Gambaran Umum dan Kondisi Pertanian di Kabupaten Ogan Ilir

Kabupaten Ogan Ilir merupakan kabupaten pemekaran dari Kabupaten Ogan Komering
Ilir, terbentuk sejak tahun 2003. Luas wilayah Ogan Ilir adalah seluas 2.666 km² dengan
ketinggian rata-rata delapan meter di atas permukaan laut. Secara astronomis wilayah Ogan Ilir
terletak antara 3°02' sampai 3°48' Lintang Selatan dan 104°20' sampai 104°48' Bujur Timur.
Sedangkan secara geografis posisi kabupaten ini berbatasan langsung dengan Kabupaten
Banyuasin dan Kota Palembang di sebelah Utara, Kabupaten OKU di sebelah Selatan, Kabupaten
Muara Enim dan Kota Prabumulih di sebelah Barat, serta Kabupaten OKI dan Kabupaten OKU
Timur di sebelah Timur. Kabupaten Ogan Ilir memiliki 16 kecamatan, dimana Kecamatan
Rambang Kuang adalah kecamatan terluas, dengan luas wilayah 528.82 km2 . Sedangkan yang
terkecil adalah Kecamatan Rantau Panjang dengan luas wilayah 40.85 km2 .

Geografi dan Wilayah

Ogan Ilir seluas 2.666 km2 dengan ketinggian rata-rata 8 mdpl. Ogan Ilir berbatasan
langsung dengan tujuh kabupaten yang ada di Provinsi Sumatera Selatan. PETA KABUPATEN
OGAN ILIR Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat. Jumlah penduduk selalu bertambah tiap
tahunnya, sedangkan luas wilayah tidak mengalami pemekaran. Hal ini menyebabkan tingkat
kepadatan penduduk di Kabupaten Ogan Ilir semakin tinggi. Pada tahun 2019, kepadatan
penduduk Kabupaten Ogan Ilir sebesar 161,34 jiwa/km2 , ini berarti pada setiap kilometer persegi
(km2 ) dihuni oleh sebanyak sekitar 161 orang penduduk. Angka ini meningkat bila dibandingkan
dengan tahun sebelumnya yaitu 159 jiwa/km2 di tahun 2018. Komposisi penduduk Ogan Ilir
didominasi oleh penduduk muda (usia 15-64 tahun) yang diharapkan dapat menjadi penanggung
dari penduduk usia tidak produktif (usia 0-14 tahun dan 65 tahun keatas). Angka rasio beban
tanggungan (dependency ratio) Ogan Ilir sebesar 50.12. Artinya secara rata-rata setiap 100 orang
penduduk usia produktif harus menanggung 50-51 orang penduduk usia tidak produktif.
Kondisi Pertanian
Pada tahun 2017, produksi tanaman pangan pada tahun 2017 rata—rata mengalami
kenaikan kecuali komoditas ubi jalar dan ubi kayu. Peningkatan produksi tertinggi terjadi pada
komoditas jagung yang kenaikannya mencapai 80 persen. Produktivitas palawija di tahun 2017
juga rata-rata meningkat kecuali dua komoditas yaitu kedelai dan ubi kay, sedangkan empat
komoditi lainnya mengalami kenaikan produksi. Produksi palawija didominasi oleh komoditas ubi
kayu, yakni sebanyak 12.669 ton atau 62,13 persen, sedangkan sisa 37,87 persennya adalah
produksi 5 komoditas palawija lainnya yang produksinya masih kecil. . Secara umum angka
produktivitas tanaman pangan Ogan Ilir terus menunjukkan peningkatan setiap tahunnya. Angka
produktivitas tertinggi dicapai oleh komoditi ubi kayu yang naik sekitar 4 ton per hektar dari
produktivitas tahun sebelumnya. Hal inilah yang menyebabkan melimpahnya produksi ubi kayu di
Ogan Ilir dalam dua tahun terakhir

