php/restorica
surat keterangan tidak mampu (SKTM). Untuk Kualitas pelayanan pada dasarnya merupakan suatu
memperoleh Surat keterangan tidak mampu masyarakat tindakan yang menggambarkan tingkat keberhasilan
harus di kategorikan sebagai masyarakat yang tidak suatu pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.
mampu yaitu suatu kondisi di mana masyarakat tersebut Menurut, Crosby, dkk (Waluyo 2007) mendefinisikan
tidak memiliki sarana lingkungan yang belum memadai, kualitas pelayanan adalah penyesuaian terhadap
dengan kualitas pemukiman dan perumahan yang jauh perincian – perincian (conformance to specification)
dibawah standar kelayakan serta mata pencaharian yang dimana kualitas ini dipandang sebagai derajat keunggulan
tidak menentu, dan juga harus mempunyai Kartu Tanda yang ingin dicapai. Dilakukan kontrol terus – menerus
Penduduk (KTP) dan Kartu Keluarga (KK) yang berasal dalam mencapai keunggulan tersebut dalam rangka
dari daerah kelurahan dan desa tersebut dan surat memenuhi kebutuhan pengguna jasa. Berikutnya
pernyataan tidak mampu dari RT/RW setempat. Surat menurut, Sampara (Hardiyansyah, 2011)
Keterangan Tidak Mampu Juga digunakan sebagai mengemukakan bahwa kualitas pelayanan adalah
Persyaratan pembuatan KMC (Kartu Mura Cerdas) pelayanan yang diberikan kepada pelanggan sesuai
pada Perbub No.33 Tahun 2015 selain digunakan untuk dengan standar pelayanan yang telah dibakukan sebagai
Persyaratan Pembuatan Kartu Mura Cerdas, Surat pedoman dalam memberikan layanan.
Keterangan Tidak Mampu Juga digunakan untuk
Menurut Zeithaml et.al. (Hardiyansyah, 2011: 43)
Persyaratan pembuatan Kartu Indonesia Pintar. Masih
mengatakan bahwa ada 4 (empat) jurang pemisah yang
tingginya angka kemiskinan di Indonesia membuat
menjadi kendala dalam pelayanan publik, yaitu sebagai
masyarakat yang kurang mampu mengajukan
berikut:
permohonan untuk pembuatan Surat Keterangan Tidak
1. Tidak tahu apa yang sebenarnya diharapkan oleh
Mampu (SKTM) dengan harapan kebutuhan hidup
masyarakat;
mereka lebih mudah dengan adanya Surat Keterangan
2. Pemberian ukuran yang salah dalam pelayanan
Tidak Mampu hal ini dilihat dari angka kemiskinan di
masyarakat;
Kelurahan Muara Tuhup berjumlah 420 orang dengan
3. Keliru penampilan diri dalam pelayanan publik itu
140 KK (Kepala Keluarga) tergolong miskin.
sendiri
Pelayanan publik pada dasarnya merupakan tindakan
4. Ketika membuat perjanjijan terlalu berlebihan atau
yang dilakukan kepada masyarakat dalam bentuk
pengobralan.
pelayanan sehingga dapat memenuhi kebutuhan dari
Berdasarkan pendapat ahli di atas dapat di tegaskan
masyarakat. Menurut Kurniawan (Mulyadi, 2016)
bahwa faktor yang mempengaruhi kualitas pelayanan
Pelayanan Publik dapat diartikan sebagai pemberian
adalah tidak tahu apa yang di inginkan oleh masyarakat
pelayanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat
sehingga melakukan pengukuran yang salah pada
yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai
pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dan
dengan aturan pokok dan tata cara yang telah
membuat perjanjian yang berlebihan serta keliru dalam
ditetapkan. Berikutnya menurut, Sinambela (Pasolong,
penampilan diri dalam memberikan pelayanan public.
