BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Wilayah perbatasan merujuk pada daerah atau area yang berada di sekitar batas-
batas negara atau wilayah administratif yang berbeda. Wilayah perbatasan sering kali
memiliki karakteristik khusus yang membedakannya dari wilayah lain di dalam
negara atau di luar wilayah perbatasan tersebut. Secara geografis, wilayah perbatasan
terletak di dekat garis perbatasan antara dua negara atau wilayah administratif.
Wilayah perbatasan dapat memiliki berbagai macam bentuk dan ukuran, mulai dari
wilayah yang sangat luas seperti zona perbatasan antara negara dengan negara,
hingga wilayah yang lebih kecil seperti wilayah perbatasan antara dua kabupaten di
dalam satu negara. Wilayah perbatasan sering kali memiliki keunikan dalam hal
budaya, bahasa, etnisitas, dan aktivitas ekonomi. Interaksi antara penduduk di
wilayah perbatasan dapat menciptakan pertukaran budaya, perdagangan lintas batas,
dan kerjasama lintas negara dalam berbagai bidang seperti keamanan, lingkungan,
dan transportasi.

Pemerintah sering memberikan perhatian khusus pada wilayah perbatasan,

karena wilayah tersebut memiliki dinamika sosial dan ekonomi yang berbeda dari
wilayah dalam negara. Mereka dapat memberlakukan kebijakan khusus, insentif, dan
infrastruktur untuk mengembangkan wilayah perbatasan, memperkuat hubungan
dengan negara tetangga, dan memfasilitasi pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut.
Secara keseluruhan, wilayah perbatasan adalah area yang terletak di dekat batas
negara atau wilayah administratif yang memiliki ciri khas sendiri dan sering kali
menjadi fokus perhatian pemerintah dalam rangka pengembangan dan kerjasama
regional.

Di dalam ketentuan Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945) Pasal 25A, dan
Pasal 30 Ayat 2. UUD Tahun 1945:2 Pasal 25A Negara Kesatuan Republik Indonesia
adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah dan batas-

1
batas dan hak-haknya ditetapkan dengan undang-undang. kemudian dalam ketentuan
Pasal 30 Ayat 2 (2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui
sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Nasional Indonesia dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia, sebagai kekuatan utama, dan rakyat, sebagai
kekuatan pendukung.

Sebagai tindak lanjut dari ketentuan Pasal 25A UUD 1945, maka pemerintah
mengeluarkan kebijakan dengan membentuk Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2008
(UU No 43 Tahun 2008) tentang wilayah Negara. Dari bunyi ketentuan pasal 25A
UUD 1945 terlihat jelas bahwa materi substansi yang diatur dalam Undang-Undang
tentang wilayah Negara (UU No 43 Tahun 2008) yakni terkait dengan batas-batas dan
hak. Adanya perbatasan merupakan pemisah yurisdiksi suatu negara
dengan negara lain.

Pengelolaan wilayah perbatasan memiliki kepentingan yang sangat besar bagi

suatu negara. Berikut adalah beberapa alasan mengapa pengelolaan wilayah
perbatasan sangat penting, antara lain :

1. Keamanan Nasional: Wilayah perbatasan sering kali menjadi pintu masuk bagi
ancaman keamanan, seperti penyelundupan narkoba, senjata ilegal, manusia, dan
teroris. Pengelolaan yang efektif akan memungkinkan negara untuk meningkatkan
pengawasan dan keamanan di perbatasan, mengurangi risiko ancaman keamanan dan
melindungi integritas nasional.

2. Perdagangan dan Ekonomi: Wilayah perbatasan menjadi titik pertemuan lintas

perdagangan dan investasi. Pengelolaan yang baik dapat meningkatkan kerjasama
perdagangan antara negara-negara tetangga, memfasilitasi arus barang, jasa, dan
modal di perbatasan. Hal ini akan mendorong pertumbuhan ekonomi dan
menciptakan peluang kerja bagi penduduk di wilayah perbatasan.

2
3. Diplomasi dan Hubungan Bilateral: Wilayah perbatasan sering kali menjadi tempat
pertemuan antara dua negara. Pengelolaan yang baik akan memperkuat hubungan
diplomatik dan kerja sama bilateral antara negara-negara tersebut. Dengan adanya
dialog dan kerjasama yang erat, negara-negara dapat mencapai pemahaman yang
saling menguntungkan dalam berbagai isu, seperti perdagangan, lingkungan,
keamanan, dan imigrasi.

