan untuk
bekerja keras meningkatkan kinerja organisasinya. Pemimpin
strategik yang efektif mampu meyakinkan karyawan untuk merangkul
ambisi yang tinggi dan memajukan organisasi. Sebaliknya, para
pemimpin strategik yang buruk berjuang untuk mengumpulkan
orang-orang mereka dan menyalurkan energi kolektif mereka ke arah
yang positif dan terfokus.
Seperti kutipan dari Jack Welch menyarankan, visi merupakan
salah satu sarana utama yang tersedia bagi para eksekutif guna
menginspirasi personel dalam suatu organisasi. Visi organisasi
menunjukkan apa yang diharapkan organisasi untuk di capai di masa
depan. Visi yang dibangun dengan baik dengan jelas
mengartikulasikan aspirasi organisasi. Pernyataan misi yang ditulis
dengan baik secara efektif menangkap identitas organisasi dan
memberikan jawaban atas pertanyaan mendasar “Siapa kita?”
Sementara visi melihat ke masa depan, sedangkan misi menangkap
72 Arjuna
Perumusan Visi, Misi Dan Tujuan Pendidikan
elemen kunci dari masa lalu dan masa kini organisasi. Organisasi
membutuhkan dukungan dari pemangku kepentingan utama mereka,
seperti karyawan, pemilik, pemasok, dan pelanggan, jika mereka ingin
makmur. Pernyataan misi yang melibatkan pemangku kepentingan
akan membantu mengembangkan pemahaman tentang mengapa
mereka harus mendukung organisasi dan memperjelas peran atau
tujuan penting apa yang dimainkan organisasi dalam masyarakat
(Suhardi, 2022).
Keberadaan visi dan misi memiliki arti penting bagi lembaga
pendidikan atau organisasi manapun. Berikut disajikan peran-peran
tersebut:
1. Visi dan misi mengartikulasi tujuan sekolah, menumbuhkan rasa
memiliki dan merupakan identitas warga sekolah.
2. Keberadaan misi sebagai pedoman, visi memberikan arah yang
sebaiknya dilalui oleh lembaga pendidikan sementara visi
memberikan tujuan (atau tujuan) yang akan dicapai dengan
mengikuti arah tersebut.
3. Keberadaan visi dan misi berperan dalam penyelarasan sumber
daya sekolah dengan lebih terarah untuk menapaki kesuksesan
masa depan.
4. Keberadaan misi memberikan pedoman yang jelas dan efektif
kepada sekolah dalam mengambil keputusan, sejalan dengan hal
tersebut keberadaan visi memastikan bahwa semua keputusan
yang diambil selaras dan serasi dengan apa yang diharapkan
sekolah untuk dicapai.
5. Keberadaan visi dan misi menjadi titik fokus dalam membantu
mengerahkan dan mengarahkan warga sekolah, sehingga
memastikan bahwa setiap orang bekerja dan berkontribusi dalam
mencapai satu tujuan. Sehingga akan membantu meningkatkan
efisiensi, efektivitas dan produktivitas lembaga pendidikan.
Gabungan visi dan misi organisasi menawarkan pengertian yang
luas dan menyeluruh tentang arah organisasi. Untuk bekerja mencapai
aspirasi keseluruhan ini, organisasi juga perlu menciptakan sasaran
yaitu tujuan yang lebih sempit yang harus memberikan panduan yang
jelas dan nyata kepada karyawan saat mereka melakukan pekerjaan
mereka setiap hari. Tujuan yang paling efektif adalah yang SMART
Arjuna 73
yaitu Specific, Measurable, Achievable, Realistic, dan Time-Bound.

Karyawan berada dalam posisi yang jauh lebih baik untuk berhasil
sejauh tujuan organisasi adalah SMART. Sebuah tujuan dikatakan
spesifik jika eksplisit dan tidak bermakna kabur. Suatu tujuan dapat
diukur sejauh apakah tujuan tersebut yang akan dicapai dapat diukur.
Suatu tujuan dikatakan agresif jika mencapainya menghadirkan
tantangan yang signifikan bagi organisasi. Beberapa studi
menunjukkan bahwa kinerja paling kuat ketika tujuan tersebut
menantang tetapi dapat dicapai. Tujuan seperti itu memaksa orang
untuk menguji dan memperluas batas kemampuan mereka. Penting
untuk mengetahui bahwa tujuan yang dapat dicapai tidak hanya
mudah, tetapi juga cenderung melemahkan motivasi dan upaya
karyawan secara keseluruhan. Demikian pula, menetapkan tujuan
organisasi yang mudah dicapai mendorong karyawan untuk bekerja
cukup keras untuk mencapai tujuan. Penetapan tenggat waktu
pencapaian visi dan misi juga tentu akan memotivasi dan membantu
personel organisasi menyusun waktu pencapaian kerja. Hal yang sama
berlaku untuk organisasi, yang mengarah pada kesimpulan bahwa
tujuan harus terikat waktu melalui penciptaan tenggat waktu
Bab ini memberikan mekanisme yang jelas dalam perencanaan
dan pelaksanaan tinjauan berkala untuk menilai misi, visi dan tujuan
lembaga pendidikan, dan refleksi hasil penilaian terhadap kebijakan
perencanaan, pelaksanaan dan pengukuran kegiatan lembaga
Pendidikan.
Manajemen Strategik
Manajemen strategis adalah teknik manajemen yang membantu
semua organisasi yang aktif di sektor swasta, sektor publik, dan sektor
ketiga menetapkan tujuan dan sasaran masa depan dan
mengidentifikasi tindakan yang diperlukan untuk mencapai tujuan
tersebut. Manajemen strategis (shish Malik, 2022) sebagai
pengembangan dan penerapan strategi total organisasi secara
keseluruhan, oleh para pemangku kepentingan sejalan dengan
kebutuhan organisasi saat ini dan masa depan.
Perencanaan strategis memerlukan identifikasi maksud dan
tujuan organisasi, dan metode untuk mencapai maksud dan tujuan
tersebut. Ini memiliki pendekatan jangka panjang dan berorientasi
masa depan. Perencanaan strategis memandu upaya penyusunan
74 Arjuna
anggaran organisasi sesuai dengan maksud dan tujuan yang

ditetapkan dalam rencana strategis, mengidentifikasi prioritas dalam
alokasi sumber daya, dan memperkuat akuntabilitas (Güven ÖZDEM,
2011).
Konsep perencanaan strategis (Adler, 2022), di sisi lain,
didefinisikan sebagai instrumen yang memungkinkan membuat
rencana jangka panjang dengan mempertimbangkan risiko dan
peluang yang dihadapi oleh organisasi dan meningkatkan efisiensi
dengan bertindak sejalan dengan rencana ini. Perencanaan strategis
adalah proses yang dimulai dengan mengidentifikasi situasi organisasi
saat ini dengan mempertimbangkan faktor eksternal dan dilanjutkan
dengan menetapkan strategi untuk membawa organisasi ke masa
depan, menerapkan strategi ini, dan akhirnya mengevaluasi kinerja.
Perencanaan strategis (David, 2016) terdiri dari empat
komponen visi, misi, strategi, dan tindakan. Salah satu langkah
terpenting dalam perencanaan strategis adalah perumusan
pernyataan misi dan visi. Keberhasilan perencanaan strategis
tergantung pada identifikasi yang benar dan perumusan pernyataan
visi dan misi. Pernyataan misi dan visi juga berkontribusi pada
identitas institusional suatu organisasi.
Manajemen strategis dan perencanaan strategis bertujuan untuk
menciptakan loyalitas permanen pada misi dan visi organisasi, dan
untuk memelihara budaya yang mendefinisikan dan mendukung
pernyataan misi dan visi (Durna, U. ve Eren, 2002). Pernyataan misi
dan visi memandu semua aktivitas organisasi dan bisnis. Dengan
demikian, keputusan ini perlu dibuat setelah pertimbangan yang
cermat sehingga mereka dapat berkontribusi pada perencanaan dan
pelaksanaan kegiatan lain dari organisasi (Akgemci, 2007).
Fungsi pernyataan misi adalah untuk memandu seluruh proses
perencanaan strategis. Misi menyatakan apa yang diinginkan
organisasi dan siapa yang dilayaninya. Pernyataan misi
mengungkapkan Raison D'être organisasi, dan bertujuan untuk
menyatukan berbagai komponen organisasi di sekitar tujuan bersama,
untuk memberikan orientasi strategis bagi organisasi, dan untuk
memastikan sumber daya digunakan dalam kerangka ini (Erkan,
2007). Pernyataan misi perlu memasukkan alasan keberadaan
organisasi, siapa yang dilayani organisasi, bidang operasinya,
kebutuhan yang ditangani, dan tugas hukum organisasi.
Arjuna 75
Misi adalah alasan keberadaan sebuah organisasi. Ketika sebuah

organisasi menyiapkan strategi untuk membuat pilihan di antara
alternatif yang berbeda, pernyataan misi memandu strategi.
Pernyataan misi yang dipersiapkan dengan baik perlu
mengidentifikasi tujuan khusus organisasi dan bidang kegiatannya
dalam hal produk dan pasar, dan dengan demikian membedakan
organisasi dari yang lain. Pernyataan misi adalah seperangkat tujuan
yang membantu organisasi mencapai tujuannya dan yang
mengekspresikan tujuan strategisnya. Misi adalah tujuan jangka
panjang, nilai bersama, dan keyakinan, unik untuk organisasi dan
khusus dan tentang kualitas, bukan kuantitas. Pernyataan misi harus
jelas, singkat, dan intens. Mereka harus mendefinisikan tujuan
organisasi, mengidentifikasi orang dan organisasi yang dilayani,
menyatakan bidang kegiatan organisasi, menyebutkan kebutuhan
yang dilayani oleh organisasi, dan mengungkapkan tugas hukum
organisasi.
Pernyataan visi adalah elemen penting lain dari perencanaan
strategis. Visi didefinisikan sebagai “pandangan ke arah yang tidak
diketahui untuk menentukan masa depan, yang menggabungkan
fakta, harapan, impian, ancaman, dan peluang saat ini”. Dalam
manajemen bisnis, pernyataan visi mengacu pada tujuan jangka
panjang bisnis. Visi membentuk dan memandu praktik bisnis masa
depan. Visi juga mendefinisikan apa yang diinginkan organisasi di
masa depan dan posisi apa yang ingin diperoleh, dan merupakan
ekspresi dari mimpi tentang keadaan yang diinginkan di masa depan.
Ketika suatu institusi pendidikan memiliki visi yang kuat, itu
membantu mereka memprediksi peristiwa masa depan, bersiap untuk
perubahan dan inovasi, memiliki keberanian untuk menghadapi masa
depan, memprediksi perubahan permintaan pelanggan, dan
meningkatkan efisiensi karyawan.
Pernyataan visi yang baik harus menekankan karakteristik unik
organisasi yang membedakannya dari yang lain, dan
mempertimbangkan semua kegiatan masa depan yang direncanakan
untuk lingkungan internal dan eksternal organisasi (Taiwo et al.,
2016). Visi harus dipahami dan dibagikan oleh semua pemangku
kepentingan organisasi. Visi harus membantu publik memiliki
gagasan tentang budaya organisasi. Pernyataan visi harus dirumuskan
76 Arjuna
untuk memperkuat budaya organisasi dan persatuan dan loyalitas di

antara anggota dan untuk meningkatkan motivasi karyawan. Dalam
pengertian ini, pernyataan visi harus mencerminkan budaya
organisasi.
Sederhananya, visi adalah tujuan akhir – di mana kita berharap
untuk melihat sesuatu di masa depan. Bagi sekolah, visi memberikan
gambaran yang jelas tentang nilai dan tujuan sekolah. Dengan
menguraikan apa yang ingin dicapai sekolah, semua pemangku
kepentingan di komunitas sekolah – guru, siswa, keluarga, dan
administrasi – dapat bekerja sama dalam arah yang sama menuju
pertumbuhan. Dengan menguraikan secara luas tujuan dan nilai-nilai,
visi sekolah memotivasi dan menyatukan semua orang untuk menjadi
yang terbaik, bukan hanya siswa.
Ketika menavigasi kepentingan orang tua dan masyarakat,
perkembangan distrik dan negara bagian, dan tren dan evolusi dalam
pendidikan, pernyataan visi bertindak sebagai sistem pemeriksaan
dan keseimbangan alami untuk sekolah. Menjaga nilai-nilai tertentu
sebagai pusat operasi adalah kunci untuk representasi yang dapat
diandalkan dari sebuah sekolah dalam segala hal yang dilakukannya
ketika menghadapi berbagai kepentingan. Adanya kejelasan visi akan
memberikan alasan kuat bagi sekolah dalam melangkah seiring
dengan pertumbuhan dan perkembangan sekolah dalam memberikan
pelayanan kepada siswa dan warga sekolah dengan sebaik-baiknya.
Perumusan visi yang baik dapat memandu sekolah dalam mengambil
keputusan yang sulit khususnya berkaitan dengan kebijakan dan
alokasi sumber daya.
Perumusan Visi Lembaga Pendidikan

Visi organisasi menggambarkan apa yang diharapkan organisasi di
masa depan. Visi menyoroti nilai-nilai dan aspirasi yang ada di jantung
organisasi. Meskipun pernyataan visi memiliki potensi untuk
menginspirasi karyawan, pelanggan, dan pemangku kepentingan
lainnya, pernyataan visi relatif jarang dan visi yang baik bahkan lebih
jarang. Misi dan visi keduanya berhubungan dengan tujuan organisasi
dan biasanya dikomunikasikan dalam beberapa bentuk tertulis. Misi
dan visi adalah pernyataan dari organisasi yang menjawab pertanyaan
tentang siapa kita, apa nilai-nilai yang kita hargai, dan ke mana kita
akan pergi.
Arjuna 77
Pernyataan visi, sebaliknya, adalah deklarasi tujuan dan aspirasi

organisasi yang berorientasi masa depan. Dalam banyak hal,
organisasi dapat mengatakan bahwa pernyataan misi menjabarkan
“tujuan keberadaan” organisasi, dan pernyataan visi kemudian
mengatakan, “berdasarkan tujuan itu, inilah yang kita inginkan.”
Strategi harus mengalir langsung dari visi, karena strategi
dimaksudkan untuk mencapai visi dan dengan demikian memenuhi
misi organisasi.
Pernyataan misi dan visi memainkan tiga peran penting: (1)
mengkomunikasikan tujuan organisasi kepada pemangku
kepentingan, (2) menginformasikan pengembangan strategi, dan (3)
mengembangkan tujuan dan sasaran yang terukur untuk mengukur
keberhasilan strategi organisasi. Peran yang saling bergantung dan
berjenjang ini, dan hubungan di antara mereka, Pertama, misi dan visi
menyediakan sarana untuk mengkomunikasikan tujuan dan nilai
lembaga pendidikan kepada semua pemangku kepentingan utama.
Beberapa pemangku kepentingan utama lembaga pendidikan adalah
dinas/pemerintah daerah, kepala sekolah, guru, siswa, tenaga
kependidikan, orang tua, dan masyarakat. Biasanya, pernyataan-
pernyataan ini akan diedarkan secara luas dan sering dibahas
sehingga maknanya dipahami secara luas, dibagikan, dan
diinternalisasikan. Semakin baik warga sekolah memahami tujuan
lembaga pendidikan, melalui misi dan visinya, semakin baik mereka
akan memahami strategi dan implementasinya.
Kedua, misi dan visi membuat target untuk pengembangan
strategi. Artinya, salah satu kriteria strategi yang baik adalah seberapa
baik strategi itu membantu lembaga pendidikan mencapai misi dan
visinya. Untuk lebih memahami hubungan antara misi, visi, dan
strategi, terkadang membantu untuk memvisualisasikannya secara
kolektif sebagai corong. Di bagian terluas dari corong, lembaga
pendidikan menemukan masukan ke dalam pernyataan misi. Menuju
bagian corong yang lebih sempit, lembaga pendidikan menemukan
pernyataan visi, yang telah menyaring misi sedemikian rupa sehingga
dapat memandu pengembangan strategi. Di bagian tersempit dari
corong lembaga pendidikan menemukan strategi yang jelas dan
eksplisit tentang apa yang perusahaan akan lakukan, dan tidak
lakukan, untuk mencapai visi. Pernyataan visi juga menyediakan
jembatan antara misi strategi dan tujuan lembaga pendidikan. Ketiga,
78 Arjuna
misi dan visi memberikan panduan tingkat tinggi, dan strategi

memberikan panduan khusus, untuk tujuan dan sasaran yang
menunjukkan keberhasilan atau kegagalan strategi dan kepuasan dari
serangkaian tujuan yang lebih besar yang dinyatakan dalam misi.
Pemimpin pendidikan yang efektif membantu sekolah dalam
mengembangkan atau mendukung visi dengan mewujudkan
pemikiran terbaik tentang pengajaran dan pembelajaran. Pemimpin
sekolah menginspirasi orang lain untuk mencapai tujuan yang
ambisius. Sekolah harus memiliki visi yang diakui oleh semua warga
sekolah sebagai arah pertumbuhan bersama, sesuatu yang
menginspirasi mereka untuk menjadi lebih baik. Visi yang efektif juga
memberitahukan dan memberikan keyakinan kepada orang tua,
masyarakat dan siswa ke mana tujuan sekolah dan mengapa mereka
harus melakukan perjalanan bersama sekolah. Tanpa visi, suatu
sekolah tidak memiliki arah.
Pernyataan visi dan misi merupakan sarana penting dalam proses
perencanaan strategis, sehingga visi dan misi diharapkan dapat
membantu dalam membentuk strategi yang akan diimplementasikan
organisasi untuk mencapai masa depan yang diharapkan. Saat sekolah
meninjau, menyelaraskan, dan merevisi pernyataan visi secara
teratur, maka dapat dipastikan bahwa sekolah tersebut mendapat
manfaat dan memenuhi kebutuhan warga sekolah (Arjuna, 2022).
Lembaga pendidikan yang mengemas dan menyusun visi tentunya
dapat:
1. Membawa perubahan positif dalam praktik profesional guru di
kelas, terutama dalam berkomunikasi dengan siswa;
2. Meningkatkan hubungan positif antara guru, siswa dan orang tua;
3. Menghasilkan aktivitas kelas yang lebih tenang dan fokus;
4. Memungkinkan siswa untuk mengatur diri sendiri dan mengelola
diri dengan lebih baik;
5. Menginspirasi kapasitas yang lebih besar untuk refleksi bagi
seluruh warga sekolah;
6. Meningkatkan kepercayaan diri guru dalam pekerjaan professional
mereka, memberi mereka rasa kepuasan profesional yang
meningkat;
7. Meningkatkan kepercayaan orang tua dan masyarakat terhadap
sekolah.
Arjuna 79
Cara Perumusan Visi Lembaga Pendidikan

1. Menelaah ulang permasalahan yang dihadapi suatu lembaga
pendidikan, baik internal maupun eksternal dengan pendekatan
analisis kekuatan, kelemahan, peluang atau kesempatan atau
analisis SWOT.
2. Pelibatan kolektif warga sekolah atau lembaga pendidikan agar
berpartisipasi secara maksimal sesuai dengan kemampuan
masing-masing.
3. Keberadaan visi yang telah dirumuskan secara bersama warga
sekolah harus ditumbuhkan rasa saling memiliki.
4. Mengakomodir keinginan dan harapan seluruh warga lembaga
pendidikan. Pendekatan yang dilakukan dapat dengan bottom up,
sehingga dapat menstimulasi setiap komponen warga lembaga
pendidikan guna memberikan sumbangsihnya bagi kemajuan
sekolah.
5. Misi yang di rumuskan melalui pendekatan top down oleh
pimpinan atau kepala sekolah perlu diinternalisasi melalui
sosialisasi kepada seluruh warga lembaga pendidikan secara
demokratis dan terbuka terhadap penyempurnaan dan masukan
dari bawah.
Analisis SWOT
Analisis SWOT atau Strength, Weakness, Opportunities dan Threats
merupakan jenis diagram yang biasa digunakan dalam bisnis dan
Lembaga pendidikan untuk mempelajari kekuatan, kelemahan,
peluang, dan ancaman dalam situasi tertentu. Setiap organisasi
termasuk lembaga pendidikan memiliki kekuatan dan kelemahannya,
tetapi tidak ada organisasi yang dapat mengabaikan
lingkungannya. Dalam merumuskan visi dan misi, penyusun juga
harus menganalisis peluang dan ancaman yang ada di pasar.
Kekuatan dan kelemahan terutama berguna untuk analisis
internal suatu lembaga pendidikan. Untuk meningkatkan faktor-
faktor ini, perlu untuk melakukan pekerjaan yang rutinitas konstan
dalam lembaga pendidikan. Sedangkan, peluang dan ancaman bersifat
eksternal (dalam hal persaingan, harga, mitra, dll.), pengaruh
eksternal bagi lembaga pendidikan tentunya tidak memiliki kendali
atas perubahan yang dapat terjadi karena faktor eksternal.
80 Arjuna
Tabel 7.1: Matrix Analisis SWOT
Sumber: Rangkuti (2004)
Analisis SWOT digunakan Ketika (Rangkuti, 2013): 1). Lembaga

Pendidikan perlu mengidentifikasi kelemahan dan hambatan yang
dihadapi, serta membuat strategi untuk mengatasinya. Misalnya, jika
hasil pencapaian tingkat kelulusan siswa merupakan kelemahan,
maka lembaga pendidikan dapat mencoba memperbaikinya dengan
pelatihan reguler guru dan tenaga kependidikan agar memiliki
dedikasi untuk meningkatkan kualitas tingkat kelulusan siswa, atau
dengan menyediakan media pembelajaran yang tepat sehingga
pekerja warga sekolah baik kepala sekolah, guru, tendik dapat
mengembangkan pengetahuan dan keterampilan mereka, tentu juga
dengan pelibatan penuh orang tua dan masyarakat. 2). Ketika
kekuatan suatu Lembaga pendidikan merupakan kualitas dan ada
kemungkinan kualitas tersebut terdegradasi. 3). Lembaga pendidikan
ditinggalkan calon siswanya atau adanya penurunan minat calon
siswa. Jelas bahwa Lembaga Pendidikan memerlukan reposisi atau
melakukan resegmentasi terhadap calon siswa tersebut tentunya
dikaitkan dengan persaingan dengan Lembaga Pendidikan sejenis
lainnya. 4). Dengan mempertimbangkan kekuatan dan kelemahan
Lembaga pendidikan, maka dapat diidentifikasi faktor-faktor yang
dapat menyebabkan rusaknya reputasi suatu Lembaga pendidikan.
Arjuna 81
Perumusan Misi Lembaga Pendidikan

Sementara visi menggambarkan apa yang diinginkan organisasi di
masa depan, misi organisasi didasarkan pada masa lalu dan masa kini.
Misi menguraikan alasan keberadaan organisasi dan menjelaskan
peran apa yang dimainkannya dalam masyarakat. Pernyataan misi
yang ditulis dengan baik menangkap identitas organisasi dan
membantu menjawab pertanyaan mendasar tentang “siapa kita?”
Secara praktis, pernyataan misi menjelaskan kepada pemangku
kepentingan utama mengapa mereka harus mendukung organisasi.
Bagi lembaga pendidikan, pernyataan misi akan menggiring
penentuan tujuan dan sasaran yang akan dicapai oleh lembaga
pendidikan tersebut, sehingga perlu dirumuskan secara akurat,
cermat dan realistis untuk dicapai, yang tidak kalah penting bahwa
pencapaian misi harus dapat diukur. Perumusan misi lembaga
pendidikan merupakan hal yang mendasar meskipun sulit, namun
harus diupayakan. Perumusan dan penetapan misi lembaga
pendidikan harus secara eksplisit menyatakan apa yang akan dicapai
atau fungsi apa yang dilaksanakan oleh lembaga pendidikan untuk
mencapai tujuan lembaga pendidikan. Penetapan misi sebagai
pernyataan cita-cita lembaga pendidikan dan seluruh komponen yang
terkait yang akan menjadi landasan kerja yang harus diikuti oleh
seluruh komponen lembaga pendidikan guna mewujudkan tujuan
lembaga pendidikan. Berikut merupakan beberapa hal perlu
dipertimbangkan dalam merumuskan misi:
1. Keberadaan misi lembaga pendidikan atau sekolah hendaknya
menunjukkan secara jelas keinginan dan harapan yang hendak
dicapai lembaga pendidikan atau sekolah;
2. Misi lembaga pendidikan atau sekolah dirumuskan dalam kalimat
“tindakan”, bukan kalimat “keadaan” seperti kalimat dalam
rumusan visi;
3. Satu indikator visi dapat jabarkan lebih dari satu pernyataan misi.
Namun hendaknya ada keterkaitan jelas antara indikator visi
dengan rumusan misi;
4. Misi lembaga pendidikan atau sekolah memvisualkan secara jelas
mengenai jasa atau pelayanan yang akan diberikan warga sekolah
khususnya siswa;
82 Arjuna
5. Kualitas jasa atau layanan pendidikan yang ditawarkan sekolah

haruslah berkualitas terbaik, namun tentunya disesuaikan dengan
kemampuan sekolah.
Pernyataan misi mengomunikasikan alasan keberadaan lembaga

pendidikan, dan bagaimana tujuannya untuk melayani pemangku
kepentingan utamanya. Pernyataan misi seringkali lebih panjang dari
pernyataan visi. Beberapa prinsip panduan umum tentang pernyataan
misi adalah:
1. Ringkas. Meskipun tidak sesingkat pernyataan visi, pernyataan
misi harus tetap menyampaikan maksudnya dalam satu kalimat.
2. Berorientasi Pada Hasil. Pernyataan misi menjelaskan hasil
menyeluruh yang ingin dicapai lembaga pendidikan.
3. Inklusif. Meskipun pernyataan misi memang membuat pernyataan
tentang tujuan menyeluruh warga sekolah, sangat penting bahwa
lembaga pendidikan melakukannya dengan sangat luas.
Pernyataan misi yang baik tidak membatasi strategi atau
pemangku kepentingan utama yang terlibat.
Terkadang pernyataan misi juga mencakup akumulasi nilai-nilai

(values) sekolah atau lembaga pendidikan. Nilai-nilai adalah
keyakinan individu atau kelompok, dan dalam hal ini lembaga
pendidikan, di mana mereka secara emosional diinvestasikan.
Rumusan misi sekolah atau lembaga Pendidikan yang baik adalah:
1. Misi yang dirumuskan seirama atau selaras dengan visi satuan
pendidikan/sekolah;
2. Misi dirumuskan secara jelas dan lugas;
3. Misi menunjukkan bagian pekerjaan atau fungsi yang secara ideal
di jalankan;
4. Misi dapat dieksekusi dalam jangka waktu yang telah ditentukan;
5. Misi masih sangat memungkinkan untuk diubah atau disesuaikan
seiring dengan perubahan lingkungan dan tantangan yang dihadap
sekolah.
Cara merumuskan Misi Lembaga Pendidikan adalah dengan

beberapa langkah berikut:
Arjuna 83
1. Membentuk tim pengembangan lembaga pendidikan/sekolah

dengan unsur dari kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan,
komite sekolah atau masyarakat, orang tua dan para pemangku
kepentingan terkait.
2. Pembagian tugas dan wewenang sesuai dengan bidangnya
3. Menelaah ulang permasalahan dan isu strstegis yang dihadapi
sekolah/lembaga pendidikan, melalui analisis kekuatan,
kelemahan, peluang atau kesempatan atau analisis SWOT.
4. Pelibatan kolektif warga sekolah dalam berpartisipasi maksimal
sesuai dengan kemampuannya.
5. Penumbuhan kebersamaan sikap dalam memiliki visi dan misi
yang akan dirumuskan. Termasuk penyelarasan visi, misi dan
tujuan sekolah dengan visi daerah dan nasional.
6. Mengakomodir harapan dan keinginan warga sekolah.
7. Adanya sosialisasi secara demokratis dan terbuka dari pimpinan
atau kepala sekolah kepada seluruh warga sekolah untuk
penyempurnaan dan memperoleh masukan.
Perumusan Tujuan Lembaga Pendidikan

Tujuan dapat dimaknai sebagai penjabaran atau penjelasan lebih
lanjut dari misi, sedangkan tujuan merupakan suatu hal yang hendak
dicapai pada kurun waktu yang telah ditentukan oleh lembaga
pendidikan. Pada umumnya, penetapan tujuan lebih dilandasi pada
variabel kunci keberhasilan suatu lembaga pendidikan. Perumusan
tujuan tidak harus berbentuk angka-angka kuantitatif, namun tetap
harus dapat menunjukkan kondisi yang hendak dicapai suatu lembaga
pendidikan pada masa depan (Akdon, 2006). Tujuan suatu lembaga
pendidikan berisi tentang pernyataan harapan yang menjadi pedoman
bagi manajemen lembaga pendidikan untuk mencapai hasil tertentu
terhadap aktivitas yang dilakukan pada dimensi waktu tertentu.
Sementara misi dan visi memberikan pengertian keseluruhan
tentang arah lembaga pendidikan, tujuan adalah tujuan yang lebih
sempit yang harus memberikan panduan yang jelas dan nyata kepada
warga suatu institusi pendidikan. Sasaran yang paling efektif adalah
sasaran yang SMART (spesifik, terukur, dapat dicapai, realistis, dan
terikat waktu). Sasaran SMART membantu memberikan kejelasan,
transparansi, dan akuntabilitas.
84 Arjuna
Setidaknya terdapat empat beberapa alasan urgensi tujuan bagi

suatu lembaga Pendidikan yaitu: a). Dapat membantu suatu lembaga
Pendidikan dalam mendefinisikan mengenai lingkungannya, b).
Dengan adanya tujuan akan membantu lembaga Pendidikan dalam
mengkoordinasi suatu keputusan dan bagaimana pengambilan
keputusan akan dilakukan, c). Dengan adanya tujuan akan
menyediakan norma dalam menilai dan melakukan evaluasi
implementasi kinerja lembaga pendidikan, dan d). dengan adanya
suatu tujuan, maka penetapan sasaran tentunya akan lebih
implementatif dari pada pernyataan visi dan misi.
Beberapa kriteria tujuan Lembaga Pendidikan antara lain:

1. Tujuan Lembaga Pendidikan harus selaras, serasi, dan memaknai
misi, visi dan value suatu lembaga pendidikan.
2. Pencapaian tujuan lembaga pendidikan akan dapat memenuhi atau
berkontribusi guna pemenuhan misi, program dan sub
kegiatan/program lembaga pendidikan.
3. Tujuan lembaga pendidikan secara esensi cenderung tidak
berubah, kecuali jika terjadi perubahan lingkungan, atau adanya
perubahan isu strategik yang diharapkan suatu lembaga
pendidikan.
4. Tujuan lembaga pendidikan biasanya secara relatif berjangka
panjang
5. Tujuan lembaga pendidikan menggambarkan hasil program dan
mencerminkan kebutuhan masyarakat pengguna lembaga
pendidikan
6. Tujuan lembaga pendidikan memvisualkan kejelasan arah dari
lembaga pendidikan.
7. Tujuan lembaga pendidikan diupayakan menantang untuk dicapai,
namun tetap realistis untuk dicapai.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam merumuskan tujuan,

antara lain:
1. Tujuan lembaga pendidikan harus memberikan ukuran yang
spesifik dan akuntabel (dapat diukur)
2. Tujuan lembaga pendidikan merupakan penjabaran dari misi, oleh
karena itu tujuan harus selaras dengan visi dan misi.
Arjuna 85
3. Tujuan lembaga pendidikan menyatakan kegiatan khusus apa yang

akan diselesaikan dan kapan diselesaikannya?
Ada tiga tipe dasar tujuan, yaitu:

