MODUL 01

Bidang Keahlian : KALK Pertemuan :1

Mata Kuliah : Perencanaan Pelayanan Kapal, Materi Kuliah : Dasar-Dasar Pelayanan Kapal,
Barang dan Penumpang Barang dan Penumpang

1. Kompetensi Dasar :
Setelah mengikuti pelajaran ini, Taruna/i diharapkan dapat memahami dan menjelaskan
dasar-dasar pelayanan kapal, barang dan penumpang.

2. Pokok Bahasan dan Sub Pokok Bahasan :

a. Latar Belakang
b. Fungsi Pelabuhan
c. Hirarki Pelabuhan
d. Penyelenggara Pelabuhan
e. Penyediaan Jasa Pelayanan Kapal, Penumpang, dan Barang.

3. Indikator Pencapaian :
Taruna dapat memahami dan menjelaskan serta menggambarkan tentang :
a. Fungsi Pelabuhan,
b. Hirarki Pelabuhan,
c. Penyelenggara Pelabuhan,
d. Penyediaan Jasa Pelayanan Kapal, Penumpang, dan Barang.

4. Materi :
4.1. Latar Belakang
Pelabuhan yang berfungsi sebagai suatu simpul dari suatu jaringan transportasi, baik
dalam jaringan intra moda maupun dalam jaringan antar moda, dimana pada simpul tersebut
akan terjadi peralihan antar moda ataupun intra moda, peralihan muatan barang maupun
penumpang.
Sebagaimana dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
disebutkan bahwa Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan
batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang
dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat
barang, berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas
keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan
intra dan antarmoda transportasi.
Sementara itu, yang dimaksud dengan Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang
berkaitan dengan pelaksanaan fungsi pelabuhan untuk menunjang kelancaran, keamanan dan
ketertiban arus lalu lintas kapal, penumpang dan/atau barang, keselamatan dan keamanan
berlayar, tempat perpindahan intra dan/atau antarmoda serta mendorong perekonomian
nasional dan daerah dengan tetap memperhatikan tata ruang wilayah.
Dalam menjalankan fungsi kepelabuhanan tersebut, maka ada 6 fungsi utama dari pelabuhan
yaitu sebagai :
a. Fungsi sebagai tempat pertemuan (interface), terutama untuk pertemuan dua moda utama
yaitu angkutan laut dan angkutan darat.
b. Fungsi sebagai pintu gerbang (gateway), dimana pelabuhan menjadi tempat keluar masuk
barang dari/ke suatu daerah ataupun negara.
c. Fungsi sebagai entitas industri, karena perkembangan industri sangat ditentukan oleh
masuk keluar barang, baik itu pengiriman barang hasil produksi maupun pemasukkan
bahan baku industri.
d. Fungsi mata rantai transportasi, karena pelabuhan sebagai titik simpul yang
menyambungkan, route atau trayek dari berbagai moda transportasi.
e. Fungsi distribusi, produksi dan konsolidasi muatan, karena pelabuhan merupakan simpul
dari lalu lintas barang dan jasa sehingga menjadi tempat distribusi barang maupun tempat
konsolidasi barang yang akan dikirim ke tempat tujuan yang sama.
f. Fungsi sebagai pemersatu Wilayah NKRI, Wawasan Nusantara, karena Indonesia yang
merupakan Negara maritime yang terdiri dari + 17.504 pulau, dihubungkan dengan
perairan yang merupakan alur pelayaran kapal, yang menyatukan pulau-pulau tersebut
dalam NKRI. Selain itu pemerataan pembangunan dan keterikatan social antar penduduk
dapat tercipta dengan adanya transportasi antar pulau.
Dalam melakukan pelayanan, penggolongan pelabuhan berdasarkan ruang lingkup
pelayanannya dibagi sesuai dengan hirarki Pelabuhan Laut yaitu :
a. Pelabuhan Utama adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan
laut dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional
dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta
angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayaran antar propinsi.
b. Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan
angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan dalam negeri dalam jumlah menengah,
 dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan
dengan jangkauan pelayanan antar propinsi.
c. Pelabuhan Pengumpan adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan
angkutan laut dalam Negeri, alih muat angkutan laut dalam Negeri dalam jumlah terbatas,
merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai
tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan
jangkauan pelayanan dalam propinsi.

Pengertian dari Penyelenggara Pelabuhan sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan No.
51 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Pelabuhan Laut, adalah Otoritas Pelabuhan atau Unit
Penyelenggara Pelabuhan.
Otoritas Pelabuhan (Port Authority) adalah lembaga pemerintah di Pelabuhan sebagai
otoritas yang melaksanakan fungsi pengaturan, pengendalian, pengawasan kegiatan
kepelabuhanan yang diusahakan secara komersial.
Penyelenggara Pelabuhan pada pelabuhan komersial di 4 ( empat ), Pelabuhan Utama
dilaksanakan oleh Otoritas Pelabuhan Utama, sementara pada Pelabuhan Komersial lainnya
oleh KSOP dan pada Pelabuhan non komersial oleh Unit Penyelenggara Pelabuhan.

