TANGGUNG JAWAB PEMEGANG SAHAM PERSEROAN

TERBATAS MENURUT HUKUM POSITIF

Kurniawan*

Bagian Hukum Bisnis, Fakultas Hukum Universitas Mataram, Mataram

Jalan Majapahit Nomor 62 Mataram, Lombok, Nusa Tenggara Barat 83125

Abstract

Limited Liability Companies have completeness instrument called organ corporation which consists of
General Meeting of Shareholders (GMS), the board of directors, and the board of commissioners.
Accord- ing to Commercial Law (KUHD), Act No. 1 of 1995 jo. Act No. 40 of 2007 on Limited Liability
Companies, the principle liability of General Meeting of Shareholders (GMS) is limited on their share.
But, if it is proven that, among others, there has been a mixing of the shareholder’s personal assets and
the Company’s assets, so the limited liability turns into unlimited liability or personal liability.
Keywords: GMS, limited liability companies, limited liability.

Intisari
Perseroan Terbatas (PT) memiliki alat kelengkapan yang disebut organ perseroan terdiri dari Rapat
Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi dan Dewan Komisaris. Menurut Kitab Undang-Undang
Hukum Da- gang (KUHD), UU PT No. 1 Tahun 1995 jo. UU PT No. 40 Tahun 2007, tanggung jawab
Pemegang Saham (RUPS) pada prinsipnya adalah bersifat terbatas pada saham yang dimiliki. Akan
tetapi, apabila dapat dibuktikan bahwa telah terjadi pembauran harta kekayaan pribadi Pemegang Saham
dengan harta kekayaan perseroan, maka tanggung jawab terbatas tersebut akan berubah menjadi
tanggung jawab tidak
terbatas atau tanggung jawab pribadi.
Kata Kunci: RUPS, perseroan terbatas, tanggung jawab terbatas.

Pokok Muatan

A. Pendahuluan......................................................................................................................................71
B. Pembahasan.......................................................................................................................................71
1. Istilah dan Pengertian Perusahaan...............................................................................................71
2. Pengertian, Anggaran Dasar, dan Status Badan Hukum PT.........................................................72
3. Pengertian, Kedudukan dan Kewenangan Pemegang Saham.....................................................73
4. Tanggung Jawab Pemegang Saham PT menurut Hukum Positif.................................................75
5. Beralihnya Tanggung Jawab Terbatas Menjadi Tanggung Jawab Tak Terbatas Pemegang
Saham Perseroan Terbatas...........................................................................................................78
C. Penutup..............................................................................................................................................81

*
Alamat korespondensi: kurniawan3377@yahoo.co.id
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
A. Pendahuluan
Perusahaan merupakan salah satu sendi uta-
ma dalam kehidupan masyarakat modern, karena
merupakan salah satu pusat kegiatan manusia un-
tuk memenuhi kehidupan kesehariannya. Kegiatan
perusahaan merupakan bagian dari kegiatan
ekono- mis yang dilakukan oleh suatu organisasi,
secara terbuka dan berkesinambungan, mengenai
suatu barang baik yang bergerak dan tidak
bergerak mau- pun bidang jasa, bersaing mutu atau
kualitas dengan tujuan untuk memperoleh laba
atau keuntungan.
Usaha perusahaan atau yang menjalankan
pe- rusahaan, sesungguhnya merupakan padanan
kata dari pedagang atau kegiatan perdagangan,
yang maknanya melakukan kegiatan terus-
menerus, se- cara terang-terangan dalam rangka
mencari keun- tungan.1 Membicarakan tentang
perusahaan, tidak akan terlepas dari bahasan
tentang bentuk-bentuk badan usaha tersebut. Pada
Hukum Dagang Indo- nesia dikenal bentuk-bentuk
badan usaha seperti Perseroan Firma (Fa),
Perseroan Komanditer (CV/ Commanditaire
Vennootschap), dan Perseroan Ter- batas (PT).
Perseroan Terbatas sebagai perusahaan bis-
nis sedikitnya memiliki lima karakteristik
struktural yaitu: (1) legal personality (badan
hukum); (2) li- mited liability (tanggung jawab
terbatas); (3) trans- ferable shares (saham dapat
dialihkan); (4) centra- lized management
(manajemen terpusat); dan (5) shared ownership
(pemilikan saham oleh pemasuk modal).2
Perseroan Terbatas mempunyai alat yang disebut
organ perseroan, yang bermanfaat untuk
menggerakkan perseroan agar badan hukum dapat
berjalan sesuai dengan tujuannya. Organ perseroan
terbatas terdiri dari Rapat Umum Pemegang
Saham (RUPS), Direksi, dan Dewan Komisaris.
Perseroan sebagai badan hukum berarti
pers- eroan merupakan subyek hukum, sehingga
pers- eroan tersebut dapat dibebani hak dan
kewajiban seperti halnya manusia pada umumnya.
Sebagai badan hukum, perseroan mempunyai
kekayaan
1
Sri Redjeki Hartono, 2000, Kapita Selekta Hukum Perusahaan, Mandar Maju, Bandung, hlm. v.
2
Henry Hansmann, et al., “What is: Corporate Law?”, dalam Reiner Kraakman, et al., 2004, The Anatomy of Corporate Law A Comparative
and Functional Approach, Oxford University Press, New York, hlm. 1.
3
H.M.N. Purwosutjipto, 1995, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 1: Pengetahuan Dasar Hukum Dagang, Djambatan, Jakarta,
71
sendiri yang terpisah dengan kekayaan pengu-
rusnya. Tanggung jawab pemegang saham terbatas
pada saham yang dimilikinya, akan tetapi jika da-
pat dibuktikan bahwa telah terjadi pembauran
harta kekayaan pribadi pemegang saham dengan
harta kekayaan perseroan, maka tanggung jawab
terbatas akan berubah menjadi tanggung jawab
tidak ter- batas, artinya pemegang saham ikut
bertanggung jawab secara pribadi terhadap
kerugian perseroan, tidak lagi sebatas saham yang
dimilikinya dalam perseroan saja sebagaimana
prinsip pertanggung- jawaban yang dianut sebuah
badan hukum. Per- masalahan yang diangkat
dalam penelitian ini ada- lah bagaimana tanggung
jawab pemegang saham dalam perseroan terbatas
menurut hukum positif dan bilamana terjadi
peralihan tanggung jawab pe- megang saham
secara terbatas menjadi tak terbatas?
B. Pembahasan
1. Istilah dan Pengertian Perusahaan
Istilah perusahaan (bedrijf atau
ondernering) merupakan suatu pengertian
ekonomi yang termuat dalam Pasal 6 KUHD,
namun demikian apabila ditelusuri dalam KUHD
yang demikian luasnya tidak membuat rumusan
atau penafsiran otentik atau penjelasan resmi
secara yuridis mengenai arti dari perusahaan.
