BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Target utama Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Musi Kota
Palembang dalam memenuhi kebutuhan air minum bagi masyarakat Kota
Palembang adalah untuk memenuhi 95,00 % cakupan layanan di wilayah Kota
Palembang. Salah satu Kecamatan yang akan direncanakan adalah Kecamatan
Gandus Kota Palembang yang akan dijadikan sebagai salah satu topik untuk tugas
akhir ini. Sehingga hal ini perlu adanya rencana untuk pengembangan sitem
distribusi air minum di Kecamatan Gandus yang merupakan salah satu untuk
target layanan air minum 100 % untuk di tahun 2030 sesuai dengan SDGs air
minum dan sanitasi layak pada tahun 2030.
Pada tahun 2018 tercatat bahwa cakupan layanan air minum dari PDAM
Tirta Musi Kota Palembang sudah mencapai 72 % PDAM dan 5 % non PDAM
dari 1.634.489 jiwa jumlah penduduk di Kota Palembang. Rendahnya Persentase
Rumah Tangga dengan akses air minum di Sumsel pada tahun 2015 baru
mencapai 65,16 %. (peringkat 22 dan dibawah rata-rata nasional 70,97 %). Masih
banyaknya penduduk yang belum terlayani PDAM dari kapasitas yang tersedia
(idle capacity). Rata-rata idle capacity di Sumatera Selatan sebesar 80,74 % di
tahun 2015. Dalam rangka upaya pengembangan infrastruktur dasar air minum
(jaringan SPAM IKK) dan menurunkan idle capacity PDAM di Kabupaten dan
Kota, yaitu dengan melaksanakan strategi mendorong Kabupaten dan Kota untuk
membangun Sambungan Rumah (SR) di Kabupaten dan Kota.
Akses Sanitasi yang layak di Provinsi Sumatera Selatan sebesar 80,32
persen pada tahun 2018. Kondisi lahan basah di beberapa wilayah provinsi
Sumatera Selatan menjadi tantangan utama yang dihadapi dalam meningkatkan
cakupan sanitasi di daerah lahan basah dibandingkan lahan kering. Dengan
memperhatikan kecenderungan capaian akses air minum dan sanitasi layak,
termasuk peningkatan kualitas infrastruktur sanitasi dan air minum
I-1
 I-2
Kecamatan Gandus merupakan salah satu kecamatan yang berada di Kota
Palembang Provinsi Sumatera Selatan yang mulai berkembang seiring
bertambahnya penduduk di Kecamatan Gandus karena kecamatan ini merupakan
kecamatan yang dapat menjadi peningkatan infrastruktur dan perekonomian bagi
masyarakat. Kecamatan Gandus merupakan kecamatan yang sangat strategis
sebagai tempat transmigrasi bagi masyarakat tidak jauh dari tol Palembang dan
Inderalaya sehingga dari tahun ke tahun kecamatan ini memiliki potensi untuk
bertambahnya penduduk. Sehingga perlu adanya peningkatan dan pengembangan
infrastruktur di bidang sanitasi terutama air minum.
Menurut PDAM Tirta Musi Kota Palembang pada tahun 2018-2023 dari
jumlah penduduk pada tahun 2018 dengan jumlah penduduk berjumlah 1.643.489
Jiwa hanya 1.216.381 Jiwa dengan jumlah 281.462 sambungan yang terlayani
oleh PDAM Kota Palembang atau 74,01 % dari jumlah penduduk, dan cakupan
diluar layanan PDAM Kota Palembang dengan jumlah sambungan 20.627 unit,
dengan jumlah penduduk yang terlayani 82.508 Jiwa. Sehingga untuk memenuhi
kebutuhannya, banyak penduduk yang mengambil air dari sumber-sumber seperti
sumur, penjaja air, dan lainnya. Sehingga kualitas air dari sumber-sumber air ini
masih belum terjamin.
Penyediaan air minum merupakan fungsi publik yang dilakukan oleh
pemerintah daerah melaului PDAM. Sedangkan peran Pemerintah Pusat terutama
adalah untuk mengembangkan kebijakan untuk sector air secara keseluruhan dan
memberi bantuan teknis untuk pengembangan sector sanitasi.
Dalam rangka pencapaian target Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasioanl 100-0-100 (100 % pelayanan air minum, 0 % kawasan kumuh
perkotaan, dan 100 % sanitasi perkotaan) di akhir tahun 2019 perlu dilakukan
penyusunan program kerja jangka pendek atau 5 (lima) tahun ke depan (2019-
2023) atau yang biasa disebut dengan “Rencana Bisnis”, sehingga program kerja
yang akan disusun dapat sejalan dan memenuhi target RISPAM 2014-2033 yang
telah disusun sebelumnya.
Rencana pengembangan SPAM PDAM Tirta Musi Kota Palembang untuk
tahun 2019-2023 akan dilakukan berdasarkan strategi peningkatan produksi air
minum, peningkatan pelayanan pelanggan dan pengembangan daerah pelayanan.
 I-3
Pengembangan daerah pelayanan di wilayah perkotaan untuk menambah jumlah
pelanggan baru sekaligus meningkatkan kualitas pelayanan, baik didaerah
pelayanan saat ini maupun pada daerah yang belum terjangkau jaringan perpipaan
PDAM.
Meningkatnya perkembangan kegiatan sosial dan ekonomi di Kota
Palembang menjadikan aspek prasarana dan sarana wilayah merupakan hal yang
sangat penting, mengingat suatu wilayah tidak akan berkembang bila tidak
didukung dengan sistem prasarana dan sarana yang memadai. Secara umum,
sistem prasarana dan sarana dalam suatu wilayah, akan terdiri atas ruang &
bangunan dan Jaringan.
Pengelolaan lingkungan dalam perencanaan sistem penyediaan air minum
dapat diartikan sebagai usaha secara sadar untuk memelihara dan memperbaiki
