Penyerahan sebagian besar kewenangan seluruh
pemerintahan kepada pemerintah daerah, telah
menempatkan pemerintah daerah sebagai
ujung tombak pembangunan nasional, dalam
rangka menciptakan kemakmuran rakyat
secara adil dan merata. Dalam kaitan ini peran
dan dukungan daerah dalam rangka
pelaksanaan Perundang-Undangan sangat
strategis, khususnya dalam membuat peraturan
daerah (Perda) dan peraturan daerah lainnya
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang
1945 menyatakan bahwa pemerintah daerah
berhak menetapkan peraturan daerah dan
peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan
otoNomormi daerah dan tugas pembantuan.
Dalam kaitan ini maka sistem hukum nasional
memberikan kewenangan atributif kepada
daerah untuk menetapkan Perda dan peraturan
daerah lainnya, dan Perda diharapkan dapat
mendukung secara sinergis program-program
Pemerintah di daerah.
Peraturan daerah Nomor 4 tahun 2015
Tentang Tataniaga, Budidaya Dan
Perlindungan Tembakau Madura Kabupaten
Pamekasan merupakan salah satu bentuk
sistem pola kepedulian pemerintah terhadap
bidang pertanian yang ada di pamekasan itu
sendiri. Dimana di peraturan tersebut
menjelaskan tentang aspek-aspek perniagaan
dan juga hak dan kewajiban penjual dan
pembeli tembakau madura. Seperti:
pengambilan contoh, penimbangan, berat tikar
pembungkus tembakau, mekanisme penjualan
ke bandol, penjualan dari bandol ke gudang
dan ruang lingkup budidaya yang meliputi
budidaya kemitraan dan pembinaan sekaligus
pengendalian.
Tembakau Madura merupakan salah
satu varian tembakau aromatis yang prospektif
untuk kegiatan ekonomormi masyarakat
Madura. Bagi sebagian besar masyarakat
Madura khususnya pamekasan menanam
tembakau merupakan mata pencaharian yang
menjanjikan, bernilai ekonomi tinggi dan
ditanam sejak beberapa generasi yang lalu
secara turun temurun hingga saat ini. Hampir
produksi tembakau Madura
dikonsumsi oleh semua pabrik rokok di
Indonesia, ironisnya nasib petani tembakau
tidak juga beranjak naik. Mereka acap kali
terbentur nilai tukar tembakau yang tak
menentu. Belum lagi keadaan / kondisi alam
yang tidak mendukung penanaman tembakau.
Terbukti dari priode 2015 s/d 2022
kenaikan harga tembakau sangat minim di
2015 harga tembakau 30.000 per kg sedangkan
di 2022 harga tembakau di kisaran 35.00 s/d
45.000 per kg. hal ini berdampak pada
produksi tembakau dari periode 2018 s/d 2022
yang menurun sekitar 50% dari priode 2018
kisaran 20.000 ton per tahun dan di 2022
hanya mencapai 9.000 s/d 10.000 ton. Hal ini
tidak terlepas dari beberapa problem semisal
contoh: monopoli harga dan permainan
Gudang dalam pembelian ( tidak ada
pemberitahuan Ketika sudah mulai stop
pembelian tembakau) dan Ketika hal itu terjadi
banyak sekali tembakau yang dijual dengan
harga murah di karenakan penjual sudah
terlanjur masuk dalam Gudang pembelian dan
gudang semena-mena menentuksn harga tanpa
melihat harga yang sudah ditentukan oleh
pemerintah maka daari masalah ini saya
jadikan rumusan masalah menjadi dua poin
1. Alas an memlih judul ini?
Di karenakan kaingin tahuan seberapa
efektifnya penerapan pemerintah dalam
melaksanakan paraturan daerah no 4 tahun
2015 tentang tataniaga, budidaya dan
perlindungan tembakau madura
2. Apa metode yang digunakan?
Metode yang saya gunakan adalah metode
yuridis normatis yang artinya adalah penelitian
hukum kepustakaan yang dilakukan dengan
cara meneliti bahan-bahan kepustakaan atau
data sekunder saja
3. Apa subjek dan objeck penelitian kamu?
Subjeck penelitian saya adalah pemerintah
(pelaku peraturan daerah dan objecknya adalah
petani karena terdampak dari peraturan
tersebut