H.M.N. Purwosutjipto, mengemu- kakan bahwa
istilah perusahaan lahir sebagai wu- jud
perkembangan yang terjadi dalam dunia usaha
yang kemudian diakomodir dalam KUHD. Mas-
uknya, istilah Perusahaan dalam KUHD diawali
dengan ditemukannya beberapa kekurangan atau
kelemahan dalam KUHD. Namun, istilah Perusa-
haan ini tidak dirumuskan secara eksplisit seperti
apa yang terjadi dalam istilah Pedagang dan
Pebua- tan Perdagangan.3 Sebagai wujud
keberadaan dan penerimaan istilah Perusahaan
dalam KUHD, bisa diperhatikan rumusan pasal-
pasal antara lain seba- gai berikut:
a. Pasal 6 ayat (1) KUHD: “Setiap orang yang
menyelenggarakan perusahaan diwajibkan
7 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
hlm. 5.
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
untuk membuat catatan-catatan menurut
syarat-syarat perusahaannya tentang
keadaan hartanya dan tentang apa saja yang
berhubun- gan dengan perusahaannya,
dengan cara yang demikian sehingga dari
catatan-catatan yang diselenggarakan itu
sewaktu-waktu da- pat diketahui segala hak
dan kewajibannya”.
b. Pasal 16 KUHD: “Firma adalah suatu pe-
rusahaan yang didirikan untuk menjalankan
suatu usaha dengan nama bersama”.
c. Pasal 36 ayat (1) KUHD: “Perseroan Ter-
batas tidaak mempunyai Firma, dan tidak
memakai nama salah seorang atau lebih dari
para persero, melainkan mendapat namanya
hanya dari tujuan perusahaan saja”.
Istilah “Perusahaan” adalah istilah yang
lahir sebagai akibat adanya pembaharuan dalam
Hukum Dagang. Oleh karena itulah, sejak
beberapa pasal dalam Buku I KUHD dicabut,
maka sejak saat itu pula istilah dan pengertian
pedagang dan per- buatan perdagangan
(perniagaan) tidak layak lagi mewakili
kepentingan kaum pedagang khususnya dan
masyarakat pada umumnya yang kemungkinan
memiliki hubungan, kepentingan dan atau ikut am-
bil bagian dalam aktivitas perusahaan. Berikut ini
dikemukakan beberapa pengertian perusahaan baik
menurut ahli maupun menurut perundang-unda-
ngan, yaitu:
a. Mahkamah Agung Belanda (Hoge Raad)
telah memberi definisi dalam arrest 25 No-
vember 1925, bahwasanya “dianggap ada
suatu perusahaan kalau seseorang menye-
lenggarakan sesuatu secara teratur (sifatnya
terus-menerus; ada pembukuan, penulis),
yang ada hubungannya dengan menjalankan
perdagangan untuk mendapatkan keuntu-
ngan berupa uang”.4
b. Rachmadi Usman, mengemukakan perusa-
haan adalah badan usaha yang menjalankan
kegiatan di bidang perekonomian
(keuangan, industri, dan perdagangan), yang
dilakukan secara terus-menerus atau teratur
(regel- matig), terang-terangan (openlijk),
dan de- ngan tujuan memperoleh
keuntungan dan atau laba (wints oogmerk).5
c. Pasal 1 huruf b UU No. 3 Tahun 1982
tentang Wajib Daftar Perusahaan,
pengertian perusa-
4
R. Suryatin, 1982, Hukum Dagang, Pradnya Paramita, Jakarta, hlm. 12.
5
Rachmadi Usman dalam Abdul R Saliman, et al., 2004, Esensi Hukum Bisnis Indonesia, Kencana, Jakarta. hlm. 54.
6
Ridwan Khairandy, “Perseroan Terbatas Sebagai Badan Hukum”, Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 26, No. 3, 2007, hlm. 5.
7
Sri Redjeki Hartono, 1985, Bentuk Bentuk Kerjasama dalam Dunia Niaga, Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945, Semarang, hlm.47.
73
haan adalah setiap bentuk usaha yang men-
jalankan usaha yang bersifat tetap, terus me-
nerus dan berkedudukan di wilayah RI
untuk memperoleh keuntungan dan atau
laba.
d. Pasal 1 butir 2 UU No. 8 Tahun 1997 ten-
tang Dokumen Perusahaan, pengertian pe-
rusahaan adalah setiap bentuk usaha yang
melakukan kegiatan secara tetap dan terus-
menerus dengan tujuan memperoleh keun-
tungan atau laba, baik yang diselenggarakan
oleh orang perorangan maupun badan usaha
yang berbentuk badan hukum ataubukan
badan hukum, yang didirikan dan
berkedudu- kan dalam wilayah Negara
Kesatuan Repu-
blik Indonesia.
2. Pengertian, Anggaran Dasar, dan Status
Badan Hukum PT
Perseroan Terbatas (selanjutnya disingkat
PT) berasal dari istilah hukum Dagang Belanda
Wetboek van Koophandel (WvK) yaitu Naamloze
Vennootschap dengan singkatan NV. Istilah pers-
eroan terbatas terdiri dari dua kata, yaitu perseroan
dan terbatas. Perseroan merujuk pada modal PT
yang terdiri atas sero-sero atau saham-saham. Ada-
pun kata terbatas merujuk pada tanggung jawab
peme-gang saham yang luasnya hanya terbatas
pada nilai nominal semua saham yang
dimilikinya.6 Perseroan Terbatas pertama kali
diatur di Indonesia melalui Pasal 36 sampai
dengan Pasal 56 KUHD.
Menurut Sri Redjeki Hartono, perseroan ter-
batas adalah sebuah persekutuan untuk menjalan-
kan perusahaan tertentu dengan menggunakan sua-
tu modal dasar yang dibagi dalam sejumlah saham
atau sero tertentu, masing-masing berisikan jumlah
uang tertentu pula ialah jumlah nominal, sebagai
ditetapkan dalam akta notaris pendirian perseroan
terbatas, akta mana wajib dimintakan pengesahan-
nya oleh Menteri Kehakiman, sedangkan untuk
jadi sekutu diwajibkan menempatkan penuh dan
me- nyetor jumlah nominal dari sehelai saham atau
le- bih.7
Pasal 1 butir 1 Undang-Undang No. 1 Ta-
hun 1995 tentang Perseroan Terbatas (selanjutnya
 7 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
disingkat UU PT No. 1 Tahun 1995), memberikan ha perseroan;
definisi Perseroan Terbatas adalah badan hukum c. Jangka waktu berdirinya perseroan;
yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan d. Besarnya jumlah modal dasar, modal
kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruh- ditempat dan modal disetor;
e. Jumlah saham, klasifikasi saham apa-
nya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyara-
bila ada berikut jumlah saham untuk
tan yang ditetapkan dalam UU ini.8 Pengertian ini tiap klasifikasi, hak-hak yang melekat
kemudian disempurnakan dalam Pasal 1 Undang- pada setiap saham, dan nilai nominal
Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan setiap saham;
Ter- batas (selanjutnya akan disingkat UU PT No. f. Nama dan jumlah anggota Direksi,
dan Dewan Komisaris;
40 Ta- hun 2007), dimana definisi Perseroan g. Penetapan tempat dan tata cara penye-
Terbatas yang selanjutnya disebut perseroan adalah lenggaraan RUPS;
badan hukum yang merupakan persekutuan modal, h. Tata cara pengangkatan, penggantian,
didirikan ber- dasarkan perjanjian, melakukan pemberhentian anggota Direksi dan
Dewan Komisaris;
kegiatan dengan modal dasar yang seluruhnya
i. Tata cara penggunaan laba dan
terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan pemba- gian deviden.
yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta
Selain ketentuan hal-hal yang harus dimuat
peraturan pelaksanaannya. Anggaran Dasar
sebagaimana Pasal 15 ayat (1) di atas, ayat (2) dan
(selanjutnya disingkat AD) merupakan bagian
(3) juga menyatakan bahwa AD PT juga dapat me-
dari akta pendirian PT. Seba- gai bagian dari
muat ketentuan lain yang tidak bertentangan
akta pendirian, AD memuat aturan main dalam
dengan UU PT. Selain itu, AD PT tidak boleh
perseroan, yang menentukan setiap hak dan
memuat ke- tentuan tentang penerimaan bunga
kewajiban dari pihak-pihak dalam AD, baik
tetap atas sama, dan ketentuan tentang pemberian
perseroan itu sendiri, Pemegang Saham, Dewan
manfaat pribadi kepada pendiri atau pihak lain.
Komisaris maupun pengurus (Direksi) PT terse-
Setelah mendapatkan pengesahan dari Men-
but. Hal ini diperkuat dengan adanya ketentuan
Pasal 18 UU PT No. 40 Tahun 2007, yang menya- teri Hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM), maka
takan bahwa “Perseroan harus mempunyai maksud PT telah sah sebagai badan hukum dan menjadi
dan tujuan serta kegiatan usaha yang dicantumkan dirinya sendiri serta dapat melakukan perjanjian-
dalam AD perseroan sesuai dengan ketentuan pe- perjanjian dan kekayaan perseroan terpisah dari
rundang-undangan”.9 AD merupakan aturan main kekayaan pemiliknya. Sejak sebuah PT berstatus
perseroan, yang tidak hanya mengikat para pihak sebagai badan hukum, maka sejak saat itu hukum
yang mengadakannya, tetapi juga pihak ketiga memperlakukan Pemegang Saham dan pengurus
lain- nya yang berhubungan hukum dengan (Direksi) terpisah dari PT itu sendiri yang dikenal
perseroan, termasuk di dalamnya para pemegang dengan istilah: “separate legal personality” yaitu
saham, pen- gurus (Direksi) dan Dewan Komisaris sebagai individu yang berdiri sendiri. Dengan de-
perseroan.10 Pasal 15 ayat (1) UU PT No. 40 mikian pemegang saham yang tidak mempunyai
Tahun 2007, men- jelasakan bahwa AD suatu PT kepentingan dalam kekayaan PT, juga tidak ber-
harus memuat hal- tanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau
PT.12
hal sebagai berikut:11
3. Pengertian, Kedudukan dan Kewenangan
a. Nama dan tempat kedudukan PT;
b. Maksud dan tujuan serta kegiatan usa-
8
Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 13 Tahun
1995, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3587).
9
Pasal 18 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 207 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756).
10
Ahmad Yani, et al., 1999, Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, RajaGrafindo, Jakarta, hlm. 30.
11
Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756).
12
I.G. Widjaja, 2003, Hukum Perusahaan, Mega Poin, Blanc, Jakarta, hlm. 6.
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
Pemegang Saham
Pemegang Saham melalui Rapat Umum Pe-
megang Saham (selanjutnya disingkat RUPS) ada-
lah alat perlengkapan perseroan, yang merupakan
kekuasaan yang tertinggi13 dalam perseroan, yang
melaksanakan pimpinan tertinggi atas perusahaan.14
Pasal 1 butir 4 UU PT No.40 Tahun 2007
menjelas- kan bahwa “Rapat Umum Pemegang
Saham (se- lanjutnya disebut RUPS) adalah organ
perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak
diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris
dalam batas yang ditentukan dalam Undang-
Undang ini dan/ atau Anggaran Dasar”.15 Namun
wewenang yang diberikan Undang-Undang
kepada RUPS tidak be- rarti RUPS dapat
melakukan tugas dan wewenang yang diberikan
Undang-Undang kepada Direksi dan Komisaris.
Dari pengertian Pasal 1 butir 4 UU PT No. 40
Tahun 2007, dapat disimpulkan beberapa hal, yaitu
sebagai berikut:16
a. Organ ini berupa rapat. hal yang
harus dicermati adalah forum rapat
berbeda dengan individu pemegang
saham. Jadi, sekalipun seseorang
misalnya menjadi pemegang saham
mayori- tas, secara individu tidak
memegang kekuasaan (tertinggi)
dalam perseroan. Kekuasaan tertinggi
baru muncul apa- bila
diselenggarakan rapat dan rapat
tersebut harus memenuhi persyaratan
formalitas tertentu yang telah diatur
dalam UU PT.
b. Kewenangan atau otoritas yang dimi-
liki oleh forum rapat ini adalah ke-
wenangan yang tersisa berdasarkan
teori residual. kewenangan ini pada
dasarnya lahir dari status kepemilikan
perseroan yang ada di tangan pemeg-
ang saham. pemegang saham adalah
(bagian) pemilik perseroan. Secara
teoritis, sebagai pemilik ia memegang
hak untuk melakukan tindakan apa
saja terhadap benda yang dimilikinya.
13
Kekuasaan tertinggi merupakan istilah yang digunakan pada Undang-Undang No. 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Ne-
gara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 13).
14
H.M.N. Purwosutjipto, 2005, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 2: Bentuk-bentuk Perusahaan, Cet. 10, Intan Sejati Klaten, Jakarta,
hlm 130.
15
Pasal 1 angka 4 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 (Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4756).
16
Tri Budiyono, 2011, Hukum Perusahaan, Telaah Yuridis terhadap UU No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Gria Media, Salatiga,
hlm. 148-149.
17
Munir Fuady, 2002, Hukum Perusahaan Dalam Paradigma Hukum Bisnis, Citra Aditya Bakti, Bandung , hlm. 43.
