REVIEW JURNAL

Disusun Oleh : Farid Adi Nugroho

Recent improvements to the government finance statistics yearbook

Judul jurnal
database in response to analytical needs
Tahun 2013
Penulis Mike Selferling
Direview oleh Farid Adi Nugroho
Tanggal 10 Juni 2022

Abstrak Dalam jurnal ini membahas tentang statistik keuangan pemerintah yang
cenderung dalam pelaporannya terlalu disederhanakan serta kurangnya
transparansi, dan ada juga yang pelaporannya sangat detail namun
terlalu rumit untuk dipahami bagi para pengguna dan pembaca laporan
tersebut. Dalam penyusunan laporan statistik keuangan pemerintah
memerlukan beberapa pengetahuan khusus terkait statistik, keuangan
dan kepemerintahan sendiri. Tujuan dari jurnal ini adalah untuk
memberikan gambaran non-teknis tentang metodologi dan keuntungan
dari penggunaan database GFSY dan membahas tentang bagaimana
database bisa ditingkatkan untuk lebih memenuhi kebutuhan pengguna
laporan statistik keuangan pemerintah.
Pada bagian abstrak ini berfokus langsung pada inti dari kebutuhan
penelitian dan tujuan penelitian. Sedangkan metode penelitian belum
digambarkan dengan jelas sehingga pembaca masih belum begitu bisa
memahami isi jurnal ini.
Pengantar Krisis keuangan baru-baru ini telah menyoroti semakin pentingnya
kebijakan fiskal yang baik untuk kinerja makroekonomi yang
berkelanjutan. Mengevaluasi kinerja fiskal di masa lalu dan saat ini
membutuhkan data yang berkualitas baik, transparan dan terperinci
serta dapat dibandingkan. Salah satu tantangan utama yang dihadapi
oleh riset keuangan pemerintah adalah kelangkaan data tersebut,
terutama untuk jangka waktu yang lama diperlukan untuk menilai pola
suatu negara atau wilayah yang berbeda. Database Buku Tahunan
Statistik Keuangan Pemerintah IMF (GFSY) adalah suatu system
 pelaporan yang menghasilkan data komprehensif atas aktivitas ekonomi
dan keuangan pemerintah dan sector public yang dilaksanakan dengan
mengacu pada Manual Statistik Keuangan Pemerintah untuk berbagai
negara, tetapi kompleksitas dalam membuatnya sulit untuk dikerjakan.
Menyadari tantangan ini, Departemen Statistik IMF mengambil
langkah signifikan untuk meningkatkan aksesibilitas data ini. Sehingga
database yang ditingkatkan dapat memenuhi kebutuhan pengguna
dengan lebih baik.
Dalam pengantar ini penulis menyampaikan sedikit penjelasan latar
belakang isi jurnal kemudian di akhir disebutkan tujuan penulisan
jurnal sehingga memudahkan pembaca untuk lebih memahami maksut
dan tujuan penulisan jurnal ini.