1. Tujuan perilaku individu. Fokus tujuan ini pada perubahan perilaku
secara individual warga sekolah, produk atau jasa (hasil) dari
perilaku mereka.
2. Tujuan Pencapaian Tingkat Lembaga. Fokus tujuan ini
berhubungan dengan tujuan hasil perilaku, dan lebih
terkonsentrasi pada pencapaian tujuan pada tingkatan lembaga.
3. Tujuan Proses. Fokus tujuan ini pada proses implementasi kegiatan
yang dibutuhkan guna mencapai tujuan.
Dalam mengembangkan setiap tujuan dan langkah tindakan,

pertimbangkan pertanyaan berikut:
1. Mengapa (why) hal itu perlu dilakukan oleh suatu lembaga
pendidikan?
2. Siapa (who) yang akan terpengaruh terhadap tujuan tersebut, siapa
yang bertanggung jawab, dan siapa yang akan berpartisipasi? Siapa
pelaksananya, dan siapa pemangku kepentingannya?
3. Apa (what) yang perlu dilakukan? Tentunya harus berhubungan
langsung dengan tujuan lembaga pendidikan.
4. Kapan (when) ini akan terjadi? Kapan kita akan tahu bahwa kita
sudah selesai? Kapan kemajuan kita dapat diukur?
5. Bagaimana (how) hal itu akan diukur? Bagaimana suatu lembaga
pendidikan tahu itu berhasil?
Tabel 7.2. Analisis Tujuan Tradisional dan Tujuan Progresif

Menggunakan Kerangka SMART pada Lembaga Pendidikan
Tujuan Tradisional Tujuan Progresif
Prestasi siswa akan meningkat. Tingkat kelulusan siswa dengan

kemampuan bahasa Inggris
akan meningkat dari 79 persen
menjadi 85 persen
Specific Tujuan ini membutuhkan lebih Tujuan ini mengidentifikasi sub

banyak kekhususan. Seperti kelompok, subjek, dan populasi
86 Arjuna
Siswa mana dari populasi kita target dan dengan jelas

yang akan meningkat? Aspek mendefinisikan hasil yang
apa dari pencapaian mereka diinginkan.
yang ingin kita lihat meningkat?
Menandai nilai periode? Nilai
mata pelajaran akhir? Nilai tes
standar? Hasil yang diinginkan
tidak jelas
Measurable Kata "Meningkatkan" sulit untuk Tujuan ini terukur. Ini dengan
diukur. Apa artinya? Seberapa jelas mengidentifikasi titik awal
besar kita ingin pencapaian sebagai 79 persen dan nilai
meningkat? minimal yang dapat diterima
sebagai 85 persen.
Achievable Tujuan ini tampaknya dapat Lembaga pendidikan dapat

dicapai. Tapi kita tidak begitu mengukur apakah suatu tujuan
tahu karena tujuannya tidak dapat dicapai dengan bertanya
mendefinisikan apa yang pada diri sendiri apakah tujuan
dimaksud dengan tersebut mendorong warga
"meningkatkan". sekolah melampaui batas
pencapaian atau apakah itu
adalah sesuatu yang dapat capai.
Target untuk meningkatkan ke
tingkat kelulusan 100 persen
dalam satu tahun tidak masuk
akal, tetapi peningkatan 6
persen adalah hal yang wajar.
Relevant Apakah tujuan ini relevan Tujuan ini relevan karena telah
dengan visi dan misi sekolah? mengidentifikasi area
Kami tidak tahu karena kebutuhan yang spesifik. Ini
tujuannya tidak jelas bagaimana berbasis standar dan secara
kaitannya dengan mereka. langsung membahas prestasi
akademik.
Time Frame Apa kerangka waktu untuk Tanggal akhir untuk tujuan ini
mencapai tujuan ini? Kami tidak adalah jendela pengujian utama
tahu apakah itu tujuan jangka misalnya tahun 2022.
pendek atau tujuan jangka
panjang.
Sumber: Diolah Penulis, 2022

Setelah membuat tujuan, langkah selanjutnya adalah
mengembangkan langkah tindakan SMART—tugas atau aktivitas yang
akan Anda lakukan untuk mencapai tujuan. Tabel 7.2 menggambarkan
Arjuna 87
langkah tindakan yang dikembangkan untuk membantu memenuhi

tujuan SMART pada tabel 7.1.
Tabel 7.2. Pengembangan Langkah Tindakan Menggunakan

Kerangka SMART
Langkah Tindakan
Guru akan memasukkan pengatur yang dapat dilipat

dan grafik ke dalam kelas Bahasa inggris mereka untuk
memperkuat terminologi baru.
Specific Langkah tindakan menyebutkan dua strategi khusus

dan dengan jelas menyatakan harapan
Measurable Guru dapat mengukur penerapan strategi mereka

terhadap rencana pelajaran atau risalah tim.
Achievable Strategi ini dapat dicapai karena para guru di tim

Bahasa inggris yang tahu cara menggunakan perangkat
foldable dan organisator grafis setuju untuk berbagi
keahlian mereka dengan anggota tim lainnya.
Relevant Ini adalah langkah tindakan yang relevan karena

pencapaiannya rendah dan siswa yang mahir berbahasa
Inggris terbatas telah menyatakan kesulitan
mempelajari kosa kata dalam Bahasa inggris.
Time Frame Strategi-strategi ini akan digabungkan ketika

terminologi baru diperkenalkan di kelas
Sumber: Diolah Penulis, 2022
Strategi
Setelah visi, misi dan tujuan ditetapkan, langkah selanjutnya adalah
proses menjabarkan pengembangan strategi. Strategi menunjukkan
bagaimana inisiatif suatu lembaga pendidikan dalam mencapai
tujuannya. Umumnya, lembaga pendidikan akan memiliki berbagai
macam strategi yang mencakup orang-orang dari semua bagian, atau
sektor, masyarakat yang berbeda. Strategi-strategi ini melingkupi dari
yang sangat luas, yang mencakup orang-orang dan sumber daya dari
88 Arjuna
berbagai bagian masyarakat yang berbeda, hingga yang sangat

spesifik, yang ditujukan pada area yang ditentukan dengan cermat.
Lima contoh jenis strategi khusus yang dapat membantu
memandu suatu lembaga pendidikan dalam menyusun strategi, yaitu:
1. Memberikan informasi dan meningkatkan keterampilan;
2. Meningkatkan layanan dan dukungan;
3. Ubah akses, hambatan, dan peluang;
4. Mengubah konsekuensi dari upaya; dan
5. Ubah kebijakan
Rencana Tindakan
Akhirnya, rencana tindakan organisasi menjelaskan dengan sangat
rinci bagaimana strategi lembaga pendidikan akan diterapkan untuk
mencapai tujuan yang dikembangkan sebelumnya. Rencana tersebut
mengacu pada: a) perubahan spesifik (warga sekolah dan sistem) yang
akan dicari, dan b) langkah-langkah atau tindakan spesifik yang
diperlukan untuk membawa perubahan di semua sektor atau bagian
yang relevan dari warga sekolah dan lembaga pendidikan. Aspek-
aspek kunci dari intervensi atau (warga sekolah dan sistem)
perubahan yang akan dicari diuraikan dalam rencana aksi. Misalnya,
dalam sebuah program yang misinya untuk meningkatkan minat
kaum muda terhadap politik, salah satu strateginya adalah dengan
mengajarkan siswa tentang sistem pemilu.
Beberapa langkah tindakan, kemudian, mungkin untuk
mengembangkan materi yang sesuai dengan usia untuk siswa, untuk
mengadakan pemilihan tiruan untuk kandidat di sekolah, dan untuk
memasukkan beberapa waktu mengajar dalam kurikulum. Langkah-
langkah tindakan dikembangkan untuk setiap komponen intervensi
atau (warga sekolah dan sistem) perubahan yang akan dicari. Ini
termasuk: Langkah tindakan: Apa yang akan terjadi; Orang yang
bertanggung jawab: Siapa yang akan melakukan apa; Tanggal selesai:
Waktu setiap langkah Tindakan; Sumber daya yang dibutuhkan:
Sumber daya dan dukungan (baik yang dibutuhkan maupun yang
tersedia); Hambatan atau perlawanan, dan rencana untuk
mengatasinya; dan Kolaborator: Siapa lagi yang harus tahu tentang
tindakan ini.
Arjuna 89
Penutup
Pemimpin strategis perlu memastikan bahwa organisasi mereka
memiliki tiga jenis tujuan. Visi menyatakan cita-cita suatu lembaga
Pendidikan di masa depan. Misi merefleksikan masa lampau dan
kekinian suatu lembaga pendidikan dengan menyatakan keberadaan
lembaga pendidikan tersebut dan peran apa yang sedang
dimainkannya dalam layanan pendidikan. Keberadaan tujuan
tentunya lebih spesifik yang berupaya dikejar oleh lembaga
pendidikan dalam menggapai visi dan misi. Tujuan suatu lembaga
pendidikan diupayakan sepenuhnya memenuhi unsur spesifik,
terukur, dapat dicapai, realistis, dan berdimensi waktu.
Misi dan visi keduanya berhubungan dengan tujuan dan aspirasi
organisasi, dan biasanya dikomunikasikan dalam beberapa bentuk
pernyataan tertulis singkat. Pernyataan misi mengomunikasikan
alasan keberadaan organisasi dan bagaimana organisasi tersebut
bercita-cita untuk melayani pemangku kepentingan utamanya.
Pernyataan visi adalah deklarasi tujuan dan aspirasi organisasi yang
lebih sempit dan berorientasi masa depan. Bersama-sama, misi dan
visi memandu pengembangan strategi, membantu
mengomunikasikan tujuan organisasi kepada pemangku
kepentingan, dan menginformasikan tujuan dan sasaran yang
ditetapkan untuk menentukan apakah strategi berjalan sesuai
rencana.
Sementara pernyataan visi dan misi itu sendiri harus singkat,
seringkali masuk akal bagi sebuah organisasi untuk memasukkan
keyakinan atau filosofi yang dipegang teguh, yang sebenarnya dapat
menentukan pekerjaan dan organisasi itu sendiri. Salah satu cara
untuk melakukan ini tanpa mengorbankan keterusterangan
pernyataan visi dan misi adalah dengan memasukkan prinsip-prinsip
panduan sebagai tambahan pernyataan. Ini dapat menjelaskan
keyakinan organisasi sambil menjaga pernyataan visi dan misinya
singkat dan to the point.
Daftar Pustaka
Adler, R. W. (2022). Strategic Performance Management. Routledge.
Akdon. (2006). Strategic Management for Educational Management
(Terjemahan). Alfabeta.
90 Arjuna
Akgemci. (2007). Manajemen Strategis. Gazi Kitapevi.

Arjuna. (2022). Memahami Gaya Kepemimpinan Organisasi. In
Perilaku Organisasi. Media Sains Indonesia.
David, F. R. (2016). Strategic Management: A Competitive Advantage
Approach, Concepts. Pearson Education.
Durna, U. ve Eren, V. (2002). Manajemen strategis di sektor publik.
Amme İdaresi Dergisi, 35(1), 55–75.
Erkan, V. (2007). Perencanaan strategis di lembaga publik faktor yang
mempengaruhi keberhasilan (Tesis dokt). Universitas Hacettepe,
Institut Ilmu Sosial, Ankara.
Güven ÖZDEM. (2011). An Analysis of the Mission and Vision
Statements on the Strategic Plans of Higher Education
Institutions. Educational Sciences: Theory & Practice, 11(4),
1887–1894.
shish Malik. (2022). Strategic Human Resource Management and
Employment Relations: An International Perspective. Springer
Nature.
Suhardi. (2022). Konsep Dasar Manajemen Kepemimpinan. In
Manajemen Kepemimpinan Pendidikan Kontemporer. Publica
Institute.
Taiwo, A. A., Lawal, F. A., & Edwin Agwu. (2016). Vision and Mission in
Organization: Myth or Heuristic Device? The International
Journal of Business & Management, 4(3).
https://www.ainamulyana.info/2016/05/perumusan-visi-misi-dan-
tujuan-satuan.html
Arjuna 91
PROFIL PENULIS
Arjuna, S.Pd.SD, M.M.
Karir sebagai pendidik penulis dimulai pada
tahun 2007, dengan menjadi guru pada SDN
3 Pangkalpinang, Bangka Belitung. Penulis
menamatkan Sarjana Pendidikan pada
Universitas Terbuka, dan Melanjutkan
Pendidikan Magister Manajemen (M.M)
STIE Pertiba Pangkalpinang, Bangka
Belitung dengan Peminatan Manajemen
Sumberdaya Manusia pada tahun 2020,
dengan judul tesis “Pengaruh keadilan prosedural, quality of work life,
dan motivasi kerja intrinsic terhadap organizational citizenship
behavior dan dampaknya pada kinerja guru honorer di
pangkalpinang”.
Selain bidang Pendidikan, Penulis juga memiliki ketertarikan
dibidang manajemen sumberdaya manusia dan pengembangan
organisasi. Penulis aktif dengan kajian khususnya pada bidang
Pendidikan baik PTK maupun studi lainnya tentang manajemen
Pendidikan. Buku yang pernah ditulis adalah Perilaku Organisasi,
dalam bentuk book chapter yang diterbitkan tahun 2022.
Email Penulis: arjunasd3pkp@gmail.com
92 Arjuna
BAB 8 PERENCANAAN
KOMPETENSI PENDIDIK DAN
TENAGA KEPENDIDIKAN
Mega Zulfy Lestari, S.Pd., M.Pd.

SMAN 1 Gombong, Jawa Tengah, Indonesia
Pendahuluan
Perkembangan zaman menuntut adanya perubahan sistem disegala
sektor. Sektor pendidikan mendapatkan dampak yang sangat besar,
terutama setelah adanya pandemi yang melanda seluruh dunia.
Lembaga pendidikan harus tetap pada jalurnya menciptakan sumber
daya manusia yang unggul. Sejalan dengan tujuan pembangunan
nasional, bahwa pendidikan memiliki peran penting menciptakan
mutu sumber daya manusia menjadi pribadi yang unggul pada aspek
spiritual, sosial maupun emosional. Lembaga pendidikan di Indonesia
menghadapi tantangan besar di abad ke-21 terutama dalam hal
pengembangan sumber daya manusia yang mampu bersaing di era
pendidikan global. Guru merupakan salah satu sumber daya manusia
suatu lembaga pendidikan yang terlibat aktif dalam manajemen
sekolah. Kinerja guru sebagai pendidik merupakan faktor penting
dalam menentukan kualitas siswa.
Mutu suatu lembaga pendidikan dipengaruhi oleh banyak faktor,
antara lain faktor kurikulum, kebijakan pendidikan, kelembagaan,
penerapan teknologi informasi dan komunikasi dalam lingkup
pendidikan, kegiatan proses belajar mengajar, biaya pendidikan,
manajemen pengajaran yang profesional, serta sumber daya manusia
yang kompeten, berpengetahuan dan berkualitas, berpengalaman,
dan profesional (Nurhayati 2010). Keberhasilan penyelenggaraan
Mega Zulfy Lestari 93

Perencanaan Kompetensi Pendidik Dan Tenaga Kependidikan
manajemen suatu lembaga pendidikan sangat dipengaruhi oleh mutu

sumber daya manusianya terutama mutu guru. Selain itu, kualitas
lembaga pendidikan diukur melalui harapan siswa yang tinggi,
pencapaian tujuan kurikuler pembinaan yang sangat baik terhadap
pengembangan budaya pendidikan, tidak ada siswa yang memiliki
masalah psikologis, serta tidak ada konflik antarsiswa, maupun
hubungan murid dengan para guru (Syafaruddin, 2006).
Sumber daya manusia menjadi hal yang sangat berpengaruh
dominan dalam proses pendidikan. Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 14 Tahun 2005 pada pasal 10 ayat 1 tentang guru dan dosen,
dijelaskan bahwa “kompetensi guru meliputi kompetensi pedagogik,
kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, kompetensi profesional”.
Empat standar kompetensi tersebut yang harus dimiliki oleh guru,
baik soft skill maupun hard skill. Kompetensi pedagogik dan
kompetensi profesional merupakan hard skill yang akan menentukan
tingkat kompeten guru.
Problematika muncul di lapangan terkait kompetensi pendidik
adalah pendidik mengajar secara tidak maksimal karena hanya untuk
menggugurkan kewajiban, pendidik belum menguasai empat
kompetensi (pedagogik, kepribadian, sosial, dan profesional) yang
harus dimiliki, pendidik mengajar tidak sesuai dengan background
pendidikan lulusnya, serta tenaga kependidikan yang masih berasal
dari tenaga pendidik yang merangkap tugas. Oleh karena itu,
manajemen perencanaan menjadi sesuatu yang harus dikaji lebih
dalam lagi untuk mendapatkan sumber daya manusia pendidik
bermutu yang merupakan rohnya suatu lembaga pendidikan.
Pada sisi lain, pengembangan kompetensi pendidik dapat
dilakukan melalui pengembangan kompetensi keilmuan yang
didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai menjadi sebuah
keharusan yang tidak bisa ditawar lagi. Oleh karena itu, diperlukan
manajemen pengelolaan pendidik yang strategis, terintegrasi, dan
saling berkaitan. Dalam rangka meningkatkan kualitas pendidik salah
satunya adalah dengan program pelatihan dan peningkatan kualifikasi
pendidikan. Pelatihan sebagai bentuk pembinaan guru secara terus-
menerus dan berkesinambungan, akan menyadarkan guru betapa
pentingnya penguasaan materi sebagai bagian dari pengembangan
94 Mega Zulfy Lestari

kemampuan. Oleh karena itu, pelatihan harus menjadi alat untuk

mencapai kualitas tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang
kompeten sesuai dengan analisis kebutuhan untuk pengembangan
kompetensi berkelanjutan. Berdasarkan asumsi tersebut, seberapa
penting analisis kebutuhan pelatihan dalam rangka perencanaan
kebutuhan pelatihan bagi pendidik.
Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun
2005 tentang Guru dan Dosen, seorang guru harus memiliki
kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial,
dan kompetensi profesional. Indikasi tenaga pendidik dan tenaga
pendidikan yang baik adalah yang bertanggung jawab terhadap
profesinya. Tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang
bertanggung jawab terhadap profesinya mengindikasikan memiliki
kepedulian terhadap perkembangan dunia pendidikan. Tujuan
pendidikan nasional adalah untuk mencerdaskan kehidupan bangsa,
meningkatkan kualitas sumber daya manusia Indonesia yang beriman
dan bertakwa, berakhlak mulia, menguasai ilmu pengetahuan dan
teknologi, serta mewujudkan masyarakat Indonesia yang maju, adil,
makmur dan beradab. Hal ini dapat disimpulkan bahwa, performa
pendidik dan tenaga kependidikan dalam bekerja menggambarkan
kompetensi yang dimiliki. Oleh karena itu, kualitas sumber daya
manusia perlu dikembangkan melalui proses manajemen
perencanaan serta pelatihan sesuai kompetensinya sehingga tercapai
hasil yang maksimal.
Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Berdasarkan Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) BAB XII Tahun
2005 Pasal 139, Pasal 1 menyatakan pendidik adalah mereka yang
tergolong sebagai guru, dosen, konselor, pamong belajar, pamong
widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, pelatih atau mereka yang
tergabung sebagai agen pembelajaran peserta didik. Sedangkan
mengenai tenaga kependidikan dinyatakan dalam pasal 140 ayat
1(RPP, Bab XII Tahun 2005) bahwa tenaga kependidikan meliputi
pimpinan satuan pendidikan, penilik satuan pendidikan formal,
pengawas satuan pendidikan formal, tenaga perpustakaan, tenaga
laboratorium, teknisi sumber belajar, tenaga lapangan pendidikan,

tenaga administrasi, psikolog, terapis, tenaga kebersihan sekolah atau

mereka yang tergabung dalam petugas sejenis yang bekerja pada
satuan pendidikan.
Guru sebagai agen pembelajar pada jenjang pendidikan dini
hingga jenjang pendidikan menengah atas memiliki kewajiban dan
tanggung jawab untuk memastikan peserta didiknya menjadi manusia
berkualitas yang mampu mengaktualisasikan potensi dirinya sebagai
manusia seutuhnya. Sesuai Standar Nasional Pendidikan yang
tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang
Standar Nasional Pendidikan Bab VI Pasal 28 bahwa kompetensi
sebagai agen pembelajaran terutama sebagai pendidik harus memiliki
kompetensi yang meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi
profesional, kompetensi sosial, dan kompetensi kepribadian.
1. Kompetensi Pedagogik
Standar Nasional Pendidikan pasal 28 ayat 3 butir a menjelaskan
bahwa kompetensi pedagogik adalah “kemampuan mengelola
pembelajaran peserta didik yang meliputi pemahaman terhadap
peserta didik, perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran, evaluasi
hasil belajar, dan pengembangan peserta didik untuk
mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya” (E. Mulyasa,
2007). kompetensi pedagogik merupakan kemampuan guru dalam
mengelola peserta didik yang meliputi:
a. Pemahaman wawasan guru akan landasan pendidikan
b. Pemahaman potensi dan keberagaman peserta didik, sehingga
dapat didesain strategi pelayanan belajar sesuai kebutuhan
masing-masing peserta didik
c. Mampu mengembangkan kurikulum dengan baik
d. Mampu menyusun rencana dan strategi belajar berdasarkan
standar kompetensi dan kompetensi dasar
e. Mampu melaksanakan pembelajaran yang mendidik
f. Mampu melakukan evaluasi hasil belajar
g. Mampu mengembangkan bakat dan minta peserta didik melalui
kegiatan intrakurikuler maupun ekstrakurikuler untuk
mengaktualisasikan potensi yang dimilikinya (Syaiful Sagala,
2013)

Kemampuan pedagogik menjadi ciri khas seorang guru tentang

kemampuannya mengelola peserta didik dan mengelola
pembelajaran yang mendidik sehingga tercapai tujuan pendidikan
baik tujuan instansi maupun tujuan pendidikan nasional.
2. Kompetensi Profesional
Kompetensi profesional adalah kemampuan seorang guru untuk
menguasai materi pembelajaran secara komprehensif dan rinci
sehingga mampu membimbing siswa untuk menguasai materi yang
diajarkan. Guru dapat menguasai materi pembelajaran yang
komprehensif dan mendalam, meliputi materi kurikulum terkait
mata pelajaran serta substansi akademik yang menaungi materi
tersebut.
Substansi keilmuan mengindikasikan bahwa guru mampu
memahami materi ajar, struktur, konsep serta metode keilmuan
yang sesuai dengan materi ajar. Guru mampu mengaplikasikan
relevansi konsep antar mata pelajaran dalam kehidupan sehari-
hari. Guru juga diharuskan memiliki kemampun menguasai
langkah-langkah penelitian serta kajian kritis untuk
mengembangkan serta memperdalam pengetahuan maupun
bidang studinya.
3. Kompetensi Sosial
Kompetensi sosial merupakan kemampuan guru dalam
berkomunikasi di lingkungan pendidikan, yang meliputi
komunikasi dengan rekan sejawat guru, peserta didik, tenaga
kependidikan, orang tua peserta didik serta masyarakat sekitar
secara efektif dan efisien. Guru sebagai makhluk sosial, memiliki
perannya bukan hanya bekerja secara individu melainkan juga
untuk bekerja secara tim. Bekerja secara tim diperlukan
komunikasi dan interaksi yang mampu meningkatkan kompetensi
profesionalnya sehingga tercipta kerja sama yang baik secara
individual maupun kelompok.

4. Kompetensi Kepribadian
Seorang pendidik terutama guru harus memiliki sifat-sifat
kepribadian yang nantinya akan menjadi teladan bagi peserta
didik. Ciri-ciri yang termasuk dalam kategori kompetensi
kepribadian guru antara lain berakhlak mulia, cerdas, konsisten,
berwibawa, stabil, dewasa, jujur, menjadi panutan siswa dan
masyarakat, serta mandiri. Guru juga harus memiliki kemampuan
mengevaluasi kinerja sendiri, serta mau dan siap mengembangkan
diri secara berkelanjutan.
Manajemen Perencanaan
Manajemen berasal dari kata to manage yang berarti mengatur.
Banyak pandangan yang berbeda dalam mengartikan manajemen,
seperti manajemen sebagai proses, manajemen sebagai seni,
manajemen sebagai cara, manajemen sebagai kekuatan, manajemen
sebagai fungsi, manajemen sebagai tugas, dan manajemen sebagai
aktivitas atau usaha. Secara terminologis, manajemen merupakan
suatu rangkaian kegiatan atau proses mulai dari perencanaan sampai
penilaian sehingga suatu tujuan dapat tercapai. Mulyono dalam
bukunya memaparkan bahwa manajemen merupakan sebuah proses
yang khas terdiri dari Planning, Organizing, Actuating, Dan Controlling
serta Evaluating yang dilakukan oleh pihak pengelola lembaga
organisasi untuk mencapai tujuan bersama dengan memberdayakan
sumber daya manusia dan sumber daya lainnya (Mulyono, 2013).
Manajemen sebagai proses kerja sama untuk mencapai tujuan
bersama melalui usaha sumber daya manusia sebagaimana yang
dijelaskan Thoha dalam bukunya (Miftah Thoha, 2010). Dapat
disimpulkan manajemen merupakan serangkaian proses kerja yang
dilaksanakan oleh sebuah tim kerja baik dari persiapan hingga
evaluasi sehingga tercapai suatu tujuan secara efektif, efisien dan
berkualitas.
Serangkaian kegiatan manajemen memiliki fungsinya masing-

masing yang meliputi fungsi perencanaan, pengorganisasian,
kepemimpinan, serta pengendalian. Bintoro Cokroaminoto
menjelaskan perencanaan merupakan suatu proses untuk

mempersiapkan kegiatan-kegiatan secara sistematis yang akan

dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu (Saihu, 2019). Sedangkan
Siagian menjelaskan, perencanaan merupakan keseluruhan proses
pemikiran dan penentuan secara matang menyangkut hal-hal yang
akan di kerjakan pada masa mendatang dalam rangka mencapai
tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Usman Husaini, 2010).
Manajemen perencanaan merupakan proses atau seni seorang
manajer mengelola untuk mempersiapkan kegiatan-kegiatan secara
sistematis sebagai langkah awal memilih berbagai alternatif tindakan
untuk suatu target atau tujuan yang harus dicapai. Perencanaan
menjadi fungsi administrasi yang pertama dalam sebuah manajamen.
Demikian pula halnya dalam manajemen perencanaan sumber daya
manusia lembaga pendidikan terutama tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan. Sebab, perencanaan bagian penting dari kesuksesan
yang apabila salah sedikit dalam merencanakan akan berakibat fatal.
Untuk mendapatkan perencanaan yang matang seorang manajer atau
pimpinan perlu melibatkan stakeholder serta komponen lain untuk
merumuskan permasalahan, menentukan tujuan, serta rencana
pelaksanaan.
Perencanaan Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Perencanaan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan merupakan
suatu strategi, pengembangan dan penyusunan sumber daya tenaga
pendidik dan tenaga kependidikan yang kompeten dan komprehensif
guna memenuhi kebutuhan organisasi pada masa depan (Dadi Perma,
2017). Sebagai langkah awal dari pelaksanaan fungsi manajemen,
perencanaan ini perlu diperhatikan dengan saksama untuk
mendapatkan sumber daya manusia yang kompeten secara efektif dan
efisien. Kebutuhan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan disusun
dalam sebuah perencanaan untuk menjawab pertanyaan kebutuhan
sumber daya manusia baik dari segi jumlah maupun kualifikasi
kuantitas maupun kualitas yang diperlukan oleh sebuah lembaga
pendidikan. Analisis kebutuhan tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan sangat diperlukan dengan tujuan sebagai berikut:

1. Keseimbangan proporsi jumlah tenaga pendidik maupuan tenaga

kependidikan dengan pertumbuhan jumlah peserta didik.
2. Mengetahui tenaga pendidik maupun tenaga kependidikan yang
akan memasuki usia pensiun
3. Mengetahui proyeksi kebutuhan sumber daya tenaga pendidik
maupun tenaga kependidikan yang diperlukan sesuai kebutuhan
lembaga (Oding Supriadi, 2018).
Penyusunan analisis kebutuhan sumber daya tenaga pendidik dan
tenaga kependidikan dapat dilakukan dengan tahapan sebagai
berikut:
Prediksi Seleksi
Pra
Seleksi
Seleksi
Pasca
Seleksi
Gambar 8.1 Alur Analisis Kebutuhan SDM

Sumber: (Diolah oleh penulis)
1. Tahap Prediksi
Lembaga pendidikan memprediksi kebutuhan baik kuantitas
maupun kualitas tenaga pendidik serta tenaga pendidikan.
Merencanakan kebutuhan tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan dengan memperhatikan perbandingan pegawai
tetap atau pegawai untuk masa tertentu serta perbandingan jumlah
peserta didik dengan memperhatikan jenis dan frekuensi
pekerjaan yang akan dilakukan. Pada tahap prediksi, seorang
manajer perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Pihak yang terlibat pada proses seleksi

b. Faktor eksternal yang mempengaruhinya, seperti pengaruh
demografi, kondisi pasar, maupun budaya masyarakat.
c. Faktor internal yang mempengaruhinya, seperti budaya sistem
lembaga, stabilitas sumber daya lembaga, atau hubungan antar
sistem.
d. Alat prediksi seleksi yang digunakan
e. Alat prediksi penilaian yang digunakan
f. Posisi yang ditawarkan
2. Tahap Seleksi
Tahap seleksi merupakan suatu proses mengambil keputusan
memilih sumber daya yang dibutuhkan untuk mengisi jabatan
tertentu yang didasarkan pada penilaian, persyaratan, serta
karakteristik yang bersangkutan. Pada proses seleksi, pelamar
harus melalui tiga tahap sebagai berikut:
a. Pra seleksi, suatu lembaga pendidikan membuat kebijakan dan

penetapan prosedur teknis seleksi sehingga dapat
memfokuskan suatu lembaga dalam mencapai tujuan seleksi.
b. Seleksi, proses mengimplementasikan aturan yang telah dibuat
dengan memfokuskan sebuah pertanyaan sejauh mana
kecocokan antara pelamar dengan kualitas sesuai jabatannya.
c. Pasca seleksi, pada tahap ini ditemukan sebuah hasil apakah
pelamar di terima atau di tolak setelah melihat kemampuan
kualitas pelamar serta koordinasi antara pihak yang terlibat
dalam proses seleksi.
Training Need Analysis

Program pelatihan merupakan aktivitas yang dirancang untuk
meningkatkan kemampuan, pengetahuan, kompetensi serta kinerja
individu. Selain itu, program pelatihan juga mengajarkan keahlian
baru, maupun memperbaiki keahlian yang ada. Sebagai pendidik dan
tenaga kependidikan, memperbaiki, meningkatkan bahkan
mendapatkan keahlian yang baru merupakan sebuah progres yang
harus dicapai. Training Need Analysis merupakan suatu analisis dan

proses identifikasi yang digunakan untuk menganalisis program

pengembangan dan peningkatan mutu sumber daya manusia dari segi
pengetahuan, kemampuan, dan karakter (Slamet Afandi, 2011). Selain
itu, Training Need Analysis juga dijelaskan oleh Riani sebagai proses
untuk mengidentifikasi kesenjangan terhadap kebutuhan training, hal
tersebut akan memudahkan trainer dalam menganalisa dan
memberikan training dengan tepat dan sesuai kebutuhan (Riani,
2013).
Performa sumber daya manusia lembaga pendidikan akan
mengalami peningkatan setelah mengikuti pelatihan dan program
pengembangan kompetensi sesuai kompetensi yang dibutuhkan serta
mendukung strategi lembaga pendidikan. Melalui TNA, suatu lembaga
pendidikan akan mengetahui kebutuhan pelatihan bagi pendidik dan
tenaga kependidikan dalam melaksanakan tugasnya untuk kemajuan
lembaga saat ini maupun dimasa yang akan datang. Kesenjangan
antara kondisi kemampuan dan pengetahuan saat ini dengan apa yang
diharapkan dapat diidentifikasi melalui Training Need Analysis. Selain
itu, jenis pelatihan metode pelatihan maupun materi pelatihan dapat
diberikan secara tepat sesuai kebutuhan sumber daya manusia.
Seorang pendidik dan tenaga kependidikan memiliki soft skill
maupun hard skill untuk meningkatkan kinerja secara maksimal. Soft
skill merupakan kemampuan atau keterampilan individu yang
melekat secara alamiah, dengan kata lain dapat disebut dengan
karakter bawaan individu. Soft skill seorang guru dapat dilihat dari
segi ketrampilan interpersonal, yang meliputi; komunikasi, leadership,
networking, public speaking, dan lain sebagainya. Selain itu, seorang
guru juga diperlukan memiliki soft skill berupa keterampilan
intrapersonal yang meliputi; kesadaran diri, kepercayaan,
beradaptasi, berpikir kritis, inisitiaf, empati, integritas, pengendalian
diri, kepemimpinan, problem solving, serta manajemen waktu. Hard
skill merupakan kemampuan atau keterampilan seorang individu
yang dapat diasah melalui pelatihan maupun pendidikan untuk
menunjang peningkatan karir sesuai dengan kebutuhan individu
maupun tujuan lembaga. Hard skill seorang pendidik untuk
menunjang tugas pokoknya dapat meliputi; peningkatan kemampuan
teknologi dan informasi, peningkatan kemampuan desain dan analisis

data, serta kemampuan peningkatan sales marketing maupun

pengembangan website.
Training Need Analysis dilakukan pada situasi-situasi tertentu,
seperti saat penambahan pegawai baru, sarana dan prasarana baru,
perubahan sistem manajemen atau birokrasi administrasi pendidikan,
standar kualitas kerja baru, kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas
kompetensi, adanya penurunan kinerja pegawai, serta adanya
sotasi/relokasi pegawai. Untuk mengetahui kebutuhan Training Need
Analysis dapat dilakukan dengan melakukan analisis SWOT masing-
masing sumber daya manusia terutama untuk kebutuhan kemampuan
hard skill-nya. Analisis SWOT sumber daya manusia terutama seorang
guru di lembaga pendidikan dapat ditinjau sebagai berikut:
Tabel 8.1 analsis SWOT SDM Lembaga Pendidikan
S W
Metode pengajaran yang inovatif, Sarana dan prasarana
proses pembelajaran berbasis pembelajaran, tingkat disiplin
teknologi, lingkungan belajar, pegawai, pegawai merangkap
budaya organisasi. berbagai tugas.
O T
Kemampuan pegawai perlu Kurangnya dukungan dari
ditingkatkan, pengembangan masyarakat, kebijakan
karir pegawai, pendayagunaan pendidikan yang berubah-
regulasi dan sarpras. ubah, kurang maksimal
kesejahteraan sdm.
Sumber: (diolah Penulis)
Berdasarkan analisis SWOT tersebut di atas, dapat di paparkan

strategi yang sesuai untuk memenuhi kebutuhan kemampuan hard
skill seorang pendidik melalui Training Need Analysis sebagai berikut:
1. In House Training (IHT)
Lembaga pendidikan menyelenggarakan program pelatihan untuk
meningkatkan kompetensi sumber daya manusianya yang

dilaksanakan di lingkungan lembaga pendidikan itu sendiri. IHT

dilaksanakan oleh suatu lembaga pendidikan, setelah menganalisis
kebutuhan yang ingin dicapai secara spesifik dan cepat sesuai
dengan visi misi lembaga pendidikan tersebut. Selain itu, manfaat
dari pelaksanaan IHT sendiri adalah kerahasiaan lembaga
pendidikan tetap terjaga.
2. Pelatihan Berjenjang dan Pelatihan Khusus

Pelatihan berjenjang ataupun pelatihan khusus sangat bermanfaat
bagi peningkatan kompetensi pedagogik guru. Pelatihan tersebut
diadakan oleh lembaga-lembaga tertentu yang diberikan
kewenangan. Program pelatihan disusun secara berjenjang, mulai
dari tingkat dasar, tingkat menengah hingga tingkat lanjut dan
tinggi dengan tema-tema tertentu.
3. Pendidikan Lanjut
Sebagai bentuk pembinaan dan peningkatan profesi guru,
pendidikan lanjut merupakan sebuah langkah strategis untuk
peningkatan kompetensi dan kualifikasi guru. Guru diberikan
kesempatan dengan memberikan tugas belajar.
4. Penulisan Bahan Ajar

Sebagai bentuk penunjang pedagogik dan profesional guru, bahan
ajar merupakan hal yang penting dan harus ada dalam proses
pembelajaran. Bahan ajar dapat berbentuk modul, diktat, ataupun
buku paket.
5. Pembuatan Media Pembelajaran

Proses pembelajaran membutuhkan alat bantu untuk
memudahkan menyampaikan materi dari seorang guru ke peserta
didik di kelas sehingga peserta didik dapat terangsang untuk
meningkatkan semangat belajar. Media pembelajaran terbagi
menjadi 2 jenis, yaitu media cetak dan media elektronik. Seiring
dengan berkembangnya teknologi, guru diharuskan melek
teknologi serta membuat karya media pembelajaran berbasis
teknologi. Hal tersebut dapat ditingkatkan melalui pelatihan
pembuatan media pembelajaran.