75
c. Kewenangan yang ada pada forum ra-
pat ini (sebagaian) dapat
didelegasikan kepada organ yang lain,
yaitu Direksi dan Dewan Komisaris.
Keleluasaan kewenangan yang
didelegasikan dapat diatur dalam UU
PT dan/atau Angga- ran Dasar PT
atau melalui keputusan RUPS.
Kewenangan yang didelegasi- kan
sejatinya apa yang bersifat se-
mentara dan ada yang bersifat tetap.
Kewenangan pendelegasian yang
bersifat tetap misalnya kepengurusan
perusahaan (secara umum) dan fungsi
refresentasi (mewakili perusahaan di
dalam maupun di luar pengadilan).
Sedangkan pendelegasian yang ber-
sifat sementara sewaktu-waktu dapat
dicabut.
Hal ini senada dengan pendapat Munir
Fuady, bahwa secara prinsip yang merupakan
organ peru- sahaan bukan pemegang sahamnya,
tetapi Rapat Umum Pemegang Saham tersebut.17
Sebab dalam banyak hal (walaupun tidak
selamanya), peme- gang saham hanya dapat
bertindak lewat meka- nisme RUPS, hanya dalam
beberapa hal saja pe- megang saham dapat
bertindak lewat mekanisme RUPS, sehingga dalam
hal ini, pihak pemegang sa- ham (bukan Rapat
Umum Pemegang Saham) juga telah cenderung
menjadi organ perusahaan yang keempat di
samping Direktur, Dewan Komisaris, dan Rapat
Umum Pemegang Saham. Sebagai or- gan
perseroan yang paling tinggi dan berkuasa un- tuk
menentukan arah dan tujuan perseroan, RUPS
memiliki segala wewenang yang tidak diberikan
kepada Direksi dan Dewan Komisaris PT. RUPS
mempunyai hak untuk memperoleh segala macam
keterangan yang diperlukan yang berkaitan dengan
kepentingan dan jalannya perseroan. Kewenangan
tersebut merupakan kewenangan eksklusif yang
tidak dapat diserahkan kepada organ lain
Sebagai suatu badan hukum, pada prinsipnya
 7 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
perseroan terbatas dapat memiliki segala hak dan wenangan yang tidak diberikan kepada Direksi
kewajiban yang dapat dimiliki oleh setiap orang- atau Dewan Komisaris, namun dalam batas yang
perorangan, dengan pengecualian hal-hal yang diten- tukan dalam Undang-Undang ini dan/atau
bersifat pribadi, yang hanya mungkin dilaksanakan Angga- ran Dasar (AD) PT. Kemudian
oleh orang-perorangan yang dalam hubungan ter- kewenangan RUPS tersebut, dikemukakan ulang
tentu dengan PT. Pemegang saham yang tergabung lagi pada Pasal 75 ayat
dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) (1) yang berbunyi: RUPS mempunyai wewenang
merupakan organ dari suatu perseroan terbatas se- yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan
bagaimana tercantum dalam Pasal 1 angka 2 UU Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam Un-
PT No. 40 Tahun 2007 bahwa organ perseroan ter- dang-Undang ini dan/atau Anggaran Dasar.
diri dari Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), RUPS sering disebut sebagai organ tert-
Direksi dan Dewan Komisaris. Penempatan RUPS inggi dalam perseroan. Namun, pada dasarnya
sebagai organ perseroan yang utama tidak terlepas ketiga organ perseroan PT (RUPS, Direksi dan De-
dari esensi pendirian suatu PT itu sendiri. wan Komisaris) memiliki kedudukan yang sejajar
Berdasar- kan Pasal 1 UU PT tampak jelas bahwa dan berdampingan sesuai dengan pemisahan ke-
PT merupa- kan persekutuan modal dari para wenangan (separation of power) yang diatur dalam
pendiri PT. Seba- gai pendiri PT dan sekaligus Undang-Undang dan Anggaran Dasar. Dengan de-
Pemegang Saham PT yang telah memberikan mikian, tidak dapat dikatakan RUPS lebih tinggi
kontribusi modal awal (ini- tial capital) untuk dari Direksi dan Dewan Komisaris. Masing-
menjalankan kegiatan usaha, su- dah seyogyanya masing organ mempunyai posisi dan kewenangan
setiap keputusan yang menyangkut tujuan awal sesuai dengan fungsi dan tanggung jawab yang
(original objective) para pendiri dalam mendirikan mereka mi- liki. Ketentuan UU PT No. 40 Tahun
PT berada di tangan mereka melalui lembaga 2007, berbeda dengan ketentuan UU No. 1 Tahun
RUPS. Alasan lain penempatan pemegang saham 1995, dimana dalam UU PT No. 1 Tahun 1995
pada unsur utama adalah organ PT lainnya yaitu dijelaskan RUPS adalah organ perseroan yang
Direksi dan Dewan Komisaris diangkat dan memegang kekuasaan tertinggi dalam perseroan
diberhentikan oleh RUPS. yang memegang segala wewenang yang tidak
UU PT No. 40 tahun 2007, pada Pasal 1 ayat diserahkan kepada direksi dan komisaris.
(4) menjelaskan mengenai gambaran kedudukan Sedangkan dalam UU PT No. 40 Tahun 2007,
RUPS dalam sebuah perseroan terbatas sebagai ketentuan mengenai RUPS sebagai kekuasaan
berikut: “Rapat Umum Pemegang Saham selan- tertinggi dalam perseroan terbatas dihi- langkan
jutnya disebut RUPS adalah organ perseroan yang sehingga kedudukan RUPS adalah sama sebagai
mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepa- organ perseroan (PT) yang lain yaitu Di- reksi dan
da direksi atau dewan komisaris dalam batas yang Dewan Komisaris.
ditentukan dalam undang-undang ini dan/atau ang- 4. Tanggung Jawab Pemegang Saham PT
garan dasar”. Dari pengertian Pasal 1 ayat (4) ini, menurut Hukum Positif
tampak jelas bahwa melalui RUPS tersebutlah para Apabila status suatu PT sudah ditetapkan
pemegang saham sebagai pemilik (eigenaar, own- sebagai badan hukum oleh Menteri Hukum dan
er) perseroan melakukan kontrol terhadap kepen- HAM, maka sejak saat itu hukum memberlakukan
gurusan yang dilakukan Direksi maupun terhadap pemilik atau pemegang saham terpisah dari PT itu
kekayaan serta kebijakan kepengurusan yang di- sendiri yang dikenal dengan istilah “separate legal
jalankan manajemen perseroan.18 personality” yaitu sebagai individu yang berdiri
Secara umum, menurut Pasal 1 angka 4, sendiri. Hal ini sebagaimana diatur dalam Pasal 9
RUPS sebagai organ perseroan, mempunyai ke- ayat (1) UU PT No. 40 Tahun 2007, dengan
demiki- an, pemegang saham tidak mempunyai
kepentingan

18
M. Yahya Harahap, 2009, Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta, hlm. 306.
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
dalam kekayaan PT, sehingga pemegang saham
tidak bertanggungjawab secara pribadi atas
perbua- tan hukum yang dilakukan atas nama PT
tersebut.