Pendapatan Regional
Selama lima tahun terakhir perekonomian Ogan Ilir yang dilihat dari besaran angka PDRB
selalu didominasi oleh lima kategori lapangan usaha yaitu pertanian, konstruksi, perdagangan,
administrasi pemerintahan dan industri. Pada tahun 2018 kelima kategori tersebut berkontribusi
sebesar 79 persen terhadap perekonomian Ogan Ilir. Pertumbuhan ekonomi wilayah ini yang
sudah mulai merangkak naik bila dibandingkan tahun sebelumnya (tahun 2015). Pertumbuhan
ekonomi dibarengi pula PDRB per kapita penduduk Ogan Ilir yang selalu mengalami
peningkatan. Terakhir PDRB per kapita penduduk wilayah ini di tahun 2018 tercatat sebesar 2,4
juta rupiah.

Perbandingan Regional
cara umum hampir semua kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Selatan mengalami
perlambatan laju pertumbuhan ekonomi. Hanya 7 kabupaten/kota yang mengalami pertumbuhan
ekonomi, yaitu Kabupaten OKU, OKI, Lahat, Mura, Muba, Banyuasin dan OKU timur.
Sedangkan Kabupaten Ogan Ilir termasuk salah satu kabupaten/kota yang mengalami perlambatan
pertumbuhan ekonomi, dari 5,26 persen (tahun 2018) menjadi 5,16 persen (tahun 2019).
Pertumbuhan ekonomi provinsi Sumatera Selatan sendiri tercatat mengalami kenaikan dari 5,51
persen (tahun 2018) menjadi 6,04 persen (tahun 2019). Pertumbuhan ekonomi dibarengi pula
dengan capaian IPM kabupaten dan kota di Provinsi Sumsel yang terus meningkat. Selama dua
tahun terakhir IPM tertinggi di provinsi ini dicapai oleh Kota Palembang dan yang terendah
adalah kabupaten yang baru saja terbentuk yaitu Kabupaten Muratara). Sedangkan Ogan Ilir
dengan IPM sebesar 67,22 berada di peringkat 10 dari 17 kabupaten/kota di Sumatera Selatan.

Ketahanan Pangan
Ketersediaan informasi ketahanan pangan yang akurat, komprehensif, dan tertata dengan
baik dapat mendukung upaya pencegahan dan penanganan kerawanan pangan dan gizi. Informasi
ketahanan pangan sebagaimana tertuang dalam UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan dan PP
No. 17 tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi mengamanatkan Pemerintah dan
Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya untuk membangun, menyusun, dan
mengembangkan Sistem Informasi Pangan dan Gizi yang terintegrasi. Informasi ini sangat
penting untuk memberikan arah dan rekomendasi bagi para pembuat keputusan dalam penyusunan
program, kebijakan, serta pelaksanaan intervensi di tingkat pusat dan daerah.

Ketahanan pangan bersifat multidimensi, sehingga penilaian terhadap situasi ketahanan

pangan membutuhkan ukuran yang komprehensif dengan melibatkan serangkaian indikator.
Indikator-indikator tersebut digabungkan untuk menghasilkan nilai komposit ketahanan pangan,
yang selanjutnya dijadikan sebagai Indeks Ketahanan Pangan (IKP).

Gambar 1. Kerangka Konsep Ketahanan Pangan dan Gizi

Gambar 2. Peringkat dan Skor Indeks Ketahanan Pangan
Kabupaten 2019, BKP

Gambar 3. RUP Dinas Pertanian OI 2019

 Skema Perjanjian Tanah Plasma Antara Masyarakat Tani Desa Betung Kab. Ogan Ilir
Dengan PTPN 7 Distrik Cinta Manis

Oleh: Aliansi GERTAK (Gerakan Anti Penindasan Rakyat)