6. Pelatihan Kepenulisan Budaya Literasi

Keterampilan menulis juga merupakan faktor penting dalam
meningkatkan kompetensi profesionalitas guru. Menulis adalah
wadah untuk membudayakan literasi. Guru dapat meningkatkan
budaya literasinya dalam bentuk menulis artikel tentang proses
pembelajaran, esai opini tentang pendidikan, serta PTK sebagai
bentuk penelitian untuk mendukung kompetensi guru.
Tahapan-tahapan dalam Training Need Analysis, meliputi:
a. Identifikasi masalah
b. Identifikasi kebutuhan
c. Pengembangan standar kinerja
d. Identifikasi peserta
e. Pengembangan kriteria pelatihan
f. Perkiraan biaya
g. Keuntungan
Manajemen Perencanaan Training Need Analysis Pendidik

dan Tenaga Kependidikan
Menerapkan manajemen perencanaan training need analysis bagi
pendidik maupun tenaga pendidikan, diperlukan 4 tahapan, yaitu:
1. Analisis Kebutuhan Pelatihan
Lembaga pendidikan diharuskan melakukan analisis kebutuhan
terlebih dahulu sebelum mengadakan pelatihan. Hal tersebut
dilakukan supaya pelatihan berjalan secara efektif dan efisien
sesuai kebutuhan lembaga. Lembaga pendidikan dapat
menganalisis kebutuhan pendidik dan tenaga kependidikan dari
segi:
a. Permasalahan kemampuan kinerja
b. Pembaharuan sistem dan teknologi
c. Peningkatan kompetensi profesional.
2. Perencanaan Dan Organising Desain Pelatihan

Setelah melakukan analisis kebutuhan, lembaga juga harus
membuat perencanaan serta mengorganisir desain pelatihan yang
meliputi:

a. Mengidentifikasi sasaran pembelajaran

b. Menetapkan metode pelatihan yang tepat
c. Menetapkan penyelenggara pelatihan
d. Menetapkan media pelatihan
e. Menetapkan isi materi pelatihan
f. Mengidentifikasi alat evaluasi pelatihan
g. Menyusun skenario pelatihan
3. Implementasi Pelatihan
Pelatihan akan dikatakan efektif dan efisien apabila sudah di
implementasikan. Indikator keberhasilan implementasi pelatihan
adalah pemilihan program untuk memperoleh the right people
under the right conditions.
4. Evaluasi pelatihan
Evaluasi pelatihan dilakukan untuk memastikan keberhasilan
pelatihan berjalan secara efektif dan efisien atau tidak. Tahap
evaluasi memiliki fungsi yang sangat vital untuk memastikan
bahwa pelatihan yang telah dilakukan berhasil mencapai tujuan
atau bahkan sebaliknya.
Simpulan
Pendidik dan tenaga kependidikan memiliki kompetensi yang berbeda
dalam memenuhi kewajiban dan tugasnya di suatu lembaga
pendidikan. Pelatihan diperlukan untuk meningkatkan kompetensi
tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang sudah lama ada dalam
lembaga pendidikan atau bahkan yang baru bergabung dengan
lembaga pendidikan. Pelaksanaan pelatihan yang efektif dan efisien
memerlukan manajemen perencanaan melalui training need analysis.
Daftar Pustaka
Dadi Perma. (2017). Kepemimpinan Transformasional Kepala Sekolah
dan Komite Sekolah. Bandung: PT. Sarana Panca Karya Nusa.
E. Mulyasa. (2007). Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru.
Bandung: PT. Remaja Rosada Karya.

Hadis, A. dan Nurhayati, B. (2010). Manajemen Mutu Pendidikan.

Bandung: Alfabeta.
Mulyono. (2009). Manajemen Administrasi & Organisasi Pendidikan.
Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Oding Supriadi. (2018). Pengantar Manajemen Pendidikan.
Yogyakarta: LaksBang Pressindo.
Syafaruddin dan Mesiono. (2006). Pendidikan Bermutu Unggul.
Bandung: Ciptapustaka Media.
Syaiful Sagala. (2013). Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga
Kependidikan, Bandung: Alfabeta.

PROFIL PENULIS
Mega Zulfy Lestari, S.Pd., M.Pd.

Penulis menamatkan pendidikan SMA di
MAN 2 Kebumen tahun 2014 dilanjutkan
menempuh Sarjana Pendidikan di Prodi
Pendidikan Bahasa Arab UIN Sunan Kalijaga
lulus pada tahun 2018, selang satu tahun
kemudian melanjutkan Studi Magister di
IAINU Kebumen mengambil konsentrasi
Manajemen Pendidikan Islam lulus tahun
2020. Sejak saat itulah penulis memiliki ketertarikan di bidang
Manajemen Pendidikan dengan spesifikasi Manajemen Sumber Daya
Manusia, Ilmu Bahasa serta Ilmu Psikologi Pendidikan. Untuk
meningkatkan kapasitas keilmuannya serta memberikan kontribusi
positif bagi masyarakat Indonesia, penulis selalu belajar mengikuti
kegiatan menulis.
Kini penulis aktif menjadi praktisi pendidikan dan mengabdikan

diri menjadi pendidik di SMA Negeri 1 Gombong sejak 2019. Bahkan
sejak duduk di bangku kuliah Sarjana, penulis sudah mengabdikan diri
menjadi pendidik di beberapa sekolah seperti di SDN Perumnas
Condongcatur dan di MAN Godean. Selain mengajar, penulis juga aktif
di kegiatan-kegiatan kemasyarakatan sejak mukim di tanah
kelahirannya seperti komunitas Kelas Inspirasi Kebumen, Gusdurian
Kebumen, dan Organisasi Keagamaan Fatayat NU Kebumen. Dalam
mengembangkan keilmuannya, penulis berpedoman pada motto yang
di karang oleh KH. Abdurrahman Wahid “Semakin tinggi ilmu
seseorang maka semakin besar rasa toleransinya”.
Penulis dapat dihubungi melalui: megazulfy10@gmail.com.

BAB 9 PERENCANAAN
INTERAKSI EDUKATIF
Reza Saeful Rachman, S.S., M.Pd
Universitas Sangga Buana
Definisi Perencanaan Interaksi Edukatif

Perencanaan interaksi edukatif adalah perencanaan yang berkaitan
dengan proses komunikasi antara pendidik dan peserta didik dalam
suatu proses pembelajaran. Makmun (2000), menyebutkan bahwa
Tujuan interaksi edukatif antara siswa dengan guru merupakan titik
temu dan bersifat mengikat serta mengarahkan aktivitas dari kedua
belah pihak. Oleh karena itu, kriteria keberhasilan dari keseluruhan
proses interaktif harus dipertimbangkan atau dievaluasi untuk
mencapai tujuan Pendidikan.
Suryosubroto (2009) menegaskan bahwa interaksi edukatif
adalah hubungan timbal balik antara guru dan siswa, dalam suatu
sistem pendidikan. Lebih lanjut Sardiman (2010) menegaskan bahwa
interaksi edukatif adalah interaksi yang berlangsung dalam ikatan
untuk tujuan pendidikan serta pengajaran. Interaksi edukatif harus
menggambarkan hubungan dua arah secara aktif dengan beberapa
pengetahuan sebagai medianya sehingga interaksi tersebut menjadi
hubungan yang bermakna dan kreatif. Semua unsur interaksi tersebut
harus berlangsung dalam batas-batas ikatan tujuan pendidikan.
(Fahyuni, 2016).
Syatra (2013) menyebutkan bahwa interaksi edukatif adalah
proses atau interaksi belajar mengajar yang memiliki ciri khas yang
membedakannya dengan interaksi lainnya. Yamin (2007)
menyebutkan bahwa Interaksi edukatif adalah kegiatan komunikasi
yang dilakukan berdasarkan pola timbal balik antara siswa bersama
guru, mahasiswa bersama dosen, untuk memahami, berdiskusi,
Reza Saeful Rachman 109

Perencanaan Interaksi Edukatif
bertanya, mendemonstrasikan, serta mempraktikkan berbagai materi

di kelas.
Ciri-ciri Interaksi Edukatif

Ciri-ciri interaksi edukatif menurut Menurut Edi Suardi dalam
Sardiman (2010) antara lain:
1. Tujuan yang Ingin Dicapai
Dalam setiap aktivitas interaksi pendidikan, tidak dapat dilakukan
secara sembarangan dan di luar kesadaran, harus ada perencanaan
tujuan, karena kegiatan ini adalah kegiatan yang dilakukan secara
sadar oleh guru, dengan prosedural yang tepat dan sesuai dengan
tujuan yang ingin dicapai. Selain daripada hal yang telah
disebutkan sebelumnya, hal tersebut dilakukan untuk mendukung
siswa dalam perkembangan hal tertentu dengan cara
memposisikan anak sebagai titik pusat perhatian sementara
elemen lain sebagai unsur pengantar dan unsur pendukung.
2. Adanya Suatu Prosedur (Jalan Interaksi)

Dalam hal ini tersedianya suatu prosedur yang menjadi jalan
interaksi sangatlah dibutuhkan. Hal tersebut dikarenakan agar
tujuan yang optimal dapat dicapai. Oleh karena itu, dalam
melakukan interaksi sangat diperlukan adanya suatu prosedur
atau langkah relevan yang merupakan jalan interaksi untuk
mencapai tujuan pembelajaran yang telah dirumuskan.
3. Penggarapan Materi Khusus

Dalam hal ini penyiapan materi sangatlah penting, setiap guru akan
selalu menyiapkan materi khusus yang dirancang sedemikian rupa
sebelum aktivitas yang berkaitan dengan interaksi edukatif
berlangsung. Materi akan disediakan untuk mewadahi proses
belajar mengajar untuk menjalin suatu interaksi dalam konteks
pembelajaran, jika materi tidak tersedia maka tidak akan tercipta
interaksi edukatif yang diinginkan, sehingga setiap guru selalu
memahami suatu materi yang akan diajarkan kepada siswa.
110 Reza Saeful Rachman

4. Ditandai dengan Aktivitas Anak

Pada paradigma model lama, guru dianggap sebagai sosok yang
tahu atas segalanya, lalu pembelajaran yang dilakukannya hanya
bersifat satu arah, selain itu guru terus memberi dan siswa hanya
menerima, jadi dalam posisi ini siswa hanya bersifat pasif,
kemudian hanya guru yang bersifat aktif. Akan tetapi hal
pandangan tersebut kini telah berubah. Dalam pandangan
paradigma yang baru, Siswa tidak lagi hanya menerima dan guru
memberi, tetapi guru lah yang mengawasi, mengarahkan,
memotivasi, mengevaluasi dan mengatur. Dalam hal ini, guru lebih
sebagai sosok yang mendampingi siswa dalam proses.
5. Guru yang Berperan sebagai Pembimbing

Sebagai mentor, guru harus berusaha untuk menstimulus dan
memotivasi agar terjadi suatu proses interaksi edukatif yang
bermanfaat bagi guru dan siswa. Guru harus menjadi sosok yang
menjadi contoh dalam segala situasi proses interaksi edukatif,
sehingga guru merupakan individu yang perilakunya akan dilihat
dan diteladani oleh siswa. Guru dan sebaiknya bersama siswa
harus bersama-sama merancang berbagai hal yang dibutuhkan
agar terjadi suatu proses interaksi pendidikan.
6. Interaksi Edukatif Membutuhkan Disiplin

Disiplin dalam interaksi edukatif didefinisikan sebagai pola
perilaku yang diatur oleh sikap yang secara sadar dipatuhi oleh
guru dan siswa. Mekanisme khusus untuk mematuhi peraturan
atau aturan akan terlihat segera setelah proses tersebut
dilaksanakan. Oleh karena itu, langkah-langkah dilakukan secara
ketat sesuai dengan prosedur yang dijelaskan. Jika terjadi suatu
penyimpangan dari prosedur, maka hal tersebut adalah suatu
indikator dari pelanggaran disiplin.
7. Mempunyai Batas Waktu

Untuk mencapai tujuan pembelajaran tentunya dalam sistem kelas
(kelompok siswa), batas waktu merupakan salah satu ciri yang
tidak dapat diabaikan. Setiap tujuan akan diberikan batas durasi

waktu tertentu, kapan tujuan tersebut harus dicapai. Jika setiap

tujuan tidak terikat waktu, maka tidak akan didapatkan suatu
interaksi edukatif yang berkualitas.
8. Diakhiri dengan Evaluasi

Dalam semua kegiatan tersebut, evaluasi merupakan bagian
penting yang tidak dapat diabaikan. Penilaian harus dilakukan oleh
guru untuk menentukan apakah tujuan pendidikan yang
ditetapkan guru telah berhasil atau belum.
Komponen-Komponen Interaksi Edukatif

Komponen-komponen interaksi edukatif menurut Djamarah (2000)
adalah sebagai berikut.
1. Tujuan
Dalam melaksanakan kegiatan interaksi edukatif kita tidak dapat
melakukannya secara sembarangan atau di luar kemampuan,
sangat diperlukan adanya tujuan yang jelas, karena kegiatan
interaksi edukatif adalah kegiatan yang dilakukan secara sadar
oleh guru dengan membuat rencana pembelajaran dengan
langkah-langkah yang sesuai dengan maksud. Kegiatan guru ketika
menyusun rencana pembelajaran merupakan hal yang krusial
dalam mencapai tujuan pembelajaran dan memiliki arti penting
dalam kegiatan interaksi edukatif. Tujuan dapat memberikan arah
yang jelas di mana guru akan melaksanakan kegiatan
pembelajaran. Guru akan membimbing kegiatan mana yang harus
dilanjutkan dan mana yang harus ditinggalkan. Dalam tujuan
pembelajaran, ada standar yang akan ditanamkan pada siswa.
Tercapai atau tidaknya tujuan pembelajaran tergantung pada
penguasaan siswa terhadap materi yang diberikan oleh guru dalam
kegiatan pendidikan yang interaktif.
2. Bahan Pelajaran
Bahan pelajaran atau materi pembelajaran merupakan bagian
penting dari proses interaksi edukatif. Tanpa materi pembelajaran,
proses interaksi edukatif tidak dapat berfungsi. Oleh karena itu,
guru yang akan mengajar harus meneliti dan menyiapkan materi

pelajaran yang akan diberikan kepada siswa. Mata pelajaran

tersebut mutlak harus dikuasai oleh guru. Ada dua cara untuk
memahami topik, yaitu memahami topik utama dan memahami
topik tambahan. Mata pelajaran inti adalah mata pelajaran yang
berkaitan dengan mata pelajaran yang diselenggarakan oleh guru
sesuai dengan profesinya, sedangkan bahan ajar pelengkap adalah
bahan ajar yang dapat membuka wawasan guru sehingga dapat
membantu menyampaikan mata pelajaran inti. Namun, bahan ajar
pelengkap ini harus sesuai dengan materi ajar utama. Materi
pembelajaran merupakan elemen sentral dari interaksi pendidikan
sepanjang hayat, karena harus dikuasai oleh siswa.
3. Kegiatan Belajar Mengajar

Kegiatan belajar mengajar merupakan kegiatan dasar dalam
aktivitas pendidikan. Segala sesuatu yang telah diprogramkan akan
diimplementasikan dalam kegiatan belajar mengajar. Semua
komponen pengajaran akan dibahas di sana. Unsur sentralnya
adalah guru dan siswa dalam melakukan kegiatan dengan tugas
dan tanggung jawab secara berkelompok berdasarkan interaksi
normatif untuk bersama-sama mencapai tujuan pembelajaran.
4. Metode
Metode adalah cara yang digunakan untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
5. Alat
Alat adalah segala sesuatu yang dapat digunakan dalam upaya
mencapai suatu tujuan pembelajaran. Alat tidak hanya sebagai
pelengkap tetapi juga merupakan alat bantu untuk mempermudah
upaya penetapan tujuan.
6. Sumber belajar
Segala ilmu pengetahuan dapat dijadikan sebagai sumber bahan
ajar dengan berbasis minat dan kepentingan yang digunakan dalam
suatu proses interaksi edukatif.

7. Evaluasi
Evaluasi atau Penilaian adalah kegiatan yang dilakukan untuk
mengumpulkan data tentang kesuksesan belajar siswa dan
keefektifan guru dalam mengajar. Berdasarkan pendapat di atas,
dapat disimpulkan bahwa sebagai suatu sistem, tentunya interaksi
edukatif memiliki berbagai komponen pendukung yaitu tujuan,
materi pelajaran, kegiatan belajar mengajar, metode, alat, sumber
belajar, dan evaluasi/penilaian, sehingga dalam pengajaran dan
proses pembelajaran dapat dikembangkan metode belajar siswa
untuk memperoleh, mengelola, menggunakan, dan
mengomunikasikan kembali apa yang telah dipelajari selama
proses belajar tersebut.
Peranan Guru dalam Interaksi Edukatif

Adapun peranan guru dalam suatu proses interaksi edukatif
berdasarkan pendapat dari beberapa pakar adalah sebagai berikut:
1. Peran Guru Sebagai Pengajar
Bagi guru dalam perannya sebagai pengajar, guru harus fokus
dalam bertugas khususnya dalam merencanakan dan
melaksanakan pengajaran, karena ini adalah tugas serta tanggung
jawab utama dan pertama, oleh karena itu guru harus membantu
siswa berkembang untuk mempelajari hal-hal baru yang belum
mereka ketahui, memperoleh keterampilan dan memahami materi
standar yang dipelajari (Mulyasa, 2006).
2. Peran Guru Sebagai Pembimbing

Dalam peran sebagai pembimbing, guru harus bisa memberikan
bimbingan dalam konteks membantu siswa memecahkan
permasalahan yang dihadapinya dalam proses pembelajaran.
Tugas ini merupakan salah satu aspek dalam pendidikan karena
tidak hanya berkaitan dengan transmisi pengetahuan tetapi juga
dengan pengembangan, karakter dan pembentukan nilai-nilai pada
siswa (Mulyasa, 2006).

3. Peran Guru Sebagai Pemberi Motivasi

Dalam perannya sebagai pemberi motivasi, guru harus menjadi
orang yang dapat menstimulus semangat siswa dalam belajar, jika
siswa kurang antusias atau kurang aktif dalam belajar, guru harus
menciptakan kondisi kelas yang memotivasi untuk merangsang
siswa untuk melakukan pembelajaran yang baik dan berkualitas
baik dalam kegiatan individu atau kelompok (Sadirman, 2010).
4. Peran Guru Sebagai Mediator

Dalam perannya sebagai mediator, guru harus mempunyai
pengetahuan dan pemahaman yang cukup mengenai media
pembelajaran, hal tersebut dikarenakan media pembelajaran
merupakan sarana komunikasi untuk membuat proses belajar
mengajar lebih efektif, baik dalam bentuk narasumber, buku ajar,
majalah dan surat kabar (Djamarah, 2000).
5. Peran Guru Sebagai Evaluator

Pada dasarnya setiap jenis pendidikan atau bentuk-bentuk satuan
pendidikan pada waktu-waktu tertentu dalam suatu masa
pendidikan selalu membuat penilaian atau evaluasi, dalam
peranannya sebagai evaluator guru harus menjadi penilai yang
baik. Hal ini dimaksudkan untuk menentukan keberhasilan guru
dan siswa dalam suatu aktivitas pencapaian tujuan dalam konteks
pembelajaran maupun pengajaran. Kemampuan siswa dalam
menguasai pelajaran, penentuan atau keefektifan metode penilaian
mengajar, guru dapat mengklasifikasikan siswa sebagai siswa yang
cerdas, sedang, buruk atau baik kelas dibandingkan dengan teman
sebayanya adalah beberapa aspek yang harus diperhatikan dalam
sebuah proses evaluasi (Djamarah, 2000).
Tahapan dalam Proses Interaksi Edukatif

Cornners (dalam Hasibuan, 2012) mendefinisikan tugas mengajar
guru dalam tiga fase secara berturut-turut. Tahapan tersebut adalah:
fase pra mengajar (pre-activity), fase pengajaran (inter-activity) dan
fase pasca-kegiatan (post- activity). Berikut adalah penjelasan tentang
apa yang harus dilakukan guru dalam setiap tahap pengajaran:

1. Tahap Sebelum Mengajar (Pre-Activity)

Pada tahap ini, guru perlu menyiapkan program tahunan
implementasi kurikulum, program semester, program satuan mata
pelajaran, dan perencanaan implementasi kurikulum. Saat
merencanakan program di atas, perlu mempertimbangkan aspek-
aspek yang terkait dengan:
a. Bekal Bawaan Anak Didik
Bekal bawaan siswa sebagai apresiasi terhadap siswa adalah
salah satu hal yang menuntut perhatian dari guru. Setiap siswa
membawa materi penilaian yang berbeda. Materi yang disusun
oleh guru hendaknya berkaitan erat dengan pengalaman dan
pengetahuan siswa sehingga siswa dapat dengan mudah
menyerap pengetahuan yang disampaikan oleh guru dalam
pembelajaran di kelas.
b. Perumusan Tujuan Pembelajaran
Merumuskan tujuan pembelajaran sangat penting bagi guru
untuk memberikan arah yang jelas di mana harus melakukan
interaksi edukatif. Mengkonstruksi tujuan pembelajaran yang
harus dicapai guru tidak bisa dilakukan secara sembarangan
tetapi harus didasarkan pada tiga bidang, yaitu ranah kognitif,
afektif, dan psikomotorik. Ketiga bidang tersebut akan terlihat
ketika siswa mampu mengolah dan mengimplementasikan
pengetahuannya dalam suatu situasi lingkungan yang
berbeda, yakni dalam lingkungan kehidupan nyata.
c. Pemilihan Metode
Metode adalah cara yang digunakan dalam mengajar. Sebagai
sebuah strategi, metode yang akan membantu melancarkan
usaha pencapaian tujuan pembelajaran. Peran metode ini akan
terwujud jika guru memilih metode yang sesuai dengan
tingkat kemampuan berdasarkan tujuan belajar yang telah
dirumuskan sebelumnya.
d. Pemilihan Pengalaman – Pengalaman Belajar
Pengalaman yang diberikan kepada siswa perlu diperhatikan
dengan saksama oleh guru karena jika guru memberikan
pengalaman negatif dalam pembelajaran maka akan sangat
berkesan di benak siswa. Penampilan seorang guru juga harus

diperhatikan karena guru akan menjadi sosok yang menjadi

objek perhatian siswa dan dapat ditiru oleh siswa.
e. Pemilihan Bahan dan Peralatan Belajar
Ketika memilih materi ajar yang akan diberikan kepada siswa,
guru harus memilih materi yang dapat diterima berdasarkan
pemahaman siswa, bukan memberikan materi yang sulit
diterima atau dipahami siswa. Bahan ajar pilihan guru dapat
diambil dari buku teks dan dilengkapi dengan buku penunjang
lainnya. Alat peraga juga dibutuhkan siswa untuk
mempercepat pemahamannya terhadap materi yang
disampaikan.
f. Mempertimbangkan Jumlah dan Karakteristik Anak
Banyaknya siswa dalam kelas sangat memengaruhi proses
belajar mengajar karena makin banyak jumlah siswa maka
akan makin kurang kondusif kondisi kelasnya dan makin besar
kemungkinan timbulnya konflik antar siswa. Sebaliknya, jika
jumlah siswa sedikit akan lebih mudah untuk mengkondisikan
kelas. Di dalam kelas, setiap siswa memiliki karakteristik yang
berbeda, meskipun mereka memiliki ayah dan ibu yang sama,
mereka belum tentu memiliki karakteristik yang sama. Oleh
karena itu, guru tidak boleh menyimpulkan bahwa setiap
siswa memiliki kepribadian yang sama dan tidak ada
perbedaan.
g. Mempertimbangkan Jumlah Jam Pelajaran yang Tersedia
Jumlah jam untuk setiap mata pelajaran sama dan beberapa
mata pelajaran berbeda. Disparitas waktu kelas akan
memengaruhi cara berpikir guru tentang penggunaan dan
pembagian waktu kelas. Masalah waktu akan berkaitan
dengan disiplin belajar karena jika salah satu guru mengajar
lebih dari waktu yang ditentukan maka akan merugikan guru
lainnya yang akan mengajar pada jam berikutnya. Jika guru
telah memperhitungkan jumlah jam mengajar, maka guru
dapat mempersiapkan materi pelajaran sesuai dengan waktu
yang tersedia.

h. Mempertimbangkan Pola Pengelompokan

Dalam interaksi edukatif, siswa tidak selalu belajar sendiri,
sehingga perlu dilakukan pembagian kelompok belajar.
Seleksi kelompok mungkin didasarkan pada perbedaan
individu siswa, seperti perbedaan biologis, intelektual, atau
psikologis.
i. Mempertimbangkan Prinsip – Prinsip Belajar
Dalam suatu proses pembelajaran, perubahan seringkali
terjadi. Perubahan belajar akan terasa setelah kegiatan
pembelajaran selesai. Agar perubahan ini terjadi, perhatian
harus mempertimbangkan hal-hal yang sesuai dengan prinsip-
prinsip pembelajaran.
2. Tahap Pengajaran (inter-activity)

Pada tahap ini terjadi interaksi antara guru dan siswa, siswa
dengan siswa, siswa dalam kelompok atau individu. Ruang lingkup
interaksi ini terletak di antara dua kutub ekstrem yang berlainan,
yaitu aktivitas yang berpusat pada guru dan aktivitas yang
berpusat pada siswa. Beberapa aspek yang perlu dipertimbangkan
selama fase pengajaran ini adalah:
a. Pengelolaan dan pengendalian kelas
b. Penyampaian informasi
c. Pemanfaatan tingkah laku verbal dan nonverbal
d. Umpan balik dari siswa
e. Mempertimbangkan prinsip–prinsip belajar
f. Mendiagnosa kesulitan belajar
g. Mempertimbangkan perbedaan individual
h. Mengevaluasi aktivitas interaksi
3. Tahap Sesudah Pengajaran (Post- Activity)

Fase ini merupakan kegiatan atau tindakan setelah dilakukan
pertemuan tatap muka dengan siswa. Beberapa kegiatan atau
tindakan guru yang tampak pada tahap sesudah mengajar, antara
lain:
a. Mengevaluasi hasil kerja siswa

Evaluasi merupakan kegiatan yang tidak dapat dipisahkan dari

aktivitas pembelajaran yang harus dilakukan guru setelah
selesai mengajar. Evaluasi ini dapat berupa penilaian terhadap
keberhasilan atau kegagalan instruksi pembelajaran yang
diberikan oleh guru. Selain itu, penilaian juga dapat
diselenggarakan oleh guru untuk menguji siswa dalam bentuk
tes tertulis maupun tes secara lisan.
b. Menilai Pengajaran Guru
Evaluasi guru juga harus dilakukan dan dapat dilakukan oleh
guru itu sendiri. Dalam hal ini, kejujuran menjadi syarat
penilaian. Penilaian meliputi aspek-aspek seperti gaya
mengajar, cara/strategi penyampaian, materi pembelajaran,
pemilihan metode, ketepatan dalam merumuskan tujuan
pembelajaran, ketepatan penggunaan sarana pembelajaran dan
alat peraga.
c. Membuat Perencanaan untuk Pertemuan Berikutnya
Perencanaan pengajaran tidak dilakukan secara sembarangan
atau sesuai kehendak guru, tetapi harus memperhatikan
beberapa hal seperti hasil penilaian pekerjaan siswa dan hasil
evaluasi pengajaran oleh guru. Faktor-faktor yang harus
diperhatikan dalam perencanaan pembelajaran antara lain
perumusan tujuan pembelajaran yang tepat, kecukupan serta
kesesuaian materi/bahan ajar dengan tujuan pembelajaran,
ketepatan dalam pemilihan metode pembelajaran, jenis dan alat
penilaian yang sesuai dengan rumusan suatu tujuan
pembelajaran.
Daftar Pustaka
Djamarah, Syaiful Bahri. (2000). Guru dan Anak Didik dalam Interaksi
Edukatif. Jakarta: Rineka Cipta.
Fahyuni, Eni Fariyatul. (2016). Psikologi Belajar dan Mengajar (Kunci
Sukses Guru dan Peserta Didik dalam Interaksi Edukatif).
Sidoarjo: Nizamia Learning Center.
Hasibuan, J.J. (2012). Proses Belajar Mengajar. Bandung: Remaja
Rosdakarya.