2016) Pelayanan Publik adalah sebagai setiap kegiatan
yang dilakukan oleh pemerintah terhadap sejumlah Zeithaml dkk dalam (Hardiyansyah 2011) kualitas
manusia yang memiliki setiap kegiatan yang pelayanan dapat diukur dari 5 dimensi, yaitu : Tangible
menguntungkan dalam suatu kumpulan atau kesatuan, (berwujud), Reliability (kehandalan), Responsiviness
dan menawarkan kepuasan meskipun hasilnya tidak (ketanggapan), Assurancce (jaminan), Empaty (empati).
terikat pada suatu produk secara fisik. Sinambela, dkk dalam (Pasolong 2016) mengatakan
33
Restorica: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara dan Ilmu Komunikasi, Volume 3 Issue 2, October 2017, Page 32-37 e-ISSN: 2655-8432
bahwa kualitas pelayanan prima tercermin dari : (1) Pelayanan pembuatan Surat Keterangan Tidak Mampu
transparansi, yaitu pelayanan yang bersifat terbuka, di Kelurahan Muara Tuhup Kecamatan Laung Tuhup
mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang Kabupaten Murung Raya.
membutuhkan dan disediakan secara memadai serta
Tangible (Berwujud)
mudah dimengerti, (2) akuntabilitas, yaitu pelayanan
Penampilan Pegawai Dalam Memberikan Pelayanan
dapat di pertanggung jawabkan sesuai dengan
ketemtuan peraturan perundang-undangan, (3) Dilihat dari hasil di atas Penampilan pegawai dalam
kondisional, yaitu pelayanan yang sesuai dengan kondisi memberikan pelayanan hal tersebut sudah cukup baik
dan kemampuan pemberi dan penerima pelayanan dilakukan oleh Kelurahan Muara. Hal ini juga bisa
dengan tetap berpegang pada prinsip efisiensi dan dibuktikan pegawai Kelurahan Muara Tuhup
efektivitas, (4) partisipatif, yaitu pelayanan yang dapat menggunakan saragam lengkap beserta atribut dan juga
mendorong peran serta masyarakat dengan jenis pakai sudah sesuai aturan.
memperhatikan aspirasi, kebutuhan dan harapan
Kenyaman Tempat Pelayanan
masyarakat, (5) kesamaan hak, yaitu pelayanan yang
tidak melakukan deskriminasi dilihat dari aspek apapun Dilihat dari hasil di atas dari segi kenyamanan tempat
khususnya suku, ras, agama, golongan, status sosial, dan. pelayanan masih belum maksimal. Hal ini bisa dilihat
(6) keseimbangan hak dan kewajiban, yaitu pelayanan kebersihan dan kerapian tempat pelayanan Kelurahan
yang mempertimbangkan aspek keadilan antara pemberi Muara Tuhup apabila saat hujan tempat pelayanan agak
34
Yopiannor FZ, Romadhan A. 2017. Kualitas Pelayanan Pembuatan Surat Keterangan Tidak Mampu Di Kelurahan Muara Tuhup.
pelayanan yaitu dimensi Tangible (Berwujud) pihak Tuhup tidak memiliki SOP (standar Operasional
Kelurahan Muara Tuhup sudah menerapakan dimensi Prosedur) yang tertulis.
Tangible (Berwujud) tersebut hal ini juga bisa dibuktikan
Kemampuan Pegawai Dalam Menggunakan Alat Bantu
dengan masyarakat mudah untuk mendapatkan
Yang Proses Pelayanan
informasi pelayanan Pihak kelurahan Muara tuhup selalu
Dilihat dari hasil di atas dari segi Kemampuan Pegawai
menempel informasi di setiap RT dan masyarakat tidak
Dalam Menggunakan Alat Bantu Proses Pelayanan masih
memiliki kendala dengan hal tersebut.