Pendahuluan
Sejarah inti plasma tidak terlepas dari upaya pengentasan kemiskinan di Indonesia era
1970-an. Dalam perjalanannya, skema ini mendapatkan kritikan karena petani sebatas dijadikan
pemilik lahan, tanpa keterlibatan  secara penuh. Kemitraan usaha adalah jalinan kerjasama usaha
yang saling menguntungkan antara pengusaha kecil dengan pengusaha menengah/besar
(Perusahaan Mitra) disertai dengan pembinaan dan pengembangan oleh pengusaha besar,
sehingga menumbuhkan hubungan saling memerlukan, menguntungkan dan memperkuat.
Terdapat beberapa macam pola kemitraan yang ada di Indonesia yang telah dibakukan di
dalam Undang-Undang, salah satunya yang sesuai untuk jenis kemitraan perkebunan adalah
kemitraan dengan pola inti plasma hal ini sesuai dengan Pasal 26 huruf a UU UMKM, adapun
yang dimaksud dengan pola inti plasma adalah hubungan kemitraan antara Usaha Kecil dengan
Usaha Menengah atau Usaha Besar, yang di dalamnya Usaha Menengah atau Usaha Besar
bertindak sebagai inti dan usaha kecil selaku plasma, perusahaan ini melaksanakan pembinaan
mulai dari penyediaan sarana produksi, bimbingan teknis, sampai dengan pemasaran hasil
produksi hal ini tertuang dalam Penjelasan Pasal 27 huruf a UU No. 9/1995 Tentang Usaha Kecil.
 Untuk hak dari usaha kecil dalam hal ini pekebun plasma adalah memperoleh pembinaan
dan pengembangan dari Usaha Besar dan atau Usaha Menengah mitranya dalam hal ini
perusahaan inti dalam satu aspek atau lebih tentang pemasaran, sumber daya manusia,
permodalan, manajemen dan teknologi. Sedangkan bagi pihak perusahaan mitra juga memiliki
kewajiban dalam hal meningkatkan pengetahuan dan kewirausahaan kelompok mitra, membuat
dan mencarikan fasilitas kredit yang layak, mengadakan penelitian pengembangan dan pengaturan
teknologi tepat guna juga melakukan konsultasi dan temu usaha. Adapun yang menjadi hak dan
kewajiban kedua belah pihak yang melaksanakan kemitraan secara bersama yaitu meningkatkan
efisiensi usaha dalam kemitraan, mendapat kemudahan untuk melakukan kemitraan, membuat
perjanjian kemitraan, dan membatalkan perjanjian bila salah satu pihak mengingkari.

Landasan Moril

UNDANG-UNDANG No. 5 TAHUN 1960 TENTANG PERATURAN DASAR POKOK-

POKOK AGRARIA
Bab I. DASAR-DASAR DAN KETENTUANKETENTUAN POKOK

Pasal 1
(1) Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah-air dari seluruh rakyat Indonesia, yang
bersatu sebagai bangsa Indonesia.
(2) Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dalam wilayah Republik Indonesia sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa adalah bumi, air dan
ruang angkasa bangsa Indonesia dan merupakan kekayaan nasional.
(3) Hubungan antara bangsa Indonesia dan bumi, air serta ruang angkasa termaksud dalam ayat
(2) pasal ini adalah hubungan yang bersifat abadi.
(4) Dalam pengertian bumi, selain permukaan bumi, termasuk pula tubuh bumi di bawahnya serta
yang berada di bawah air.
(5) Dalam pengertian air termasuk baik perairan pedalaman maupun laut wilayah Indonesia.
(6) Yang dimaksud dengan ruang angkasa ialah ruang di atas bumi dan air tersebut pada ayat (4)
dan (5) pasal ini .