Makmun, Abin Syamsuddin. (2000). Psikologi Kependidikan. Bandung:

Remaja Rosdakarya.
Mulyasa. (2006). Menjadi Guru Profesional Menciptakan
Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Sardiman, A. M. (2010). Interaksi & Motivasi Belajar Mengajar. Jakarta:
Grafindo Persada.
Suryosubroto, B. (2009). Proses Belajar Mengajar di Sekolah. Jakarta:
Rineka Cipta.
Syatra, Nuni Yusvavera . (2013). Desain Relasi Efektif Guru dan Murid.
Yogyakarta: Buku Biru.
Yamin, Martinis. (2007). Kiat Membelajarkan Peserta didik. Jakarta:
Gaung Persada Press dan Center for Learning Innovation (CLI).

PROFIL PENULIS
Reza Saeful Rachman, S.S., M.Pd.
Penulis berprofesi sebagai dosen yang ber-
homebase pada program studi S1 Ilmu
Komunikasi, Universitas Sangga Buana
Bandung. Selain menjadi dosen, penulis
adalah seorang freelance copywriter dan
konsultan dalam bidang Bahasa dan
Komunikasi. Latar belakang pendidikan
penulis adalah S1 Bahasa dan Sastra
Indonesia, Universitas Pendidikan Indonesia;
S2 Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Pendidikan Indonesia;
dan kini penulis sedang melanjutkan studi ke jenjang S3 pada program
studi Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Pendidikan Indonesia.
Penulis aktif mempublikasikan karya tulisnya dalam berbagai jurnal
dan prosiding nasional maupun internasional.
Email Penulis: reza.saeful@usbypkp.ac.id

BAB 10 PERENCANAAN
LINGKUNGAN PENDIDIKAN
Nur Haris Ependi, S.Pd., M.Pd

Politeknik LP3I Jakarta
Pendahuluan
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 menyebutkan, “Pendidikan adalah
usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan
proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan
potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan
negara.” Untuk mencapai hal tersebut, maka keluarga, sekolah, dan
masyarakat sama-sama mempunyai tanggung jawab untuk
membentuk lingkungan pendidikan yang dapat mengembangkan
potensi anak didik secara maksimal baik dari segi pengetahuan, sikap,
akhlak maupun mental dan karakternya.
Pendidik dan peserta didik secara sadar bersama-sama berusaha

mengembangkan potensi dirinya sehingga proses pendidikan dapat
berjalan secara baik. Dalam pengertian lain, pengembangan potensi
tidak hanya diperuntukan bagi peserta didik tetapi juga bagi pendidik
itu sendiri. Pengembangan potensi pendidik adalah dimaksudkan agar
proses pendidikan terus selalu berkembang menyesuaikan
perkembangan zaman.
Tanggung jawab menciptakan lingkungan pendidikan yang baik

bukan hanya menjadi tanggung jawab pendidik tetapi juga menjadi
tanggung jawab orang tua dan masyarakat. Orang tua dalam hal ini
adalah lingkungan keluarga. Sedangkan pendidik diartikan sebagai
122 Nur Haris Ependi

Perencanaan Lingkungan Pendidikan
lingkungan sekolah. Jika kesinkronisasian dari tiga lingkungan

tersebut yaitu keluarga, sekolah dan masyarakat terbentuk, maka
tentu akan menciptakan lingkungan belajar yang kondusif.
Pengertian Perencanaan dan Lingkungan Pendidikan

1. Perencanaan
Depdiknas (2006) mendefinisikan perencanaan pendidikan
sebagai suatu proses penyusunan gambaran kegiatan pendidikan
Pada masa depan dalam rangka mencapai perubahan/tujuan
pendidikan yang telah ditetapkan. Definisi tersebut menyatakan
bahwa perencanaan dimaksudkan untuk melakukan perubahan
Pada masa depan. Secara sistem harus terstruktur dan terprogram
yang direncanakan sejak awal sehingga semuanya tertata secara
baik, mempunyai program dan time table yang jelas dan terukur.
Perencanaan memiliki peran yang penting, yaitu diantaranya
adalah sebagai berikut:
a. Perencanaan memungkinkan dilakukannya prediksi terhadap
hal-hal apa saja yang akan dilalui.
b. Perencanaan memungkinkan adanya pedoman kegiatan yang
ditujukan untuk pencapaian tujuan.
c. Perencanaan dapat memberikan kesempatan untuk mengambil
beberapa alternatif pilihan terbaik untuk mencapai sesuatu.
d. Memberikan kesempatan untuk dilakukan pengawasan dan
evaluasi atas proses yang dilakukan.
e. Dengan perencanaan maka dapat tergambar mana yang perlu
diprioritaskan terlebih dahulu daripada yang lain.
2. Lingkungan Pendidikan
Menurut KBBI, lingkungan adalah kawasan atau daerah dan
termasuk segala hal yang ada dalam kawasan tersebut yang
memberikan pengaruh pada perkembangan manusia. Sedangkan
pendidikan adalah proses perubahan sikap dan perilaku seseorang
atau sekelompok orang menuju sikap matang dan dewasa dengan
melalui proses pembelajaran.
Nur Haris Ependi 123

Jadi, Lingkungan Pendidikan adalah wilayah atau tempat bagi

seseorang untuk dilatih, diajar untuk mengembangkan dirinya
menjadi lebih baik dari sebelumnya baik secara pemikiran, sikap,
maupun keterampilan.
Lingkungan Pendidikan
Secara garis besar lingkungan pendidikan dibagi menjadi 3, yaitu
meliputi lingkungan keluarga, lingkungan sekolah, dan lingkungan
masyarakat.
1. Lingkungan Keluarga
Lingkungan keluarga adalah tempat pendidikan pertama bagi anak
yang akan membekas, sangat berpengaruh pada kehidupannya
sepanjang hayat. William Bennet dalam Hastuti (2008)
menyebutkan bahwa keluarga adalah tempat anak tumbuh dan
berkembang dengan segala aspeknya. Kesehatan, biologis,
spiritual, pendidikan, kesejahteraan, kenyamanan, dan sebagainya.
Apabila kesejahteraan anak telah terpenuhi maka anak yang
berkualitas, mandiri dan kompeten akan terbentuk. Ada 2 hal yang
perlu diperhatikan dalam lingkungan keluarga.
a. Psikologi Keluarga
Psikologi keluarga adalah kondisi mengenai bentuk hubungan
dan komunikasi dalam keluarga. Keluarga menjadi tempat yang
paling berpengaruh terhadap pola kehidupan seorang anak
sepanjang hidupnya, menjadi nilai-nilai yang sangat kuat yang
tidak mudah dihilangkan sepanjang hayatnya. Seorang anak
yang masa kecilnya hidup di tengah keluarga yang harmonis,
akan lebih mempunyai kecenderungan bersikap dan
berperilaku lebih stabil secara emosional dibandingkan dengan
anak yang masa kecilnya hidup di lingkungan yang tidak
harmonis. Dia akan lebih mampu untuk menghargai dan
menghormati orang lain, lebih memiliki rasa empati dibanding
dengan anak dari keluarga yang bermasalah. Dia akan lebih
memiliki rasa tanggung jawab terhadap masyarakat dan
lingkungannya.

Lingkungan keluarga merupakan pendidikan awal dan

menjadi penentu bagi pertumbuhan dan perkembangan nilai-
nilai saat mereka dewasa. Budaya, sikap, perilaku dan
pandangan orang tua menjadi pelajaran dan nilai-nilai yang
diterima dan dibawa oleh anak dalam kehidupannya kelak saat
dewasa. Oleh karena itu, penting bagi orang tua untuk
memahami bagaimana seni mendidik anak.
Orang tua yang menikah pada usia belia saat masih belum
matang secara psikologis, dan secara pendidikan dan
pengetahuan belum mencukupi, cenderung kurang berhasil
dalam mendidik anak. Oleh karena itu orang tua idealnya
mempunyai segala daya dan upaya dalam mendidik anak
sehingga dapat memberikan pola pendidikan yang benar, yang
akan berpengaruh secara panjang bagi anak dalam menjalani
kehidupannya ke depan.
Kondisi psikologi keluarga dapat berpengaruh pada
keputusan anak dalam memilih program studinya. Program
studi yang dipilih, buku-buku yang dipelajari, teman-teman
dalam lingkungan program studi yang sama di sekolahnya, dan
pandangan-pandangan guru dalam mengajar akan
menggiringnya pada nilai-nilai dan budaya yang juga akan
membentuknya dalam cara dia menilai dan memutuskan
sesuatu selain lingkungan keluarga yang dia dapatkan semasa
kecilnya. Pada masa sekolah, pengaruh teman-temannya di
sekolah akan lebih berpengaruh dominan terhadap
pembentukan pribadinya karena interaksi yang dilakukan
antara mereka yang cukup intensif setiap harinya.
Secara garis besar kondisi psikologi keluarga dapat
digambarkan sebagai berikut:
1) Keluarga adalah tempat pendidikan pertama bagi anak yang
akan berpengaruh terhadap pola kehidupan sepanjang
hidupnya.
2) Kebiasaan, adat istiadat, sikap, perilaku dan pandangan dari
orang tua menjadi nilai dan pelajaran pertama bagi anak
yang akan berpengaruh kuat pada nilai dan pandangan anak
dalam menjalankan kehidupannya saat dewasa.

3) Nilai-nilai yang tertanam dalam keluarga berpengaruh pada

pemilihan jurusan, pemilihan pergaulan dan bahkan pada
pengambilan keputusan dalam berbagai hal yang
berhubungan dengan kehidupannya.
4) Orang tua perlu memiliki kematangan, kedewasaan,
kebijaksanaan dan senantiasa terus mengembangkan dirinya
untuk dapat mengembangkan potensi anak
5) Kerukunan dan keharmonisan dalam keluarga perlu
dibangun untuk menjadi teladan kebaikan bagi anak dan
kestabilan perkembangan psikologi anak Pada masa datang.
b. Kondisi Sosial Ekonomi Keluarga
Faktor sosial ekonomi keluarga juga menjadi salah satu faktor
dalam lingkungan keluarga yang menentukan kualitas proses
pendidikan. Aspek ekonomi keluarga yang berbasis pada
pendapatan keluarga baik dari bapak atau ibu atau dari kedua-
duanya merupakan faktor yang menentukan dalam memenuhi
kebutuhan pendidikan. Dukungan kelengkapan akan fasilitas
belajar di rumah juga sangat berpengaruh dalam menentukan
hasil proses belajar anak di lingkungan keluarga. Hal tersebut
dapat dicontohkan sebagai berikut:
1) Ruangan belajar yang memadai, yang memungkinkan anak
dapat belajar secara nyaman
2) Kelengkapan peralatan yang mendukung untuk belajar dan
mengerjakan tugas-tugas, seperti misalnya lampu
penerangan yang cukup, peralatan tulis, peralatan hitung,
meja kursi yang memadai, dll.
3) Ketersediaan buku-buku bacaan dan latihan di rumah
4) Akses internet untuk mendapatkan sumber-sumber bacaan
yang luas selain buku.
5) Lingkungan rumah yang sehat
6) Juga termasuk terpenuhi kebutuhan gizi makanan dan
minuman dapat memengaruhi proses pendidikan anak.
Kondisi sosial ekonomi setiap keluarga tidak sama. Menurut

Abdulsyani (1994:86) sosial ekonomi adalah kedudukan
seseorang yang ditentukan oleh tingkat pendidikan,

pendapatan, jenis tempat tinggal, aktivitas ekonomi, jabatan

dalam organisasi.
Coleman (1966) dalam Thomas, June (2003:01)
menuliskan, “Socioeconomic status has been seen as a strong
predictor of student achievement. Coleman asserted that the
influence of student background was greater than anything that
goes on within schools”, Status sosial ekonomi adalah prediktor
kuat pada prestasi siswa. Pengaruh latar belakang siswa
berperan lebih besar dari apa pun di sekolah.
Dalam sebuah masyarakat yang majemuk maka terdapat status

sosial yang berbeda-beda. Beberapa faktor yang berperan penting
pada tinggi rendahnya keadaan status sosial di masyarakat
diantaranya adalah: (1) Tingkat pendidikan (2) Tingkat
pendapatan, (3) Tingkat kekayaan, (4) Kondisi lingkungan tempat
tinggal.
a. Tingkat Pendidikan
Berdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 pasal 1, “Jenjang
pendidikan adalah tahapan pendidikan yang ditetapkan
berdasarkan tujuan yang akan dicapai, tingkat perkembangan
peserta didik, dan kemampuan yang dikembangkan.”
Pendidikan adalah upaya untuk meningkatkan pengetahuan,
sikap dan ketrampilan. Dengan jalan mengembangkan potensi
yang ada pada dirinya. Pendidikan diselenggarakan melalui
jalur pendidikan formal dan informal.
b. Tingkat Pendapatan
Pendapatan adalah jumlah pendapatan yang didapat oleh
kepala keluarga ataupun anggota keluarga lain dalam bentuk
uang dan barang. Tingkat pendapatan orang tua dalam hal ini
maksudnya adalah penghasilan berupa uang yang diterima
selama satu bulan. Sumardi (1982:83) menyampaikan bahwa
tingkat pendidikan menentukan pendapatan yang diterima
seseoran. Makin tinggi pendidikan seseorang makin luas dia
akan mendapatkan kesempatan untuk pekerjaan yang lebih
baik.
c. Pemilikan kekayaan atau fasilitas

Pemilikan kekayaan atau fasilitas adalah kepemilikan dalam

bentuk barang. Adapun kepemilikan barang tersebut
dikelompokkan menjadi dua:
1) Barang berharga.
Menurut Abdulsyani (1994:113), termasuk barang berharga
ini adalah di antaranya tanah, sawah, rumah, perhiasan,
kulkas, televisi, barang antik yang bernilai tinggi, dan lain-
lain yang dapat menunjukkan kondisi sosial ekonomi
seseorang.
Barang-barang tersebut bisa juga sewaktu-waktu
digunakan untuk biaya pendidikan anak jika diperlukan.
Orang tua yang memiliki barang berharga yang banyak akan
mempunyai kesempatan yang luas untuk dapat membiayai
anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi sekaligus
memotivasi mereka untuk dapat berprestasi dalam
pendidikannya karena kemudahan dan fasilitas belajar yang
dimiliki.
2) Kendaraan pribadi.
Kendaraan pribadi juga mencerminkan tingkat sosial
ekonomi orang tua. Kendaraan dari sepeda, motor biasa dan
motor mewah, mobil, semua hal tersebut menggambarkan
status sosial ekonomi keluarga.
d. Tempat tinggal
Menurut Kaare Svalastoga dalam Aryana (2011:15) dalam
mengukur tingkat sosial ekonomi dapat dilihat dari rumahnya:
1) Status rumah, rumah pribadi, rumah dinas dari kantor,
rumah sewa, atau menumpang di saudara atau orang lain.
2) Kondisi fisik bangunan, rumah permanen, rumah kayu,
bambu atau seng tambalan.
3) Ukuran besar rumah, rumah ukuran besar yang bisa
menampung segala fasilitas yang ada termasuk kolam
renang, garasi untuk beberapa mobil, rumah ukuran sedang,
atau rumah ukuran kecil sehingga semua anggota keluarga
bapak, ibu, anak berada dan tinggal dalam satu ruangan yang
sama.

2. Lingkungan Sekolah
Sekolah, sebagai lembaga pendidikan formal, mempunyai sistem
yang terstruktur, yang telah dipersiapkan sebagai tempat belajar
dan mengajar, mendidik para peserta didik baik secara nilai etika,
spiritual, moral, mental, kedisiplinan, keterampilan dan ilmu
pengetahuan (Tu’u, 2004:78). Prestasi belajar anak tidak hanya
ditentukan dari kecerdasan anak itu sendiri tetapi juga ditentukan
dari lingkungan belajarnya yaitu lingkungan keluarga, lingkungan
sekolah dan masyarakat. Sejauh mana lingkungan tersebut
mendukung proses belajar mengajar anak.
a. Pengertian Lingkungan Sekolah
Menurut Tu’u (2004:18) sekolah adalah wahana kegiatan dan
tempat di mana proses pendidikan, pembelajaran dan latihan
berlangsung. Nilai-nilai moral, etika, mental, spiritual, perilaku,
kecerdasan, disiplin dan ilmu pengetahuan ditempa sehingga
kelak menjadi modal untuk dapat tumbuh kembang secara
mandiri dan bahkan memberikan manfaat kepada lingkungan
sekitarnya.
Sekolah menjadi wahana yang penting bagi terciptanya
lingkungan belajar yang kondusif. Sekolah harus mampu
membuat sistem dengan perencanaan yang baik sehingga
semua sumber daya yang ada secara terpadu dan holistik dapat
mendukung tercapainya tujuan pendidikan. Semua hal yang ada
di lingkungan sekolah dari sarana, prasarana yang ada dan
semua orang yang terlibat di dalamnya harus diberdayakan
untuk secara bersama dan utuh mengarah pada visi dan misi
pendidikan. Peserta didik, tenaga didik dan tenaga
kependidikan memahami fungsi dan perannya masing-masing
dapat berkembang bersama berjalan secara sinkron
menjalankan perannya masing-masing mendukung pencapaian
tujuan memengaruhi perkembangan potensi dan pola pikir
anak.
b. Unsur Lingkungan Sekolah
Sekolah selain sebagai institusi pendidikan adalah juga adalah
lembaga yang berfungsi dalam membentuk budaya dalam
komunitasnya. Lembaga pendidikan mempunyai tanggung

jawab dalam membentuk kepribadian yang unggul, yang

berakhlak mulia, memiliki kepribadian, kecerdasan dan
ketrampilan. Oleh karena itu perlu untuk dibuat suatu budaya
yang disebut budaya sekolah untuk mendukung pencapaian
tujuan sebagaimana yang diamanahkan dalam UU No. 20 Tahun
2003 pasal 1 ayat 1 tersebut di atas.
Ahmadi (2007:187) menyampaikan bahwa kebudayaan
sekolah mempunyai beberapa unsur yang perlu diperhatikan,
yaitu:
1) Lokasi sarana dan prasarana fisik gedung sekolah.
2) Kurikulum, idealnya harus mengandung gagasan, ide dan
fakta, yang mewakili tujuan program pendidikan.
3) Siswa, tenaga pendidik, dan tenaga kependidikan
4) Nilai-nilai norma, sistem, aturan dan iklim sekolah yang
mendukung proses pendidikan berjalan dengan baik.
c. Faktor keberhasilan siswa di sekolah
Slameto (2003:64) menyampaikan, ada beberapa faktor yang
dapat memengaruhi keberhasilan belajar siswa di sekolah,
antara lain adalah:
1) Metode Mengajar
Metode mengajar yang digunakan oleh guru dapat
memengaruhi keberhasilan belajar siswa. Guru perlu
mempersiapkan bahan pelajaran secara baik terlebih dahulu
sebelum mengajar. Metode pengajaran yang digunakan perlu
dilakukan dengan cara bervariasi, menggunakan media
teknologi yang kekinian dan alat bantu pembelajaran lain
untuk membantu mempermudah siswa dalam memahami
materi yang diajarkan. Selain itu metode mengajar juga harus
menyesuaikan dengan target pembelajaran yang ingin
dicapai sehingga proses pembelajaran dapat berjalan secara
maksimal.
2) Kurikulum
Kurikulum adalah seperangkat pengaturan mengenai bahan
ajar, isi dan tujuan, serta cara yang dipergunakan sebagai
pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk
mencapai tujuan pendidikan tertentu (UU Sisdiknas no. 20

Th. 2003). Kurikulum dibuat secara berjenjang disesuaikan

dengan tingkat pendidikan yang dijalani dan tujuan yang
ingin dicapai. Kurikulum perlu disosialisasikan kepada
peserta didik sehingga mereka mengetahui arah, tujuan, dan
target kurikulum yang akan dicapai secara baik.
3) Hubungan Pendidik Dan Peserta Didik
Hubungan yang baik antara pendidik dan peserta didik akan
berpengaruh pada suasana belajar yang kondusif dan tinggi
rendahnya motivasi peserta didik dalam belajar. Hubungan
yang dekat antara pendidik dan peserta didik juga
memengaruhi keberhasilan proses transfer knowledge yang
terjadi di saat pembelajaran berlangsung. Selain itu peserta
didik dapat mengemukakan pendapat dan menanyakan hal-
hal yang belum jelas kepada pendidik secara nyaman di
dalam maupun di luar kelas.
4) Hubungan Siswa dengan Siswa
Komunikasi antar siswa harus terus dijaga dan dipelihara
dengan baik. Komunikasi yang kurang baik harus dihindari
karena dapat menyebabkan suasana belajar yang kurang
kondusif, belajar dalam tekanan, minder, diasingkan dari
kelompok, rasa rendah diri, dan sebagainya. Semua hal
tersebut menyebabkan tidak memungkinkannya suasana
belajar yang menyenangkan dan tidak terjadinya suasana
belajar yang terbuka, saling mendukung dan menyenangkan.
5) Disiplin Sekolah
Kedisiplinan di sekolah berkaitan erat dengan kerajinan
peserta didik, tenaga pendidik, kepala sekolah, dan semua
unsur yang ada di sekolah. Aturan dan tata tertib pegawai
perlu ditegakan, administrasi, laporan, kebersihan,
keteraturan kelas, pelayanan dan lain-lain akan sangat
menunjang dalam keberhasilan proses pendidikan jika
dijalankan dengan baik. Kedisiplinan adalah cerminan
pribadi yang bertanggung jawab dan menjadi kunci sukses di
kemudian hari.
6) Fasilitas sekolah

Sarana prasarana dan fasilitas sekolah yang lengkap akan

sangat mendukung terlaksananya proses pendidikan yang
dijalankan. Fasilitas belajar di kelas, dari meja, kursi,
whiteboard, LCD, wifi, soundsystem, fasilitas olahraga,
kesenian, dan lain-lain merupakan instrumen penting untuk
menciptakan atmosfer yang dapat mendorong kegairahan
peserta didik, tenaga pendidik, dan semua unsur di sekolah
dalam proses belajar mengajar.
3. Lingkungan Masyarakat
Masyarakat adalah sekelompok manusia yang mendiami suatu
daerah tertentu, hidup bersama-sama yang secara relatif mandiri,
dalam waktu yang lama, memiliki kebudayaan yang sama, sebagian
besar melakukan kegiatan yang sama dalam kelompoknya (Horton
dan Hunt, 1999). Jadi, lingkungan masyarakat adalah lingkungan
dimana sekelompok orang dengan banyak persamaan nilai,
kepentingan dan budaya yang kurang lebih sama menempati suatu
daerah tertentu dan hidup secara bersama.
Masyarakat adalah faktor eksternal yang dapat memengaruhi
hasil belajar peserta didik. Hal ini terjadi karena peserta didik
hidup, bergaul, berinteraksi dengan masyarakat. Sebagai makhluk
sosial, peserta didik adalah bagian dari dan tidak mungkin lepas
dari masyarakat karena mereka hidup, bergaul, dan berinteraksi
dengan masyarakat. Berdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 pasal 8
tentang hak dan kewajiban masyarakat dinyatakan bahwa,
“masyarakat berhak berperan serta pada perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi program pendidikan”. Dan
pada pasal 9 dinyatakan, “masyarakat berkewajiban memberikan
dukungan sumber daya pemberdayaan pendidikan”.
Kondisi tersebut dapat memberikan pengaruh positif atau
sebaliknya dapat juga memberikan ataupun negatif. Menurut
Slameto (2003 : 69 ) beberapa hal dalam lingkungan masyarakat
yang berkaitan dengan proses pendidikan adalah:
a. Kegiatan siswa dalam masyarakat.
Kegiatan siswa dalam masyarakat sangat bermanfaat bagi
perkembangan karakter, perilaku dan kepribadian peserta

didik. Kemampuan komunikasi, problem solving,

kepemimpinan, kecerdasan emosional, adversity quotient bisa
didapatkan dari interaksi dan keterlibatan peserta didik di
masyarakat. Keterlibatan peserta didik dalam kegiatan-kegiatan
positif di masyarakat dapat mengajarkan mereka tentang life
skills yang seringnya tidak diajarkan di dalam kelas. Namun
demikian keterlibatan peserta didik dalam berbagai kegiatan di
masyarakat tersebut hendaknya tetap harus seimbang sehingga
dapat mengatur waktu mengerjakan tugas-tugas sekolah /
kuliah yang mereka harus selesaikan.
b. Internet
Dengan sumber informasi dan pengetahuan yang sangat luas,
internet termasuk bagian lingkungan masyarakat dunia maya
yang dapat memberikan pengaruh yang baik juga pengaruh
yang buruk kepada peserta didik. Perlu keterlibatan orang tua,
masyarakat sekaligus intervensi kebijakan pemerintah untuk
memfilter derasnya arus informasi yang mungkin dapat
memengaruhi peserta didik secara negatif.
c. Teman persahabatan
Teman persahabatan peserta didik adalah teman untuk saling
sharing, diskusi, bermain, healing, dan lain sebagainya. Tugas-
tugas sekolah, les tambahan, kegiatan ekstra kurikuler di
sekolah kadang membuat siswa ingin santai sejenak bermain
dengan teman-teman sebayanya. Seringkali waktu bersama
dengan teman-teman sebayanya mendominasi waktu yang
tersedia. Oleh karena itu perlu keterlibatan orang tua untuk
mengarahkan pergaulan mereka supaya tetap positif dan
membawa kebaikan bagi perkembangan karakter mereka Pada
masa datang, di dunia kerja atau usaha. Orang tua perlu
melakukan pembinaan, pengawasan dengan pendekatan yang
sesuai sehingga dapat diterima oleh mereka. Jika orang tua
berlepas diri dari pengawasan terhadap anak maka bukan hal
yang tidak mungkin anak akan terbawa pada pergaulan yang
salah.
d. Pola kehidupan masyarakat

Pola kehidupan masyarakat dimana peserta didik tinggal akan

berpengaruh pada keefektifan model belajar siswa. Masyarakat
yang majemuk, dengan latar belakang pendidikan, budaya,
sosial ekonomi yang berbeda, bisa mendorong atau sebaliknya
menghambat akselerasi belajar siswa. Kemajemukan tersebut
dapat memengaruhi keseriusan belajar karena pengaruh
lingkungan masyarakat baik pengaruh langsung maupun tidak
langsung. Masyarakat penjudi, tidak terpelajar, petani,
berkebun, lingkungan pasar, dan lain-lain memberikan
pengaruh berbeda pada pola belajar siswa. Dalam kondisi
seperti ini, maka orang tua perlu mengambil peran untuk
mengarahkan, membimbing untuk pandai memilah dan
memilih, membantu siswa agar tidak terbuai dengan
kenikmatan sesaat, agar tetap on the track menggapai prestasi
untuk pendidikan dan kehidupan yang lebih baik Pada masa
depan.
Daftar Pustaka
Abdulsyani. 1994. Sosiologi: Sistematika, Teori, dan Terapan. Jakarta:
Bumi Aksara.
Ahmadi, Abu. 2007. Psikologi Sosial. Jakarta. PT Rineka Cipta.
Ali, Muhammad. 1993. Penelitian Pendidikan Prosedur dan Strategi.
Bandung: Bumi Aksara
Darsono, Max. 2000. Belajar dan pembelajaran. Semarang: IKIP Press.
Depdiknas, (2006). Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan. Jakarta:
Depdiknas
Djamarah, syaiful Basri. Drs. 2002. Psikologi Belajar. Jakarta: PT.
Rieneka Cipta.
Hastuti, Dwi. 2008. Pengasuhan : Teori dan Prinsip serta Aplikasinya
Di Indonesia. Departemen Ilmu Keluarga dan Konsumen, FEMA,
IPB : Bogor.
Slameto. 2003. Belajar dan Faktor-faktor yang Memengaruhinya.
Jakarta : Rineka Cipta.

Suryabrata, Sumardi. 1986. Psikologi pendidikan. Jakarta : Rajawali

Press.
Tu`u, Tulus. 2004. Peran Disiplin Pada Perilaku dan Prestasi Siswa.
Jakarta: Grasindo.
Thomas, June. Stockton Cathy. 2003, Socioeconomic status, race,
gender, & retention. Journal of education research. Louisiana
Tech University.
Tu`u, Tulus. 2004. Peran Disiplin Pada Perilaku dan Prestasi Siswa.
Jakarta: Grasindo.
Undang-Undang RI No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan
Nasional. 2003. Jakarta: Sinar Grafika.
UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

PROFIL PENULIS
Nur Harris Ependi, S.Pd., M.Pd.
Penulis mengambil program D3 Bahasa
Inggris di ABA “Indonesia”, dan melanjutkan
jenjang pendidikan S1 di UT. Setelah
menamatkan program S2 Manajemen
Pendidikannya di UNJ, penulis melanjutkan
program Doktor Pasca Sarjana Manajemen
Pendidikan S3 di Universitas Pakuan, Bogor.
Saat ini masih dalam penyelesaian disertasi.
Sebelum menjadi dosen tetap di Politeknik
LP3I Jakarta, penulis mengajar di lebih dari 50 perusahaan dalam
program in-company training. Selain itu, penulis juga mengajar di
beberapa perguruan tinggi seperti Binus, Mercubuana, Stekpi,
Paramadina, Indonusa Esa Unggul, Dharma Persada. Saat sebagai
koordinator dosen bahasa Inggris di Indonusa Esa Unggul penulis
menyusun modul pembelajaran bahasa Inggris yang digunakan untuk
seluruh fakultas, dan saat menjadi Koordinator bahasa Inggris di
Politeknik LP3I Jakarta, penulis menyusun 3 buku ajar bahasa Inggris
yang digunakan di Semester 1, 2 dan 3 di LP3I.
Email Penulis: hrsbox@gmail.com

BAB 11 PERENCANAAN
ANGGARAN BIAYA
PENDIDIKAN
Siti Hajar Loilatu, S.Pd., M.Pd
Universitas Iqra Buru
Pendahuluan
Setiap organisasi atau perusahaan harus memiliki dan membuat suatu
perencanaan pembiayaan atau keuangan yang tepat untuk
meminimalisasi laba. Disinilah perang penting dari perencanaan
keuangan. Perencanaan keuangan merupakan suatu instrumen
penting yang harus dilakukan oleh perusahaan untuk meminimalisasi
kerugian-kerugian yang akan dialami dimasa yang akan datang.
Dengan perencanaan keuangan yang tepat dan efektif, akan mencegah
organisasi atau perusahaan melakukan pengeluaran-pengeluaran
yang seharusnya tidak perlu dilakukan, sehingga dapat menghindari
dari kerugian dan dapat memaksimalkan modal yang dimilikinya
untuk hal-hal lain yang mendatangkan laba atau profit bagi organisasi
atau perusahaan itu sendiri. Di samping itu, perencanaan keuangan
dapat menjadi titik pusat suatu perusahaan dalam melakukan segala
aktivitasnya yang berkaitan dengan kinerja keuangan. Melalui
perencanaan keuangan, organisasi bisnis mengidentifikasi
kekurangan dalam strategi keuangan yang diterapkan oleh
perusahaan yang berkontribusi pada pengembalian sub optimal yang
dicapai pada masa lalu atau gagal memberikan pengembalian
maksimal kepada investor perusahaan pada masa lalu sehingga dapat
segera diadakan tindakan perbaikan yang diperlukan (Rusdiana,
2019).
Dalam peningkatan mutu sekolah, maka sekolah membutuhkan
sumber daya keuangan yang memadai untuk meningkatkan kualitas
pendidikan. Kriteria pendanaan yakni kriteria yang berlaku selama
Siti Hajar Loilatu 137

Perencanaan Anggaran Biaya Pendidikan
satu tahun dan menetapkan komponen satuan pendidikan dan

besaran biaya operasional, yang terdiri dari biaya investasi,
operasional, dan personel. Oleh karena itu, memenuhi kebutuhan
dana pendidikan memerlukan perencanaan yang matang.
Perencanaan berarti usaha yang dikeluarkan dalam mencapai tujuan
dan menentukan berbagai langkah yang diperlukan untuk mencapai
tujuan tersebut (Dedi wandra, dkk., 2021)
Perencanaan sangat membantu dalam menentukan tujuan dalam
pencapaian pembiayaan di sekolah terkait dengan operasional
Pendidikan. Pada dasarnya, perencanaan adalah proses memulai hasil
organisasi untuk mengimplementasikan berbagai tujuan, batasan
strategis, kebijakan, dan rencana yang sangat rinci untuk
mencapainya, keputusan, tinjauan kinerja dan juga mencakup umpan
balik pada pengenalan siklus perencanaan baru. Pendanaan
pendidikan memegang peranan yang sangat penting dalam
berlangsungnya proses pendidikan dan termasuk pendanaan sebagai
faktor pendukung. Proses pembelajaran di sekolah akan berjalan dan
terlaksana secara maksimal apabila tujuan akan dicapai memenuhi
persyaratan yang telah ditentukan sesuai perencana (Dedi wandra,
dkk., 2021).
Konsep Dasar Perencanaan Anggaran Biaya Pendidikan

1. Perencanaan Anggaran
Perencanaan adalah bagian dari salah satu fungsi manajemen.
Ditinjau dari kegiatannya yaitu suatu exposition dalam menetapkan
tujuan dan mengembangkan cara untuk mencapainya. Hal ini
dimaksudkan bahwa perencanaan menunjukkan usaha
perusahaan untuk memperkirakan kejadian-kejadian sekaligus
penanganannya. Perencanaan pembiayaan merupakan salah satu
tugas terpenting dalam manajemen keuangan. Hasil dari
perencanaan keuangan disebut anggaran, sebenarnya rencana
organisasi atau usaha dinyatakan berupa angka. Anggaran yang
dihasilkan berfungsi sebagai sarana untuk mengkoordinasikan
dalam dan mengendalikan kegiatan perusahaan dan untuk
mencapai tujuan perusahaan (Rusdiana, 2019). Sebagai bagian dari
pengembangan organisasi atau daerah, fungsi administrasi harus
diperkuat secara maksimal. Fungsi utama organisasi sebelum
138 Siti Hajar Loilatu

memulai kegiatan pengembangan adalah perencanaan.