belum maksimal hal ini tidak sejalan dengan teori
Kedisiplinan Pegawai Dalam Melakukan Proses Pelayanan
kualitas pelayanan yaitu dimensi Reliabilty (Kehandalan)
Pihak Kelurahan Muara Tuhup tentang peraturan yang pihak Kelurahan Muara Tuhup belum bisa menerapakan
dibuat oleh Kelurahan Muara Tuhup pelayanan dari jam dimensi Reliabilty (Kehandalan). Hal ini bisa dilihat pihak
8 pagi sampai siang jam 12 istirahat di lanjutkan lagi jam petugas pelayanan tidak pernah mengikuti diklat dan
1 sampai jam 3 sore sudah cukup bagus. Namun dari Pendidikan lanjutan. Selanjutnya dari kemampuan
kedisiplan pegawai saat melayani masyarakat masih menggunakan alat bantu pelayanan petugas yang
belum maksimal apabila hari hujan pegawai telat datang memberikan pelayanan kurang memiliki kemampuan
ke Kelurahan Muara Tuhup. Namun pihak kelurahan menggunakan alat seperti komputer dalam memberikan
Muara Tuhup sudah melakukan tindakan untuk pelayanan hal ini membuat pelayanan jadi lambat dan
meningkatkan disiplin pegawai melakukan pengecekan juga yang memberikan pelayanan khusus SKTM hanya
setiap pagi, sore dan mengabsen pegawai menggunakan satu petugas.
absen tertulis atau tanda tangan hal tersebut sudah
Dimensi Responsiviness (Respon / Ketanggapan)
cukup bagus.
Respon Atau Tanggapan Dalam Menanggapi Keluhan
Proses Pelayanan Pegawai Menggunakan Alat Bantu
Pengguna Layanan
Dilihat dari hasil di atas dari segi Proses pelayanan
Dilihat dari hasil di atas dari segi respon atau tanggapan
pegawai menggunakan alat bantu masih belum maksimal
dalam menanggapi keluhan penggunaan pelayanan
hal ini tidak sejalan dengan teori kualitas pelayanan yaitu
Pelayanan masih belum maksimal. Hal ini bisa dilihat
dimensi Tangible (Berwujud) pihak Kelurahan Muara
apakah pegawai memberikan tindakan cepat saat
Tuhup belum bisa menerapakan dimensi Tangible
masyarakat ingin melakukan pelayan pihak Kelurahan
(Berwujud) hal ini bisa dilihat jumlah peralatan yang
Muara Tuhup sudah cukup cepat akan tetapi jumlah yang
digunakan dalam proses pelayanan Kelurahan Muara
pegawai yang memberikan pelayanan SKTM hanya satu
Tuhup masih sedikit ini bisa dilihat dari jumlah peralatan
orang hal tersebut masih kurang maksimal dalam
pelayanan hanya memiliki 2 komputer dan 2 printer hal
memberikan pelayanan dan hal tersebut itu yang sering
ini belum maksimal dalam memberikan pelayanan.
membuat masyarakat mengeluhkan pelayanan
Dimensi Reliability (Kehandalan) pembuatan SKTM.
Standar Pelayanan Yang Jelas Pegawai Layanan Sudah Melakukan Pelayanan Dengan
Cepat Dan Tepat
Standar Pelayanan yang Jelas masih belum maksimal hal
ini tidak sejalan dengan teori kualitas pelayanan yaitu Pihak Kelurahan Muara Tuhup sudah menerapkan
dimensi Reliabilty (Kehandalan) pihak Kelurahan Muara langkah agar cepat dan tepat melakukan pelayanan yaitu
Tuhup belum bisa menerapakan dimensi Reliabilty dengan cara pihak masyarakat minta direkomendasikan
(Kehandalan) hal ini bisa dilihat pihak Kulurahan Muara dari Rt masing untuk mempercepat melakukan
35
Restorica: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara dan Ilmu Komunikasi, Volume 3 Issue 2, October 2017, Page 32-37 e-ISSN: 2655-8432
pelayanan sehingga langsung di buatkan oleh Pihak Tuhup berupa Surat yang di keluarkan langsung oleh
Kelurahan Muara Tuhup. Namun masyarakat banyak pihak Kelurahan Muara Tuhup dan di tanda tangani oleh
yang mengeluhkan pihak yang melayani pembuatan Lurah Muara Tuhup.
