#WorkingIdeology

KAJIAN STRATEGIS
Pejuang Pemikir - Pemikir Pejuang

MINYAK GORENG

POLICY PAPER
DPP GMNI

Dewan Pimpinan Pusat

Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia

#ARJUNA-DENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

A. Kenaikan Harga Minyak Goreng

Struktur Kepemilikan Perkebunan Kelapa Sawit – Kenaikan harga minyak goreng
tidak dapat dilepaskan dari kondisi struktur usaha kelapa sawit. Dalam pola pemilikan dan
pengusahaan kelapa sawit di Indonesia, relatif terkonsentrasi pada segelintir kelompok
pelaku usaha yang dominan. Publikasi Perkumpulan Transformasi Untuk Keadilan (TUK)
Indonesia menyebutkan 25 grup usaha besar menguasai 51% atau 5,1 juta hektar lahan
kelapa sawit di Indonesia. Luas tersebut hampir setara dengan luas setengah Pulau Jawa.
Dari luasan tersebut baru 3,1 juta hektar yang sudah ditanami, sisanya belum digarap.
Data Kementerian Pertanian (Kementan) juga menyatakan hal yang sama. Kementan
mencatat, luas perkebunan minyak kelapa sawit mencapai 15,08 juta hektare (ha) pada
2021. Dari 15,08 juta ha, mayoritas dimiliki oleh Perkebunan Besar Swasta (PBS) yaitu
seluas 8,42 juta ha (55,8%). Kemudian, Perkebunan Rakyat (PR) seluas 6,08 juta ha
(40,34%) dan Perkebunan Besar Negara (PBN) seluas 579,6 tibu ha (3,84%).

Lima Raksasa Perkebunan Sawit

No Nama Perusahaan Luas Lahan (Ha) Pendapatan

1 Grup Sinar Mas 788,907 Ha US$ 6,6 miliar

2 Grup Salim 413,138 Ha US$ 1,2 miliar

3 Grup Jardine Matheson 363,227 Ha US$ 1,2 miliar

4 Grup Wilmar 342,850 Ha US$ 44 miliar

5 Grup Surya Dumai 304,468 Ha US$ 0,6 miliar

Sumber: TUK Indonesia, Profundo, GAPKI

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

Struktur Pengolahan Hasil Perkebunan Sawit - Struktur pasar usaha pengolahan hasil
perkebunan sawit (tandan buah segar kelapa sawit) di Indonesia bersifat oligopolistik dan
praktis 75% (18.268 ton TBS/jam) dari total kapasitas produksi pengolahan CPO (24.268
ton TBS/jam) terkonsentrasi pada perusahaan perkebunan swasta besar. Hal ini berpotensi
terjadinya praktek OLIGOPSONI terhadap pekebun dan atau praktek OLIGOPOLI terhadap
pasar hilir perlu diawasi secara terus menerus.

Penguasaan Perusahaan Pengolahan CPO

No Nama Perusahaan Kapitalisasi Pasar Produksi CPO

1 Kuala Lumpur Kepong 2.916.00 3.609

2 Sinar Mas Grup 5.858.40 2.241

3 Wilmar Grup 16.394.00 1.848

4 Astra Agro Lestari 3.704.00 1.538

5 Tunas Baru Lampung 257.9 1.400

Sumber: TUK Indonesia

Raksasa Minyak Goreng - Berdasarkan data Consentration Ratio (CR) yang dihimpun
KPPU pada 2019 terlihat pula bahwa sekitar 40 persen pangsa pasar minyak goreng
dikuasai oleh empat perusahaan besar yang juga memiliki usaha perkebunan, pengolahan
CPO, hingga beberapa produk turunan CPO seperti biodiesel, margarin, dan minyak
goreng.