Perencanaan merupakan “keseluruhan proses pemikiran dan
penentuan secara matang hal-hal yang akan dikerjakan dimasa
yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah
ditentukan” (Siagian, 1996).
Perencanaan yang baik adalah perencanaan yang paling
mungkin untuk dilaksanakan. Melalui perencanaan dapat
dijelaskan. Tujuan yang akan dicapai, ruang lingkup pekerjaan yang
akan dijalankan, ornag-orang yang terlibat dalam pekerjaan
tersebut, berbagai sumberdaya yang dibutuhkan, serta langkah-
langkah dan metode kerja yang dipilih berdasarkan kepentingan
dan prioritasnya. Semua itu menjadi arah dan panduan dalam
mengorganisir unsur manusia dalam Pendidikan, pengarahan,
pemanfaatan berbagai sumber daya guna menunjang proses
pencapaian tujuan dan dapat dijadikan sebagai alat pengendalian
tentang pencapaian tujuan (Manap Somantri, 2014).
Berdasarkan definisi tersebut sangat jelas terlihat bahwa
perencanaan sebagai salah fungsi organisasi manajemen
perumusan yang teliti terhadap kebijaksanaan berbagai aspek
serta kegiatan termasuk pengunaan sumberdaya untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan. Menjadi kebijakan yang
dikembangkan dalam rencana tersebut meliputi optimalisasi
tupoksi untuk organisasi, pengadaan dan penempatan personel,
sistem dan prosedur yang akan digunakan, dan peralatan yang
diperlukan untuk memfasilitasi pelaksanaan kegiatan tersebut.
Selain itu dapat diketahui juga bahwa perencanaan berarti
memutuskan serangkaian Tindakan sebelum melaksanakan
Tindakan itu sendiri, atau memutuskan suatu program sebelum
melaksanakannya. Dengan kata lain, Ketika anda merencanakan,
anda harus memikirkan apa yang dilakukan terlebih dahulu dan
bertanggung jawab atas kegiatan yang anda lakukan sehingga anda
dapat secara efektif dan efisien mencapai tujuan yang ditetapkan
sebelumnya.
Sedangkan definisi anggaran adalah rencana terperinci
tentang bagaimana memperoleh dan menggunakan sumber daya
untuk periode waktu tertentu. Oleh karena itu, anggaran dapat

dikatakan sebagai rencana keuangan yang berkaitan dengan

pengelolaan sumber daya perusahaan untuk mencapai tujuan
perusahaan (Henry Simamora, 1999). Oleh karena itu anggaran
adalah dokumen yang berisi perkiraan kinerja yang akan dicapai
selama periode waktu tertentu, baik dalam bentuk pendapatan
maupun pengeluaran disajikan dalam bentuk moneter dan berisi
data historis sebagai bentuk evaluasi manajemen dan kinerja
(Halim dan Kusfi, 2014)
2. Biaya Pendidikan
Biaya merupakan keseluruhan pengeluaran yang bersifat uang dan
bukan uang, sebagai rasa tanggung jawab terhadap semua pihak
atas pencapaian tujuan yang telah ditentukan. Sedangkan biaya
pendidikan yaitu keseluruhan pengeluaran baik yang berupa uang
maupun dan bukan uang sebagai wujud tanggung jawab semua
pihak yakni masyarakat, orang tua, pemerintah terhadap
pembangunan Pendidikan dipelihara, diintegrasikan dan diatur
dengan cara yang tepat. Mengelolanya untuk digunakan lebih
efektif dan efisien (Matin, 2014)
Biaya Pendidikan merupakan total biaya yang dikeluarkan
baik individu peserta didik, keluarga yang menyekolahkan. anak,
warga masyarakat perorangan, kelompok masyarakat maupun
yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk kelancaran Pendidikan
(Dadang suhardan, 2014)
Pembiayaan Pendidikan merupakan aktivitas yang berkenaan
dengan perolehan dana (pendapatan) yang diterima dan
bagaimana Penggunaan dana tersebut dipergunakan untuk
membiayai seluruh program Pendidikan yang telah ditetapkan
(Akdon, 2015). Jadi biaya Pendidikan dapat diartikan sebagai
jumlah uang yang dihasilkan dan dibelanjakan untuk berbagai
keperluan penyelenggaraan Pendidikan yang mencakup gaji guru,
peningkatan kemampuan profesional guru, pengadaan sarana
ruang belajar, perbaikan ruang belajar, pengadaan perabot,
pengadaan alat tulis kantor, kegiatan ekstrakurikuler, kegiatan
pengelolaan Pendidikan, dan supervisi Pendidikan serta
ketatausahaan sekolah yang semuanya diselenggarakan kedalam

RAPBS selama setahun. Berdasarkan pengeluaran biaya

operasional Pendidikan, selanjutnya dapat dihitung rata-rata biaya
Pendidikan. Biaya rata-rata per komponen Pendidikan adalah
biaya rata-rata yang dikeluarkan untuk pelaksanaan Pendidikan di
sekolah per tahun anggaran. Biaya ini merupakan fungsi dari
besarnya pengeluaran sekolah serta banyaknya murid di sekolah.
Dengan demikian, biaya rata-rata ini dapat diketahui dengan cara
membagi seluruh jumlah pengeluaran sekolah per komponen tiap
tahun dengan julah murid sekolah pada tahun yang bersangkutan
(Nanang Fattah, 2006).
Pembiayaan pendidikan yaitu bagian dari salah satu keuangan
yang dapat menunjang efektivitas dan efesiensi dalam pengelolaan
Pendidikan. sehingga Menurut (Mulyasa, 2002) bahwa
pembiayaan Pendidikan ialah salah satu sumber yang sangat
berpotensi dalam menentukan sukses dan kelancaran program
Pendidikan serta merupakan bagian yang tak terpisahkan dalam
manajemen pengelolaan Pendidikan.
Esensi Perencanaan Pembiayaan

Perencanaan anggaran atau keuangan adalah aspek operasional dan
pendapatan dari sebuah perusahaan. Artinya, pemberian arahan
untuk mengarahkan, mengkoordinasikan, dan mengelola kegiatan
perusahaan atau organisasi dalam mencapai tujuannya. Sebuah
perusahaan yang dikendalikan biasanya beroperasi atas dasar satu
laporan keuangan (Rusdiana, 2019).
Dalam (Setia Muyawan, 2015) melansir pandangan beberapa ahli
manajemen keuangan, yang mendefinisikan perencanaan keuangan,
diantaranya:
a. Perencanaan keuangan menurut (Ross, dkk, 2009), bahwa
perencanaan anggaran atau keuangan ialah suatu ilmu yang
menempatkan studi tentang keuangan melalui penempatan.
berbagai atribut keuangan. secara terkonseptual dan sistematis
baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.
b. Perencanaan keuangan oleh Cerlified Financial Planner, Board of
Standards (Santoso, 2007), proses pencapaian tujuan hidup melalui
pengelolaan keuangan yang disengaja. Tujuan hidup termasuk

membeli rumah, menabung untuk Pendidikan anak, atau

merencanakan masa pension.
c. Menurut (Gozali, 2002), bahwa rencana keuangan yakni sebagai
“Sebuah strategi yang apabila dijalankan bias membantu anda
mencapai tujuan keuangan diimasa akan datang”. Adapun
(Dorimulu, 2003) disebutkan bahwa perencanaan keuangan atau
financial planning adalah “Proses pencapaian tujuan hidup, masa
depan yang sejahtera dan Bahagia melalui pengelolaan keuangan.
d. Bertisch (1994), mengatakan: perencanaan keuangan adalah
persiapan yang cermat dan penyesuaian rencana untuk
mempersiapkan aspirasi dan tujuan keuangan untuk masa depan.
Bukan hanya sekedar analisis investasi, tetapi juga strategi untuk
mencapai tujuan yang ditetapkan.
Tujuan Perencanaan Pembiayaan

Perencanaan keuangan sebagai proses rencana dengan tujuan
keuangan jangka pendek maupun jangka Panjang. Dimaksudkan
dengan tujuan keuangan yakni keinginan keuangan yang ingin
diimplementasikan (Senduk, 2001).
Pada perencanaan pembiayaan menurut (Ross, dkk, 2009),
menyebutkan perencanaan keuangan adalah kegiatan untuk:
1. Memperkaitkan kegiatan pendapatan dan pengeluaran perusahaan
yang akan datang.
2. Memberikan arah perubahan dan perkembangan perusahaan
secara berkelanjutan.
3. Memprakirakan pendapatan dan pengeluaran perusahaan yang
akan datang.
Penyusunan rencana anggaran sekolah, ada empat langkah dalam
membuat rencana anggaran sekolah, antara lain membuat rencana
biaya, membuat rencana biaya dan pendapatan, mengkoordinir
rencana sumber dana, dan membuat rencana anggaran sekolah (Setia
Mulyawan, 2015).
Langkah Perencanaan Keuangan

Dalam Perencanaan anggaran dimulai dengan petunjuk penjualan
pada waktu lima tahun akan datang atau lebih. Modal dibutuhkan

yakni memenuhi target penjualan tersebut di tentukan serta

keputusan diambil dengan mempertimbangkan bagaimana aset yang
dibutuhkan akan. Dibiayai. Kegiatan perencanaan harus mendahului
kegiatan yang memperkirakan apa yang diharapkan pada masa depan.
Perencanaan biaya digunakan untuk memperkirakan. Seperti apa
situasi keuangan perusahaan pada masa depan (bulan depan, kuartal
berikutnya, tahun depan, dll). Ini termasuk perkiraan berapa banyak
dana eksternal yang akan dibutuhkan. Ada dua rencana biaya penting
yang perlu dipertimbangkan saat membuat anggaran. Ini adalah
rencana keuangan (anggaran kas) dan rencana laba atau profit plan
(Rusdiana, 2019).
Terdapati Sembilan langkah dasar dalam metodologi
perencanaan strategis dan keuangan terpadu (Setia Mulyawan, 2015)
diantaranya:
1. Rencana Untuk Membuat Rencana
Sebelum memulai proses perencanaan strategis dan keuangan
yang terintegrasi, klarifikasi beberapa isu utama yang
memengaruhi dinamika bisnis, kecepatan, pemangku kepentingan,
komponen spesifik yang bertanggung jawab, dan biaya proses
perencanaan penting untuk proses harus memiliki tenggat waktu
dan harus memiliki manajer proyek (orang yang bertanggung
jawab untuk memastikan tindak lanjut tim dan memenuhi target
waktu). Penting juga untuk menentukan menentukan perorangan
atau Individu baik internal maupun eksternal bertindak sebagai
fasilitator dan mencatat serta melaporkan kesimpulan bersama-
sama dengan seluruh staf.
2. Mereview Rencana Strategi

Makin tepat rencana strategi, hubungannya terhadap pandangan
saat ini mengenai tujuan atau arah organisasi kedepannya, makin
akurat pula rancangan strategi dan anggaran tersistematis yang
dapat dilakukan. Rencana strategi harus ditinjau dan diperbahrui
setiap tahun untuk memantau dan mengevaluasi kinerja organisasi
dan beradaptasi dengan kondisi organisasi.

3. Menetapkan Prioritas Organisasi

Berbagai tujuan dan kegiatan strategis telah disepakati,
mengharuskan manajer secara jelas mendefinisikan prioritas
untuk setiap kegiatan. Pada langkah berikutnya, setelah dana
diidentifikasi dan dibandingkan dengan proyek, organisasi harus
menentukan apakah dana yang terkumpul akan dapat memenuhi
kebutuhan semua kegiatan, bukan hanya kegiatan prioritas.
4. Memperkirakan Biaya Pelaksana Kegiatan

Biaya pelaksanaan setiap kegiatan harus dipertimbangkan. Jika
kegiatan dapat di bagi menjadi beberapa sub kegiatan, biaya yang
terkait dengan masing-masing sub kegiatan juga harus di estimasi.
5. Memperkirakan Biaya Administrasi

Selain biaya pelaksanaan masing-masing kegiatan ini, organisasi
juga harus memasukkan biaya administrasi (juga dikenal sebagai
overhead or fixed costs), atau biaya yang diperlukan untuk
memberikan dukungan administratif untuk pelaksanaan program.
Biaya ini harus harus diperkirakan setiap setiap selama
perencanaan.
6. Pendapatan dari Proyek

Orang harus memberikan daftar semua sumber pendapatan
potensial dan probabilitas yang diharapkan (persentase) untuk
menerima dana dari masing-masing orang tersebut.
7. Pendapatan Proyek dan Pengeluaran Berdasarkan Jenis

Program
Pada bagian ini menyadurkan informasi dari langkah 4 sampai 6
untuk menguraikan istilah gambaran kondisi biaya untuk setiap
program. Diasumsikan dana ada atau dapat dianggap ada hanya
jika ketersediaannya dalam kegiatan penggalangan dana terjamin.
Ini termasuk donasi yang disetujui oleh donatur, kontrak dengan
pihak ketiga terkait layanan yang diberikan, dan data historis
terkait penjualan produk. Hal ini memungkinkan organisasi untuk
menilai program mana yang telah didanai. Organisasi dapat

menentukan organisasi mana yang membutuhkan lebih banyak

dana dan berapa banyak. Hasil dari langkah ini dapat digunakan
sebagai dasar untuk Menyusun rencana pendanaan.
8. Menyiapkan Skenario
Berdasarkan bagian 3 sampai 6, dapat mengembangkan tiga
skenario yang memproyeksikan kemampuan finansial organisasi
untuk mengimplemetasikan rencana Strategi. Dalam skenario
normal atau menengah, ketersediaan dana yang dijamin
dibandingkan dengan aktivitas di semua tingkat prioritas.
9. Mengevaluasi Kelayakan unntuk Penerapan Rencana Strategi

Pada fase ini, organisasi harus menganalisis hasil dari langkah-
langkah sebelumnya dan menentukan apakah rencana strategis ini
dapat diimplementasikan. Keputusan ini harus didasarkan pada
tingkat kemampuan saat ini untuk menerima atau menjamin dana
dan penilaian kemampuan organisasi untuk mengumpulkan dana
berdasarkan pengalaman masa lalu. Faktor tambahan dalam
evaluasi adalah komtensi staf dan waktu yang tersedia untuk
menyelesaikan kegiatan yang digariskan dalam rencana awal.
Secara umum, organisasi sering tidak mempertimbangkan jumlah
sumber daya manusia yang dibutuhkan. Akibatnya, jumlah
karyawan sering bertambah dan hasil yang dinginkan tidak dapat
dicapai. Jika organisasi menentukan bahwa rencana tersebut
realistis dan dapat ditindaklanjuti, itu berarti bahwa organisasi
tersebut telah memiliki rencana strategis yang dapat digunakan
sebagai dasar untuk mengembangkan rencana operasional dan
pendanaan tahunannya. Jika sebuah organisasi menentukan bahwa
sebuah rencana tidak secara realistis menggambarkan apa yang
dapat dicapai dalam jangka waktu tertentu, dia harus menentukan
bagaimana menyesuaikan harapan untuk lebih mencerminkan apa
yang dapat dicapai secara realistis. Hal ini dapat dicapai dengan
meninjau atau memperbaiki rencana strategis, memprioritaskan
kegiatan, membatalkan beberapa rencana yang diusulkan, atau
menunda pelaksanaan beberapa kegiatan setelah satu atau dua
tahun. Dalam beberapa kasus, ini mungkin termasuk

mengembangkan rencana pendanaan aktif untuk menentukan

sumber pendanaan.
Sistem, Pendekatan, Syarat Dan Proses Biaya Pendidikan

Menurut Horgen (2006) dalam (Bastian, 2015) biaya didefinisikan
sebagai sumber daya yang dikorbankan (disucikan) atau dilepaskan
(dilupakan) untuk mencapai suatu tujuan tertentu. (Bastian, 2015)
menyimpulkan bahwa biaya yang diukur dalam satuan moneter
adalah pengorbanan sumber daya ekonomi yang terjadi atau
kemungkinan akan terjadi untuk tujuan tertentu oleh definisi lain.
Pengeluaran dalam pengertian ini adalah segala macam pengeluaran
yang terlibat dalam penyelenggaraan Pendidikan dan mempunyai
jangkauan yang luas, baik berupa uang maupun barang atau
pekerjaan. Konsep biaya dalam Pendidikan berkaitan dengan
penyelenggaraan jasa Pendidikan sebagai penghasil jasa Pendidikan,
kompetensi, keterampilan, pengetahuan, karakter dan nilai lulusan.
Menurut (Bastian, 2015) definisi biaya Pendidikan memiliki
empat komponen utama yaitu:
1. Biaya dengan mengorbankan sumber daya ekonomi
2. Diukur dalam satuan moneter
3. Yang telah terjadi atau yang secara potensial akan terjadi
4. Pengorbanan ini untuk Pendidikan
Berdasarkan sumber pendanaan yang ada, biaya Pendidikan
adalah pengeluaran dan penggunaan dana dalam penyelenggaraan
Pendidikan, dengan sumber pendanaan berasal dari pemerintah,
individu dan masyarakat. Kegiatan Pendidikan dia dapat memilih dari
tiga bidang: kegiatan belajar mengajar, kegiatan penelitian dan
kegiatan masyarakat. Untuk setiap aktivitas ini, dapat menghitung
total biaya, biaya unit terkait biayanya. Biaya Pendidikan ditentukan
oleh beberapa faktor, antara lain:
1. Ukuran institusi
2. Semua murid
3. Tingkat gaji atau tingkat Pendidikan
4. Rasio siswa dengan guru atau instruktur
5. Kualifikasi guru
6. Laju pertumbuhan penduduk (Negara berkembang)
7. Perubahan kebijakan gaji atau Penghasilan (Nanang Fattah, 2008)

Rencana Anggaran dan Belanja Satuan Pendidikan

Manajemen keuangan atau penganggaran, termasuk perencanaan
keuangan. Jones (1985) dalam (Rusdiana, 2019) menyatakan bahwa
perencanaan keuangan disebut sistem penganggaran, yang dikenal
dengan singkatan PPBS. Tujuan sistem perencanaan, penyusunan
program dan penganggaran PPBS disusun dengan status proses kerja
sama seluruh pejabat, baik pegawai maupun pimpinan unit organisasi.
Oleh karena itu kegiatan PPBS sering disebut sebagai persiapan awal
anggaran tahunan. Oleh karena itu, arah tujuan PPBS, yaitu para
pembuat anggaran (jangka pendek dan menengah), menuju tujuan
yang telah ditetapkan menjadi jelas. Melalui PPBS-nya ini, pimpinan
bisa mengambil keputusan yang lebih bai yakni:
1. Proses mengidentifikasi tujuan organisasi
2. Proses mengidentifikasi potensi masalah dan mencapai tujuan.
3. Proses menganalisis secara sistematis apa yang membutuhkan
pertimbangan holistic segera dan memilih cara-cara alternatif
untuk mencapai tujuan.
4. Pertimbangkan dampak keputisan anda dalam skala besar pada
masa depan dalam kaitannya dengan hasil yang dicapai pada
masa lalu.
Bentuk-bentuk desain Anggaran

Adapun desain anggaran dalam perencanaan Pendidikan (Rusdiana,
2019) adalah sebagai berikut:
1. Anggaran Item
Anggaran item adalah bentuk anggaran yang paling sederhana dan
paling umum. Dalam hal ini, setiap pengeluaran dikelompokan ke
dalam kategori, angka, atau item berdasarkan angka seperti gaji,
upah, dan kehormatan.
2. Anggaran Program (Sistem Anggaran Program)

Formular ini digunakan untuk mengidentifikasi biayauntuk setiap
program. Item anggaran menghitung biaya berdasarkan jenis
barang yang anda beli, sedangkan anggaran program menghitung
biaya berdasarkan jenis program. Misalnya, jika item dalam

anggaran yang disebut gaji guru (item 01), sedangkan anggaran

laporan disebut gaji rencana sains, itu hanya satu komponen.
3. Penganggaran Berbasis Hasil (Performance Budgeting)

Seperti namanya, bentuk penganggaran ini lebih menekankan hasil
(kinerja) daripada rincian alokasi anggaran. Bentuk anggaran ini
menarik perhatian pada penampilan, hasil kerja, atau keluaran.
Bentuk penganggaran ini sering disebut sebagai penganggaran
biaya-manfaat. Artinya, perbandingan antara apa yang dikeluarkan
(biaya) dan apa yang dicapai (manfaat).
4. Sistem Perencanaan Penyusunan Program Dan Penagguran

PPBS (Planning, Programing, Budgeting System, Atau SP4)
PPBS adalah kerangka kerja untuk mengatur, menganalisis dan
merencanakan informasi secara sistematis. Pada dasarnya bentuk
anggaran ini menekankan bahwa setiap kegiatan diperhitungkkan
dengan tujuan yang ingin dicapai. Dengan kata lain, evaluasi
kegiatan dan penganggarannya dipandu oleh prinsip biaya-
manfaat atau prinsip manfaat, tetapi aspek proses menjadi
perhatian yang jauh lebih ketat.
Penyusunan Anggaran Keuangan Sekolah

Penyusunan atau penganggaran adalah kegiatan mengidentifikasi
tujuan, Menetapkan prioritas, menggambarkan tujuan dengan hasil
operasional yang terukur, dan menganalisis alternatif untuk mencapai
tujuan dengan analisis biaya manfaat. Memberikan rekomendasi
tentang pendekatan alternatif untuk mencapai tujuan. Kegiatan
anggaran Pendidikan adalah rencana operasional yang dinyatakan
secara kuantitatif dalam satuan moneter dan digunakan sebagai
pedoman kelembagaan untuk suatu jangka waktu (Nanang Fattah,
2002).
Penyusunan rencana anggaran lembaga Pendidikan adalah
kegiatan yang melaluinya direncanakan sumber-sumber keuangan
untuk menunjukkan kegiatan Pendidikan dan pencapaian tujuan
Pendidikan di lembaga Pendidikan. Lipham (1985) menyatakan
bahwa perencanaan anggaran untuk mencapai anggaran atau tujuan

yang berkaitan dengan anggaran merupakan penyempurnaan

perencanaan pendanaan setiap komponen kegiatan, termasuk
penyediaan anggaran suatu Lembaga Pendidikan, seperti, a)
perencanaan anggaran, b) pelaksanaan anggaran, c) mengelola
pelaksana anggaran, c) mengevaluasi pelaksanaan anggaran.
Menurut morphet (1983), 1) Anggaran Pendidikan harus mampu
menggantikan beberapa peraturan dan prosedur yang tidak efisien
dengan peraturan dan prosedur yang tidak efisien dengan peraturan
dan prosedur yang tidak efisien sesuai dengan kebutuhan pelatihan
saat ini. 2) mengkaji peraturan dan masukkan lain yang relevan,
merencanakan pengembangan sistem yang efektif, 3) Memantau
rencana dan mengevaluasi hasil pelatihan secara terus menerus dan
berkesinambungan sebagai sumber daya untuk tahap rencana
selanjutnya. (Mulyasa, 2002) Contoh penyusunan rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS).
Daftar Pustaka
Abdul Halim, dan Muhammad Syam Kusufi, 2014. Akuntasi Keuangan
Daerah. Edisi 4. Jakarta: Salemba Empat.
Akdon, dkk., 2015. Manajemen Pembiayaan Pendidikan. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.
Anis Khairi, Ghozali., 2002. Teori Akuntasi. Semarang: Universitas
diponegoro.
Bastian, I., 2015. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar.
Yogyakarta: Erlangga
Dadang Suhardan, et.all., 2014. Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan.
Bandung: ALFABETA
Dedi wandra, dkk., (2021). Perencanaan Pembiayaan Pendidikan.
edukatif: Jurnal ilmu Pendidikan. volume 3 nomor 5, hal 2898-
2904
Manap Somantri, (2014). Perencanaan Pendidikan. Bandung: PT
Penerbit IPB Press.
Matin, 2014. Manajemen Pembiayaan Pendidikan konsep dan
aplikasinya. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.

Mulyasa, (2002). Manajemen Berbasisi Sekolah. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.
Fattah Nanang, 2006. Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan. Bandung:
PT Remaja Rosdakarya.
Fattah Nanang, 2008. Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.
Rusdiana, (2019). Manajemen Pembiayaan Pendidikan filososfi, konsep,
dan aplikasi. Bandung: Penerbit Pusat penelitian UIN SGD
Bandung.
Senduk, Safir., 2001. Mengelola keuangan keluarga. Jakarta: PT Elex
Media Komputindo.
Setia Mulyawan, 2015. Manajemen Keuangan. Bandung: Pustaka Setia
Simamora, Henry, (1999). Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi ke-
2, Cetakan kedua, Yogyakarta: Bagian Penerbitan STIE YKPN.
Sondang P. Siagian, 1996. Manajemen Modern. Jakarta: Gunung Agung.

PROFIL PENULIS
Siti Hajar Loilatu, S.Pd., M.Pd
Siti Hajar Loilatu, S.Pd., M.Pd, lahir di Selasi,
Kecamatan Ambalau, Kabupaten Buru Selatan,
Tanggal 08 Juli 1988, menyelesaikan
pendidikan pada SD Negeri Selasi, Tahun
2000. SMP Al-hilaal Wailua, 2003. SMA
Kartika XVIII-1 Ambon, 2006. Penulis
melanjutkan studi program sarjana pada
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Ambon
pada program studi Pendidikan Biologi, dan
lulus pada tahun 2011, penulis pernah
mengajar di SMAN negeri Wailua Kecamatan Ambalau selama 3
Tahun, pada tahun 2015 penulis melanjutkan studi pada program
pascasarjana di Universitas Pattimura Ambon program studi
Manajemen Pendidikan dan lulus tahun 2017. Penulis sebagai dosen
tetap di Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Iqra
Buru, Kabupaten Buru Propinsi Maluku. Penulis juga aktif dalam
melakukan penelitian, beberapa penelitian yang didanai oleh
kemenristekdikti.

BAB 12 KONSEP PENILAIAN
PENDIDIKAN
Dwi Maryani Rispatiningsih, M.Pd
STAB Negeri Raden Wijaya Wonogiri
Pendahuluan
Proses kegiatan belajar mengajar, pendidik wajib mengetahui tentang
penilaian pendidikan, adapun hal itu antara lain: (1) pendidik bisa
menggunakan proses penilaian yang tepat, (2) guru bisa
mengembangkan prosedur penilaian yang tepat, (3) guru bisa
melakukan penilaian, menilai, dan juga menerjemahkan skor yang
telah ditetapkan, (4) dari hasil penilaian guru bisa menggunakan
sebagai keputusan kepada siswa, (5) pendidik bisa memperluas
prosedur penilaian yang sah dan (6) pendidik bisa menyampaikan
hasil dari nilai yang telah dibuatnya kepada peserta didik. (Kusaeri
dan Suprananto, 2012)
Menjadi sebuah dasar hukum SP (Standar Penilaian) berasal dari
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 23 Tahun 2016
di mana dalam peraturan tersebut berbunyi kriteria mengenai
lingkup, maksud, faedah, prinsip, mekanisme, tatacara, dan cara
penilaian dari hasil belajar siswa di mana dimanfaatkan sebagai
sebuah hal yang mendasar dalam penilaian hasil belajar siswa di
pendidikan dasar dan pendidikan menengah. Penerapan parameter
penilaian bukan merupakan kaidah mekanikal, melainkan prinsip-
prinsip pedoman parameter yang berisi perhatian dan peringatan
terhadap para evaluator pada masa yang lampau dan
mengidentifikasikan praktik-praktik yang secara umum disetujui
untuk tidak diterima (Wirawan, 2002).
152 Dwi Maryani Rispatiningsih

Konsep Penilaian Pendidikan
Pengertian Penilaian
Menurut (Sulfemi, 2019) Nilai ialah suatu yang tertuju pada sebuah
perbuatan yang baik dan kurang baik atau artinya sama dengan
sebagai kualitas kebaikan yang melekat pada sesuatu. Kedudukan
penilaian sangat penting untuk mengetahui keberhasilan
melaksanakan pembelajaran. Pada akhir proses kegiatan belajar
mengajar, guru pasti akan melakukan penilaian. Adapun untuk tujuan
dari penilaian adalah sebagai tolak ukur tentang materi yang
disampaikan oleh guru bisa dikuasai peserta didik atau belum. Nilai
yang dibuat oleh guru berdasarkan hasil evaluasi siswa akan dijadikan
tolak ukur untuk penguasaan materi tertentu. (Jihad Asep, 2012)
Sedangkan penilaian menurut (Mas’ud Zein dan Darto, 2012)
ialah suatu metode terencana yang memiliki tujuan khusus mulai dari
mendapatkan fakta di kelas, menelaah, dan yang terakhir
menerjemahkan fakta-fakta tersebut untuk menyusun sebuah
kesimpulan. Sedangkan penilaian menurut Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 23 Tahun 2016 ialah suatu
tahapan-tahapan mendapatkan data dan menganalisis data dengan
tujuan untuk menilai hasil belajar siswa. Metode tersebut dilakukan
dengan bermacam-macam cara penilaian, menggunakan beberapa
instrumen, dan berasal dari beberapa sumber supaya komprehensif.
Penilaian hasil belajar menurut (Zaenal Arifin, 2014) yaitu kegiatan
yang teratur, kontinu dan komprehensif dengan tujuan
penghimpunan dan pengolahan data untuk menguji pencapaian hasil
belajar siswa”.
Penjabaran menganai penilaian tersebut, maka dapat
disimpulkan bahwa penilaian yaitu tindakan yang teratur dan juga
terusmenerus untuk menghimpun data mengenai proses dan hasil
belajar siswa dalam rangka menyusun sebuah kesimpulan
berdasarkan tolak ukur dan pertimbangan lainnya. Kesimpulan disini
maksudnya ialah kesimpulan terhadap siswa berkaiatan tentang nilai
yang akan diberikan oleh guru dan bisa juga sebuah simpulan
berkaiatan kenaikan kelas ataupun kelulusan (Zaenal Arifin, 2014).
Fungsi Penilaian
Penilaian tidak hanya sebagai tolak ukur keberhasilan siswa dalam
menguasai materi yang telah disampaikan oleh guru. Sampai saat ini,
Dwi Maryani Rispatiningsih 153

penilaian lebih sering diadakan guna mengetahui sejauh mana peserta

didik mencapai hasil belajar. Dari sini dapat disimpulkan bahwasanya
seolah-olah penilaian merupakan sebuah proses yang terpisah dengan
proses kegiatan belajar mengajar. Idealnya, sebuah pengukuran yang
dilakukan oleh guru kepada peserta didik itu dengan tiga pendekatan,
diantaranya adalah penilaian akhir pembelajaran, penilaian untuk
pembelajaran, dan penilaian sebagai pembelajaran.
Penilaian sebagai pembelajaran adalah sebuah penilaian
dilakukan setelah kegiatan belajar mengajar di kelas bila sudah
selesai. Proses kegiatan belajar mengajar selesai terjadi bukan di akhir
jenjang dari pendidikan siswa akan tetapi guru melakukan sebuah
penilaian untuk mengukur pencapaian pemahaman siswa setelah
proses belajar mengajar dalam sebuah materi terjadi. UN (Ujian
Nasional), ujian sekolah dan beberapa penilaian sumatif
menggambarkan penilaian hasil belajar. Penilaian hasil belajar
dilaksanakan saat kegiatan belajar mengajar dan biasanya digunakan
sebagai dasar melakukan penyempurnaan pada kegiatan belajar
mengajar di kelas. Saat penilaian hasil belajar, guru melakukan sebuah
feedback pada kegiatan belajar mengajar, mencatat perkembangan
dari peserta didik dan menetapkan perkembangan kemajuan siswa.
Penilaian untuk pembelajaran juga bisa digunakan oleh guru
untuk menaikkan prestasi siswa. Pemberian tugas, unjuk kerja,
proyek, termasuk tes adalah contoh penilaian saat proses kegiatan
belajar mengajar. Penilaian sebagai pembelajaran mempunyai fungsi
hampir sama dengan penilaian untuk pembelajaran, di mana sama-
sama berfungsi sebagai tes dan dilakukan saat proses kegiatan belajar
mengajar. Sedangkan perbedaan penilaian sebagai pembelajaran
mengikutsertakan siswa sebagai subjek aktif saat kegiatan penilaian.
Siswa di bekali dengan sebuah pengetahuan atau pemahaman
guna belajar menjadi penilai untuk dirinya sendiri. Penilaian diri dan
penilaian sesama teman adalah contoh penilaian sebagai
pembelajaran. Saat penilaian sebagai pembelajaran siswa bisa di ikut
sertakan dalam memformulasikan prosedur penilaian, parameter dan
pedoman penilaian maka dari itu peserta didik memiliki pengetahuan
tentang apa yang harus dikerjakan supaya mendapatkan hasil belajar
yang setinggi-tingginya.