4. Pengelolaan Sumber Daya Alam: Wilayah perbatasan seringkali kaya akan sumber
daya alam, seperti hutan, sungai, dan tambang. Pengelolaan yang efektif akan
melibatkan pengawasan dan pengendalian yang ketat terhadap eksploitasi sumber
daya alam ini, untuk memastikan keberlanjutan ekologi dan konservasi lingkungan.
Selain itu, kerja sama dalam pengelolaan sumber daya alam dapat mengurangi
konflik antara negara-negara yang berbagi wilayah perbatasan.

5. Pembangunan Infrastruktur dan Aksesibilitas: Wilayah perbatasan seringkali

terpencil dan memiliki aksesibilitas yang terbatas. Pengelolaan yang baik akan
memastikan pembangunan infrastruktur yang memadai, seperti jalan, jembatan, dan
sarana transportasi lainnya. Hal ini akan mempermudah akses penduduk di wilayah
perbatasan ke layanan dasar, seperti pendidikan, kesehatan, dan pekerjaan.
6. Identitas Budaya dan Keberagaman: Wilayah perbatasan sering kali menjadi titik
pertemuan antara berbagai kelompok etnis, budaya, dan bahasa. Pengelolaan yang
baik akan mempertahankan dan mempromosikan identitas budaya dan keberagaman
ini. Melalui program pendidikan, pertukaran budaya, dan dialog antarkelompok,
wilayah perbatasan dapat menjadi daerah yang harmonis dan inklusif.

1.2 Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah dari makalah ini adalah sebagai berikut:
1. Apa saja tantangan-tantangan dalam pengelolaan wilayah perbatasan?
2. Bagaimana cara mengatasi tantangan dalam pengelolaan wilayah perbatasan?

3
1.3 Tujuan
Tujuan dari makalah ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui berbagai macam tantangan dalam pengelolaan wilayah
perbatasan.
2. Untuk memberi solusi atau mencegah masaalah-masalah pada wilayah
perbatasan.

4
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Tantangan Politik Dalam Pengelolaan Wilayah Perbatasan

Seringkali melibatkan ketegangan politik dan geopolitik, perselisihan perbatasan,
serta masalah keamanan dan konflik.

a. Ketegangan politik dan geopolitik

Ketegangan politik dan geopolitik dapat muncul dalam pengelolaan wilayah
perbatasan karena perbedaan kepentingan dan aspirasi politik antara negara-negara
yang terlibat. Wilayah perbatasan sering kali menjadi pusat perhatian politik, baik
dalam skala nasional maupun internasional. Negara-negara mungkin bersaing untuk
mengamankan sumber daya alam, mengontrol jalur perdagangan strategis, atau
memperkuat pengaruh politik mereka di wilayah perbatasan. Tantangan ini dapat
menyebabkan ketegangan antara negara-negara dan mempengaruhi hubungan
bilateral atau multilateral mereka.

b. Perselisihan perbatasan
Perselisihan perbatasan adalah tantangan umum dalam pengelolaan wilayah
perbatasan. Negara-negara seringkali memiliki klaim yang saling bertentangan
terhadap batas-batas wilayah, baik karena sejarah, adat istiadat, atau interpretasi
perjanjian yang berbeda. Perselisihan semacam itu dapat memicu ketegangan politik,
hingga mencapai tingkat konflik yang lebih tinggi. Penyelesaian perselisihan
perbatasan seringkali memerlukan negosiasi, mediasi, atau penyelesaian melalui jalur
hukum internasional.

c. Masalah keamanan dan konflik

Wilayah perbatasan sering menjadi daerah yang rentan terhadap masalah
keamanan dan konflik. Adanya perbedaan budaya, etnis, agama, atau pandangan
politik antara komunitas di wilayah perbatasan dapat menciptakan ketegangan yang
dapat berujung pada konflik bersenjata atau konflik nonmiliter. Selain itu, wilayah

5
perbatasan sering menjadi jalur perdagangan narkoba, perdagangan manusia,
penyelundupan senjata, dan kegiatan ilegal lainnya. Pengelolaan keamanan dan
pencegahan konflik di wilayah perbatasan menjadi tantangan penting bagi pemerintah
dan komunitas internasional.