SKTM di Kelurahan Muara Tuhup hanya satu orang
Dimensi Emphaty (Empati)
pegawai sehingga membuat masyarakat menunggu lama
Pegawai Memberikan Pelayanan Dengan Sikap Ramah
dalam pembuatan SKTM.
Dilihat dari hasil di atas dari segi Pegawai memberikan
Melayani Dengan Tepat Waktu Dalam Proses Pelayanan
pelayanan dengan sikap ramah sudah cukup baik hal ini
Hal ini bisa dilihat ketepatan waktu memberikan
sejalan dengan teori kualitas pelayanan yaitu Dimensi
pelayanan pihak Kelurahan Muara Tuhup tidak tepat
Emphaty (Empati) pihak Kelurahan Muara Tuhup sudah
waktu dalam melakukan pelayanan hal ini banyak
menerapakan Dimensi Emphaty (Empati) tersebut hal
disampaikan oleh masyarakat. Selanjutnya tindakan yang
ini juga bisa dibuktikan pihak pegawai selalu ramah
dilakukan menyampaikan kepada masyarakat selalu
dalam memberikan pelayanan hal ini banyak disampaikan
melengkapi persyaratan agar tidak menunda pelayanan.
oleh masyarakat dengan sikap ramah ini akan membuat
Kendala yang sering terjadi di masyarakat sering kurang
pelayanan menjadi lebih baik lagi.
persyaratan dan juga pegawai yang memberikan
Melayani Dengan Tidak Diskriminatif Atau Membedakan
pelayanan sktm hanya satu orang pegawai saja sehingga
lambat dalam memberikan pelayanan. Dilihat dari hasil di atas dari segi Melayani dengan tidak
diskriminatif atau membedakan sudah cukup baik hal ini
Dimensi Assurance (Jaminan)
sejalan dengan teori kualitas pelayanan yaitu Dimensi
Jaminan Tepat Waktu Dalam Pelayanan
Emphaty (Empati) pihak Kelurahan Muara Tuhup sudah
Dilihat dari hasil di atas dari segi Jaminan Tepat waktu menerapakan Dimensi Emphaty (Empati) tersebut hal
pelayanan ada beberapa hal yang cukup bagus namun ini juga bisa dibuktikan pihak pegawai tidak membeda-
ada juga yang belum maksimal di lihat dari teori kualitas bedakan setiap masyarakat yang datang melakukan
pelayanan yaitu Dimensi Assurance (Jaminan). Hal ini pelayanan diberikan perlakuan yang sama dalam
bisa dilihat dari pihak Kelurahan Muara Tuhup memberikan pelayanan hal ini banyak disampaikan oleh
menjanjikan 2 hari untuk pembuatan SKTM akan tetapi masyarakat dan hal tersebut membuat pelayanan
pihak Kelurahan Muara Tuhup tidak bisa menyelesaikan meningkat banyak masyarakat melakukan pelayanan.
hal tersebut hal ini belum maksimal yang diberikan oleh
Kelurahan Muara Tuhup.