mutu lingkungan agar kebutuhan dasar akan air minum dapat terpenuhi dengan
baik. Pengelolaan lingkungan untuk sistem penyediaan air minum harus bersifat
dinamis karena persepsi manusia untuk kebutuhan air minum berbeda-beda, dan
cenderung akan berubah dari waktu ke waktu. Dengan demikian, dalam
perencanaan ini merupakan suau usaha untuk tidak menutup pilihan masyarakat
untuk mendapatkan kebutuhan dasar tersebut.
Jaringan distribusi air minum di Kecamatan Gandus yang belum
seluruhnya terlayani sambungan rumah, menurut PDAM Tirta Musi Kota
Palembang perlu adanya pembangunan dan peningkatan pelayanan untuk
mengimbangi pertumbuhan pelanggan 11 % per tahun. Dari sini perlu adanya
perencanaan dan pengembangan sistem penyaluran air minum dari Instalasi
Karang Anyar 2 dengan debit 600 liter/detik ke daerah pelayanan di Kecamatan
Gandus. Sehingga perlu adanya pengembangan meskipun sudah terdapat beberapa
pipa distribusi tetapi belum seluruh wilayah di Kecamatan Gandus terlayani.
Sumber air di Kecamatan Gandus ini merupakan air permukaan yaitu diambil
langsung di badan air dengan bangunan intake Karang Anyar, sumber air baku
yang digunakan berasal dari Sungai Musi.
Berdasarkan PERPAMSI tahun 2010 seluruh PDAM yang bernaung di
Indonesia jangkauan layanan saat ini masih jauh di bawah target, yaitu baru
mencapai sekitar 24 % dengan jumlah pelanggan sekitar 8 juta. Pertumbuhan
 I-4
daerah yang pesat (baik jumlah penduduk maupun industrinya) membuat
kapasitas pelayanan dari PDAM yang belum tercapai seluruhnya. Sehingga
Kecamatan Gandus merupakan kecamatan yang tidak seluruhnya terlayani oleh
PDAM Tirta Musi Kota Palembang sehingga perlu adanya perencanaan dan
pengembangan sistem perpipaan distrbusi air minum di Kecamtan Gandus ini.
Berdasarkan hasil analisis yang terdapat pada RISPAM Kota Palembang
tahun 2014-2023 Seiring dengan jumlah sambungan yang terus meningkat ,
jumlah pemakaian air minum juga akan meningkat. Berdasarkan data PDAM
Tirta Musi 10 tahun terakhir pertumbuhan sambungan tiap tahun rata-rata ±
17.800 sambungan atau 11.6 % per tahunnya.
Terdapat permasalahan tentang Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di
PDAM Tirta Musi Kota Palembang dalam aspek teknis di IPA Karang Anyar
yaitu idle capasity yang cukup besar (100-300 liter/detik) pada beberapa IPA yang
ada di Kota Palembang belum optimal berkaitannya dengan volume reservoir
yang masih kurang sesuai dengan kapasitas produksi IPAM, terbatasnya kapasitas
pompa dan kemampuan diameter terpasang pipa transmisi ke booster sehingga
pasokan air ke booster masih kurang.
Menurut RISPAM 2014-2023 di Kota Palembang terdapat permasalahan
yaitu dengan tingkat kehilangan air rata-rata 24,5 % dalam skala Kota, sehingga
masih perlu adanya efficiency distribusi air minum agar distribusi air minum dapat
maksimal. Terdapatnya pembangunan infrastruktur perkotaan yang
mengakibatkan perubahan jaringan perpipaan diluar perencanaan sehingga dapat
menjadikan faktor yang mengakibatkan kehilangan air yang cukup besar.
Tingkat konsumsi air minum pelanggan PDAM Tirta Musi dalam lebih
dari 10 tahun kebelakang relatif terus meningkat. Pada pelanggan domestik,
tingkat konsumsi air rumah tangga pada tahun 2008 sebesar 185 liter/orang/hari
dan 192 liter/orang/hari pada tahun 2013. Dengan rata-rata konsumsi air
pelanggan PDAM Tirta Musi sebesar 191 liter/orang/hari. Hal ini
mengidentifikasikan bahwa konsumsi air pelanggan PDAM Tirta Musi sudah
mendekati standar kebutuhan air Dinas PU yaitu 190 Liter/orang/hari.
Salah satu sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan
pada daerah yang belum mendapat pelayanan air minum dan memiliki kepadatan
 I-5
penduduk yang tinggi serta kawasan strategis. Setelah itu prioritas pelayanan
diarahkan pada daerah pengembangan sesuai dengan arahan perencanaan induk
kota.
Pusat Pelayanan Kota (PPK) adalah pusat pelayanan ekonomi, sosial dan
administrasi yang melayani sub wilayah kota. Salah satunya Sub-PPK Gandus
yang terdiri dari 5 kelurahan yaitu Kelurahan Gandus, Pulokerto, Karang Jaya,
Karang Anyar, dan Kelurahan 36 Ilir dengan pusat Sub-PPK di sekitar kantor
Kecamatan Gandus dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan dan kota
baru (new town), militer, industri, perdagangan dan jasa, agropolitan, dan
pariwisata.
Kawasan Gandus merupakan kawasan Agropolitan yang diarahkan
menjadi kawasan sentral pertanian terpadu dengan konsep Agropolitan di
Kelurahan Gandusm dan Pulokerto, pengembangan wisata agro dan minopolitan.
Seiring dengan perkembangan suatu kota dan meningkatnya jumlah
penduduk, maka untuk memenuhi kebutuhan hidup yang layak pada suatu kota
harus pula diiringi dengan perkembangan fasilitas yang diperlukan. Salah satunya
merupakan sistem distribusi karena dengan adanya sarana sistem ini maka
diharapkan dapat memenuhi kebutuhan air minum untuk penduduk di kota
tersebut dan dapat menigkatkan taraf kualitas kesehatan masyarakat pada
umumnya.