2.2 Tantangan Sosial dalam Pengelolaan Wilayah Perbatasan

Tantangan sosial dalam pengelolaan wilayah perbatasan memang kompleks dan
melibatkan berbagai aspek, termasuk multikulturalisme dan keragaman etnis,
mobilitas penduduk, dan akses terhadap layanan dasar.

a. Multikulturalisme dan keragaman etnis

Wilayah perbatasan sering kali memiliki populasi yang beragam secara etnis dan
budaya. Tantangan yang muncul adalah bagaimana mengelola keragaman ini dengan
adil dan menghargai keberagaman tersebut. Konflik antar etnis, ketidakadilan sosial,
dan ketegangan budaya dapat muncul akibat perbedaan tersebut. Diperlukan upaya
untuk membangun pemahaman, toleransi, dan kerja sama antar kelompok etnis agar
wilayah perbatasan menjadi lingkungan yang harmonis dan inklusif.

b. Mobilitas penduduk dan migrasi

Wilayah perbatasan sering menjadi tempat intensitas tinggi untuk mobilitas
penduduk dan migrasi. Hal ini dapat disebabkan oleh faktor ekonomi, politik, atau
sosial di wilayah terdekat. Tantangan yang muncul adalah bagaimana mengelola
mobilitas ini dengan cara yang teratur dan menghindari konflik sosial. Peningkatan
jumlah penduduk dan adanya kebutuhan mendesak seperti perumahan, layanan
kesehatan, dan pendidikan bisa menjadi beban bagi pemerintah dan infrastruktur
wilayah perbatasan.

c. Akses terhadap layanan dasar

Wilayah perbatasan seringkali menghadapi kendala dalam akses terhadap layanan
dasar, seperti pendidikan, kesehatan, air bersih, dan transportasi. Faktor geografis,
ketimpangan pembangunan, serta kurangnya infrastruktur menjadi tantangan dalam

6
menyediakan layanan tersebut secara merata di wilayah perbatasan. Dalam mengelola
wilayah perbatasan, penting bagi pemerintah untuk memperhatikan kebutuhan khusus
wilayah tersebut dan mengalokasikan sumber daya yang memadai untuk memastikan
akses yang setara terhadap layanan dasar bagi penduduk perbatasan.

Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, penting bagi pemerintah dan stakeholder

terkait untuk bekerja sama dalam merancang kebijakan yang inklusif dan
berkelanjutan. Penguatan dialog antar etnis, pengembangan infrastruktur yang
memadai, serta peningkatan investasi dalam sektor pendidikan dan kesehatan di
wilayah perbatasan dapat membantu mengatasi tantangan sosial dalam pengelolaan
wilayah perbatasan.

2.3 Tantangan Ekonomi Dalam Pengelolaan Wilayah Perbatasan

Pengelolaan wilayah perbatasan menghadapi sejumlah tantangan ekonomi yang
harus diatasi untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi yang seimbang dan
berkelanjutan. Beberapa tantangan utama termasuk ketimpangan ekonomi,
ketergantungan pada perdagangan lintas batas, dan keterbatasan pengembangan
infrastruktur.

a. Ketimpangan ekonomi:
Wilayah perbatasan seringkali mengalami ketimpangan ekonomi yang signifikan
dengan wilayah lain dalam negara tersebut. Hal ini bisa disebabkan oleh beberapa
faktor seperti akses terbatas terhadap sumber daya dan pasar, kurangnya investasi
infrastruktur, dan ketidakseimbangan pengembangan ekonomi antara wilayah
perbatasan dan wilayah inti negara. Ketimpangan ini dapat menciptakan kesenjangan
sosial dan ekonomi yang dapat menghambat pertumbuhan dan pembangunan wilayah
perbatasan.

b. Ketergantungan pada perdagangan lintas batas.

Banyak wilayah perbatasan bergantung pada perdagangan lintas batas sebagai
sumber pendapatan utama. Meskipun perdagangan lintas batas dapat memberikan

7
peluang ekonomi yang penting, wilayah perbatasan rentan terhadap perubahan dalam
kebijakan perdagangan internasional, pergeseran arus perdagangan, atau konflik
politik yang dapat mempengaruhi ekonomi lokal secara signifikan. Ketergantungan
yang berlebihan pada perdagangan lintas batas tanpa diversifikasi ekonomi yang
memadai dapat menjadi risiko yang nyata bagi wilayah perbatasan.

c. Pengembangan infrastruktur terbatas

Wilayah perbatasan sering menghadapi keterbatasan dalam pengembangan
infrastruktur yang memadai. Hal ini bisa disebabkan oleh kendala geografis,
aksesibilitas yang sulit, dan tingkat pembangunan yang lebih rendah dibandingkan
dengan wilayah inti negara. Keterbatasan infrastruktur seperti jalan, jembatan,
pelabuhan, dan sarana transportasi lainnya dapat membatasi konektivitas dan
mobilitas ekonomi antara wilayah perbatasan dan wilayah lainnya. Dalam hal ini,
investasi dalam pengembangan infrastruktur menjadi penting untuk meningkatkan
konektivitas dan memfasilitasi pertumbuhan ekonomi di wilayah perbatasan.