Suatu perusahaan mempunyai personalitas
atau kepribadian “corporate personality” berbeda
dari orang yang menciptakannya, meskipun orang
yang menjalankan perusahaan tersebut atau peme-
gang saham terus berganti, perusahaan tetap
memi- liki identitas sendiri terlepas dari adanya
pergantian para anggota pengurus atau pemegang
sahamnya. PT merupakan badan usaha dan
besarnya modal perseroan tercantum dalam
Anggaran Dasar (AD). Kekayaan perusahaan
terpisah dari kekayaan priba- di pemilik
perusahaan sehingga memiliki harta ke- kayaan
sendiri. Setiap orang dapat memiliki lebih dari satu
saham yang menjadi bukti pemilikan peru- sahaan.
Pemilik saham mempunyai tanggung jawab yang
terbatas, yaitu sebanyak saham yang dimiliki.
Apabila utang perusahaan melebihi kekayaan
peru- sahaan, maka kelebihan utang tersebut tidak
menja- di tanggung jawab para pemegang saham.
Apabila perusahaan mendapat keuntungan maka
keuntu- ngan tersebut dibagikan sesuai dengan
ketentuan yang ditetapkan. Pemilik saham akan
memperoleh bagian keuntungan yang disebut
dividen yang be- sarnya tergantung pada besar-
kecilnya keuntungan yang diperoleh perseroan
terbatas.
Hukum perseroan seperti yang dirumuskan
pada Pasal 3 ayat (1) UU PT No.40 Tahun 2007,
secara imajiner membentangkan tembok pemisah
antara perseroan dengan pemegang saham untuk
melindungi pemegang saham dari segala tindakan,
perbuatan dan kegiatan perseroan berupa:19
a. Tindakan, perbuatan dan kegiatan
perseroan, bukan tindakan pemegang
saham.
b. Kewajiban dan tanggung jawab pers-
eroan bukan kewajiban dan tangung
jawab pemegang saham. Jika demiki-
an halnya, perseroan sebagai badan
hukum, adalah makhluk hukum (a
creature of the law) yang memiliki
hal-hal berikut:
1) Kekuasaan (power) dan kapasi-
tas yang dimilikinya karena di-
19
Philip J. Scaletta Jr., dalam Zarman Hadi, 2011, Karakteristik Tanggung Jawab Pribadi Pemegang Saham, Komisaris dan Direksi dalam
77
berikan hukum kepadanya, dan
berwenang berbuat dan bertin-
dak sesuai dengan kewenangan
yang diberikan, dalam Angga-
ran Dasar (AD).
2) Mempunyai kekuasaan diatur
secara tegas (express power)
seperti untuk memiliki ke-
kayaan, menggugat, dan digu-
gat tas nama perseroan.
3) Tetapi ada juga kekuasaan yang
bersifat (implicit power) yakni
berwenang melakukan apa saja,
asal dilakukan secara reason-
able dan penting (reasonably
necessary) untuk perseroan,
seperti menguasai atau men-
transfer barang, meminjamkan
uang, memberi sumbangan, dan
sebagainya.
Tindakan yang jatuh di luar kekuasaan yang
disebut dengan tegas (express power) maupun
kekuasaan implisit (implicit power), dapat dikat-
egorikan ultra virus yang berarti berada di luar
kegiatan dan di luar wewenang (unauthorized ac-
tivities). Menurut ketentuan hukum perusahaan ter-
jadi pemisahan (separate) dan perbedaan (distinct)
antara perseroan dengan pemilik atau pemegang
saham? Pemisahan dan perbedaan terjadi,
terhitung sejak perseroan mendapat keputusan
pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM yang
digariskan Pasal 9 ayat (1) UU PT No. 40 Tahun
2007: (1) se- jak tanggal pengesahan tersebut,
perseroan terpisah (separate) dari pemegang
saham, pendiri dan pe- ngurus dan,; (2) juga sejak
saat itu perseroan ber- beda (distinct) dari person
hukum yang lain
Sutan Remy Sjahdeni mengemukakan per-
seroan merupakan legal entity yang berbeda dan
terpisah dari pemegang saham PT. Oleh sebab itu,
perseroan dalam melakukan fungsi hukumnya bu-
kan bertindak sebagai kuasa dari para pemegang
saham tetapi bertindak untuk dan atas nama
dirinya sendiri. Para pemegang saham bukan
merupakan para pihak dari perjanjian yang dibuat
oleh PT de- ngan pihak lain. Oleh karena itu,
pemegang saham juga tidak berhak memaksa
pihak lain untuk me-
7 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
Perseroan Terbatas, UB Press, Malang, hlm. 31.
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif 79
laksanakan kewajibannya yang ditentukan dalam
perjanjian itu. Sebagai konsekuensinya, pihak a. Pemegang saham perseroan, tidak
ketiga tidak dapat menagih dan menggugat PT ber- tanggung jawab secara pribadi
atas kewajiban hukum dari pemegang saham per- (per- sonal liability) atas perikatan
seroan itu. Sebaliknya, ia juga tidak berhak yang dibuat atas nama perseroan
maupun atas kerugian yang dialami
menagih pihak ketiga atas kewajiban yang harus
perseroan;
dibayarkan kepada pemegang saham perseroan itu. b. Risiko yang ditanggung pemegang sa-
Dengan demikian, maka antara pemegang saham ham, hanya sebesar investasinya atau
dan PT merupakan pihak yang terpisah. Para tidak melebihi saham yang dimilikin-
pemegang saham tidak bisa dituntut untuk ya pada perseroan;
c. Dengan demikian, pada prinsipnya
melunasi hutang- hutang perseroan, walaupun pemegang saham tidak bertanggung
dirinya adalah pemi- liknya.20 Hal ini disebabkan jawab secara pribadi atau secara indi-
para pemegang saham sudah mengadakan vidual atas utang perseroan.