Kerangka Pemikiran
Indonesia pernah meraih swasembada gula pada tahun 1984 (Hafsah, 2003). Namun, hal
itu tidak dapat dipertahankan akibat makin tingginya permintaan gula di Indonesia yang tidak bisa
diimbangi dengan peningkatan produksi oleh pabrik gula. Pemerintah Indonesia merencanakan
ingin meraih lagi gelar swasembada gula pada tahun 2014. Salah satu cara yang dilakukan
pemerintah dalam rangka menuju swasembada gula adalah dengan merangkul kembali petani tebu
yang telah beralih ke pertanian lain. Pemerintah menawarkan Program Tebu Rakyat Intensifikasi
(TRI) kepada petani tebu untuk merangsang kembali minat untuk menanam tebu. Kemitraan yang
terjadi antara petani tebu rakyat dan pabrik gula, secara tidak langsung juga membantu dalam
memberdayakan masyarakat di sekitar pabrik gula, khususnya para petani. Pelaksanaan kemitraan
diduga berhubungan erat dengan efektivitas kemitraan yang diukur dengan aksesibilitas
permodalan, kelancaran pemasaran hasil panen, tingkat modernisasi alat, tingkat kemampuan,
kerapihan keuangan, dan tingkat keuntungan yang diperoleh petani. Variabel untuk mengukur
efektivitas kemitraan didapat dari tujuan dan manfaat pelaksanaan kemitraan. Selain itu,
keberdayaan masyarakat diduga mempengaruhi keberdayaan masyarakat.

Landasan Prinsip
 Sama halnya dengan aturan hukum kontrak yang mendasari lahirnya kemitraan inti plasma
itu sendiri memiliki suatu prinsip dasar yang mengaturnya sebagai hakikat mengapa
diperlukannya suatu prinsip atau dasar terhadap setiap tahap pembuatan kontrak kemitraan dari
tahap pra-kontrak sampai dengan pelaksanaan kontrak. Adapun prinsip-prinsip yang digunakan
dalam kontrak inti plasma adalah sebagai berikut: Pertama, prinsip konsensualisme. Di dalam
kegiatan kemitraan inti plasma ini maka perlu adanya konsensualisme dalam pembuatan
kontraknya, konsensualisme disini dilakukan oleh badan usaha atau perusahaan pengelola yang
berperan sebagai subjek hukumnya. Penawaran dilakukan oleh perusahaan pengelola untuk
melakukan kegiatan kemitraan inti plasma bersama dengan pekebun. Apabila pihak dari pekebun
menerima penawaran tersebut maka lahirlah sebuah kesepakatan sebagai dasar dari lahirnya
kontrak kemitraan inti plasma.
Kedua, prinsip itikad baik. Pada dasarnya harus ada transparansi, keterbukaan, dan
kejujuran serta saling percaya yang tentunya didasari itikad baik antar pihak pekebun plasma
dengan perusahaan inti. Itikad baik para pihak dapat tercermin dalam hal pihak perusahaan
pengelola telah memiliki izin usaha dalam melakukan kegiatan perkebunan sebagaimana yang
dimaksud dalam Undang-Undang yang mengatur khusus tentang hal itu karena apabila kontrak
inti plasma tersebut tidak didasari dengan izin usaha yang telah dimiliki oleh perusahaan
pengelola maka semua tindakan hukum yang dilakukan adalah ilegal, sedangkan pada pihak
pekebun plasma asas ini tercermin dalam hal pekebun melakukan kewajiban kontraktual
sebagaimana yang dimaksud. di dalam kontrak.
Ketiga, prinsip pacta sunt servanda. Dalam hal pelaksanaan kontrak inti plasma ini maka
semua aspek-aspek dalam kontrak tersebut yang tercermin dalam setiap klausul-klausul yang
dicantumkan dalam kontrak dan yang telah diperjanjikan oleh kedua belah pihak yaitu pekebun
plasma dan perusahaan inti akan mengikat para pihak sebagai undang-undang sekalipun di dalam
undang-undang pun tidak diatur mengenai hal demikian. Sehingga apabila di dalam
pelaksanaannya terdapat salah satu pihak yang melanggar perjanjian dianggap wanprestasi atau
melakukan perbuatan melawan hukum akan dapat diajukan tuntutat ganti rugi oleh pihak yang
merasa dirugikan terhadap pelanggaran perjanjian tersebut.
 Keempat, prinsip privity of contract. Dalam hal ini para pihak yang terlibat dalam kontrak
kemitraan inti plasma ini adalah pihak pekebun plasma atau pihak koperasi yang mewakili para
pekebun dan pihak perusahaan inti/pengelola sehingga kontrak tersebut tidak berlaku dan tidak
mengikat bagi para pihak yang berada diluar kontrak tersebut.
Kelima, prinsip kebebasan berkontrak. Prinsip kebebasan berkontrak ini berlaku pula
dalam kontrak inti plasma ini bahwa para pihak yaitu pekebun plasma dan perusahaan inti
memiliki kebebasan untuk menentukan setiap aspek yang telah diuraikan diatas, yaitu setiap aspek
yang akan diperjanjikan di dalam kontrak inti plasma yang akan tertuang dalam setiap klausul
perjanjian. Namun seiring dengan berkembangnya kehidupan masyarakat saat ini prinsip
kebebasan berkontrak telah memiliki batasan-batasan tertentu dalam hal pembuatan kontrak inti
plasma ini sekurang-kurangnya memuat klausul-klausul seperti yang tertuang di dalam Penjelasan
Pasal 18 ayat 1 PP No. 44 /1997 Tentang Kemitraan.
Keenam, prinsip proporsionalitas. Dalam hal ini prinsip proposionalitas ini tidak melihat
dari suatu hasil akhir secara matematis, namun mengatur hak dan kewajiban dari para pihak
kemitraan inti plasma yaitu pekebun plasma dengan perusahaan inti sesuai proporsi atau
bagiannya. Sehingga diharapkan perjanjian ini nantinya dianggap dapat mengakomodir
kepentingan para pihak dan dapat saling memenuhi kebutuhan antara para pihak sehingga dapat
menciptakan hubungan kemitraan yang saling memperkuat, saling menguntungkan, dan saling
memerlukan, maka pada saat itu pula prinsip proporsionalitas diterapkan.
Ketujuh keabsahan kontrak inti plasma. Dalam hal keabsahan kontrak inti plasma ini sama
halnya dengan keabsahan kontrak pada umumnya yang diatur di dalam Pasal 1320 BW baik
syarat subyektif maupun obyektif. Syarat Pertama yaitu, kesepakatan. Yang dimaksud dengan
pihak-pihak yang membuat perjanjian disini adalah pekebun peserta kemitraan, koperasi, dan
perusahaan mitra atau perusahaan inti. Sebagai pihak yang mengikatkan dirinya mengandung
makna bahwa para pihak saling menyatakan kehendak masing-masing untuk menutup suatu
perjanjian atau pernyataan pihak yang satu “cocok” atau bersesuaian dengan pernyataan pihak
yang lain.
 Skema Perjanjian Program Tanah Plasma