Pembahasan Pembahasan dalam jurnal ini dibagi dalam beberapa sub pokok
bahasan. Yang pertama penjelasan tentang apa itu database buku
tahunan statistic keuangan pemerintah, kemudian yang kedua tentang
inisiatif dalam mengatasi beberapa kendala pada pengguna database,
metadata dan di bagian terakhir tentang bagaimana mengakses statistik
keuangan pemerintah di perpusatakaan IMF.
Database Buku Tahunan Statistik Keuangan Pemerintah
Pengumpulan dan penyebaran statistik fiskal memerlukan tinjauan
metodologis dan terminologi yang terdefinisi dengan baik mengenai
cakupan unit institusional dan rangkaian data. Dalam hal ini, database
GFSY mengikuti Manual Statistik Keuangan Pemerintah 2001 (GFSM
2001), yang didasarkan pada 'standar emas' internasional dalam
akuntansi makroekonomi, Sistem Neraca Nasional 2008 (SNA 2008).
Manual ini memberikan kerangka metodologis yang mendalam dengan
deskripsi teknis rinci tentang konsep untuk mencapai tingkat
komparabilitas data yang tinggi di berbagai negara. Basis data GFSY
disusun menurut konsep-konsep ini dan ini memungkinkan pengguna
untuk menghubungkan data di seluruh kumpulan data makroekonomi
(PDB dan data harga, moneter, dan data neraca pembayaran) seperti
dalam basis data Statistik Keuangan Internasional IMF. GFSY
menyajikan data sesuai dengan data Classification of Functions of
Government (COFOG) yang juga tersedia melalui e-library IMF
(http://elibrary-data.imf.org). Pengelompokan ini mengacu pada
kegiatan pengeluaran utama seperti kesehatan, pendidikan, pertahanan,
ekonomi, ketertiban dan keamanan masyarakat, rekreasi dan budaya,
perlindungan lingkungan dan sosial, serta pelayanan umum.
Inisiatif dalam mengatasi beberapa kendala pengguna database
Cara pertama yang digunakan adalah menggunakan tren fiskal jangka
panjang. Departemen Statistik IMF meluncurkan proyek pada tahun
2010 untuk menghubungkan basis data statistik keuangan pemerintah
tahun 1972–1989 dengan data sekarang yang sebelumnya hanya
kembali ke tahun 1990. Rangkaian ini mengalami jeda ketika Kerangka
Manual Statistik Keuangan Pemerintah 2001 (GFSM 2001) diadopsi
dan database direvisi kembali ke tahun 1990 karena keterbatasan
sumber daya. Proyek ini menghasilkan konversi data fiskal tingkat
tinggi untuk 86 negara dari tahun 1972 hingga sekarang untuk
pendapatan, pengeluaran, dan transaksi dalam aset dan kewajiban
nonkeuangan/keuangan yang mencakup pemerintah pusat, negara
bagian, dan lokal.
Cara kedua dengan membandingan data-data dalam suatu negara yaitu :
Akrual vs Uang Tunai, dan Serikat Moneter. GFSM 2001
memperkenalkan statistik berbasis akrual (laporan operasi) selain
laporan kas. Akuntansi akrual mencatat transaksi ketika perubahan nilai
ekonomi diakui. Statistik kas mencatat transaksi saat uang tunai
ditukar. Misalnya, ketika suatu negara menerima sumbangan dalam
bentuk barang (misalnya bantuan makanan) nilainya akan dicatat
sebagai pendapatan dalam sistem akrual sedangkan dalam sistem
akuntansi tunai tidak akan dicatat. Karena tidak ada transaksi
tunai,sementara data kas tetap relevan untuk memahami posisi
likuiditas fiskal, sejumlah besar negara sekarang melaporkan statistik
berbasis akrual yang penting untuk memahami sikap fiskal pemerintah
juga. Beberapa negara beralih ke hanya melaporkan statistik berbasis
akruaL terutama karena keterbatasan sumber daya. Gambar 4
menunjukkan tren ini dari tahun 1972 hingga 2010 dengan negara-
negara pelaporan akrual menjadi lebih dominan. Data GFSY
ditampilkan dalam mata uang nasional dan ketika mata uang baru
diadopsi, terjadi pemutusan rangkaian. Contoh paling menonjol dari hal
ini adalah pembentukan Uni Moneter Eropa yang menyebabkan
putusnya seri untuk negara-negara ini. Ini berarti data keuangan publik
untuk negara-negara ini dibagi menjadi dua seri dengan periode 1972
1999 dalam mata uang nasional dan periode 1999-sekarang dalam euro
(untuk negara anggota asli). Sebagai tanggapan, beberapa penyedia
data internasional mengonversi data mata uang nasional pra-1999
menggunakan nilai tukar yang tidak dapat dibatalkan, yang dibentuk
sebagai persiapan untuk persatuan moneter, dan memiliki keuntungan
untuk mempertahankan komparabilitas dinamis internal. Departemen
Statistik IMF baru-baru ini mengambil langkah-langkah untuk
meredakan kebingungan pengguna dengan mengonversi data untuk
semua negara anggota euro menggunakan nilai tukar yang tidak dapat
dibatalkan, membuat data ini dapat dibandingkan selama seluruh
periode 1995–2010 tanpa jeda. Upaya sedang dilakukan (pada 2012)
untuk mengubah seri kembali ke 1972 untuk membuat seri dinamis