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

Penguasaan Pangsa Pasar Industri Migor Sawit

Kapasitas Produksi
No Nama Perusahaan Market Share
(Ton/Thn)

1 Wilmar Group 2.819.400 18.27%

2 Musim Mas 2.109.000 13.67%

3 Permata Hijau Group 932.000 6.04%

4 PT Smart (Sinar Mas) 713.027 4.62%

5 Salim Group 654.900 4.24%

Sumber: KPPU

Raksasa Minyak Goreng

No Nama Perusahaan Produk Minyak Goreng Kekayaan

1 Sinar Mas Group Filma, Kunci Mas, dan Mitra US$ 9,7 miliar

Salim Ivomas
2 Pratama/Indofood Agri Bimoli, Delima dan Happy US$ 8,5 miliar
Resources Ltd

3 Grup Musim Mas Sanco, Amago, dan Voila US$ 3,5 miliar

4 Wilmar International Fortune dan Sania US$ 2,85 milar

5 Asian Agri and Apical Camar US$ 2,1 miliar

Sumber: Forbes, 2021

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

Dalam pola pemilikan dan pengusahaan industri minyak goreng sawit di Indonesia, banyak
perusahaan minyak goreng yang terintegrasi dengan perkebunan CPO. Sebanyak 66%
perusahaan minyak goreng yang terintegrasi dengan perkebunan CPO. Hal ini membuat
kebijakan DMO untuk menekan harga minyak goreng sangat tidak efektif, karena hampir 70%
industri minyak goreng sawit di Indonesia memiliki karakteristik pola pengusahaan yang
terintegrasi secara vertikal. Sehingga kebijakan yang menghambat pemasaran produk pada lini
hulu (output berupa CPO) akan dialihkan sebagai beban (bahan baku/input) pada proses produksi
berikutnya sehingga akan mempengaruhi kenaikan harga produk pada lini hilir (output berupa
minyak goreng). Dengan kata lain, secara kumulatif potensi penurunan margin keuntungan yang
ditimbulkan akibat dari implementasi kebijakan pemerintah pada lini produksi hulu dapat
dikompensasikan dengan sempurna oleh pelaku usaha melalui kenaikan harga produk yang
dihasilkan lini produksi hilir.
Melihat kondisi semacam ini, Industri minyak goreng sawit dalam negeri cenderung akan
melakukan tindakan consious parallelisme dalam menetapkan harga minyak goreng yakni
menggunakan informasi pasar pergerakan harga input (CPO) internasional dalam menetapkan
harga jual minyak goreng di pasar domestik. Sedangkan pada saat terjadi penurunan harga CPO
di pasar dunia, diduga terjadi asymetric price transmission, yang terlihat dari semakin
melebarnya selisih antara harga CPO dengan harga minyak goreng
Kebijakan Biodesel dan Ketidakadilan Alokasi Subsidi - Program B20 adalah program
pemerintah untuk mewajibkan pencampuran 20% Biodiesel dengan 80% bahan bakar minyak
jenis Solar. Program ini membuat konsumsi minyak sawit mentah (CPO) untuk biodesel
meningkat pesat. Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (Gapki) mencatat, produksi CPO
pada Januari 2022 mencapai 3,862 juta ton dan minyak inti kelapa sawit (PKO) 365.000 ton.
Sedangkan total konsumsi CPO dalam negeri pada Januari 2022 mencapai 1,506 juta ton, turun
9,6 persen atau sekitar 160.000 ton dari Desember 2022. Konsumsi terbesar adalah untuk
biodiesel, yakni mencapai 732.000 ton, diikuti industri pangan 591.000 ton dan oleokimia 183.000
ton.
Publikasi Indonesia Oilseeds and Products Annual 2019 menyebutkan, konsumsi minyak
goreng rumah tangga Indonesia mencapai 13 juta ton atau setara 16,2 miliar liter pada 2019.
Sedangkan Kementerian Perindustrian RI mencatat, realisasi produksi minyak goreng sawit
(MGS) tahun 2021 mencapai 20,22 juta ton, yang mana sebanyak 5,07 juta ton (25,07 persen)
digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri dan sisanya sebanyak 15,55 juta ton (74,93
persen) digunakan untuk tujuan ekspor.
Selain mengganggu rantai pasok bahan baku minyak goreng, program biodesel membuat subsidi
dana punguran ekspor CPO lebih dari 80 persen diberikan untuk insentif program tersebut. Petani
sawit belum menikmati dana subsidi tersebut secara maksimal. Hal ini pula yang menyebabkan
perusahaan CPO lebih suka mengalokasikan CPO nya untuk program biodesel karena mendapat
subsidi yang sangat besar.

