Resilliensi dan Mitigasi Bencana Pesisir

dan Pulau pulau Kecil

(3 sks) MSP-11022

Pertemuan 2
Lanjutan…

Program Studi Manajemen Sumberdaya Perairan

Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan
Universitas Maritim Raja Ali Haji
Provinsi Kepulauan Riau
Out Line
b). Paradigma Pembangunan Kebencanaan (Terminologi
Resiliensi dan mitigasi bencana)
c). Strategi Mitigasi Bencana (Pendekatan Pengelolaan
Pesisir dan Pulau Pulau Kecil)
b).Paradigma
Pembangunan Bencana adalah suatu peristiwa yang terjadi secara tiba-
Kebencanaan tiba/ perlahan-lahan akibat alam, ulah manusia dan/atau
(Terminologi Resiliensi keduanya yang menimbulkan korban penderitaan manusia,
dan mitigasi bencana) kerugian harta benda, kerusakan lingkungan, kerusakan sarana
prasarana dan fasilitas umum serta menimbulkan gangguan
terhadap tata kehidupan dan penghidupan masyarakat.

Penanggulangan Bencana (Disaster Management)

adalah suatu proses yang dinamis, terpadu dan berkelanjutan untuk
meningkatkan kualitas langkah-langkah yang berhubungan dengan penanganan,
merupakan rangkaian kegiatan yang meliputi pencegahan
(preventive), mitigasi (mitigation), kesiapsiagaan (preparedness),
tanggap darurat (response), rehabilitasi (rehabilitation) atau evakuasi
(evacuation) dan pembangunan kembali (development). Rangkaian
kegiatan tersebut dapat saling berkaitan dan merupakan siklus
manajemen bencana seperti terlihat pada Gambar 1.
Paradigma Pembangunan
Kebencanaan

Gambar 1. Siklus Manajemen Bencana

Pencegahan adalah upaya untuk
menghambat atau menghilangkan
bahaya-bahaya yang mungkin timbul dari
terjadinya peristiwa bencana yang bisa
merusak kehidupan dan penghidupan
masyrakat.
Mitigasi adalah tindakan-tindakan untuk
mengurangi atau meminimalkan dampak dari
suatu bencana terhadap masyarakat.
Kesiapsiagaan adalah segala upaya dan
kegiatan yang dilakukan untuk
menghadapi/mengantisipasi (tanggap darurat)
bencana lingkungan yang mungkin terjadi
pada skala nasional, regional dan lokal.
Pemulihan adalah suatu proses untuk
membantu masyarakat yang
terkena bencana termasuk sarana dan prasarana
agar segara berfungsi kembali, memulihkan tata
kehidupan serta kemampuan masyarakat dalam
menghadapi bencana berdasarkan asas
kemandirian agar kembali mampu
melaksanakan fungsi-fungsinya dengan
sebaikbaiknya.
Rehabilitasi ekologi lingkungan adalah
proses perbaikan habitat ekosistem sehingga
ekosistem tersebut dapat kembali berfungsi
dengan baik.
Rekonstruksi adalah pembangunan kembali yang dilakukan untuk meningkatkan
keadaan kehidupan dan penghidupan masyarakat dalam menghadapi bencana dengan
membangun kembali sarana dan prasarana di lokasi bencana sehingga menjadi lebih baik
dari keadaan sebelum terjadinya. Rekonstruksi ekologi dilakukan untuk menciptakan
habitat yang kondusif terhadap pemulihan kondisi flora (vegetasi) dan fauna.

Tanggap Darurat adalah suatu atau serangkaian kegiatan dan upaya

pemberian bantuan kepada korban bencana berupa bahan makanan, obat-obatan,
penampungan sementara, serta mengatasi kerusakan secara darurat supaya dapat
berfungsi kembali. Tanggap darurat ekologi adalah serangkaian kegiatan untuk
memantau kondisi ekologis setempat serta memberikan gambaran kerusakan
ekologi yang ada