4.2. Penyelenggara Pelabuhan

4.2.1. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Penyelenggara Pelabuhan/Otoritas Pelabuhan

Kedudukan, Tugas dan Fungsi Penyelengara Pelabuhan sesuai dengan Peraturan

Menteri Perhubungan Nomor : 35 Tahun 2012 tentang Oganisasi dan Tata Kerja Kantor
Otoritas Pelabuhan Utama.
a. Kedudukan.
Kantor Otoritas Pelabuhan Utama adalah Unit Pelaksana Teknis di lingkungan
Kementerian Perhubungan yang berada dan bertanggung Jawab kepada Direktur Jenderal
Perhubungan Laut.
b. Sementara Tugas Kantor Otoritas Pelabuhan Utama adalah melaksanakan pengaturan,
pengendalian dan pengawasan kegiatan kepelabuhanan pada pelabuhan yang diusahakan
secara komersial.
c. Sedangkan Fungsi dari Kantor Otoritas Pelabuhan Utama sebagai penyelenggara
pelabuhan adalah :
1. Pelaksanakan penyediaan, pengaturan dan pengawasan penggunaan lahan daratan dan
perairan pelabuhan.
2. Pelaksanaan penyediaan dan pemeliharaan penahan gelombang, kolam Pelabuhan,
alur pelayaran dan jaringan jalan.
3. Pelaksanaan penyediaan dan pemeliharaan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran.
4. Pelaksanaan penjaminan dan pemeliharaan kelestarian lingkungan di pelabuhan.
5. Pelaksanaan penyusunan rencana Induk Pelabuhan, Daerah Lingkungan Kerja dan
Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan, serta pengawasan penggunaanya.
6. Pelaksanaan penyusunan tarip untuk ditetapkan Menteri, atas penggunaan perairan
atau daratan , dan fasilitas pelabuhan yang disediakan oleh Pemerintah serta jasa
kepelabuhanan yang diselenggarakan oleh Otoritas Pelabuhan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
7. Pelaksanaan pengaturan Lalu Lintas kapal ke luar masuk pelabuhan melalui
pemanduan kapal.
8. Pelaksanaan penjaminan keamanan dan ketertiban, kelancaran arus barang di
Pelabuhan.
9. Pelaksanaan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan yang diperlukan
pengguna jasa yang belum disediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan.
10. Pelaksanaan pemberian konsesi atau bentuk lainnya kepada Badan Usaha Pelabuhan
untuk melakukan kegiatan pengusahaan di pelabuhan.
11. Penyiapan bahan penetapan standar kinerja operasional pelayanan jasa
kepelabuhanan, dan
12. Pengelolaan urusan tata usaha, kepegawaian, keuangan, hukum dan hubungan
masyarakat.

Dalam kondisi tertentu pemeliharaan penahan gelombang, kolam pelabuhan, alur

pelayaran, dan jaringan jalan dapat dilaksanakan oleh Badan Usaha Pelabuhan atau pengelola
terminal untuk kepentingan sendiri yang dituangkan dalam perjanjian.

Sementara fasilitas Sarana Bantu Navigasi Pelayaran, pelaksanaannya dapat dilakukan

oleh unit yang bertanggung jawab di bidang kenavigasian dan Badan Usaha Pelabuhan.
 Gambar 1. Prosedur Pelayanan di Pelabuhan

4.3. Penyediaan Jasa Pelayanan Kapal, Penumpang, dan Barang

Penyediaan dan/atau pelayanan jasa kapal, penumpang, dan barang terdiri atas:
a. penyediaan dan/atau pelayanan jasa dermaga untuk bertambat;
b. penyediaan dan/atau pelayanan pengisian bahan bakar dan pelayanan air bersih;
c. penyediaan dan/ atau pelayanan fasilitas naik turun penurnpang dan/ atau kendaraan;
d. penyediaan dan/atau pelayanan jasa derrnaga untuk pelaksanaan kegiatan bongkar muat
barang dan peti kemas;
e. penyediaan dan/atau pelayanan jasa gudang dan tempat penimbunan barang, alat bongkar
muat, serta peralatan pelabuhan;
f. penyediaan dan/ atau pelayanan jasa terminal peti kemas, curah cair, curah kering, dan ro-
ro;
g. penyediaan dan/ atau pelayanan jasa bongkar muat barang;
h. penyediaan dan/ atau pelayanan pusat distribusi dan konsolidasi barang; dan/ atau
i. penyediaan dan/atau pelayanan jasa penundaan kapal.
Kegiatan ini dilakukan oleh Badan Usaha Pelabuhan.
5. Latihan Soal :
a. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pelabuhan !
b. Jelaskan apa fungsi utama dari suatu pelabuhan !
c. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kepelabuhanan !
d. Jelaskan Hirarki Pelabuhan yang berlaku di Indonesia !
e. Jelaskan tentang Penyelenggara Pelabuhan !
f. Sebutkan penyediaan jasa pelayanan kapal, penumpang, dan barang di pelabuhan !