Konsep Pemberdayaan Masyarakat

Empowerment dalam Bahasa Indonesia berarti pemberdayaan. Konsep mengenai
pemberdayaan lahir sebagai bagian dari perkembangan alam pikiran masyarakat dan kebudayaan
Barat, terutama Eropa. Menurut Prijono (1996), dalam membahas dan memprogramkan konsep
pemberdayaan, harus ditentukan terlebih dahulu sikap bersama mengenai maksud dan arti
kekuasaan. Pemberdayaan masyarakat dapat didefinisikan sebagai tindakan sosial di mana
penduduk sebuah komunitas mengorganisasikan diri dalam membuat perencanaan dan tindakan
kolektif untuk memecahkan masalah sosial atau memenuhi kebutuhan sosial sesuai dengan
kemampuan dan sumber daya yang dimilikinya (Sumodiningrat, 2009). Pemberdayaan mengacu
kepada kemampuan masyarakat untuk mendapatkan dan memanfaatkan akses dan kontrol
terhadap sumber daya. Proses pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk membantu memperoleh
daya atau kuasa untuk mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan diambil
berkaitan dengan diri mereka sendiri. Pemberdayaan secara konseptual pada intinya membahas
bagaimana individu, kelompok atau komunitas berusaha mengontrol kehidupan mereka sendiri
dan mengusahakan untuk membentuk masa depan sesuai keinginan mereka (Nasdian, 2006).