yang konsisten yang mencakup seluruh periode 1972–2010.
Pada tahun 2011, Departemen Statistik mengkoordinasikan upaya
dengan organisasi internasional lainnya dalam mengumpulkan data
fiskal dengan tujuan untuk mengurangi beban pelaporan ke negara-
negara. Misalnya ada latihan pengumpulan data serupa (sampai batas
tertentu paralel) untuk data pendapatan pemerintah tahunan tertentu
yang diterbitkan dalam Buku Tahunan Statistik Keuangan Pemerintah
(GFSY) dan Statistik Pendapatan OECD. IMF dan OECD
mengeksplorasi opsi untuk membuat template umum untuk data ini dan
kedua organisasi berhasil mengembangkan template pendapatan pajak
yang selaras yang memenuhi kebutuhan kedua organisasi. Inisiatif ini
membuat statistik pendapatan sebanding antara kedua organisasi dan
menciptakan kerangka kerja metodologis yang mendasari umum.
Departemen Statistik telah mengembangkan kerjasama dengan
Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) dimana database dibuat
kompatibel dan diisi dengan data agregat GFSY. Inisiatif serupa
diluncurkan bersama Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Jenis
kerjasama terkait telah dicapai dengan Sekretariat Persemakmuran dan
dengan UNCTAD. Keduanya menyediakan sistem perangkat lunak
pencatatan utang dan manajemen utang ke sekitar 80 negara anggota
mereka dan mereka telah menyematkan kode GFSY di dalamnya. Ini
memungkinkan negara untuk mengunduh statistik fiskal dalam format
yang kompatibel dengan database GFSY.
Metadata
Metadata merupakan transparansi statistik yang menghubungkan data
dan metadata dengan cara pengguna memasukkan informasi spesifik ke
dalam basis data termasuk GFSY. Dimasukkannya informasi spesifik
negara pada struktur kelembagaan pemerintah menambah nilai dan
kredibilitas yang signifikan pada data keuangan publik. Buku Tahunan
Statistik Keuangan Pemerintah selalu menyertakan Tabel
Kelembagaan, karena informasi ini hanya tersedia dalam format cetak.
Departemen Statistika terlebih dahulu melakukan penelitian tentang
bagaimana data dan metadata dapat digabungkan, kemudian pada tahun
2012 meluncurkan proyek untuk membuat database tentang Struktur
Kelembagaan. Ini didasarkan pada metadata yang disediakan oleh
negara-negara untuk dipublikasikan di GFSY. Secara khusus, database
berisi informasi tentang entitas pelapor, dasar pencatatan, dan cakupan
pada subsektor pemerintah umum, yaitu pemerintah pusat, negara
bagian dan daerah, unit ekstra anggaran dan dana jaminan sosial. Basis
data akan diluncurkan pertama kali di dalam IMF dan kemudian secara
global. Struktur kelembagaan pemerintah akan membantu pengguna
mendapatkan gambaran tentang seberapa terpusat atau terdesentralisasi
keuangan pemerintah dan seberapa baik data yang dilaporkan
mencakup lembaga yang ada.
Mengakses statistik keuangan pemerintah dalam perpustakaan
IMF
Statistik Keuangan Pemerintah juga dapat diakses di Data eLibrary
IMF (http://elibrarydata.imf.org) meskipun tidak untuk rangkaian
waktu penuh. Situs ini telah dikembangkan untuk menyediakan alat
bagi pengguna untuk mengidentifikasi, memilih, dan mengunduh data
 yang relevan dengan kebutuhan penelitian mereka.
Ada dua cara utama untuk mengakses data. Laporan data yang telah
ditentukan sebelumnya tersedia melalui menu tarik-turun di kiri atas
beranda Data eLibrary. Laporan data ini dirancang oleh pakar keuangan
pemerintah di Departemen Statistik IMF, dan dapat ditemukan dengan
memilih item Statistik Keuangan Pemerintah dari menu tarik-turun
Sumber Data. Mereka menyediakan akses langsung ke agregat yang
paling penting dan paling sering diminta data.

Kesimpulan Pada bagian kesimpulan, penulis menjelaskan dan membuktikan bahwa

gambaran non-teknis dari fitur unik yang ada dalam database GFSY
dengan fleksibilitasnya bisa untuk melakukan pekerjaan analitis.
Ketersediaan statistik keuangan publik yang terperinci di bawah
kerangka metodologi terpadu, yang secara eksplisit maupun secara unit
institusional mendefinisikan baik, menjadi semakin berguna bagi
komunitas riset yang lebih canggih yang ingin melampaui agregat
tingkat tinggi. Fitur-fitur ini bisa digunakan dengan lumayan
membutuhkan biaya karena harus bekerja dengan struktur data yang
kompleks secara intrinsik yang memerlukan tingkat pengetahuan
khusus tertentu.
Kekuatan  Bahasa yang digunakan oleh penulis mudah dipahami oleh pembaca.
Penelitian  Materi dan teori yang to the point memudahkan pembaca
memahaminya tidak lama
Kelemahan  Penulis kurang detail dalam memberikan pengantar dan latar
Penelitian belakang tulisannya serta dalam abstrak kurang bisa memberi
informasi awal kepada pembaca.