Penilaian Guru
Berdasarkan Permendikbud No. 23 Tahun 2016 tentang Standar
Penilaian Pendidikan, ruang lingkup penilaian pendidikan pada
pendidikan dasar dan pendidikan menengah terdiri dari penilaian
hasil belajar oleh guru; penilaian hasil belajar oleh satuan pendidikan
dan penilaian hasil belajar oleh Pemerintah. Adapun untuk penilaian
hasil belajar oleh guru terdiri dari:
1. Penilaian Sikap
Menurut (Afandi dan Sajidan, 2017) terdapat 5 aspek belajar
diantaranya adalah: sikap dan persepsi, mendapatkan dan
memadukan kecakapan (pengetahuan), menambah dan menjaring
kecakapan, memakai kecakapan dengan serius dan yang terakhir
adalah perilaku berpikir.
a. Cara Penilaian Sikap
Adapun untuk teknik penilaian sikap antara lain bisa dilakukan
dengan observasi, penilaian diri dan penilaian antara sejawat.
Penilaian diri dan penilaian antara sejawat ditunaikan untuk
penyempurnaan dan penciptaan akhlak siswa, yang hasilnya
bisa dijadikan sebagai sebuah informasi (data) dari hasil
penilaian sikap oleh guru.
b. Pelaksanaan Penilaian Sikap
Penilaian sikap dilaksanakan oleh pendidik saat kegiatan belajar
mengajar di kelas serta di luar kegiatan pembelajaran. Idealnya
penilaian sikap spiritual dan sosial dilakukan oleh pendidik
secara berkala selama satu semester. Dalam hal pelaksanaan
penilaian sikap ini, yang bisa menilai selain guru, guru kelas bisa
juga guru BK. Para pendidik mengikuti progres sikap spiritual
dan sosial siswa, dan mencatat sikap siswa baik sikap yang baik
maupun sikap yang kurang baik pada lembar pengamatan.
c. Observasi
Penilaiaan sikap dengan cara pengamatan (observasi) bisa
dilaksanakan dengan memakai lembar pengamatan. Lembar
pengamatan adalah sebuah alat yang digunakan guru guna
mempermudah penyusunan laporan hasil observasi pada
tingkah laku siswa yang berkaitan dengan sikap spiritual dan

sikap sosial. Lembar pengamatan ada 2 yaitu lembar

pengamatan terbuka dan lembar pengamatan tertutup.
1) Lembar pengamatan tertutup
Pendidik menetapkan secara runtut setiap butir perilaku
(budi pekerti) yang akan diamati tentunya dengan semua
indikator yang telah ditetapkan juga.
2) Lembar pengamatan terbuka
Pengamatan dengan lembar pengamatan terbuka ialah
mencatat budi pekerti peserta didik yang muncul secara
alami saat proses pembelajaran berlangsung. Pada dasarnya
budi pekerti yang baik dan yang kurang baik yang berkaitan
dengan butir perilaku yang terdapat pada aspek perilaku
spiritual dan perilaku sosial. Segala catatan yang dilakukan
oleh guru mengandung penjelasan tingkah laku dan kapan
sikap tersebut di observasi oleh guru.
Apabila siswa pernah mendapatkan catatan perilaku
buruk, di lain waktu siswa tersebut telah menunjukkan
berbaikan tingkah laku pada indikator sikap yang dimaksud,
maka pada lembar pengamatan terbuka harus ditulis
berkaiatan dengan tingkah laku siswa berubah baik bahkan
sangat baik. Maka dapat diambil sebuah kesimpulan bahwa,
yang dicatat dalam lembar observasi terbuka tidak sebatas
pada tingkah laku kurang baik dan sangat baik, akan tetapi
setiap progres menuju perilaku yang dinantikan.
Berdasarkan lembar observasi terbuka, guru menyusun
penjabaran dari penilaian sikap siswa selama satu semester.
2. Penilaian Diri
Penilaian diri dalam penilaian tingkah laku merupakan cara
penilaian terhadap diri peserta didik itu sendiri dengan mencatat
kelebihan dan kekurangan sikapnya dalam berperilaku. Hasil
penilaian diri peserta didik bisa dijadikan sebagai data konfirmasi
progres sikap peserta didik. Selanjutnya, penilaian diri peserta
didik juga bisa digunakan untuk memupuk nilai kejujuran dan
meningkatkan kemampuan mawas diri. Alat (instrumen) penilaian
diri bisa berupa lembar penilaian diri yang berisi butir pernyataan

tingkah laku positif yang diberikan kepada siswa dalam bentuk

angket dengan pilihan jawaban ya dan tidak.
3. Penilaian Antar Sejawat

Penilaian antar sejawat adalah cara penilaian yang dilaksanakan
oleh siswa kepada siswa yang lainnya berkaitan dengan sikap dan
perilaku siswa yang dinilai. Seperti halnya pada penilaian diri, hasil
penilaian antar sejawat bisa dijadikan sebagai data oleh guru.
Penilaian antar sejawat juga bisa dijadikan untuk memupuk nilai
dalam diri siswa di antara nilai kejujuran, nilai toleransi dan nilai
saling menghormati serta menghargai.
Penilaian Proses
Penilaian proses ialah penilaian berdasarkan hasil observasi
penilaian pada kegiatan peserta didik saat proses belajar mengajar di
dalam kelas. Penilaian dilaksanakan saat peserta didik melakukan
presentasi, sikap dan berinteraksi siswa. Penilain proses berfungsi
untuk menilai kecakapan siswa dengan memberikan tugas. Tugas
yang diberikan pada siswa harus sesuai dengan kompetensi yang
diinginkan dan bermakna untuk siswa. (Sudjana, 2016) berpendapat
bahwa penilaian ialah tahapan memberikan atau menentukan nilai
pada peserta didik berdasarkan suatu indikator yang telah ditetapkan.
1. Fungsi Penilaian Proses
Fungsi dari penilaian menurut (Sudjana, 2016) antara lain:
a. sebagai sebuah alat yang dapat mengetahui tercapai tidaknya
tujuan pembelajaran;
b. tindak lanjut dari guru untuk menyempurnakan kegiatan
belajar di kelas dan
c. Sebagai sebuah dasar untuk membuat laporan keberhasilan
belajar dari siswa pada wali siswa. Di dalam laporan disebutkan
keberhasilan yang telah dicapai oleh siswa dan kepiawaian
belajar peserta didik pada beberapa mata pelajaran dalam
bentuk nilai yang telah dicapai oleh anak.
Selain pemaparan fungsi penilaian di atas, berikut ini adalah

fungsi dari penilaian menurut (Oemar Hamalik, 2002) antara lain:

a. Dengan mengadakan sebuah penilaian membantu peserta didik

merealisasikan dirinya untuk melakukan perubahan atau
perilaku dan juga pengetahuan;
b. Dengan adanya penilaian menolong peserta didik untuk
mendapatkan kepuasan apa yang telah dilakukannya;
c. Dengan adanya penilaian berguna untuk pendidik mengetahui
model pembelajaran yang telah digunakan berhasil ataukah
belum dan
d. Penilaian mempermudah pendidik untuk menyusun
administrasi yang harus dilakukan.
2. Tujuan Penilaian Proses

Tujuan penilaian proses menurut (Sudjana, 2016) antara lain:
a. Menjabarkan keberhasilan belajar dari siswa sehingga bisa
dilihat kekurangan serta kelebihan dalam mata pelajaran;
b. Untuk mengetahui keberhasilan proses pendidikan dan
pembelajaran yang terjadi di kelas maksudnya adalah
mengetahui keefektifan dalam memperbaiki siswa baik dari
tingkah laku, sikap, maupun kecakapan siswa sejalan dengan
tujuan pendidikan yang telah ditentukan;
c. Untuk menentukan kelanjutan dari penilaian yang dilakukan
oleh guru, yaitu guru melakukan penyempurnaan saat kegiatan
belajar mengajar dan
d. bentuk pertanggung jawaban dari guru kepada pemerintah,
orang tua dan masyarakat.
3. Prinsip Penilaian Proses

Begitu penting sebuah penilaian untuk menentukan kualitas
pendidikan, maka dari itu perlu adanya sebuah prinsip, berikut ini
akan membahas prinsip-prinsip dalam dalam penilaian proses
menurut (Sudjana, 2016) antara lain:
a. Saat penilaian proses harus disusun dengan tepat jadi jelas yang
dinilai, alat penilaian jelas, materi yang dinilai jelas dan
interpretasi dari nilai siswa juga jelas;
b. Antara proses pembelajaran dan penilaian harus terintegrasi
satu sama lainnya. Maksudnya adalah penilaian bisa dilakukan

saat kegiatan belajar mengajar di kelas jadi akan ada sebuah

kelanjutan;
c. Guru harus mampu menggunakan beberapa alat penilaian dan
yang bersifat menyeluruh sehingga dalam hasil penilaian
menginterpretasikan kemampuan setiap siswa. Dengan
menggunakan sifat menyeluruh maksudnya adalah dalam
penilaian tidak hanya kognitifnya saja yang dinilai akan tetapi
afektif dan psikomotorik juga dinilai dan
d. Setelah melakukan penilaian hasil belajar harus ada sebuah
tindak lanjut dari guru. Data hasil penilaian sangat berguna bagi
pendidik dan peserta didik. Maka, perlu adanya sebuah laporan
secara berkala tentang perkembangan peserta didik. Bila ada
sebuah kasus di mana nilai siswa belum maksimal, maka
pendidik bertanggung jawab kepada peserta didik sampai siswa
mendapatkan hasil belajar yang lebih baik.
Sedangkan menurut (Tabarin Rusyan, 1993) ada 6 prinsip

penilaian proses diantaranya:
a. Penilaian seharusnya didasari dari hasil penilaian yang
menyeluruh;
b. Dalam melakukan penilaian proses harus dapat membedakan
antara penilaian dan penskoran;
c. Saat proses penilaian harus memperhatikan dua macam
penilaian diantaranya Norm Referenced Dan Orientation
Referenced;
d. dalam proses pemberian skor merupakan sebuah bagian yang
tidak bisa dipisahkan dengan kegiatan belajar;
e. Setelah muncul hasil penilaian, prestasi yang menduduki skor
yang sama harus memperoleh nilai yang sama pula dan
f. Bentuk penilaian yang diaplikasikan harus jelas untuk siswa dan
untuk pendidik.
Berdasarkan pemaparan terkait prinsip-prinsip penilaian

diatas, dapat diambil sebuah kesimpulan diantaranya:
a. Keberlanjutan penilaian tidak boleh dilakukan sewaktu-waktu
karena kegiatan pembelajaran merupakan suatu kegiatan yang

terus menerus. Oleh karena itu, pendidik seyogianya melakukan

penilaian dengan berkala. Hasil belajar siswa harus selalu
dikaitkan dengan hasil belajar sebelum-sebelumnya, maka bisa
memberikan sebuah deskripsi yang jelas berkaitan progress
setiap peserta didik. Progres belajar siswa tidak bisa dilihat dari
sisi dimensi produk saja tetapi juga dimensi proses dan dimensi
input;
b. Menyeluruh dalam melaksanakan penilaian terhadap siswa,
pendidik harus melihat secara menyeluruh tentang semua
aspek kepribadian siswa harus dinilai, baik yang berhubungan
dengan kepemahaman materi, afektif maupun psikomotorik;
c. Jujur dan netral. Saat melaksanakan penilaian, pendidik harus
bersikap jujur dan tidak memihak pada salah seorang siswa.
Semua siswa harus mendapatkan perlakuan yang sama oleh
guru. pendidik juga harus jujur, di mana menilai sesuai dengan
kemampuan siswa. Sikap suka dan tidak suka, perasaan,
keinginan, dan prasangka yang bersifat tidak baik harus
dijauhkan. penilaian harus berdasarkan pada kenyataan yang
sebenarya, bukan dari hasil manipulasi oleh guru;
d. Kerja sama. Saat melakukan penilaian, guru harus bekerja sama
dengan semua pihak, contohnya wali murid, teman sejawat
guru, kepala sekolah, dan siswa. Maksudnya adalah supaya
semua pihak merasa dihargai dan puas dengan hasil penilaian
yang dilakukan oleh guru dan
e. Praktis. Praktis maksudnya mudah digunakan, baik untuk
pendidik yang menyusun instrumen penilaian maupun siswa.
Maka dari itu, guru wajib memperhatikan bahasa dan petunjuk
dalam menjawab soal.
4. Prosedur Penilaian Proses

Menurut (Tabarin Rusyan, 1993) mengeluarkan pedoman
penilaian yang bisa diaplikasikan oleh guru. Adapun
mekanismenya antara lain: penetapan tujuan penilaian, memilih
teknik penilaian, perumusan kisi-kisi, Penyusunan indikator
pencapaian, analisis instrument, implementasi penilaian,
pengolahan hasil penilaian, penerjemahan hasil penilaian,

perbaikan hasil penilaian serta pelaporan hasil penilaian. Untuk

penjelasan lebih jelasnya adalah seperti dibawah ini:
a. Penetapan tujuan penilaian adalah kegiatan pertama dalam
rangkaian aktivitas penilaian secara keutuhan, contoh buat
penilaian harian, ujian setengah semester dan ujian akhir
semester. Jadi akan jelas apa yang dinilai;
b. Menentukan cara penilaian sesuai dengan kebutuhan
pengukuran. Pada dasarnya, cara penilaian dibedakan menjadi
dua diantaranya adalah penilaian dengan tes dan penilaian
melalui non tes;
c. perumusan dari kisi-kisi penilaian juga merupakan sebuah
potongan yang tidak dapat dipisahkan dengan proses
perencanaan pembelajaran dalam sebuah silabus dan rencana
pelaksanaan pembelajaran. Pada silabus, guru mendeskripsikan
hubungan antara standar kompetensi, kompetensi dasar, materi
pokok, alokasi waktu, sumber belajar dengan indikator
pencapaian kompetensi dasar yang bersangkutan dengan cara
penilaian dan bentuk instrument;
d. Penyusunan Indikator pencapaian yang telah disusun oleh guru
berasaskan kompetensi dasar di setiap mata pelajaran.
e. Telaah Instrumen bisa di deskripsikan dengan kualitatif
ataupun kuantitatif. Telaah instrumen dengan me-review
instrumen penilaian yang telah disusun;
f. Implementasi Penilaian bisa dilakukan dengan cara ulangan
harian, UTS, UAS, pemberian tugas, dan observasi dengan
menggunakan alat yang sesuai dengan standar kompetensi dan
kompetensi dasar;
g. Pengolahan hasil penilaian dilakukan oleh pendidik guna
memberikan definisi pada hasil penskoran siswa;
h. Penerjemahan hasil penilaian, pendidik menyusun penjelasan
dari hasil penilaian siswa;
i. Perbaikan hasil penilaian dari guru berfungsi sebagai tindak
lanjut untuk mengetahui sejauh mana tercapainya program
pembelajaran yang telah dilakukan oleh pendidik, dan untuk
memperbaiki kegiatan belajar mengajar pada pertemuan
selanjutnya dan dalam perbaikan ini mengetahui pemikiran

siswa dalam memahami instruksi soal yang diberikan oleh

pendidik, maksudnya adalah kalimat yang disusun oleh
pendidik sepatutnya mudah dimengerti oleh siswa dan
j. Pelaporan hasil penilaian oleh pendidik dan instansi pendidikan
dibuat pada sebuah laporan dalam bentuk nilai dan juga ada
penjelasan dari kemajuan perkembangan kognitif setiap siswa.
Daftar Pustaka
Afandi dan Sajidan (2017) Stimulasi Keterampilan Berpikir Tingkat
Tinggi. Surakarta: UNS Press.
Jihad Asep (2012) Evaluasi Pembelajaran. Yogyakarta: Multi
Pressindo.
Kusaeri dan Suprananto (2012) Pengukuran dan Penilaian Pendidikan.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Mas’ud Zein dan Darto (2012) Evaluasi Pembelajaran Matematik.
Pekanbaru: Daulat Riau.
Oemar Hamalik (2002) Psikologi Belajar Mengajar. Bandung: Sinar
Baru Algesindo.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 23 Tahun 2016
(no date).
Sudjana, N. (2016) Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar. Bandung:
PT. Remaja Rosdakarya.
Sulfemi, W.B. (2019) Manajemen Pendidikan Berbasis Multi Budaya.
Bogor: STKIP Muhammadiyah Bogor.
Tabarin Rusyan (1993) Proses Belajar Mengajar Yang Efektif Tingkat
Pendidikan Dasar. Bandung: Bina Budaya.
Wirawan (2002) Profesi dan Standar Evaluasi. Jakarta: Uhamka Press.
Zaenal Arifin (2014) Evaluasi Pembelajaran. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.

PROFIL PENULIS
Dwi Maryani Rispatiningsih, M.Pd

Penulis lahir di Sragen, 03 Januari 1988.
Anak kedua dari empat bersaudara. Saat ini
penulis tinggal di Jalan Melati Raya No. 30
Desa Tambak RT 05/02, Kecamatan Grogol,
Kabupaten Sukoharjo. Gelar Sarjan Strata
(S1) di raih dijurusan Pendidikan Bahasa
Inggris pada tahun 2011 di Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Kemudian untuk
gelar Magister (S2) diraih dijurusan
Pendidikan Bahasa Inggris pada tahun 2015
pascasarjana Universitas Negeri Semarang. Saat sedang menempuh
pendidikan S2, penulis juga mengambil Strata satu di Universitas
Terbuka dengan jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar (BI) dan
lulus ditahun yang sama dengan Strata dua (2005). Penulis saat ini
mengajar di prodi PGSD Buddha pada Sekolah Tinggi Agama Buddha
Negeri Raden Wijaya sejak 2018. Adapun akun media sosial yang
penulis miliki adalah instagram, facebook, Path dan twitter dengan
nama akun Dwi Rispati. Bagi yang berminat untuk menjalin
silaturahmi bisa langsung DM di akun sosial media yang penulis miliki
atau bisa juga email di dwimaryani@radenwijaya.ac.id. Penulis
senantiasa berharap dapat berdiskusi, belajar dan sharing dengan
teman-teman semua di manapun berada.

BAB 13 HUBUNGAN
DENGAN ASPEK DEMOGRAFI
DAN SOSIAL EKONOMI
Syamsu Rijal, SE, M.Si., Ph.D

Universitas Negeri Makassar
Latar Belakang
Dalam lingkungan sosial yang cepat berubah, sistem pendidikan
menghadapi tantangan baru. Selama beberapa tahun terakhir muncul
masalah sosial, yang, dalam dunia yang mengglobal, perlu dianalisis
dalam pengaruh timbal baliknya. Dengan proses integrasi,
regionalisme dan kerja sama regional telah menjadi prioritas utama.
Kenyataannya, tidak ada alternatif yang layak untuk pembangunan
daerah terpadu. Isolasi dan pengendalian diri nasionalis akan sangat
kontraproduktif baik secara ekonomi maupun politik. Dari perspektif
memajukan proses integrasi, keberadaan kerangka legislatif yang
tepat, kebijakan ekonomi dan sosial yang bertujuan untuk
memastikan sirkulasi bebas orang, tenaga kerja, barang material dan
spiritual melintasi perbatasan adalah sangat penting.
Tugas penting lainnya adalah mengenai perlunya mengatasi
kesenjangan yang ada antara tingkat ekonomi dan taraf hidup antara
negara-negara. Integrasi unit-unit ekonomi teritorial yang kurang
berkembang dalam sistem kegiatan ekonomi wilayah yang lebih besar
dapat memberi mereka insentif dan rangsangan penting untuk
mengejar ketertinggalan. Pada saat yang sama, kebijakan ekonomi,
sosial, pasar tenaga kerja dan migrasi regional yang terintegrasi akan
164 Syamsu Rijal

Hubungan Perencanaan Pendidikan Dengan Aspek Demografi Dan Sosial Ekonomi
memungkinkan penerapan strategi pembangunan khusus yang

dirancang untuk kebutuhan daerah-daerah yang kurang berkembang.
Dengan cara ini semua unit mikro teritorial milik daerah dapat
didukung untuk menemukan dan memenuhi fungsi ekonomi yang
paling cocok untuk mereka,
Sebagai hasil dari perubahan sosial yang mendalam saat ini,
transformasi penting juga terjadi di bidang ilmu-ilmu sosial, yang
merupakan perubahan besar dalam paradigma, yang sangat
memengaruhi status penelitian sosial dan kaitannya dengan
pengambilan keputusan politik. Dalam teori sosiologis hari ini, topik
penting baru muncul, termasuk hubungan sosial global dan lokal,
penguatan dan evolusi spesifik peran identitas di antara mereka yang
dikecualikan dari jaringan informasi, keuangan, dan kekuasaan global
(Castells 2004), peran gerakan protes dalam mendorong perubahan
sosial, serta kemungkinan model untuk perubahan sosial. Berbeda
dengan pendekatan tradisional (klasik), yang secara terprogram
mencari netralitas nilai, dan secara implisit mendukung status quo.
Konsep Daerah Pembelajaran (Learning Region)

Perkembangan-perkembangan baru ini memiliki pengaruh yang besar
terhadap perubahan metodologis dan kurikuler yang saat ini sedang
berlangsung di bidang pendidikan, khususnya di negara-negara yang
mengalami transisi pasca komunis, yang mewarisi praktik pengajaran
dan pembelajaran yang benar-benar ketinggalan zaman. Dalam
konteks sosial yang diuraikan di atas, tugas utama pendidik adalah
mempersiapkan peserta didik agar mampu berpartisipasi secara
kreatif dalam ekonomi inovasi (OECD 2001). Sayangnya hari ini
"sangat sedikit sekolah yang mengajarkan siswa untuk menciptakan
pengetahuan; sebaliknya, siswa diajari bahwa pengetahuan itu statis
dan lengkap, dan mereka menjadi ahli dalam mengonsumsi
pengetahuan daripada menghasilkan pengetahuan" (Sawyer 2006).
Menurut OECD (2001), Learning Region "merupakan model ke
arah mana wilayah aktual perlu maju untuk merespons secara efektif
tantangan yang ditimbulkan oleh transisi yang sedang berlangsung ke
"learning economy". Ini mewujudkan aplikasi teritorial atau lokal dari
Syamsu Rijal 165

ekonomi pengetahuan dan evolusinya menjadi ekonomi kreatif atau

ekonomi pembelajaran, menekankan pentingnya kreativitas dan
inovasi.
Ekonomi pengetahuan didasarkan pada "produksi dan distribusi
pengetahuan dan informasi, daripada produksi dan distribusi barang,
di mana kita memiliki ekonomi yang didukung oleh kreativitas
manusia" (Florida 2002 dalam Sawyer 2006) dan kreativitas manusia
adalah fitur yang menentukan kehidupan ekonomi. Inovasi adalah
kreasi baru yang memiliki arti ekonomi dengan fakta adopsi mereka
dalam suatu organisasi.
Dalam literatur khusus, wilayah pembelajaran dicirikan sebagai
melibatkan transparan, hubungan tatap muka, pemecahan masalah
yang terintegrasi dan pembelajaran organisasi permanen dengan efek
umpan balik. Jaringan ini terbuka untuk belajar, baik untuk tingkat
intra-regional maupun antar-regional, yang melibatkan penghapusan
lembaga-lembaga yang sebelumnya signifikan yang sekarang
bertindak sebagai penghalang untuk pengembangan lebih lanjut.
Tampaknya ada variasi besar dalam kemampuan daerah untuk
merespons secara positif perubahan, yang memungkinkan di
beberapa daerah, tetapi tidak di daerah lain untuk meresmikan
lembaga baru dan sekaligus membubarkannya" (Hassink 2004).
Mengingat definisi ini, "Learning Region" harus dianggap sebagai
konsep normatif utama, tipe ideal dalam pengertian weberian,
daripada ekspresi jenis aspirasi pembangunan tertentu atau
"sertifikat kualitas" dari status pembangunan yang telah dicapai. oleh
beberapa orang, tetapi tidak oleh semua orang. Sebaliknya, konsep
wilayah belajar (Learning Region) harus ditafsirkan sebagai
seperangkat karakteristik yang menunjukkan arah di mana suatu
wilayah harus berkembang agar dapat merespons secara lebih efektif
persyaratan transisi ke 'ekonomi kreatif'.
Dengan demikian, secara metodologis tidak diinginkan
menggunakan model dikotomis, yaitu mengelompokkan daerah ke
dalam daerah 'belajar' dan 'non-belajar'. Sebaliknya, apa yang kita
butuhkan adalah untuk mendefinisikan serangkaian dimensi dan
indikator yang dapat membantu kita dalam menganalisis dalam
pandangan komparatif lintas wilayah tentang "keadaan seni" wilayah
166 Syamsu Rijal

tertentu dari perspektif derajat di mana mereka mendekati

karakteristik tipe ideal wilayah belajar.
Secara singkat ada tiga jenis konsep normatif, yang terkait erat
dengan prinsip-prinsip normatif utama yang menjadi dasar definisi
Daerah Pembelajaran. Tipe pertama mengacu pada tingkat integrasi
antara pengajaran, penelitian dan inovasi; tipe kedua berasal dari
hubungan timbal balik antara pendidikan dan identitas; dan terakhir,
tipe ketiga tentang pengembangan komunitas pendidikan inklusif.
Menghubungkan Pengajaran, Penelitian dan Inovasi Sosial

Gagasan menghubungkan pengajaran dan penelitian telah menjadi
topik yang sangat diperdebatkan dalam beasiswa pengajaran dan
pembelajaran kontemporer. Perlu diingat dalam hal ini, bahwa The
Boyer Commission (1999), yang dibentuk untuk mempromosikan
implementasi ide-ide Boyer ke dalam perencanaan kelembagaan di
'universitas riset', menyerukan "membuat pembelajaran berbasis
penelitian sebagai standar" (Boyer, 1987), Boyer mengkritik
pengalaman mahasiswa berbasis kuliah pasif yang dominan,
pemisahan pendidikan sarjana dari inkuiri atau pengajaran berbasis
proses penelitian, dan kurangnya hubungan antara staf yang
berorientasi (sarjana).
Kebutuhan untuk menghubungkan pengajaran dan penelitian
berasal, pertama-tama, dari sifat perubahan dalam lingkungan sosial
yang lebih besar. Selain itu, beasiswa kontemporer di bidang ilmu
sosial menunjukkan bahwa menangani masalah sosial dalam istilah
penelitian kebijakan mengandaikan sejak awal pendekatan
interdisipliner dan jelas memiliki dimensi/konotasi yang berpusat
pada wilayah.
Faktor sosial mendasar dan pemangku kepentingan utama dari
tingkat lokal, regional dan nasional harus diperhitungkan baik dalam
definisi masalah dan selama mencari solusi yang mungkin. Oleh
karena itu, pembelajaran yang berpusat pada masalah dapat dianggap
sebagai cara yang tepat untuk menjembatani teori, penelitian, dan
praktik sosial secara efektif, yang sangat cocok untuk membekali
siswa tidak hanya dengan pengetahuan teoretis dan empiris, tetapi
Syamsu Rijal 167

juga dengan kemampuan merancang strategi penelitian. Hal ini

memungkinkan siswa untuk menggunakan metode pengumpulan
data, analisis dan interpretasi.
Ide dasar di balik konsep pembelajaran yang berpusat pada
masalah adalah untuk menggantikan penerimaan pasif pengetahuan
yang lebih umum dalam konteks pendidikan dengan fokus pada
metode aktif: diskusi di kelas, peningkatan masalah (oleh mahasiswa
atau dosen), pemilihan masalah (bersama mahasiswa dan dosen) dan
pemecahan masalah (melalui kerja kelompok diikuti dengan debat,
pekerjaan rumah, diskusi makalah penelitian kebijakan dan studi
kasus, proyek mahasiswa). Keterampilan yang harus dikembangkan
meliputi kemampuan menganalisis dan menafsirkan konteks sosial
yang kompleks, kontradiktif, dan cepat berubah. Dalam hal ini, metode
pemecahan masalah muncul secara organik terkait dengan dua
konsep dasar pembelajaran inovatif lainnya.
Dalam proses interaksi wilayah yang esensial bagi
pengembangan wilayah belajar, konsep klaster sektoral/geografis
perlu mendapat perhatian khusus. Ini adalah konseptualisasi jaringan
yang memfasilitasi transaksi, kerja sama, dan pembelajaran di dunia
yang tidak pasti. Mereka adalah organisasi pembelajaran, perangkat
non-pasar yang digunakan perusahaan untuk mengoordinasikan
kegiatan mereka dengan perusahaan lain dan lembaga pengetahuan
lainnya. Wawasan kreatif yang paling penting biasanya muncul dari
tim kolaboratif dan lingkaran kreatif, Empiris studi menunjukkan
bahwa bahkan perusahaan tunggal jarang berinovasi sendiri" (Sawyer
2006). Dalam dunia global dengan modal yang bergerak bebas dan
orang yang makin bebas bergerak, hanya "modal sosial" yang tetap
terikat pada lokasi tertentu.
Kedaerahan, Identitas dan Pendidikan