Untuk mengatasi tantangan-tantangan tersebut, berikut adalah langkah-langkah

yang dapat diambil dalam mengatasi tantanga-tantangan tersebut, sebagai berikut:

1. Diversifikasi ekonomi: Wilayah perbatasan perlu mengembangkan sektor ekonomi

yang beragam untuk mengurangi ketergantungan pada perdagangan lintas batas.
Investasi dalam sektor-sektor seperti pariwisata, pertanian, industri manufaktur, dan
layanan dapat membantu menciptakan lapangan kerja lokal dan meningkatkan
stabilitas ekonomi.

2. Peningkatan infrastruktur: Pemerintah harus fokus pada pengembangan

infrastruktur yang memadai di wilayah perbatasan, termasuk transportasi, energi,
telekomunikasi, dan fasilitas pendukung lainnya. Investasi dalam infrastruktur akan
meningkatkan konektivitas wilayah perbatasan dengan wilayah lainnya, mendorong
pertumbuhan ekonomi, dan meningkatkan aksesibilitas ke pasar dan sumber daya.

8
3. Kerjasama lintas batas: Kerjasama antara negara-negara yang terlibat dalam
wilayah perbatasan sangat penting. Upaya bersama untuk mempromosikan
perdagangan, investasi, dan pembangunan ekonomi dapat menciptakan lingkungan
yang lebih menguntungkan bagi wilayah perbatasan. Perjanjian perdagangan bilateral
atau multilateral, zona perdagangan bebas, dan program kerjasama regional dapat
membantu mengatasi hambatan dan mendorong pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan.

4. Peningkatan kualitas sumber daya manusia: Investasi dalam pendidikan dan

pelatihan profesional di wilayah perbatasan akan membantu meningkatkan kualitas
sumber daya manusia. Peningkatan keterampilan dan pengetahuan masyarakat
setempat akan mendukung pengembangan sektor ekonomi yang lebih maju dan
inovatif.

5. Stimulasi investasi: Mendorong investasi swasta di wilayah perbatasan melalui

insentif dan kebijakan yang menguntungkan dapat membantu mengatasi keterbatasan
modal yang sering dihadapi wilayah tersebut. Pendekatan ini dapat membantu
meningkatkan pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja, dan mendorong
perkembangan sektor ekonomi yang berpotensi di wilayah perbatasan.

2.4 Tantangan Lingkungan Dalam Pengelolaan Wilayah Perbatasan

a. Pemanasan global dan perubahan iklim
Pemanasan global dan perubahan iklim merupakan masalah global yang memiliki
dampak signifikan pada wilayah perbatasan. Perubahan iklim dapat menyebabkan
peningkatan suhu, perubahan pola curah hujan, dan tingkat kenaikan permukaan air
laut. Wilayah perbatasan yang terletak di dekat pesisir atau pegunungan mungkin
lebih rentan terhadap dampak perubahan iklim, seperti banjir, longsor, dan
kekeringan. Oleh karena itu, pengelolaan wilayah perbatasan harus
mempertimbangkan mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim.

9
b. Kerusakan lingkungan alam
Wilayah perbatasan sering kali memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi dan
ekosistem yang rentan. Pertumbuhan populasi, perambahan hutan, pertanian yang
tidak berkelanjutan, dan eksploitasi sumber daya alam yang berlebihan dapat
menyebabkan kerusakan lingkungan alam. Kerusakan ini dapat mengancam
keberlanjutan ekosistem dan mengganggu keseimbangan ekologis. Pengelolaan
wilayah perbatasan harus memperhatikan upaya perlindungan dan pemulihan
lingkungan alam, termasuk pengelolaan hutan, konservasi keanekaragaman hayati,
dan pengendalian polusi.

c. Perlindungan sumber daya alam

Wilayah perbatasan sering kali kaya akan sumber daya alam, seperti air, hutan,
tanah, mineral, dan energi. Pemanfaatan yang tidak berkelanjutan dan eksploitasi
berlebihan dapat mengancam keberlanjutan sumber daya alam dan mengakibatkan
kerusakan lingkungan. Penting untuk mengelola sumber daya alam dengan bijaksana,
melibatkan partisipasi masyarakat setempat, dan mempertimbangkan dampak jangka
panjang. Perlindungan sumber daya alam harus mencakup kebijakan pengelolaan
yang berkelanjutan, pemantauan yang efektif, serta penegakan hukum yang ketat.