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud dari Tugas Akhir ini adalah untuk merencanakan dan
mengembangkan Pipa Jaringan Distribusi Air Minum di Kecamatan Gandus Kota
Palembang Provinsi Sumatera Selatan.
Sedangkan Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah agar kebutuhan air minum
terpenuhi dari Tahun 2021-2041 di Kecamatan Gandus Kota Palembang.

1.3 Lokasi Wilayah Studi

Lokasi dalam perencanaan penyediaan air minum terletak di Kecamatan
Gandus Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan
 I-6
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup dalam perencanaan jaringan penyediaan air minum di
kecamatan gandus kota palembang ini meliputi:
1. Gambaran umum tentang daerah yang dijadikan studi dari segi fisik,
administrasi perencanaan, jumlah penduduk dari tahun 2015-2021,
keadaan dan fasilitas sosial ekonomi, tata guna lahan serta perkembangan
sistem penyediaan air minum.
2. Melakukan proyeksi penduduk sampai 20 tahun mendatang dengan
menggunakan tiga metode yang dianggap paling cocok digunakan untuk
wilayah perencanaan.
3. Melakukan studi kebutuhan air minum untuk setiap kegiatan dengan
mempertimbangkan pola kebiasaan masyarakat dan kemungkinan
perkembangan dimasa mendatang.
4. Menentukan tahapan pelayanan air bersih dengan mempertimbangkan
keadaan sosial, ekonomi, dan perkembangan kota di masa mendatang.
5. Data mengenai kependudukan kota Palembang terutama kecamatan
gandus.

1.5 Sumber Data

Data-data yang di peroleh untuk penyusunan tugas akhir ini didapat dari
PDAM Tirta Musi Kota Palembang, BPS Kecamatan Gandus, BPS Kota
Palembang, dan BAPPEDA Kota Palembang Provinsi Sumatera Selatan.

1.6 Sistematika Penulisan

Salah satu Tugas Akhir tentang perencanaan pipa distribusi air minum ini
disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini membahas tentang latar belakang dari perencanaan,
maksud dan tujuan dari perencanaan tersebut, ruang lingkup,
sumber-sumber data,lokasi perencanaan dan sistematika dalam
penulisan laporan.
 I-7
BAB II GAMBARAN UMUM
Memberikan uraian tentang deskripsi wilayah perencanaan, aspek
fisik, aspek sosial ekonomi, dan tata guna lahan.
BAB III TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini membahas tentang teori yang berhubungan mengenai
sistem penyediaan air minum berdasarkan literatur.
BAB IV METODE PERENCANAAN
Bab ini menjelaskan tentang metode mengenai perencanaan desain
sistem pipa distribusi air minum
BAB V PENGUMPULAN DATA DAN ANALISA SEMENTARA
Bab ini berisikan pengumpulan data terkait perencanaan dan
bagaimana cara perhitungan kebutuhan air minum dan desain sistem
pipa distribusi air minum sementara.