Mikrozonasi (Risk Mapping) adalah serangkaian kegiatan untuk mendukung

pengkajian resiko bencana baik fisik maupun ekologis suatu kawasan secara rinci
termasuk didalamnya kegiatan-kegiatan pengumpulan data (sekunder maupun survei di
lapangan), analisa dan penyajian dalam bentuk peta resiko.
c). Strategi Mitigasi Bencana
(Pendekatan Pengelolaan Pesisir dan Pulau Pulau Kecil)
Indonesia berpotensi menghadapi
ancaman atau bahaya bencana alam
(hazard), yang cukup rawan antara lain
ancaman berbagai bencana alam seperti
gempa, gunung api, banjir, tanah longsor,
kekeringan dan angin badai.
Indonesia juga merupakan negara yang
memiliki pesisir cukup panjang dimana
wilayah pesisir memiliki jalur wilayah
yang cukup rawan terhadap gempa dan
pengaruhnya seperti gelombang tsunami,
erosi, aberasi dan berbagai dampak lanjut
antropogenik
Hal ini diperburuk dengan situasi dan
kondisi yang cukup rentan akibat dari
kompleksitas pertumbuhan kota maupun
wilayah di daerah pesisir yang seringkali
banyak mengabaikan atau tidak
memperhatikan unsur-unsur mitigasi
bencana alam dalam proses
pembangunannya, demi tercipta lingkungan
binaan yang aman dari bencana.
Sedangkan untuk wilayah pulau-pulau kecil
kondisi kerentanan maupun kesiapan
wilayah dalam menghadapi bencana alam
menunjukan level yang tidak lebih baik
dilihat dari faktor upaya keselamatan.
KEBIJAKAN MITIGASI BENCANA ALAM DI WILAYAH PESISIR
Konteks pengendalian dan pengelolaan
sumberdaya pesisir dan kelautan, terdapat
beberapa tantangan dan permasalahan :
 Karakteristik sumberdaya
 Keterbatasan pengalaman
 Kurangnya data dan informasi,
 Terbatasnya pendanaan
Pelaksanaan desentralisasi pengelolaan
sumberdaya alam pada saat ini telah
memunculkan adanya peralihan beberapa
kewenangan pusat ke daerah.
Peralihan kewenangan tersebut menuntut
tanggung jawab yang semakin besar dari
semua pihak terhadap pengelolaan sumberdaya
pesisir dan laut.
Kebijakan Mitigasi Bencana di
Wilayah Pesisir dan pulau-pulau
kecil merupakan suatu kerangka
konseptual yang disusun untuk
mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh
bencana terutama di wilayah pesisir.
Mitigasi bencana meliputi pengenalan dan
adaptasi terhadap bahaya alam dan buatan
manusia, serta kegiatan berkelanjutan untuk
mengurangi atau menghilangkan resiko
jangka
pendek, menengah dan panjang, baik
terhadap kehidupan manusia maupun harta
benda.
Kebijakan Mitigasi Bencana di Wilayah pesisir

a. Mengurangi resiko/dampak yang ditimbulkan oleh bencana khususnya bagi penduduk di

wilayah pesisir, seperti korban jiwa, kerugian ekonomi dan kerusakan sumberdaya alam.

b. Mengurangi dampak negatif terhadap kualitas keberlanjutan ekologi dan lingkungan di

wilayah pesisir akibat bencana alam maupun buatan.

c. Sebagai landasan (pedoman) untuk perencanaan pembangunan wilayah pesisir.

d. Meningkatkan pengetahuan masyarakat pesisir dalam menghadapi serta mengurangi

dampak/resiko bencana.

e. Meningkatkan peran serta pemerintah baik pusat maupun daerah, pihak swasta maupun
masyarakat dalam mitigasi bencana di wilayah pesisir.
 STRATEGI MITIGASI BENCANA ALAM
DI WILAYAH PESISIR

a. Pola protektif, yaitu dengan membuat bangunan pantai secara

langsung “menahan proses alam yang terjadi”.
b. Pola adaptif, yakni berusaha menyesuaikan pengelolaan pesisir
dengan perubahan alam yang terjadi.
c. Pola mundur (retreat) atau do-nothing, dengan tidak melawan
proses dinamika alami yang terjadi, tetapi “mengalah” pada
proses alam dan menyesuaikan peruntukan sesuai dengan kondisi
perubahan alam yang terjadi.
PENDEKATAN PENGELOLAAN PESISIR TERPADU (PPT)