Solusi yang ditawarkan Oleh Masyarakat desa Betung:

1. Terselenggaranya fasilitas yang dipergunakan untuk tanah plasma
2. Mekanisme dan juga limit waktu berakhirnya plasma, hingga tanah kembali kepada
masyarakat secara total
3. Sistem pengelolaan lahan,khususnya dibagian pengawasan pada tanah plasma
ditangani langsung oleh masyarakat penggarap lahan
4. Transparansi pendanaan, pendapatan, dan juga hasil produksi gula

Kesimpulan
Kontrak inti plasma merupakan perjanjian kerjasama yang dibuat antara pihak Usaha
Besar dan Usaha Menengah dengan Usaha Kecil dalam hal ini yaitu pihak perusahaan inti dan
pekebun plasma dimana yang menjadi obyek yang diperjanjikan adalah program kemitraan,
pembinaan dan pengembangan menjadi objek dari usaha kemitraan ini yang meliputi pemasaran,
pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia, manajemen, dan teknologi. Dalam
pembuatan kontrak inti plasma diperlukannya suatu pengaturan meliputi prinsip-prinsip dasar
yang dibutuhkan terhadap setiap tahap pembuatan kontrak kemitraan dari tahap pra-kontrak
sampai dengan pelaksanaan kontrak selain itu perlu dipenuhi syarat-syarat penting dalam
keabsahan suatu kontrak yang tertuang dalam Pasal 1320 BW agar tercipta kontrak yang teratur,
efisien, proposional selain itu juga meberi kepastian hukum bagi para pihak.
Kontrak inti plasma dibuat dalam bentuk akta tertulis sebagai upaya perlindungan,
kepastian hukum dan sehingga kontrak tersebut menjadi perjanjian yang memiliki pembuktian
yang sempurna bagi para pihak. Di dalam hal terjadi sengketa maka upaya penyelesaian sengketa
yang dapat digunakan oleh para pihak dalam kontrak inti plasma ini adalah dengan melalui dua
cara yaitu jalur nonlitigasi yaitu konsultasi, negosiasi, konsiliasi, mediasi, dan arbitrase apabila
tidak menemukan kesepakatan maka dapat diajukan ke jalur litigasi.
Kontrak inti plasma ini cenderung ditemui ketimpangan posisi antara perusahaan inti
dengan pekebun plasma hal ini dapat berdampak buruk bagi keberlangsungan kontrak yang dibuat
dan menimbulkans sengketa di kemudian hari berdasarkan hal ini dirasa perlu untuk mempertegas
dan benar-benar menerapkan proporsionalitas di dalam melakukan suatu perjanjian. Adanya
intervensi dan peran serta dari pemerintah yang benar-benar dilakukan dalam setiap aspeknya
untuk melakukan pengawasan terhadap berjalannya kontrak inti plasma. Kemudian baik dari
pihak perusahaan inti maupun pemerintah harus menciptakan kesepahaman persepsi dalam
menerapkan aturan-aturan dan batasan-batasan di dalam rangka untuk menjalankan dan
mengoptimalisasikan kegiataan inti plasma ini. Hal ini dapat dilakukan dengan cara bersama sama
membahas rencana atau program yang terkait dengan kegiatan inti plasma, di dalam pelaksanaan
dan evaluasi serta menciptakan kerjasama yang baik dalam memberdayaan masyarakat
khususnya.

DAFTAR PUSTAKA
Aliansi GERTAK. Skema Perjanjian Tanah Plasma Antara Masyarakat Tani Desa Betung
Kabupaten Ogan Ilir dengan PTPN 7 Distrik Cinta Manis.

Badan Pusat Statistik Kabupaten Ogan Ilir.2021.

Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian Jl. Harsono RM No. 3, Ragunan Jakarta.

Distribusi PDRB Ogan Ilir Menurut Kategori Lapangan Usaha.2019.

Rencana Umum Pengadaan Barang dan Jasa Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Kabupaten OI Tahun Anggaran 2019.