perjanjian yang isinya masing- masing pihak telah
memisahkan atau melepaskan sebagian harta Prinsip ini dipertegas lagi dalam penjelasan
kekayaan milik pribadinya menjadi harta kekayaan Pasal 3 ayat (1) UU PT 2007, bahwa pemegang sa-
perseroan terbatas yang dipisahkan dari harta ham hanya bertanggung jawab sebesar setoran atas
kekayaan pribadinya, sehingga tanggung- jawab seluruh saham yang dimilikinya dan tidak meliputi
pemegang saham hanya terbatas pada harta harta kekayaan pribadinya. Prinsip separate entity
kekeyaan milik pribadinya yang telah dimasukkan dan corporate entity yang melahirkan tanggung
ada PT. jawab terbatas (limited liability) pemegang saham,
Saham yang dimiliki pemegang saham seba- menimbulkan beberapa konsekuensi antara lain:21
gai bukti kepemilikannya atas sebagian perseroan, a. Peseroan sebagai bahan hukum meru-
pakan unit hukum (legal unit) dengan
pada umumnya hanya memberi hak kepada
kewenangan dan kapasitas yang ter-
pemeg- ang saham untuk mengeluarkan suara pisah dari pemegang saham untuk
dalam RUPS, menerima deviden, menerima me- nguasai kekayaan (property),
persentase aset per- seroan secara proporsional mem- buat kontrak, menggugat dan
digugat, melanjutkan hidup dan
sesuai dengan jumlah saham yang dimiliki, apabila
eksistensi meskipun pemegang saham
perseroan dilikuidasi. Selanjutnya, pemegang berubahan Direksi diberhentikan atau
saham sebagai pemilik, hanya mempunyai hak diganti.
kontrol tidak langsung atas operasional sehari-hari b. Harta kekayaan, hak dan kepentingan,
perseroan dan atas segala kebijaksanaan Direksi. serta tanggung jawab perseroan terpi-
sah dari pmegang saham.
Akan tetapi, pemegang sa- ham tidak memikul
c. Selanjutnya pemegang saham
tanggung jawab atas pelaksa- naan fungsi Direksi. menurut hukum sesuai dengan
Memang semakin banyak sa- ham yang dimiliki ketentuan Pasal 3 ayat (1) UU PT
seorang pemegang saham, se- makin besar 2007, mempunyai imunitas
(immunity) dari kewajiban dan
kekuasaan kontrol yang dapat dilaku- kannya.
tanggung jawab perseroan, karena
Selain hal-hal yang dijelaskan di atas, salah antara pemegang saham dengan per-
satu keuntungan yang paling besar diperoleh dan seroan terdapat perbedaan (distinc-
dinikmati (enjoy) pemegang saham, adalah tang- tion) dan pemisahan (separation) per-
gung jawab terbatas (limited liability). Keuntungan sonalitas hukum (legal personality).
ini, diberikan undang-undang kepadanya, sebagai-
Selain UU PT 1995 dan UU PT 2007, dalam
mana yang ditegaskan Pasal 3 ayat (1) UU PT No.
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD)
40 Tahun 2007 yaitu:
juga dijelaskan mengenai tanggungjawab terbatas
pemegang saham sebagaimana diatur dalam Pasal

20
Sutan Remy Sjahdeni, “Tanggung Jawab Pribadi Direksi dan Komisaris”, Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 14, Juli 2001, hlm. 108.
21
Ibid.
 8 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
40 ayat (2) KUHD yang berbunyi: “Persero-pesero kekayaan itu berasal dari para pesero atau peme-
atau pemegang-pemegang saham atau sero tidak gang saham, harta itu terpisah sama sekali dengan
bertanggungjawab lebih pada jumlah penuh dari harta kekayaan masing-masing pesero atau peme-
saham-saham itu”. Pasal 40 KUHD ini menunjuk- gang saham.
kan adanya pembatasan tanggung jawab terhadap 5. Beralihnya Tanggung Jawab Terbatas
para pemegang saham. Ini berarti segala risko Menjadi Tanggung Jawab Tak Terbatas
keru- gian sepenuhnya dibebankan kepada Pemegang Saham Perseroan Terbatas
kumpulan modal yang berasal dari pendiri dan Pada keadaan dan peristiwa tertentu, prinsip
atau orang- orang pemegang saham yang keterpisahan (separate) perseroan dari pemegang
dipisahkan dari harta kekayaannya dan merupakan saham, secara kasuistik perlu disingkirkan dan di-
kekayaan PT bukan kepada harta kekayaan hapus dengan cara menembus tembok atau tabir
pemegang sahamnya. Pasal 40 KUHD ini perseroan atas perisai tanggung jawab terbatas atau
dipertgeas kembali dalam Pasal 3 UU PT No. 1 (limited liability). Konsekuensi hukum atas pe-
Tahun 1995 maupun UU PT No. 40 Tahun 2007. nyingkapan tabir atau tembok perlindungan itu,
Pasal 3 UU PT Tahun 1995 berbunyi: “Pemegang yang lazim disebut piercing the corporate veil.22
saham tidak bertanggungjawab secara pribadi atas Dengan kata lain, prinsip tanggung jawab terbatas
perikatan yang dibuat atas nama PT dan tidak Pemegang Saham tidak berlaku secara mutlak.
bertanggung jawab atas kerugian PT melebihi nilai
Dalam hukum positif Indonesia, kemungki-
saham yang diambilnya”. Sedangkan Pasal 3
nan untuk mengecualikan prinsip tanggung jawab
ayat (1) UU PT tahun 2007 berbunyi: “Peme- gang
terbatas tersebut dimungkinkan dalam hal-hal
saham tidak bertanggungjawab secara pribadi atas
seba- gaimana tercantum dalam Pasal 3 ayat (2)
perikatan yang dibuat atas nama perseroan dan
UU PT No. 40 Tahun 2007 yaitu sebagai berikut:23
tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan
a. Persyaratan perseroan atau PT sebagai
melebihi saham yang dimiliki”.
badan hukum belum atau tidak terpenuhi.
Dari penjelasan tersebut, maka PT mempu- Keten- tuan tentang tanggung jawab
nyai harta kekayaan sendiri yang terpisah dari perbuatan hu- kum atas nama perseroan
harta kekayaan perseronya, dan didapat dari yang belum mem- peroleh status badan
pemasu- kan para pesero (pemegang saham) yang hukum, merujuk pada Pasal 14 UU Nomor
berupa modal dasar, modal yang ditempatkan dan 40 Tahun 2007 yang dapat diklasifikasi
modal yang disetor penuh. Harta kekayaan ini sebagai berikut:
sengaja di- adakan dan diperlukan sebagai alat 1) Perbuatan hukum dilakukan semua
untuk menge- jar tujuan perseroan dalam anggota Direksi bersama-sama se-
hubungan hukumnya di masyarakat, misalnya mua pendiri dan semua anggota De-
dalam rangka membuat perjanjian-perjanjian wan Komisaris. Pasal 14 ayat (1) UU
dengan pihak ketiga. Harta kekayaan ini menjadi PT No. 40 Tahun 2007, menjelaskan
jaminan perikatan yang telah dibuat oleh perseroan bahwa perbuatan hukum atas nama
dengan pihak ketiga. Dengan demikian, apabila perseroan yang belum memperoleh
dikemudian hari timbul tanggung jawab hukum status badan hukum, harus atas per-
yang harus dipenuhi oleh suatu PT, maka setujuan semua pendiri, anggota Di-
pertanggungjawabannya semata-mata dibe- reksi dan anggota Dewan Komisaris.
bankan pada harta yang terkumpul dalam Akibatnya menjadi tanggung jawab
perseroan tersebut. Oleh karenanya, secara hukum secara tanggung renteng (hoofdeljk,
PT mem- punyai pertanggungjawaban sendiri,
walapun harta

22
Piercing the corporate veil adalah suatu doktrin yang mengajarkan bahwa ada kemungkinan membebankan tanggung jawab atas pihak lain
yang bukan perusahaan itu sendiri, sungguhpun perbuatan tersebut dilakukan secara sah oleh dan atas nama perusahaan sebagai badan
hukum. Munir Fuady, Op.cit, hlm. 7.