Konsep PPT ini, para pengambil kebijakan

di wilayah pesisir dapat mengelola
pembangunan yang sifatnya
multisektor berserta dampak
kumulatifnya dalam batas-batas
keseimbangan yang dapat ditoleransi oleh
masyarakat dan lingkungan (daya dukung
lingkungan dan sosial). 1. Keseimbangan ekologis,
2. Keseimbangan pemanfaatan, dan
KESEIMBANGAN (MERUPAKAN 3. Keseimbangan dalam
SATU KESATUAN) pencegahan bencana (mitigasi).
Perlu pengelolaan terkait dengan lingkungan dan kegiatan
pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut

1. Lingkungan biofisik,
2. Habitat dan infrastruktur penting, seperti mangrove, pulau-pulau kecil, estuari, terumbu karang,
dan industri minyak lepas pantai,
3. Aspek sosial ekonomi, yaitu populasi penduduk dan tenaga kerja, profil kelembagaan dan
hukum, kegiatan perekonomian dan pembangunan,
4. Aspek pembangunan, seperti pembangunan dermaga, pelabuhan, dan lain-lain,
5. Aktivitas ekonomi, seperti industri migas, reklamasi, perikanan budidaya dan tangkap, hutan
produksi (mangrove), pertambangan, wisata, dan perhubungan,
6. Bencana alam, seperti erosi pantai, badai, pasang tinggi, gempa, tsunami, dan banjir.
Untuk mencapai maka diperlukan adanya
keterpaduan yang mencakup aspek-aspek

a. Keterpaduan Perencanaan Sektor Secara Horisontal

Keterpaduan perencanaan horisontal, memadukan perencanaan dari berbagai sektor, seperti sektor
pertanian, sektor kehutanan dan konservasi yang berada di hulu, sektor perikanan, sector pariwisata, sektor
perhubungan laut, sektor industri maritim, sektor pertambangan lepas pantai, sektor konservasi laut, dan
sektor pengembangan kota, yang berada dalam satu tingkat pemerintahan yaitu kabupaten/kota, propinsi,
atau pemerintah pusat.

Mitigasi bencana baik secara struktural maupun non struktural menyangkut berbagai sektor. Oleh karena
itu diperlukan keterpaduan sektoral dalam melakukan mitigasi. Misalnya pembuatan prasarana sistem
perairan yang ramah lingkungan dilakukan oleh Departemen atau Dinas Kimpraswil, penghijauan di
daerah hulu dilakukan oleh Departemen atau Dinas Kehutanan, penanaman mangrove dapat dilakukan oleh
Departemen atau Dinas Kehutanan dan Departemen atau Dinas Kelautan dan Perikanan
b. Keterpaduan Perencanaan Secara Vertikal
Keterpaduan perencanaan vertikal meliputi Keterpaduan
kebijakan dan perencanaan mulai dari tingkat Desa,
Kecamatan, Kabupaten/Kota, Propinsi, sampai Nasional.
c. Keterpaduan Ekosistem Darat dengan Laut.
Perencanaan pengelolaan pesisir terpadu diprioritaskan
dengan menggunakan kombinasi pendekatan batas ekologis
misalnya:
d. Keterpaduan Sains dengan Manajemen
Pengelolaan Pesisir Terpadu perlu didasarkan
pada input data dan informasi ilmiah yang valid
untuk memberikan berbagai alternative dan
rekomendasi bagi pengambil keputusan dengan
mempertimbangkan kondisi, karakteristik sosial-
ekonomi budaya, kelembagaan dan bio-geofisik
lingkungan setempat.

Daerah aliran sungai (DAS), dan wilayah administratif

Propinsi,Kabupaten/Kota, dan Kecamatan sebagai basis
perencanaan. Sehingga dampak dari suatu kegiatan di DAS,
seperti kegiatan pertanian dan industri perlu diperhitungkan
dalam pengelolaan pesisir. Disamping itu kegiatan
pembangunan sarana bangunan air pada daerah pesisir perlu
diperhitungkan secara integral kaitannya dengan dampak
biotik dan abiotik.
Tugas Mandiri
Resume Jurnal yang bereputasi, nasional /internasional dengan
ketentuan:
a. Cari judul yang berkaitan dengan resiliensi dan mitigasi bencana
pesisir dan pulau kecil.
b. Sumber jurnal (nama jurnal, halaman, dan minimal 5 tahun
terakhir)
c. Telaah jurnal tersebut berkaitan dengan materi yang telah diterima.
d. Simpulkan dari jurnal tersebut
e. Kumpulkan di google class room 1 hari sebelum pertemuan ke 4