2.5 Strategi Pengelolaan Wilayah Perbatasan

Strategi pengelolaan wilayah perbatasan merupakan pendekatan yang
komprehensif untuk mengelola wilayah yang berada di sepanjang perbatasan suatu
negara. Tujuannya adalah untuk mempromosikan kerjasama lintas batas, memperkuat
konektivitas infrastruktur, mendorong pengembangan ekonomi berkelanjutan, dan
melindungi lingkungan secara berkelanjutan.

a. Kerjasama lintas batas

Kerjasama lintas batas penting untuk mengatasi isu-isu yang muncul di wilayah
perbatasan. Hal ini melibatkan kerjasama antara negara-negara yang berbagi
perbatasan untuk mengatasi masalah bersama, seperti keamanan, perdagangan,
imigrasi, dan penegakan hukum. Kerjasama ini dapat dilakukan melalui pembentukan

10
komisi atau forum lintas batas, pertukaran informasi, patroli bersama, dan
penyelesaian sengketa melalui mekanisme diplomasi.

b. Pengembangan infrastruktur dan konektivitas

Pengembangan infrastruktur dan konektivitas di wilayah perbatasan sangat penting
untuk meningkatkan aksesibilitas dan memfasilitasi perdagangan serta pertukaran
antara negara-negara yang berbagi perbatasan. Investasi dalam pembangunan jalan,
jembatan, pelabuhan, bandara, dan jalur kereta api dapat memperkuat konektivitas
fisik antara wilayah perbatasan. Selain itu, pengembangan infrastruktur digital,
seperti jaringan telekomunikasi dan akses internet, juga penting untuk memfasilitasi
pertukaran informasi dan kerjasama di wilayah tersebut.

c. Pengembangan ekonomi berkelanjutan

Pengembangan ekonomi berkelanjutan di wilayah perbatasan bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal dan memperkuat kerjasama ekonomi
antara negara-negara tersebut. Ini dapat mencakup pengembangan sektor ekonomi
kunci, seperti pariwisata, pertanian, industri manufaktur, dan perdagangan lintas
batas. Pemerintah dapat memberikan insentif investasi, memfasilitasi perdagangan
bebas, dan mendorong kerjasama lintas batas dalam hal pengembangan infrastruktur
dan penyediaan layanan publik.

d. Pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan

Pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan di wilayah perbatasan penting untuk
menjaga keanekaragaman hayati, melindungi ekosistem alam, dan mengatasi dampak
negatif dari aktivitas manusia. Ini melibatkan perlindungan sumber daya alam,
pemantauan lingkungan, pengendalian polusi, pengelolaan air dan lahan yang
berkelanjutan, serta pelestarian kawasan konservasi. Negara-negara perbatasan juga
dapat bekerja sama dalam hal pertukaran pengetahuan dan teknologi, serta
merumuskan kebijakan lingkungan yang sejalan.

11
 Penerapan strategi pengelolaan wilayah perbatasan yang komprehensif dan
terkoordinasi akan membantu mencapai tujuan yang saling menguntungkan bagi
negara-negara yang berbagi perbatasan. Kerjasama lintas batas, pengembangan
infrastruktur, pengembangan ekonomi berkelanjutan, dan pengelolaan lingkungan
yang berkelanjutan adalah elemen kunci dalam menjaga stabilitas, kesejahteraan, dan
keberlanjutan wilayah perbatasan.

12
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat diambil dari makalah ini adalah sebagai berikut:
Berdasarkan uraian pembahasan di atas, maka dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa
arti penting pengelolaan wilayah perbatasan dalam kaitannya dengan kedaulatan
negara yakni dalam rangka menunjukkan eksistensi Indonesia sebagai sebuah
organisasi negara dalam percaturan politik internasional melalui penjagaan terhadap
wilayah perbatasan.

Pada tantangan politik dalam pengelolaan wilayah perbatasan melibatkan

ketegangan politik dan geopolitik, perselisihan perbatasan, serta masalah keamanan
dan konflik. Kemudian pada tantangan sosial dalam pengelolaan wilayah perbatasan
melibatkan aspek Multikulturalisme dan keragaman etnis, mobilitas penduduk, dan
akses terhadap layanan dasar. Dan tantangan ekonomi dalam pengelolaan wilayah
perbatasan melibatkan ketimpangan ekonomi, ketergantungan pada perdagangan
lintas batas, dan pengembangan infrastruktur terbatas. Kemudian pada tantangan
lingkungan dalam pengelolaan wilayah perbatasan melibatkan pemanasan global dan
perubahan iklim, kerusakan lingkungan alam, serta perlindungan sumber daya alam.

13