23
M. Yahya Harahap, “Separate Entity, Limited Liability dan Piercing The Corporate Veil”, Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 26, No. 3, 2007, hlm.
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif 81
45-47.
 8 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
aansprakeljk, jointly and severally li-
able) dari semua pendiri, anggota Di-
reksi dan anggota Dewan Komisaris.
2) Perbuatan hukum dilakukan oleh pen-
diri atas nama perseroan. Apabila per-
buatan hukum dilaukan pendiri atas
nama perseroan yang belum mem-
peroleh status badan hukum, maka
menurut Pasal 14 ayat (2) UU PT
2007, perbuatan hukum itu menjadi
tanggung jawab pribadi (persoonljke
aansprakeljkheid, personal liability)
pendiri yang bersangkutan, dan tidak
mengikat perseroan.
Pasal 3 ayat (2) huruf a UU PT No. 40
Tahun 2007 yang menyatakan bahwa pemeg-
ang saham bertanggungjawab pribadi bila per-
syaratan perseroan sebagai badan hukum belum
atau tidak terpenuhi sama dengan Pasal 3 ayat
(2) huruf a UU PT No. 1 Tahun 1995. keten-
tuan UU PT Tahun 1995 dan UU PT Tahun
2007, serta sama juga dengan Pasal 39 KUHD
yang menyatakan: “Selama pendaftaran dan pe-
ngumuman tersebut belum diselengarakan,
sekalian pengurusnya adalah orang demi orang
dan masing- masing bertanggungjawab untuk
seluruhnya, atas tindakan mereka terhadap pihak
ketiga”.
Dalam KUHD, tidak ada ketentuan peme-
gang saham bertanggungjawab secara pribadi,
bila ia satu-satunya pemegang saham. Akan tetapi,
Mahkamah Agung Republik Indonesia pada tahun
1973 (sebelum lahirnya UU No. 1 Tahun 1995),
berpendapat sama dengan Pengadilan Tinggi Ja-
karta, perseroan yang pemegang sahamnya 1 (satu)
orang, maka harta pribadi pemegang saham terse-
but dapat disita untuk pembayaran utang yang
dibuat perseroan.24
b. Pemegang Saham yang bersangkutan baik
langsung maupun tidak langsung dengan iti-
kad buruk memanfaatkan perseroan semata-
mata untuk kepentingan pribadi. Itikad
buruk atau penggunaan tidak wajar
dianggap ter- jadi, apabila terdapat indikasi
berikut, antara
24
Erman Rajagukguk, “Pengelolaan Perusahaan Yang Baik: Tanggung Jawab Pemegang Saham, Komisaris dan Direksi”, Jurnal Hukum Bisnis,
Vol. 26, No. 3, 2007, hlm. 15-16.
lain:
1) Menipu kreditor (defrauding credi-
tor).
2) Kapital tipis (thin capatalization)
yak- ni perseroan kekurangan modal
atau berada dalam keadaan “under
capi- talization”.
3) Perampokan (looting) yakni
mentrans- fer aset perseroan kepada
pemegang saham transfer mana tiada
lain dari perjanjian transaksi yang
berlawanan dengan hukum antar
perseroan de- ngan pemegang saham,
untuk menipu kreditor.
4) Mengakali peraturan perundang-
undangan (circumventing a statute),
misalnya perseroan dilarang melaku-
kan usaha retail disuatu tempat.
Untuk mengakali larangan itu, dimana
selu- ruh asetnya dimiliki perseroan
terse- but.
5) Menghindari kewajiban yang ada
(evoiding an existing obligation),
misalnya untuk menghindari meme-
nuhi tanggung jawabnya atas pejan-
jian yang dibuat dengan pihak ketiga
(kreditor). Cara yang sering dilakukan
dengan jalan mendirikan perseroan
anak (subsidiary). Perseroan baru itu
atau perseroan anak tadi mengklaim,
bahwa dia tidak ada sangkut pautnya
dengan perseroan lama. (parent com-
pany) dan tidak bertanggung jawab
terhadap kontrak yang dibuat per-
seroan lama, meskipun dirinya melan-
jutkan usaha persoalan lama.
c. Pemegang Saham yang bersangkutan terli-
bat dalam perbuatan melawan hukum yang
dilakukan oleh perseroan. Apabila peme-
gang saham terlibat atau bersekongkol den-
gan perseroan melakukan perbuatan mela-
wan hukum, yang menimbulkan kerugian
kepada pihak lain. Penerapan alasan ini
tidak rumit. Hal yang perlu dibuktikan ada
fakta yang menunjukkan keterlibatan
pemegang saham dalam perbuatan melawan
hukum yang dilakukan perseroan.
d. Pemegang Saham yang bersangkutan baik
langsung maupun tidak langsung secara me-
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
lawan hukum menggunakan kekayaan per-
seroan, yang mengakibatkan kekayaan per-
seroan menjadi tidak cukup untuk melunasi
utang perseroan.
Dari keempat isi Pasal 3 UU PT tersebut,
Gunawan Widjaya, mengemukakan hal yang me-
nyebabkan terjadinya piercing the corporate veil
yaitu:25
1) Dalam hal yang pertama, jelas pe-
megang saham, tidak secara serius
menghendaki status pertanggung-
jawaban terbatas, yang hanya dapat
diperoleh segera setelah perseroan
ter- batas didirikan tersebut
memperoleh pengesahan dari Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia.