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

Alokasi Subsidi Hasil Pungutan Ekspor Sawit BPDPKS

No Nama Perusahaan Kapasitas Produksi (Ton/Thn)

1 Insentif Biodesel Rp. 29,2 Triliun

2 Peremajaan Sawit Rakyat Rp. 2,3 Triliun

3 Riset Rp, 246,5 Miliar

4 Promosi Rp. 171,3 Miliar

Pengembangan SDM dan

5 Rp, 121,3 Miliar
Beasiswa

Sumber: BPDPKS, 2019

Komisi pemberantasan Korupsi (KPK) menyoroti dana pungutan ekspor kelapa sawit
yang lebih banyak disalurkan ke korporasi besar untuk subsidi biodiesel. Sekitar 81,8%
biaya subsidi mandatori biodesel diserap oleh 4 perusahaaan yakni PT. Wilmar Bioenergi
Indonesia, PT. Wilmar Nabati Indonesia, PT. Musim Mas, dan PT. Darmex Biofuel. Dana
pungutan terbesar diterima oleh PT Wilmar Nabati Indonesia yakni Rp 1,02 triliun atau 31
persen dari total Rp 3,2 triliun. Biofuel yang diproses oleh perusahaan itu mencapai
330.139.061 liter.

Alokasi Subsidi Hasil Pungutan Ekspor Sawit BPDPKS

Prosentase
No Nama Perusahaan Besaran Subsidi (Rupiah)
(%)

1 Wilmar Nabati Indonesia Rp. 1,02 Triliun 31,40%

2 Wilmar Bioenergi Indonesia Rp. 779 Miliar 23,92%

3 Musim Mas Rp. 534 Miliar 16,40%

4 Darmex Biofuel Rp. 330 Miliar 10,14%

5 Pelita Agung Agroindustri Rp. 193 Miliar 5,93%

Sumber: Forbes,2021

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 DEWAN PIMPINAN PUSAT
KAJIAN STRATEGIS GERAKAN MAHASISWA NASIONAL INDONESIA

Sikap, Tuntutan dan Rekomendasi

1. Mengusulkan adanya pembatasan kepemilikan hak guna usaha (HGU) perkebunan

kelapa sawit untuk korporasi besar dan redistribusi lahan sawit kepada perkebunan
sawit rakyat
2. Pencabutan Program Mandatori Biodesel beserta Subsidi Biodesel Dari Hasil Pungutan
Ekspor CPO
3. Subsidi Dari Hasil Pungutan Ekspor Diprioritaskan Untuk Peremajaan Sawit Rakyat
4. Pemerintah Lakukan Audit dan Pembenahan Supply-Chain Minyak Goreng
5. Tindak Tegas Mafia CPO dan Mafia Minyak Goreng
6. Meminta Pemerintah membentuk Badan Usaha Milik Negara (BUMN) disektor
pengolahan CPO dan Minyak Goreng sawit agar nasib 200 juta lebih masyarakat
indonesia tidak bergantung pada segelintir korporasi raksasa

#WORKINGIDEOLOGY #ARJUNADENDY
 #WorkingIdeology

ALAMAT KANTOR:
Pejuang Pemikir - Pemikir Pejuang

Sekretariat DPP GMNI

Jl. Tm. Bend. Jatiluhur III No.2, RT.10/RW.2, Bend. Hilir, Kecamatan Tanah
Abang, Kota Jakarta Pusat, Daerah Khusus Ibukota Jakarta 10210

Email: gmnidpp@gmail.com
Facebook : DPP GMNI
Instagram : @DPP_GMNI
Twitter : @DPPGMNI_
Youtube : DPP GMNI
Spotify : GMNI Official
Anchor : GMNI Official

Dewan Pimpinan Pusat

Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia

#ARJUNA-DENDY