KESIMPULAN
Jaminan Biaya Pelayanan
Kualitas Pelayanan pelayanan pembuatan Surat
Dilihat dari hasil di atas dari segi jaminan Biaya Pelayanan Keterangan Tidak Mampu di Kelurahan Muara Tuhup
pihak Kelurahan Muara Tuhup tidak memungut biaya Kecamatan Laung Tuhup Kabupaten Murung Raya masih
pembuatan Surat Keterangan Tidak Mampu hal ini belum maksimal hal ini dapat dilihat dari Tangible
membuat masyarakat tertarik membuat Surat (Berwujud) dilihat dari kenyamanan tempat pelayanan
Keterangan Tidak Mampu. masih belum maksimal tentang kebersihan dan kerapian
Legalitas Dalam Pelayanan tempat pelayanan apabila saat hujan tempat pelayanan
agak sedikit kotor. Selanjutnya kondisi tempat duduk
Dilihat dari hasil di atas dari segi legalitas dalam
masih terbatas apabila masyarakat banyak melakukan
pelayanan yang diberikan oleh pihak Kelurahan Muara
pelayanan sebagian masyarakat berdiri menunggu
36
Yopiannor FZ, Romadhan A. 2017. Kualitas Pelayanan Pembuatan Surat Keterangan Tidak Mampu Di Kelurahan Muara Tuhup.
pelayanan karena terbatas tempat duduk dan juga Hardiyansyah. 2011. Kualitas pelayanan publik Konsep,
Dimensi, Indikator dan Implementasinya.
tempat untuk menulis hanya ada satu. Dimensi
Yogyakarta: Pustaka Gava Media.
Reliability (Kehandalan) dilihat dari standar pelayanan
Karyadi, K., Siren, S. 2016. Analisis Kinerja Pelayanan
yang jelas masih belum maksimal ini bisa dilihat dari
Terpadu Untuk Perizinan Usaha Di
pihak Kulurahan Muara Tuhup tidak memiliki sop yang Kabupaten Katingan. Pencerah Publik. 3(1):43-
52.
tertulis. Selanjutnya dari target pelayanan pihak
Kelurahan Muara Tuhup menjanjikan dua hari untuk Mulyadi, dkk. 2016. Administrasi Publik untuk Pelayanan
Publik. Bandung: Pustaka Alfabeta.
menyelesaikan Surat Keterangan Tidak Mampu akan
tetapi pihak Kelurahan Muara Tuhup tidak bisa Nurhasanah, N., Manto, D. 2016. Kualitas Pelayanan
menyelesaikan dalam dua hari. Dari sisi Dimensi Pembuatan Paspor di Kantor Imigrasi Kelas I
Palangka Raya. Pencerah Publik, 3(2):39-47.
Responsiviness (Respon/ Ketanggapan) dilihat dari
respon atau tanggapan dalam menanggapi keluhan Pasolong, 2016. Teori Administrasi Publik. Yogyakarta:
Pustaka Alfabeta.
penggunaan pelayanan. Pelayanan masih belum maksimal
hal ini bisa dilihat pegawai yang memberikan pelayanan Sinambela,dkk. 2015. Reformasi Pelayanan Publik, teori,
kebijakan, dan Implementasi. Jakarta: Bumi
masih lambat ini di karenakan jumlah yang pegawai yang Aksara
memberikan pelayanan sktm hanya satu orang hal
Sonedi, S. 2013. Keefektifan Organisasi Perguruan
tersebut itu yang sering membuat masyarakat Tinggi (Studi Kasus Pada Universitas
mengeluhkan pelayanan pembuatan Surat Keterangan Muhammadiyah Palangkaraya). Anterior Jurnal.
13(1):106-121.
Tidak Mampu. Kemudian dilanjutkan Dimensi
Assurance (Jaminan) dilihat dari jaminan tepat waktu Suharsaputra. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif,
Kualitatif, dan Tindakan. Bandung: Refika
pelayanan ada beberapa hal yang belum maksimal hal ini Aditama.
bisa dilihat dari pihak Kelurahan Muara Tuhup
Waluyo. 2007. Manajemen Publik (konsep, Aplikasi, dan
menjanjikan 2 hari untuk pembuatan Surat Keterangan Impelementasinya dalam Pelaksanaan Otonomi
Tidak Mampu akan tetapi pihak Kelurahan Muara Tuhup Daerah). Bandung: Mendar Maju.
REFERENSI
37