Untuk mengoptimalkan proses pembangunan, aktor regional dan
lokal harus lebih mempertimbangkan bahwa proses pembangunan
memiliki akar kelembagaan dan budaya yang dalam. Institusi politik
dan ekonomi memiliki peran untuk mendorong peningkatan
produktivitas. (ibidem) Hambatan, yang menghambat proses
168 Syamsu Rijal

pertumbuhan mandiri, sering muncul karena kekurangan dalam

jaringan kelembagaan.” (Vázquez-Barquero 2002) Model ini
menyiratkan pendekatan kooperatif yang dapat dicapai dengan lebih
mudah di tingkat lokal. Ini mengandaikan desentralisasi pengambilan
keputusan, karena para pelaku inovasi perlu berbagi tujuan bersama,
model mental, kepercayaan, dan loyalitas (Cappellin 2006).
Sambil menekankan pentingnya hubungan lokal dan regional,
kita juga harus menyadari bahwa ada interaksi proses yang terkait
dengan eropaisasi, internasionalisasi, regionalisasi euro, globalisasi
dan transformasi di tingkat negara bangsa, dengan karakteristik
pembangunan lokal dan regional. . Transformasi ini menghasilkan
efek yang agak beragam di semua bidang: pendidikan, penelitian
kehidupan ekonomi, bisnis dan pasar tenaga kerja, pembuatan
kebijakan dan administrasi, organisasi nirlaba dan komunitas lokal,
serta pada tingkat hubungan manusia dan keluarga individu.
Perubahan-perubahan yang terjadi pada berbagai tingkat
kontinum lokal/global dan dalam bidang sosial yang berbeda tidak
perlu saling melengkapi dan memperkuat. Fenomena yang sama
mungkin menghasilkan efek yang kontradiktif di berbagai sektor
kehidupan. Emigrasi lulusan muda universitas, misalnya, dapat
dianggap sebagai "normal" akibat globalisasi dan kesenjangan
ekonomi regional dan nasional dan juga dapat dijelaskan sebagai
"pilihan rasional" dalam hal strategi kehidupan individu. Oleh karena
itu, pembangunan lokal dan regional termasuk kebijakan
pembangunan lintas batas dan kebijakan kerja sama di berbagai
bidang harus didasarkan pada kerja terkoordinasi para ahli dan
pengambil keputusan yang mampu memaksimalkan efek positif dari
langkah-langkah yang diusulkan,
Jadi pertanyaan utama yang diajukan bagi para pendidik adalah
bagaimana mengintegrasikan keragaman pemikiran dan persepsi ini
ke dalam satu kesatuan baru yang unggul dari visi teoretis dan
metodologis bersama. Kita perlu menemukan kerangka kerja yang
optimal untuk dapat membahas pandangan yang berbeda, baik dalam
hal persamaan maupun perbedaan. Anggota elite baru yang muncul
perlu lebih memahami akar persepsi mereka yang beragam atau
kontradiktif, menyadari signifikansi sosial baik dari pendekatan
Syamsu Rijal 169

mereka sendiri maupun pendekatan satu sama lain, sehingga mampu

mengatasi hambatan dan mengidentifikasi solusi tindakan yang layak.
bersama secara efektif dan efisien.
Untuk membangun hubungan yang efektif, para aktor sosial yang
terlibat dalam kerja sama regional harus menyadari profil budaya
daerah dan komunitas lokal konstituen mereka serta hubungan yang
kuat antara identitas budaya seseorang dan kemampuannya untuk
mempertahankan. dan mempromosikan kepentingannya. Pertanyaan
utamanya adalah: bagaimana kerja sama lintas batas dapat mengatasi
ketimpangan dan diskriminasi yang mengakar dan mengubah
keragaman budaya dari hambatan menjadi alat pembangunan
daerah? Fakta yang diketahui bahwa di banyak daerah hidup lebih
dari satu komunitas etnis atau agama, dan hubungan di antara mereka
tidak selalu tanpa masalah. Rentang faktor penghambatnya besar,
mulai dari "tema regional" yang relatif baru untuk kesadaran publik,
konteks sosial dan politik baru yang muncul setelah 1989
menciptakan kondisi yang jauh lebih menguntungkan untuk dialog
dan kerja sama antarbudaya dibandingkan dengan masa lalu, tetapi
juga perlu untuk mendidik penduduk agar dapat memanfaatkan
peluang-peluang baru.
Pendidikan Inklusi dan Komunitas Pendidikan

Istilah inklusi telah digunakan dengan mengacu pada pendidikan
sebagai visi pendidikan yang paling efektif di bawah prinsip
kesetaraan untuk pertama kalinya oleh aktivis disabilitas kursi roda
Kanada Marsha Snyderman Forest dan teman-temannya pada tahun
1989, dalam buku mereka yang berjudul Action for Inclusion. Dalam
buku ini, penulis merumuskan tujuan pendidikan inklusif sebagai
berikut: "Sekolah yang baik membuat lebih baik lagi, jika mereka
menerima semua anak yang tinggal di dekat sekolah. Guru yang baik
membuatnya lebih efektif jika mereka melibatkan semua anggota
kelas secara aktif. pembelajaran, memberikan tugas individu kepada
setiap orang, dan jika perlu, memberikan dukungan belajar tambahan.
Siswa berkembang lebih baik ketika orang-orang dengan kemampuan
yang berbeda hadir dalam kehidupan mereka, dan ketika semua siswa
170 Syamsu Rijal

merasa aman karena mereka mendapatkan bantuan individu ketika

mereka membutuhkannya.
Inklusi pendidikan terutama menyangkut pembentukan jenis
baru hubungan dan komunikasi antara orang tua, pendidik dan anak-
anak, perbedaan utama berikut ada antara inklusi dan integrasi:
"integrasi dimaksudkan untuk menggabungkan individu atau
kelompok kecil anak-anak dalam struktur sekolah yang ada,
sedangkan dalam kasus inklusi terjadi a mempertimbangkan kembali
kerangka organisasi dan kondisi pelaksanaan kurikulum untuk
menjamin kemajuan semua siswa. Sekolah inklusi diselenggarakan
agar kebutuhan semua anak terpenuhi, yang berarti siswa juga
diterima secara sosial oleh komunitas pendidikan, sehingga secara
efektif memerangi diskriminasi. Sekolah jauh lebih efisien untuk
semua orang, karena sifat inklusif dari program pengajaran yang
tepat, kesiapan pendidikan, organisasi dan ketersediaan bahan dan
sumber daya manusia.
Berbeda dengan "sekolah terpadu", tujuan sekolah inklusi bukan
hanya untuk menempatkan siswa dalam kelompok yang telah
memiliki sistem nilai dan norma yang harus dia sesuaikan, tetapi
untuk mengembangkan sekolah. lingkungan dan budaya yang inklusif
bagi semua siswa. "Titik awalnya adalah bahwa semua siswa adalah
bagian dari komunitas siswa setempat, dan oleh karena itu upaya
harus bertujuan untuk menciptakan lingkungan budaya yang tidak
mengecualikan anak-anak. Tanggung jawab adalah milik semua orang,
dan memerlukan pertimbangan struktur sekolah. Termasuk
kurikulum, metode kerja, struktur organisasi, kursus pelatihan, dll.
(Tetler 2006, hal. 36).
Pendekatan baru mengakui sebagai kontribusi yang sama
berharganya dari semua pemain kunci yang terlibat dalam proses, dan
menganggap praktik pendidikan sebagai produk bersama dari upaya
bersama. Dengan demikian, tercipta suatu komunitas pendidikan
baru, yang selain sarana pedagogis juga berusaha memanfaatkan
potensi sosial pemecahan masalah, dengan memberikan kesempatan
yang lebih besar kepada para pemangku kepentingan untuk terlibat
dalam eksploitasi pengalaman khusus, guna meningkatkan
keberhasilan. pencapaian tujuan pendidikan mereka (Laluvein 2010).
Syamsu Rijal 171

Isu penting lainnya dalam bidang pendidikan inklusif

menyangkut pelestarian, reproduksi dan ekspresi identitas budaya.
Pendidikan inklusif bertujuan untuk membangun lingkungan inklusif
dengan mempertimbangkan perbedaan kompleksitas individu (sosial,
budaya atau biologis) siswa, dan memanfaatkannya secara maksimal.
Semua orang yang terlibat dalam bidang pendidikan (guru, siswa,
orang tua) saling mengenal dan membangun perbedaan individu
sebagai nilai, dalam semangat gotong royong. Tujuan integrasi bukan
untuk menjadi tidak terlihat, tidak berasimilasi, tidak melupakan
tradisi, budaya, agama, tetapi sebaliknya, untuk tetap terlihat, dan
untuk memastikan pelestarian sifat khas.
Penciptaan kondisi untuk konvergensi inklusi sosial dan
pembelajaran sepanjang hayat juga bertujuan untuk mengisi peran
penting. Pembelajaran orang dewasa berpotensi menawarkan
mekanisme korektif dan kompensasi yang dapat dimasukkan ke
dalam sistem pendidikan, untuk mengurangi ketidaksetaraan,
mengatasi pengucilan, dan mengurangi efek negatif dari praktik
pendidikan. Pendidikan orang dewasa memiliki potensi yang
signifikan dalam meruntuhkan mitos dan prasangka umum tentang
disabilitas, terkait dengan persepsi keragaman budaya, superioritas
atau inferioritas. Kunci pentingnya adalah penciptaan kesempatan
dan situasi pendidikan, di mana peserta didik dan instruktur dengan
identitas yang berbeda bertemu dan saling mengenal (McLean 2008).
Literatur Internasional menunjukkan sebagai fitur penting dari
pendidikan inklusif yang saling berhubungan dan saling memperkuat
penggunaan positif dimensi intelektual, emosional dan sosial
pendidikan. Dalam hal ini, menyajikan pentingnya interaksi
Pembelajaran Sosial dan Emosional / Social and Emotional Learning
(SEL) dengan pendidikan inklusif. Social and Emotional Learning (SEL)
menandakan proses pendidikan dan sosialisasi yang berpusat pada
pengembangan kepribadian, pembangunan hubungan interpersonal
dan pengembangan keterampilan dan kompetensi pemecahan
masalah. Proses ini berlangsung baik dalam setting formal maupun
informal, dan dipengaruhi oleh interaksi sejumlah faktor individu,
situasional dan budaya. Selain visi kepribadian-sentris, Social and
172 Syamsu Rijal

Emotional Learning (SEL) memberikan penekanan kuat pada

pengembangan lingkungan pendidikan yang mendukung,
Kesimpulan
Konsep Learning Region memiliki potensi pengembangan lokal dan
regional yang penting. Namun, untuk dapat menggunakan potensi ini
sepenuhnya, penting untuk menemukan solusi yang tepat untuk
mendekatkan aktor kebijakan publik, dan untuk melibatkan mereka
dalam upaya bersama dalam melayani tiga tujuan mendasar yang
saling terkait: untuk mencapai pembangunan ekonomi berbasis
pengetahuan; untuk mempromosikan pembangunan komunitas lintas
budaya; dan untuk memberikan pendidikan berkualitas tinggi
berdasarkan kebutuhan individu untuk semua.
Agar berhasil secara efektif memajukan tujuan ini, lembaga
publik harus memiliki peran penting dalam mengorganisir klaster
inovatif dan bentuk lain dari pendidikan, penelitian dan
pengembangan koalisi, mempromosikan sirkulasi informasi dan
integrasi di antara berbagai pemangku kepentingan, juga memberikan
insentif untuk perilaku kooperatif. dari aktor swasta. Dengan cara ini,
gagasan regionalisasi dapat menjadi, di luar unsur-unsurnya yang
tidak dapat dihindari yang berkaitan dengan retorika politik dan
ideologis, katalisator nyata dari proyek-proyek pembangunan jangka
panjang, dengan efek dan signifikansi pembangunan masyarakat yang
kuat.
Daftar Pustaka
Bourke, P. (2010). Inclusive education reform in Queensland:
implications for policy and practice. International Journal of
Inclusive Education, Volume 14, Number 2, March 2010, Pages
183–193
Cappellin, R. (2006). Regional Governance in the Knowledge Economy:
Policy Strategies and Policymaking Models (FP 6, priority 7)
Regional Pathways to the Knowledge Economy: A Dynamic Model,
March 2006
Syamsu Rijal 173

Edward Edgar Hassink, R. (2004). The Learning Region: A Policy

Concept to Free Regional Economies from Path Dependency?,
Cheltenham, UK; Northampton, MA: Edward Edgar Hassink. Paper
written for the Regionalization of Innovation Policy: Options and
Experiences conference in Berlin on June 4th and 5th, 2004.
Laluvein, J. (2010). Inclusion in schools and the "community of practice."
International Journal of Inclusive Education, Vol. 14, No. 1, 35–48,
February 2010.
McLean, M.A. (2008). Teaching about people with disabilities: an ethical
obligation? International Journal of Inclusive Education, Volume
12, Issue 5/6, September–November 2008, Pages 605–619
OECD (2001) Cities and Regions in the New Learning Economy, 2001,
OECD, Paris
Reicher, H. (2010). Building inclusive education on social and emotional
learning: challenges and perspectives. International Journal of
Inclusive Education, Volume 14, Number 3, May 2010, Pages 213–
246
Sawyer, R. K. (2006) Educating for Innovation, Department of
Education Washington University in St. Louis, 19 January 2006
Vázquez-Barquero in (2002) Endogenous Development: Networking,
Innovation, Institutions, and Cities was written by. Routledge in
New York
174 Syamsu Rijal

PROFIL PENULIS
Syamsu Rijal, S.E., M.Si., Ph.D
Penulis lahir di Ujung Pandang, 26
desember 1973. Penulis Lulus S1 di
Program Studi Manajemen, Universitas
Hasanudin Tahun 1999, Kemudian
melanjutkan studi S2 Pada Program Studi
Ekonomi Sumber Daya Program
Pascasarjana, Univeristas Hasanudin dan
lulus pada Tahun 2005. Pada Tahun 2017
beliau mendapatkan gelar Ph.D sebagai
Lulusan S3 Pada Program Economics and Business Faculty of Central
China Normal University. Sekarang beliau merupakan dosen tetap di
Program Studi Pendidikan Ekonomi. Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Univerisitas Negeri Makasar
Email penulis : syamsurijalasnur@unm.ac.id
Syamsu Rijal 175

BAB 14 HUBUNGAN
DENGAN ASPEK SUMBER
DAYA MANUSIA
Lulu Ulfa Sholihannisa, S.Pd., M.Pd., M.M

Politeknik LP3I
Pendahuluan
Tuhan Yang Maha Esa menciptakan manusia yang merupakan
makhluk yang paling sempurna yang terdapat di muka bumi ini.
Manusia tidak hanya diberikan insting namun juga diberikan akal
untuk berpikir. “Al-Insanu Hayawanun Nathiq” sebuah ungkapan
filsafat yang dikutip oleh Purwanto (1990) dalam Aulia (2015, p. 84)
yang mempunyai makna yang dalam, yaitu manusia itu berakal yang
tidak bisa disamakan dengan makhluk lain. Pemanfaatan akal manusia
dapat dilihat dari bagaimana manusia itu menggunakan akalnya,
bagaimana cara manusia berpikir.
Pendidikan merupakan salah satu jalan manusia belajar,
mengembangkan, menggunakan, dan memanfaatkan akalnya. Sanusi
(2013) menjelaskan yang dikutip oleh Puspaningtyas (2019, p. 135)
bahwa Pendidikan merupakan upaya untuk mengajarkan manusia
berpikir tingkat tinggi (High Order Thinking).
Pendidikan atau sering disebut Education atau Ta’lim, Learning
atau Tarbiyyah atau pembelajaran merupakan salah satu tombak
keberhasilan suatu negara selain bidang ekonomi, kesehatan, maritim,
dan lain sebagainya. Negara yang maju di era 4.0 adalah negara yang
mempunyai pendidikan yang terus maju dan meningkat. Pendidikan
yang berhasil adalah tercapainya tujuan pendidikan. Sebagaimana
176 Lulu Ulfa Sholihannisa

Tujuan Pendidikan Nasional yaitu upaya dalam mencerdaskan

kehidupan bangsa dan mengembangkan kemampuan peserta didik
agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, berakhlak mulia, memiliki
pengetahuan dan keterampilan, sehat, mandiri, serta menjadi warga
negara yang memiliki rasa demokrasi dan bertanggung jawab. Untuk
mencapai kesuksesan tujuan pendidikan, tentu pendidikan harus
menerapkan aspek manajemen dan administrasi pendidikan. Aspek
manajemen yang sangat menunjang terhadap kesuksesan pendidikan
adalah perencanaan pendidikan dan aspek Sumber Daya Manusia itu
sendiri.
Perencanaan dapat berjalan dengan baik, apabila aspek yang
menjalankannya berjalan dengan baik, memahami bentuk
perencanaan dan mengetahui dampak dari perencanaan tersebut.
Dengan demikian, agar perencanaan Pendidikan berjalan dengan
semestinya, harus diimbangi oleh sumber daya manusia yang
mempunyai kompetensi dan paham akan pentingnya perencanaan
dalam Pendidikan.
Perencanaan Pendidikan
1. Pengertian Perencanaan Pendidikan
Perencanaan menurut Conyers & Hills (1994) dalam Bihamding
(2019, p. 50) menjelaskan bahwa perencanaan merupakan suatu
proses yang bersinambung yang mencakup keputusan-keputusan
atau pilihan-pilihan berbagai alternatif penggunaan sumber daya
untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu pada masa yang akan
datang.
Perencanaan adalah rangkaian kegiatan menetapkan hal-hal
yang akan dikerjakan waktu yang akan datang berdasarkan fakta-
fakta dan pemikiran yang matang dalam rangka pencapaian tujuan
yang diinginkan. (Semara, 2018, p. 1).
Menurut Hermawan (2014) perencanaan adalah sebuah
proses pembuatan keputusan untuk melaksanakan sesuatu hal
pada masa depan dengan menggunakan sumber-sumber yang ada
dan terbatas untuk mencapai suatu tujuan. Dengan demikian
penyusunan rencana sangat erat kaitannya dengan kondisi pada
Lulu Ulfa Sholihannisa 177

masa yang akan datang apabila sudah disusun dengan perencanaan

yang baik, tersusun rapi dan harus lebih baik dari kondisi di masa
sebelumnya.
Pendidikan merupakan pengaruh dinamis dalam
perkembangan rohani, jasmani, Susila, keterampilan, dan rasa
sosial yang mampu mengembangkan pribadi integral (Chomaidi &
Salamah, 2018, p. 10)
Menurut Mudyaharjo Pendidikan adalah upaya dasar yang
dilakukan oleh keluarga, masyarakat, serta pemerintah, dengan
melalui pengajaran atau latihan, kegiatan bimbingan yang
berlangsung di dalam sekolah dan di luar sekolah yang berlangsung
sepanjang hidupnya, yang bertujuan untuk mempersiapkan anak
didik supaya mampu memainkan peranan pada berbagai kondisi
lingkungan hidup dengan tepat diwaktu yang akan datang
(Husamah, Restian, & Widodo, 2019, p. 34).
Pengertian perencanaan dan Pendidikan, perencanaan
Pendidikan dapat diartikan sebagai suatu rancangan untuk
tercapainya Pendidikan yang holistic, dimulai dari perencanaan
Pendidikan awal yaitu Pendidikan di keluarga, masyarakat atau
lingkungan, dan sekolah sebagai institusi formal Pendidikan.
Salah satu pepatah arab menyebutkan “al-Ummu madrasatul
ula” ibu adalah sekolah pertama. Hal ini dapat diartikan bahwa
peran Pendidikan yang pertama kali adalah datang dari keluarga,
yaitu ayah dan ibu. Bagaimana dalam hal ini, peran ayah dan ibu
merencanakan Pendidikan awal sebagai sumbu utama dalam
menentukan Pendidikan anak-anaknya, ke mana arah Pendidikan
yang akan dituju, bagaimana keberlangsungan pendidikannya, apa
yang ingin diperoleh dari Pendidikan anak-anaknya tersebut.
Tentu hal tersebut membutuhkan perencanaan yang matang, yang
tersusun dengan baik, meskipun perencanaan Pendidikan di
lingkup keluarga tidak serta merta tertulis, namun jelas tujuan
yang ingin dicapai.
Perencanaan yang merupakan suatu proyeksi atau gambaran
tentang hal-hal apa yang harus dilakukan untuk ketercapaian hal-
hal yang telah ditentukan. Dengan demikian perencanaan
Pendidikan adalah suatu upaya untuk merancang suatu Pendidikan

yang dimulai dari penentuan atau merumuskan tujuan,

menentukan tahapan-tahapan yang dilakukan, menentukan siapa
yang akan terlibat baik subjek maupun objeknya, menentukan tools
atau alat-alat yang dibutuhkan, pembiayaan, serta menentukan dan
merumuskan assessment dan evaluasi terhadap ketercapaian
perencanaan tersebut.
Perencanaan Pendidikan yang baik dan berhasil adalah
perencanaan yang tidak mempersulit baik secara sistem ataupun
pelaksanaannya dan merupakan perencanaan yang dianggap
paling mungkin untuk dilakukan.
Beberapa pakar Pendidikan menjelaskan mengenai pengertian
perencanaan Pendidikan:
a. Menurut Guruge (1972) perencanaan Pendidikan merupakan
proses mempersiapkan kegiatan pada masa depan delam
bidang pembangunan Pendidikan.
b. Menurut Albert Waterson (Don Adam 1975) menjelaskan
bahwa perencanaan Pendidikan merupakan investasi
Pendidikan yang dapat dijalankan oleh kegiatan-kegitan
pembangunan lain yang didasarkan atas pertimbangan ekonomi
dan biaya serta keuntungan sosial.
c. Menurut Y. Dror (1975) perencanaan Pendidikan merupakan
suatu proses mempersiapkan seperangkat keputusan untuk
kegiatan-kegiatan pada masa depan yang diarahkan untuk
mencapai tujuan-tujuan dengan cara optimal untuk
pembangunan ekonomi dan social secara menyeluruh dalam
suatu Negara (Kusnawan, 2010, p. 902).
Dengan demikian merujuk pada definisi-definisi perencanaan

Pendidikan di atas, dapat diketahui bahwa perencanaan
Pendidikan adalah proses rancangan suatu tujuan tertentu yang
bersifat intelektual dalam jangka waktu tertentu yang
berkesinambungan secara efektif dan efisien sesuai dengan
kebutuhan peserta didik sebagai bagian dari pembangunan
ekonomi dan sosial Negara Indonesia.

2. Bentuk-bentuk Perencanaan Pendidikan

Merujuk pada pengertian perencanaan pendidikan, bentuk-bentuk
perencanaan pendidikan dapat dibedakan dalam beberapa jenis,
yaitu dalam bentuk waktu dan ruang lingkup atau teknis
perencanaan. Dalam bentuk waktu, perencanaan Pendidikan dapat
dibedakan ke dalam janga waktu Panjang, jangka waktu menengah,
dan jangka waktu pendek. Perencanaan Pendidikan pada zaman
orde baru disebut dalam beberapa istilah sesuai dengan waktunya,
yaitu perencanaan tahunan rencana pembangunan 5 (lima) tahun
REPELITA, rencana pembangunan jangka Panjang yang
merupakan gabungan dari REPELITA I – V yang disebut dengan
RPJP I dan RPJP II yang merupakan gabungan dari REPELITA VI –
X.
a. Bentuk perencanaan Pendidikan ditinjau dari segi waktu:
1) Perencanaan Pendidikan jangka waktu Panjang atau Long
Term Educational Palnning. Bentuk perencanaan Pendidikan
ini membutuhkan jangka waktu 10 tahun ke atas. Bentuk
perencanaannya tidak menampilkan sasaran dalam bentuk
kuantitatif, melainkan bersifat gambaran atau perspeftif
yang diinginkan untuk menunjang pembangunan
Pendidikan. Contohnya program Pendidikan Nasional jangka
Panjang yang terdapat dalam Sistem Pendidikan Nasional.
2) Perencanaan Pendidikan jangka menengah atau Medium
Term Educational Planning. Merupakan suatu rencana yang
disusun dalam jangka waktu 3 (tiga) sampai 8 (delapan)
tahun atau satu periode. Perencanaan jangka menengah ini
merupakan bentuk perencanaan Pendidikan dari
perencanaan jangka Panjang sehingga lebih konkrit dalam
merumuskan sasaran ataupun tujuan secara kuantitatif
terhadap tujuan yang ingin dicapai.
3) Perencanaan Pendidikan jangka pendek atau Short Term
Educational Planning. Bentuk perencanaan ini disusun dalam
jangka waktu 1 (satu) tahun secara maksimal dan
merupakan penjabaran lebih rinci dari penjabaran
perencanaan Pendidikan jangka waktu Panjang dan jangka
waktu menengah. Perencanaan ini juga disebut dengan

perencanaan operasional tahunan atau Annual Operational

Planning. Pada perencanaan ini umumnya dibuatkan
langkah-langkah konkret dan lebih aplikatif, seperti langkah-
langkah strategis dan operasional sehari-hari.
b. Bentuk perencanaan Pendidikan ditinjau dari segi ruang

lingkup:
1) Perencanaan makro. Perencanaan Pendidikan pada ruang
lingkup ini merupakan bentuk perencanaan yang bersifat
level nasional atau universal, cakupannya luas dan
menyeluruh. Perencanaan Pendidikan ini lebih dikenal
dengan sebutan Perencanaan Pendidikan Nasional yang
cakupannya untuk Pendidikan di Negara Indonesia mulai
dari Pendidikan dasar samapai dengan Pendidikan Tinggi.
2) Perencanaan mikro. Perencanaan Pendidikan ini merupakan
perencanaan yang disusun dan dirancang sesuai dengan
otonomi daerah masing-masing. Hal tersebut karena
memperhatikan beberapa ketentuan dan kebiajakan
otonomi daerah serta kondisi pada daerah tertentu,
infrastruktur, kondisi geografis dan demografis daerah
tersebut. Secara non teknis, perencanaan Pendidikan juga
harus memperhatikan keadaan masyarakat daerah tersebut
terhadap situasi Pendidikan masyarakatnya. Kondisi
ekonomi, politik, sosial, budaya, serta adat istiadat daerah
setempat.
3) Perencanaan Pendidikan sektoral. Perencanaan ini
merupakan perencanaan Pendidikan yang menetik beratkan
pada sektor tertentu, seperti sektor industri dan sektor
ekonomi, namun saling berhubungan antara satu dengan
yang lainnya.
4) Perencanaan Pendidikan Kawasan. Perencanaan ini
merupakan bentuk perencanaan Pendidikan yang
memperhatikan Kawasan-kawasan tertentu, yang pada salah
satu kawasannya terdapat pusat kegiatan Pendidikan,
seperti Kawasan pinggiran, Kawasan pesisir, Kawasan

pegunungan, dan Kawasan-kawasan lain yang berada dalam

kesatuan Republik Indonesia.
5) Perencanaan Pendidikan proyek. Perencanaan ini meliputi
perencanaan operasional yang berkaitan dengan
implementasi kebijakan untuk mencapai tujuan Pendidikan
Nasional.
4. Fungsi Perencanaan Pendidikan

Perencanaan Pendidikan mempunyai fungsi yang sangat berperan
dalam tercapainya tujuan Pendidikan. Sebagai bagian dari
administrasi atau manajemen Pendidikan, fungsi perencanaan
sangat berperan aktif dalam berbagai kegiatan Pendidikan yang
dirumuskan dan ditentukan sebelumnya yang selanjutnya dapat
dilaksanakan dalam waktu tertentu yang sudah ditentukan untuk
mencapai tujuan Pendidikan itu sendiri.
Fungsi perencanaan Pendidikan pada dasarnya mempunyai
fungsi yang sama dengan fungsi perencanaan dalam manajemen
umum. Fungsi-fungsi tersebut adalah:
a. Sebagai pola dasar dan petunjuk dalam mengambil keputusan
tentang bagaimana tentang bagaimana mencapai tujuan dan
jalan apa yang harus ditempuh untuk mencapai tujuan tersebut.
b. Sebagai pedoman pelaksanaan dan pengendalian pelaksanaan
Pendidikan.
c. Menghindari pemborosan sumber-sumber daya baik sumber
daya manusia maupun sumber daya alam.
d. Sebagai alat pengmbangan penjaminan mutu dan kualitas
Pendidikan.
e. Sebagai upaya untuk memenuhi dan mewujudkan akuntabilitas
Lembaga Pendidikan.
f. Mempersiapkan keputusan-keputusan atau alternatif-alternatif
kebijaksanaan untuk kegiatan masa depan dalam pembangunan
Pendidikan (Wahyudin, 2020, p. 15).
Sumber Daya Manusia

Sumber daya adalah alat atau sarana yang digunakan dalam
manajemen. Sumber daya dalam manajemen disebut dengan Tools of

Management. Terry (1977) bahwa sumber daya dalam manajemen

terdiri dari 6 (enam) pokok sumber daya, yaitu manusia, material,
mesin, metode, uang, dan market. Keenam sumber daya tersebut
dapat diilustrasikan pada gambar berikut ini:
Sumber Fungsi-fungsi
Tujuan yang
daya pokok pokok berupa:
ditetapkan
berupa 6M Proses Manajemen
merupakan
hasil-hasil
Planning Actuating akhir.
Manusia
Material
Mesin
Metode
Uang
“Money”
Markets
Organizing Controlling
Gambar 14.1: Tools of Management

Sumber : Jurnal Tematik (Sholihannisa, 2017, p. 56)
Ilustrasi di atas, sumber daya yang paling utama dan menjadi

subjek penggerak untuk seluruh sumber daya yang lain adalah man
yaitu manusia. sumber daya manusia atau dikenal juga dengan istilah
human resources dan ada juga yang menyebutnya manpower
merupakan kunci utama, kunci pokok dalam segala lini. Dalam dunia
pendidikan, sumber daya manusia adalah orang yang menjadi
penggerak dalam pendidikan tersebut dan yang menjadi tujuan dari
pendidikan itu sendiri adalah manusia. bagaimana manusia
melaksanakan suatu pendidikan, serta bagiamana pula manusia
memperoleh pendidikan tersebut.
Dalam suatu organisai, sumber daya manusia adalah seseorang
yang siap untuk memperoleh suatu tujuan tertentu yang dirancang
dan direncanakan dalam organisasi tersebut. Menurut Sinambela
sumber daya manusia adalah harta yang paling penting yang dimiliki
oleh suatu organisasi. Bahkan Davidson (2012) menyebutkan bahwa

sumber daya manusia diposisikan sebagai ”human capital” atau modal

dan ”human investment” atau investasi (2016, p. 4).
Hubungan Perencanaan Pendidikan dengan Sumber Daya

Manusia
Merencanakan pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan, tentu
membutuhkan sumber daya manusia, baik sebagai subjek perencana,
penggerak, dan penerima pendidikan. Dalam ilmu manajemen, hasil
yang baik adalah buah dari perencanaan yang baik.
PERENCANAAN PELAKSANAAN HASIL (OUTPUT)
Umpan Balik
Gambar 14.2: Skema umpan balik dalam Manajemen

Sumber : Jurnal Tematik (Sholihannisa, 2017, p. 56)
Skema umpan balik manajemen merupakan gambaran mulai dari

perencaan sampai dengan hasil. Dalam perencanaan pendidikan,
sumber daya manusia merupakan salah satu sumber daya yang sangat
produktif dan menjadi bagian terpenting dalam proses perencanaan
pendidikan. yang dapat dilatih, diajarkan, dan dikembangkan sesuai
dengan rumusan perencanaan pendidikan. Sumber daya manusia juga
menjadi tolak ukur dalam kemajuan pendidikan. Sebagai contoh,
dalam pembuatan rencana pendidikan, sumber daya manusia sebagai
perancang dalam institusi lembaga pendidikan tinggi, bagaimana
sumber daya manusia tersebut dapat merancang kurikulum sesuai
dengan kurikulum merdeka di era ini. Merancang model
pembelajaran, merancang RPS, modul, merancang buku dan bahan
ajar, serta merancang jadwal akademik perkuliahan baik secara
daring atau luring , dan hybrid pasca pandemi covid 2019.
Sumber daya manusia dalam dunia pendidikan sesuai dengan
jenjang pendidikannya, pada umumnya meliputi pimpinan institusi,

apabila jenjang tersebut adalah Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah,

apabila jenjang tersebut adalah jenjang Pendikan Tinggi ada Rektor,
Direktuk, dan Ketua, serta wakil-wakil lainnya. Selain aspek pimpinan,
ada juga tendi (tenaga pendidikan) seperti TU, operator sekolah,
bidang IT di Perguruan Tinggi, bidang SDM, BAAK, Komite Sekolah
pada jenjang Sekolah, dan terutama adalah siswa atau mahasiswa.
Sebagai seorang pendidik, guru dan dosen adalah kunci penentu
dari perencana pendidikan. Oleh sebab itu, baik guru maupun dosen
harus mengetahui inti atau pokok dari persoalan perencanaan
pendidikan yang akan dilakukan. Pokok perencanaan pendidikan
tersebut antara lain:
1. Tujuan Pendidikan
Adakalanya perencanaan yang sudah dirancang dan dirumuskan
secara berurutan, dapat berubah dengan berjalannya dalam
pelaksanaan. Oleh sebab itu untuk berjalannya perencanaan yang
sudah dirancang tersebut, harus dikembalikan pada tujuan
pendidikan.
2. Realitas dan Bergesernya Prioritas Kebijakan dan Strategi

Adanya conflik of interest atau keterlibatan people power dapat
memicu kebijakan dan strategi perencanaan pendidikan bergeser
dari semestinya.
3. Kemampuan Manajerial
Seorang pemimpin, dalam melakukan perencanaan pendidikan
khususnya harus mengetahui dan mempunyai kemampuan
manajerial. Kepala sekolah dan pimpinan kampus harus
mempunyai kemampuan manajerial untuk dapat membuat
perencanaan dalam mengelola sekolah ataupun kampus yang
dipimpinnya.
4. Alternatif Pemecahan Masalah

Setiap perencanaan pendidikan yang dibuat, tentu menghadapi
berbagai masalah untuk mencapai tujuan. Sebagai seorang
pendidik, sebagai seorang pemimpin dalam suatu lembaga atau
institusi pendidikan, harus mempunyai cara memecahkan masalah

yang dihadapi. Pencapaian perencanaan pendidikan, pada

umumnya, bukan hanya untuk mencapai tujuan pendidikan secara
kuantitatif dengan melihat data berupa angka, namun, yang paling
utama adalah bagaimana capaian tersebut dapat menghasilkan
pendidikan berkualitas, menghasilkan output pendidikan yang
memajukan daerah-daerah pendidikan di Negara Indonesia. Hal
tersebut tentu tidak terlepas dari pembenahan sistem pendidikan
agar mampu meningkatkan mutu dalam proses pembelajaran,
sehingga dampak dari pembangunan nasional dapat dirasakan oleh
anak cucu bangsa Indonesia (Ramadhani, et al., 2021, p. 24).
Daftar Pustaka
Aulia, R. N. (2015). Berfikir Filsafat: Sebagai Pembentukan Kerangka
Berfikir Untuk Bertindak. Jurnal Studi Al-Qur'an, 11, 84.
doi:10.21009
Bihamding, H. (2019). Perencanaan Pembangunan Partisipatif Desa.
Yogyakarta: Dee Publish.
Chomaidi, P., & Salamah. (2018). Pendidikan dan Pengajaran: Strategi
Pembelajaran Sekolah. Jakarta: PT. Grasindo.
Husamah, Restian, A., & Widodo, R. (2019). Pengantar Pendidikan.
Malang: UMM Press.
Kusnawan, A. (2010). Perencanaan Pendidikan Tinggi Dakwah Islam.
Ilmu Dakwah, 5, 902. doi: 10.15575
Puspaningtyas, N. A. (2019). Peningkatan Higher Order Thinking Skills
(Hots) Melalui Strategi Pembelajaran Peningkatan
Kemampuan Berpikir (Sppkb) Pada Pembelajaran Ekonomi.
Jurnal Pendidikan dan Ekonomi, 8, 135. doi:10.21831
Ramadhani, Y. R., Catur Saputro, R. A., Utami, N. R., Purba, P. B., Purba,
S., Kanto, I., . . . Musyadad, F. V. (2021). Dasar-dasar
Perencanaan Pendidikan. Medan: Yayasan Kita Menulis.
Semara, I. M. (2018). Perencanaan dan Perancangan Hotel.

Sholihannisa, L. U. (2017). Manajemen Pembelajaran Work-Based

Learningdalam Meningkatkan Prestasi Belajar Mahasiswa
Pada Mata Kuliah Applied Computer Di Politeknik LP3I
Bandung. Jurnal Tematik, 4, 56. doi:10.38204
Sinambela, P. P. (2016). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Bumi Aksara.
Wahyudin, U. R. (2020). Manajemen Pendidikan (Teori dan Praktik
dalam Penyelenggaraan Sistem Pendidikan Nasional).

PROFIL PENULIS
Lulu Ulfa Sholihannisa, S.Pd., M.Pd., M.M
Latar belakang Orang Tua sebagai Guru
merupakan salah satu inspirasi penulis untuk
menjadi pendidik. Mengawali jenjang S1,
penulis melanjutkan ke Jurusan Pendidikan
Bahasa Arab di UPI Bandung pada Tahun
2005 melalui jalur PMDK dan lulus pada
tahun 2009. Tahun 2014 penulis
melanjutkan Pendidikan S2 di UNINUS
Bandung dengan mengambil Jurusan
Administrasi Pendidikan dan lulus pada tahun 2017. Selain latar
belakang Pendidikan, penulis mempunyai ketertarikan pada bidang
Manajemen khususnya mengenai Manajemen Sumber Daya Manusia
yang erat hubungannya dengan dunia Pendidikan. Maka, Penulis
mengambil jenjang pendidikan S2 yang sama yaitu pada jurusan
Manajemen dengan Konsentrasi MSDM pada tahun 2018, dan lulus
pada tahun 2020.
Penulis aktif mengajar sebagai dosen tetap di Politeknik LP3I dan STIT
At-Taqwa Ciparay sebagai dosen tamu. Sebagai salah satu tugas
Tridarma penulis selain mengajar, penulis melakukan penelitian dan
pengabdian. Beberapa penelitian yang telah dilakukan didanai oleh
internal perguruan tinggi dan juga 2 penelitian didanai oleh
Kemenristek DIKTI pada tahun 2019 dan 2020. Penulis juga aktif
sebagai Asesor GTK pada DITJEN GTK semenjak 2022. Dengan
penulisan buku ini, penulis berharap dapat berkontribusi dan
memberikan manfaat dari ilmu yang sudah penulis gali.
Email Penulis: luluulfasholihannisa@plb.ac.id

BAB 15 SISTEM PERENCANAAN
PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
NASIONAL DI INDONESIA
Firda Sari, S.Pd., M.Pd.

Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember
Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional

Rencana pembangunan pendidikan Nasional telah dicanangkan oleh
Departemen Pendidikan Nasional yang dimaksudkan sebagai
pedoman bagi pelaksanaan kebijakan pembanguna pendidikan
Nasional. Departemen Pendidikan Nasional (DEPDIKNAS). dalam
perencanaan pembangunan pendidikan Nasional jangka panjang
mengusung empat tema dalam beberapa periode jangka panjang,
empat tema tersebut diantaranya adalah: peningkatan kapasitas dan
modernisasi, penguatan pelayanan, daya saing regional, dan daya
saing internasional. Berikut penjelasannya:
1. Peningkatan Kapasitas Modernisasi (2005-2010)
Dalam kurun waktu lima tahun pertama rencana pembangunan
pendidikan di Indonesia difokuskan pada peningkatan kapasitas
modernisasi, yakni mencakup peningkatan daya tamping satuan
pendidikan yang ada, peningkatan kebutuhan sarana dan
prasarana pendidikan serta pemenuhan infrastruktur pendidikan
yang menuntut perhatian lebih. Harapannya adalah terbentuk
keseimbangan antara kuantitas masyarakat Indonesia yang
memerlukan akses pendidikan dengan kapasitas pendidikan
nasional di Indonesia. Fokus dalam perode 2005-2010 didasarkan
pada kendala pemerataan pendidikan di Indonesia karena cakupan
geografis yang luas, sehingga gagasan modernisasi pada periode ini
dinilai dapat memberikan solusi tepat. Peningkatan kapasitas
modernisasi difokuskan pada penggunaan sistem dan jaringan
Firda Sari 189

Sistem Perencanaan Pembangunan Pendidikan Nasional Di Indonesia
infromasi berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi yang

memadahi, sehingga luasnya wilayah serta luasnya sebaran
penduduk di Negara Kesatuan Republik Indonesia dapat disatukan
dan dipertemuan melalui jejaring teknologi informasi. Sehingga
konsentrasi tema periode ini pemerataan akses untuk pendidikan,
semua masyarakat Indonesia dapat mengakses pendidikan.
2. Penguatan Pelayanan (2010-2015)

Setelah dinyatakan menuai keberhasilan yang ditunjukkan dengan
rasio ketersediaan serta terpenuhinya sarana dan prasarana
pendidikan yang optimal, maka fokus pembangunan sistem
pendidikan Nasional di Indonesia selanjutnya pada periode 2010
hingga 2015 ditekankan pada pembangunan penguatan pelayanan.
Strategi penguatan pelayanan dalam bidang pendidikan ini
merupakan peralihan penekanan dari pembangunan pendidikan
dalam aspek kuantitas kepada aspek kualitas. Bersamaan dengan
pemerataan dan akses pendidikan yang semakin mudah .
3. Daya Saing Regional (2015-2020)

Pada periode ini merupakan periode pembangunan pendidikan
yang titik fokusnya ada peningkatan pendidikan yang mempunyai
daya saing regional pada tingkat ASEAN. Penetapan standar mutu
yang objektif dan realistis serta berkesinambungan pada peride
2015-2020 ini diharapkan memiliki keserasian dan relevansi
dengan pasar regional ASEAN. Program kerja periode ini
didasarkan pada pemahaman terhadap kebutuhan pasar regional
dan urgensinya dalam mencapai daya saing yang diharapkan.
Selanjutnya tindakan yang dilakukan dalam mencapai hal tersebut
adalah melalui program manajemen pendidikan melalui
standardisasi pendidikan, penjaminan mutu, serta akreditasi
satuan atau program pendidikan. Sasaran-sasaran pembangunan
yang melandasi kebijakan strategis pada periode ini meliputi
terbentuk dan beroperasinya sistem layanan dengan standar
tingkat ASEAN, citra Depdiknas yang telah lintas negara ASEAN,
kerja sama antara negara-negara ASEAN terutama dalam bidang
190 Firda Sari

pendidikan yang semakin mantap, dan hal-hal lain yang relevan.

Harapannya manusia Indonesia pada akhir periode ini sudah bisa
menjadi titik pusat gravitasi sosial ASEAN sebagai sebuah entitas
sosiokultural.
4. Daya Saing Internasional (2020-2025)

Rancangan pembangunan pendidikan Nasional di Indonesia
ditargetkan akan terwujud pada periode ini yakni pada tahun
2020-2025 yang dicanangkan sebagai periode pencapaian nilai
kompetitif dalam kanca Internasional. Setelah rancangan
pembangunan pendidikan perode sebelumnya (2015-2020) telah
tercapai dan relevan memiliki daya saing tingkat regional ASEAN,
maka selanjutnya adalah fokus pada tingkatan pencapaian daya
saing tingkat dunia. Globalisasi dalam seluruh ranah kehidupan
termasuk industri, jasa serta pendidikan menuntut Departemen
Pendidikan Nasional dapat menyelenggarakan program
pendidikan dalam skala Nasional namun bermutu Internasional.
Keberhasilan dalam rentang waktu lima tahunan merupakan
bagian dari rencana jangka panjang pembangunan pendidikan
tahun 2005 sampai dengan 2025. Tonggak-tonggak keberhasilan
kebijakan strategis proses perencanaan, implementasi, dan
evaluasi yang berkesinambungan sesuai dengan kondisi yang ada
untuk mewujudkan kondisi yang diharapkan. Semua tantangan
dari segi akses, mutu, dan akuntabilitas pun dapat terjawab oleh
program-program kerja yang relevan dengan kebijakan pada tiap
periode. Dengan demikian, visi insan Indonesia cerdas dan
kompetitif berdasarkan sistem pendidikan yang berkeadilan,
bermutu, dan relevan dengan kebutuhan masyarakat lokal dan
global dapat terwujud pada tahun 2025.
Problematika dan Tantangan Perencanaan Pembangunan

Pendidikan di Indonesia
Dalam setiap periode sistem perencanaan pembangunan pendidikan
menekankan pada 3 tantangan utama yang juga menjadi satu
problematika dan tantangan dalam perencanaan pembangunan
pendidikan di Indonesia. Pada dasarnya program penyelenggaraan
Firda Sari 191

pendidikan di Indonesia memiliki tujuan yang sangat bagus

sebagaimana tercantum didalam UU Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2003 yang menyebutkan bahwa tujuan dan fungsi pendidikan
adalah untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak
serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, mengembangkan potensi peserta
didik agar mampu menjadi manusia yang beriman dan bertqwa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi
warga negara demokratis serta bertanggung jawab (UU SISDIKNAS
Pasal 3). Beberapa problematika dan tantangan dalam perencanaan
pembangunan pendidikan di Indonesia diantaranya:
1. Rendahnya Sarana Dan Prasarana Pendidikan.
Secara yuridis hal ini telah tercantum dalam Undang-Undang
Sistem Pendidikan Nasional yang menyatakan bahwa “Setiap
satuan pendidikan formal dan nonformal menyediakan sarana dan
prasarana yang memenuhi keperluan pendidikan sesuai dengan
pertumbuhan dan perkembangan potensi fisik, kecerdasan
intelektual, sosial, emosional dan kejiwaan peserta didik” (UU
SISDIKNAS Tahun 2003 Pasal 45 Ayat 1). Namun pada
kenyataannya hal ini berbanding terbalik dengan kondisi di
lapangan. Di berbagai wilayah Indonesia masih banyak dijumpai
sekolah yang belum memenuhi standart tersebut, seperti gedung-
gedung sekolah yang rubuh dan tak layak pakai, sehingga meskipun
mutu, fasilitas dan akses pendidikan di wilayah perkotaan dan
perdesaan memiliki kesempatan yang sama tetap saja keberhasilan
pendidikan banyak ditentukan oleh mutu pendidikan, fasilitas yang
terdiri dari sarana dan prasarana, perekonomian, dan faktor
lainnya (Muhammad Ali, 2017).
2. Rendahnya Kesempatan Pemerataan Pendidikan

Negara telah mengatur dengan jelas bahwa setiap warga negara
Indonesia berhak mendapatkan pendidikan dasar dan pemerintah
wajib membiayainya (UUD 1945 Pasal 31 Ayat 1). Luasnya Negara
Kesatuan Republik Indonesia menyebabkan pemerataan
pendidikan di Indonesia mengalami problema. Banyak daerah yang
sulit terjangkau dan tidak ada akses jalan. Tidak meratanya
192 Firda Sari

pendidikan di Indonesia memunculkan problema baru yakni

terjadi kesenjangan antara pendidikan di kota dan di daerah
pelosok desa. Padahal berdasarkan Undang-Undang di atas, bahwa
tiap warga negara Indonesia berhak untuk mendapat pendidikan
yang layak, hal ini perlu menjadi perhatian serius sebab tahun ini
rancangan pembangunan pendidikan Nasional telah memasuki
periode akhir dengan tujuan pokok mencapai daya saing dunia. Bila
akses dan pemerataan pendidikan terkendala, tentu tujuan inipun
akan mengalami kendala. Untuk itu Sistem pendidikan di Indonesia
seharusnya memenuhi kebutuhan populasi yang besar,
berkembang, dan beragam dengan perbedaan tingkat partisipasi
antar wilayah (Widodo, 2016). Pemerataan kesempatan
memperoleh pendididkan harus terjamin, karena pendidikan
diyakini dapat mengubah dan memperbaiki taraf hidup dan
kehidupan seseorang (Abdul Kadir, 2012).
3. Sumber Daya dan Kesejahteraan Pendidik

Pendidik merupakan tonggak utama berjalannya kegiatan
pembelajaran. Sumber daya yang mumpuni menjadi satu prasyarat
wajib agar pelaksanaan pendidikan dapat berjalan sesuai dengan
standart yang ada, namun lagi-lagi hal ini justru menuai
problematika baru yang mana banyak pendidik yang mengajar
tidak ahli dan tidak sesuai dengan bidangnya. Misalnya, guru yang
bidangnya IPA di beban tugas mengajar IPS, bidangnya agama
mengajar pertanian. Sudah jelas bahwa guru tersebut tidak
kompetensi dalam mengajar mata pelajaran yang bukan di bidang
ahlinya. Sehingga mutu pelajaran tersebut bisa jadi menurun dan
akan berdampak ke siswa. Selain itu, masih rendahnya proporsi
guru yang memiliki kualifikasi akademik S1/D4 dan belum
meratanya distribusi guru yang berdampak pada rendahnya rasio
guru dan murid. Dengan demikian untuk meningkatkan kualitas
guru bisa dilakukan dengan pelatihan-pelatihan melalui program
sertifikasi guru. Dan juga disertai mensejahterakan guru-guru
dengan memberikan insentif agar guru termotivasi dan makin
semangat mengajar dan belajar dari apa-apa yg tidak di ketahui
Firda Sari 193

sebelumnya serta makin kuat dalam mengabdi menjalankan tugas

mulia sebagai pendidik penerus bangsa (Ardika dkk, 2017).
4. Tuntutan Penggunaan Teknologi yang Tinggi

Teknologi memegang peran penting bagi seluruh aspek kehidupan
manusia pada era globalisasi ini, tidak terkecuali dalam ranah
pendidikan. perkembangan zaman yang makin maju menuntut
pelaksana pendidikan melek terhadap perkembangan teknologi.
Saat ini dalam ilmu pendidikan telah berkembang pendidikan
berbasis komputer, E-Learning, perpustakaan online, dan platform
pembelajaran daring lainnya. Dunia pendidikan memerlukan
inovasi dalam proses pembelajaran sesuai dengan tuntutan global
abad 21 yang ditandai dengan berkembang pesatnya teknologi.
Namun demikian, tuntutan penggunaan teknologi yang tinggi
sebagai upaya menghadapi persaingan global akan tetap menemui
titik problema seperti: fasilitas pendidikan berbasis teknologi di
wilayah pelosok negeri tidak optimal sehingga lagi-lagi
memunculkan kesenjangan antara pendidikan di wilayah
perkotaan dan pelosok desa, ketersediaan jaringan internet yang
belum merata, masih banyak pendidik generasi lama yang gaptek
dan enggan untuk belajar mengikuti trend pendidikan berbasis
teknologi dan beragam problem lainnya.
5. Rendahnya Relevansi Pendidikan dengan Kebutuhan

Adanya ketidaksesuaian antara kualitas lulusan kita dengan
kebutuhan tenaga kerja menyebabkan masih tingginya tingkat
pengangguran di Indonesia. Dalam strategi pendidikan nasional
agar SDM Indonesia dapat bersaing dalam dunia kerja global,
paling tidak harus bisa mengacu atau mengunggulkan sebagian
bidang, yang harus bisa menjadi penentu suatu kemajuan bangsa
atau negara yaitu: penguasaan inovasi (45%), penguasaan jaringan
(25%), penguasaan teknologi (20%), dan penguasaan kekayaan
sumber daya alam hanya (10%). Maka pendidikan Indonesia harus
lebih menekankan pada 3 penguasaan yaitu, penguasaan inovasi,
jaringan dan teknologi disamping pendapatan sumber daya alam
kita yang melimpah ini (Abidin Z, 2016). Untuk itu para pelaksana
194 Firda Sari

perencanaan pembangunan pendidikan perlu bekerja sama

dengan unsur lainnya untuk merumuskan batasan kebutuhan
pasar tenaga kerja. Sehingga dapat diketahui persentase output
atau lulusan dari pendidikan yang dapat diserap oleh kebutuhan
pasar kerja.
6. Perubahan Kurikulum yang Begitu Cepat

Perubahan kurikukum berangkat dari perkembangan pemikiran
dan besarnya keinginan untuk mewujudkan dan memajukan
penyelenggaraan pendidikan di Indonesia, sehingga pihak-pihak
yang memiliki kewenangan regulasi dalam pengaturan pendidikan
di Indonesia melahirkan inovasi berupa perubahan kurikulum
seiring dengan perubahan kabinet atau pergantian menteri
pendidikan. terhitung total 10 kali sudah terjadi perubahan
kurikulum, perubahan ini dilakukan dengan tujuan agar kurikulum
menjadi lebih baik dan ideal ketika diterapkan (Yulia Rizki
Ramadhani, 2021). Namun pada kenyataannya perubahan yang
terkesan begitu cepat justru menjadi boomerang bagi dunia
pendidikan selain pelaksanaannya yang kurang maksimal dan
optimal, para praktisi pendidikan termasuk pendidik dan peserta
didik kesulitan dalam beradaptasi dan memahami kurikulum baru
yang berganti dalam satu periode pendidikan.
Merancang Sistem Pendidikan Bermutu di Indonesia

Saat ini pembangunan pendidikan di Indonesia telah memasuki abad
ke 21 yang merupakan era of the brain. Pada era ini kekuatan
bertumpu pada kemampuan intelegensi otak, sehingga bangsa-bangsa
yang hanya mengandalkan kekuatan fisik akan mendapati
ketertinggalan. Negara Indonesia akan menjadi negara yang maju dan
mampu bersaing dengan negara maju lainnya ketika melakukan
pengoptimalan fungsi pada era ini (Saputro, 2020). Abad 21 ini
memerlukan sumber daya manusia yang handal, mumpuni, teruji
serta memiliki daya saing yang tinggi. Ditambah lagi era daya saing
Internasional sehingga masyarakat Indonesia perlu memahami dan
menguasai iptek. Menuju keberhasilan tuntutan tersebut maka peran
pendidikan perlu memberikan keterampilan dan kemampuan-
kemampuan abad 21 untuk turut andil dalam perkembangan zaman.
Firda Sari 195

Peningkatan mutu pendidikan di Indonesia dapat

mengembangkan proses belajar mengajar menjadi lebih baik, seperti:
meningkatkan efisiensi serta efektivitas pelaksanaan pembelajaran
dan menjamin bahwa penyelenggaraan pendidikan di lembaga
sekolah yang sedang terlaksana sesuai dengan kebijakan dan
ketentuan yang berlaku. Setidaknya terdapat tiga alternatif
pendekatan yang dapat digunakan dalam upaya merencanakan atau
merancang pendidikan, diantaranya:
1. Pendekatan Kebutuhan Sosial. Merupakan pendekatan
tradisional bagi pembangunan pendidikan dengan menyediakan
lembaga-lembaga dan fasilitas demi memenuhi tekanan-tekanan
untuk memasukan sekolah serta memungkinkan pemberian
kesempatan kepada pemenuhan keinginan-keinginan siswa dan
orang tuanya secara bebas.
2. Pendekatan Kebutuhan Ketenagakerjaan. Pendekatan ini lebih

menekankan pada relevansi program pendidikan berbagai sektor
pembangunan dilihat dari pemenuhan ketenagakerjaan. Proyeksi
Kebutuhan tenaga kerja dapat diekspresikan dalam bentuk
kebutuhan pendidikan dan pelatihan, di mana bentuk ini bisa
dibandingkan dengan proyeksi dari persediaan sistem
pendidikan/pelatihan.
3. Pendekatan Efisiensi Biaya. Pendekatan ini lebih memfokuskan

pada alternatif-alternatif yang menghasilkan lebih lebih banyak
keuntungan daripada biaya yang dikeluarkan. Pendekatan ini
dilatar belakangi oleh asumsi bahwa sumbangan seseorang
terhadap pendapatan nasional adalah sebanding dengan tingkat
pendidikannya dan perbedaan pendapatan di masyarakat
disebabkan oleh perbedaan pendapatan dilihat dari segi
kemampuan membiayai pendidikan bukan perbedaan kemampuan
atau latar belakang nasional (Saefudin & Syamsuddin, 2006).
Salah satu upaya dalam mewujudkan pendidikan yang bermutu

pada era global ini adalah melalui pengelolaan pendidikan yang
dilaksanakan dengan sebaik mungkin. Untuk bisa mengahasilkan
196 Firda Sari

output berupa sumber daya manusia yang unggul serta berdaya saing
tinggi maka mutu pendidikanpun harus tinggi pula. Untuk dapat
menghasilkan mutu yang tinggi terdapat empat usaha mendasar yang
harus dilakukan oleh institusi pendidikan, diantaranya:
1. Menciptakan situasi win-win solution (menang-menang)
Menciptakan situasi win-win solution (menang-menang), bukan
situasi “kalah-kalah” diatara semua pihak yang berkepentingan
dengan lembaga pendidikan. dalam hal ini terutama adalah
menciptakan kondisi yang saling menguntungkan satu sama lain
dalam meraih mutu produk atau jasa yang dihasilkan oleh suatu
lembaga pendidikan.
2. Perlunya ditumbuhkembangkan adanya motivasi instrinsik pada
setiap orang yang terlibat dalam proses meraih mutu. Setiap
orang dalam lembaga pendidikan harus tumbuh motivasi bahwa
hasil kegiatannya mencapai mutu tertentu yang meningkat terus-
menerus, terutama sesuai dengan kebutuhan dan harapan
pengguna.
3. Setiap pimpinan harus berorientasi pada proses dan hasil jangka
panjang. Penerapan manajemen mutu terpadu dalam pendidikan
bukanlah suatu proses perubahan jangka pendek, tetapi usaha
jangka panjang yang konsisten dan terus-menerus.
4. Dalam menggerakkan segala kemampuan lembaga pendidikan
untuk mencapai mutu yang ditetapkan, harus dikembangkan
adanya kerja sama antar unsur-unsur pelaku proses mencapai
hasil mutu (Saputro, 2020).
Daftar Pustaka
Abdul Kadir, (2012). Dasar-dasar Pendidikan. Jakarta: Kencana.
Abidin, Z. (2016). Peluang Dan Tantangan MEA: Kerja sama Pendidikan
Indonesia di Kawasan Asean. Ri’ayah: Journal of Social and
Religious, 1(01), 28-39.
Ardika, I. Wayan Dana, AA Raka Sitawati, and Ni Ketut Suciani.
“Fenomena Pokok Pendidikan Indonesia: Apa Dan
Bagaimana?.” Soshum: Jurnal Sosial dan Humaniora [Journal of
Social Sciences and Humanities] 3.1 (2017): 96.
Firda Sari 197

Muhammad Ali, (2017). Kebijakan Pendidikan Menengah dalam

Perspektif Governance di Indonesia. Malang: UB Press.
Renstra Depdiknas, Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional
Jangka Panjang Tahun 2005-2025 Bab IV, 36-38.
Saputro, A. N. C. (2020) Membangun Institusi Pendidikan yang Unggul
dan Berdaya saing Tinggi. Sukabumi: Haura Utama.
Syaefudin, U. and Syamsuddin, A. (2006) Perencanaan Pendidikan,
Suatu Pendekatan Komprehensif. Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya.
Undang-undang Dasar 1945 Pasal 31 Ayat 1.
UU Republik Indonesi Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional Pasal 3.
UU Republik Indonesi Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional Pasal 45 Ayat 1.
Widodo, H. (2016). Potret pendidikan di Indonesia dan kesiapannya
dalam menghadapi masyarakat ekonomi Asia (MEA). Cendekia:
Jurnal Kependidikan Dan Kemasyarakatan, 13(2), 293-308.
Yulia Rizki Ramadhani, dkk. (2021).Dasar-dasar Perencanaan
Pendidikan . Medan. Yayasan Kita Menulis.
198 Firda Sari

PROFIL PENULIS
Firda Sari, S.Pd., M.Pd.
Lahir di Jember 30 Oktober 1998 dari
pasangan Ibu Umi Kulsum dan Bapak
Sakib. Penulis mengenyam pendidikan
dasar hingga pendidikan tinggi di kota
kelahirannya. Pendidikan dasar penulis
diantaranya: SDN Tamansari 03, MTs.
Darul Hidayah dan SMAN 1 Balung.
Sedangkan pendidikan tinggi penulis
untuk jenjang S1 di UIN Kiai Haii
Achmad Siddiq Jember dan mendapat
predikat cumlaude serta lulusan
tercepat program studi Pendidikan
Agama Islam. Penulis melanjutkan pendidikan ke jenjang S2 adalah di
UIN Kiai Haji Achmad Siddiq Jember dan menyelesaikan studinya
selama 1,5 tahun dengan predikat lulusan terbaik program studi
Pendidikan Agama Islam. Semasa kuliah penulis aktif dalam berbagai
kegiatan diantaranya bergabung dalam organisasi panahan kampus
dan ICIS (Institute of Culture and Islamic Studies). Penulis mengawali
karir sebagai guru bimbingan private dan mulai mengajar sebagai
guru Pendidikan Agama Islam di SDN Tamansari 03 dalam kurun
waktu 2019-2021. Penulis mulai aktif dibidang kepenulisan sejak
memulai jenjang pendidikan Magister dengan ketertarikan dalam
bidang pendidikan, pendidikan islam, isu keagamaan aktual, dan
kajian rumpun pendidikan Agama Islam.
Email penulis: firdasari250416@gmail.com
Firda Sari 199

200 Firda Sari
View publication stats

Ebook PERENCANAANPENDIDIKAN

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ebook PERENCANAANPENDIDIKAN

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Chapter · December 2022

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Editor : Ahmad Choirul Ma’arif, S.Pd.

Hak Cipta 2022 @ Sada Kurnia Pustaka dan Penulis

PENERBIT PT SADA KURNIA PUSTAKA

Nanny Mayasari, S.Pd., M.Pd., CQMS

1. Sarbini (2011) mendefinisikan perencanaan merupakan upaya dan

Berdasarkan hal di atas, penulis mencoba memberikan pandangan

menekankan pentingnya peran administrasi dalam mengelola

bertujuan untuk memengaruhi siswa agar dapat menyesuaikan diri

Beberapa definisi di atas, ditarik kesimpulan bahwa pendidikan

pendidikan untuk menetapkan tujuan dan sasaran yang hendak di

7. Merujuk pada Depdiknas (2006) dalam Permana Johar (2019)

Sekolah (Siswa, Guru,

Gambar. 1.1: Peran Perencanaan Pendidikan Ibarat

atau dalam hal ini pemerintah sebagai pemangku kebijakan terutama

Tujuan dan Manfaat Perencanaan Pendidikan

dan efisien; Kelima, Meminimalisir semua kegiatan yang tidak

Berdasarkan hal di atas dapat di tarik kesimpulan bahwa Tujuan

Berpijak pada hal di atas, dapat di tarik kesimpulan bahwa

Peran, Karakteristik, dan Prinsip Perencanaan Pendidikan

Contohnya derasnya arus informasi dan teknologi di semua bidang

Prosedur Perencanaan Pendidikan

harus dilakukan oleh seorang administrator demi berlangsungnya

Implementasi Perencanaan dalam Lembaga Pendidikan

lembaga atau sekolah seperti kepala sekolah sebagai pimpinan

Nurdin, Diding. (2015). Pengelolaan Pendidikan. Jakarta: PT

Email Penulis: nanny.mayasari@gmail.com

Moh. Miftahul Arifin, M.Pd.I

16 Moh. Miftahul Arifin

kemajuan ilmu pengetahuan yang serampangan."(Manap Somantri

Moh. Miftahul Arifin 17

utama dari perencanaan pembelajaran. Ketiga, untuk mencapai

Perencanaan dari Dimensi Waktu

2. Perencanaan Jangka Waktu Menengah (Medium Term

18 Moh. Miftahul Arifin

umum, tujuan yang direncanakan secara kuantitatif disajikan

3. Perencanaan Jangka Waktu Pendek

Perencanaan dari Dimensi Spasial

Moh. Miftahul Arifin 19

1. Perencanaan Nasional, yaitu Suatu perumusan rencana di tingkat

2. Perencanaan Lokal (Regional), merupakan bagian antar sektor

3. Perencanaan Tata Ruang, yaitu Perencanaan bertujuan untuk

Perencanaan dari Tingkatannya

20 Moh. Miftahul Arifin

menjelaskan bahwa karena perencanaan pendidikan berhubungan

Moh. Miftahul Arifin 21

meningkatkan tingkat konsumsi, investasi publik/swasta, tingkat

Misalnya, perlu dilakukan kegiatan peningkatan kualitas guru.

22 Moh. Miftahul Arifin

a. Perencanaan Kawasan; yaitu Suatu rencana yang

Moh. Miftahul Arifin 23

dalam upaya mencerdaskan generasi, tetapi juga dengan

24 Moh. Miftahul Arifin

d. Menciptakan jalinan kendali sosial di tingkat pendidikan yang

Perencanaan Menurut Teknisnya

Moh. Miftahul Arifin 25

pendidikan dan berkontribusi untuk memecahkan masalah

2. Perencanaan Koordinatif (Managerial)

26 Moh. Miftahul Arifin

Husaini Usman. 2008. Manajemen Teori Praktik Dan Riset Pendidikan.

Moh. Miftahul Arifin 27