Dengan meng- abaikan proses dan
formalitas yang selayaknya dan
seharusnya ditempuh, pendiri
perseroan terbatas daoat dika- takan
tidak bermaksud untuk secara
sungguh-sungguh mendirikan suatu
peerseroan terbatas. Bahkan dalam
ketentaun Pasal 10 ayat (9) UU PT
No. 40 Tahun 2007 yang menyatakan
bahwa jika dalam jangka waktu 60
(enam puluh) hari terhitung sejak
tanggal akta pendirian ditandatangani
permohonan untuk pengesahan dan
memperoleh status badan hukum
tidak dimajukan kepada Menteri
Hukum dan HAM, maka pendirian
menjadi batal sejak lewatnya jangka
waktu tersebut dan Perseroan yang
belum memper- oleh status badan
hukum bubar karena hukum dan
pemberesannya dilakukan oleh
pendiri. Tidak diperolehnya sta- tus
badan hukum tersebut, bukan han- ya
semata-mata terjadi karena tidak
diajukannya permohonan pengesahan
sebagai badan hukum, melainkan da-
pat terjadi karena berbagai hal. Hal-
hal tersebut dapat terjadi misalnya,
karena pendiri tidak mau melakukan
penyetoran modal sebagaimana telah
ditentukan sebelumnya,pendiri tidak
memberikan kuasa kepada pengurus
perseroan untuk melakukan kegiatan
yang diperlukan sedangkan pendiri itu
sendiri tidak mau bertindak atas nama
25
Gunawan Widjaya, 2008, Risiko Hukum Sebagai Direksi, Komisaris dan Pemilik PT, Forum Sahabat, Jakarta, hlm. 38-40.
83
perseroan,dan lain sebagainya;
2) Hal kedua terkait dengan teori kea-
genan, di mana pemegang saham de-
ngan itikad buruk telah
memanfaatkan perseroan untuk
kepentingan dirinya pribadi.Dalam
konteks yang demiki- an, berarti
perseroan semata-mata hanya
melaksanakan apa yang men- jadi
tujuan dan objektif dari pemegang
saham. Pemegang saham dalam hal
ini berlindung di balik pertanggung-
jawaban terbatas perseroan,sedangkan
perseroan sendiri dimanfaatkan untuk
kepentingan pribadinya. Jadi jelaslah
dalam konteks ini,pemegang saham
yang tidak memiliki itikad baik dan
dilindungi oleh hukum. Piercing the
corporate veil belaku dalam hal ini
bagi pemegang saham yang meman-
faatkan perseroan untuk kepentingan-
nya pribadi.
3) Hal ketiga ini menunjukkan pada tin-
dakan pemegang saham yang secara
bertentangan dengan hukum (fraud).
Dalam hal ini perlu diperhatikan
adagium bahwa siapa yang telah me-
nerbitkan kerugian pada seseorang
lain,bertanggung jawab atas kerugian
yang diterbitkannya tersebut. Seba-
gai suatu artificial person, perseroan
terbatas tidaklah memiliki kehendak.
Dalam keadaan di mana kehendak
perseroan adalah kehendak pemegang
saham,maka jelas yang bertanggung
jawab adalah pemegang saham terse-
but.
4) Hal keempat terkait dengan dengan
penggunaan harta kekayaan secara
tidak sah yang menyebabkan harta ke-
kayaan perseroan menjadi berkurang
sehingga perseroan tidak dapat me-
lunasi seluruh kewajibannya kepada
kreditor perseroan.
Ketentuan Pasal 3 ayat (2) UU PT No. 40
Ta- hun 2007 tentang Perseroan Terbatas tidak ada
satu ketentuanpun yang menyatakan pihak mana
yang sebenarnya dilindungi dengan
diberlakukannya prinsip piercing the corporate
veil. Namun demiki- an dengan melihat pada
ketentuan yang dinyatakan
 8 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
dalam Pasal 3 ayat (2) UU PT No. 40 tahun 2007 pat lagi dibedakan.
dapat diketahui bahwa perlindungan diberikan ke-
pada kreditor PT. Sebagai perbandingan dengan C. Penutup
ketentuan UU PT di atas, yurisprudensi Common Tanggung jawab pemegang saham menurut
Law menyimpulkan adanya tiga doktrin umum hukum positif pada prinsipnya adalah terlihat ter-
bagi kemungkinan dapat dilanggarnya prinsip batas pada modal (saham) yang disetorkan atau di-
tanggung jawab terbatas atau dimungkinkannya miliki. Hal ini dapat diketahui dari 3 (tiga) keten-
Piercing The Corporate Veil, yakni:26 tuan Undang-Undang yaitu Kitab Undang-Undang
Hukum Dagang (KUHD), UU PT No. 1 Tahun
1. Doktrin “Instrumentality”, yang pen-
dekatannya mengacu pada 3 (tiga) 1995 dan UU PT No. 40 Tahun 2007, yang
fak- tor sebagai berikut: masing- masing berbunyi sebagai berikut:
a. Adanya kontrol/pengendalian Pertama, Pasal 40 ayat (2) KUHD yang berbunyi
atas PT, sehingga PT tidak “Persero-pesero atau pemegang-pemegang saham
mempunyai eksistensi yang
atau sero tidak bertanggungjawab lebih pada
mandiri.
Pengendalian tersebut berpen- jumlah penuh dari saham-saham itu”; Kedua,
27
b.
garuh atas dilakukannya tinda- Pasal 3 UU PT No. 1 Tahun 1995 berbunyi
kan melalaikan kewajiban. “Pemegang saham tidak bertanggungjawab secara
c. Atas tindakan lalai tersebut pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama PT
menimbulkan kerugian.
2. Doktrin “Alter Ego”, yang berpenda- dan tidak bertanggung jawab atas kerugian PT
pat bahwa Piercing The Corporate melebihi nilai saham yang diambilnya”; dan
28

Veil dapat diterapkan dalam hal: Ketiga, Pasal 3 UU PT No. 40 tahun 2007
a. Kepentingan Pemilik Saham berbunyi “Pemegang saham tidak ber-
mengalahkan kepentingan PT;
tanggungjawab secara pribadi atas perikatan yang
dan
b. Sulit untuk membedakan atau dibuat atas nama perseroan dan tidak bertanggung
mengenali entitas pribadi Pe- jawab atas kerugian perseroan melebihi saham
megang Saham dari entitas PT yang dimiliki”.29
yang bersangkutan.
Bilamana Pemegang Saham bertanggung
3. Doktrin “identity”, yang menyerahkan
permasalahan kesatuan atau pemisa- jawab secara pribadi terhadap kerugian suatu Pers-
han kekayaan perseroan dalam pem- eroan Terbatas dimungkinkan dalam hal-hal seba-
buktian di pengadilan secara per gaimana tercantum dalam Pasal 3 ayat (2) UU PT
kasus. No. 1 Tahun 1995 dan UU PT No. 40 Tahun 2007,
Tujuan dari dimungkinkannya penghapusan yaitu apabila persyaratan perseroan atau PT seba-
tanggung jawab terbatas suatu PT sebagaimana di- gai badan hukum belum atau tidak terpenuhi; Pe-
simpulkan dari penjelasan Pasal 3 ayat (2) adalah megang Saham yang bersangkutan baik langsung
agar suatu PT didirikan tidak semata-mata sebagai maupun tidak langsung dengan itikad buruk me-
alat yang dipergunakan untuk memenuhi tujuan manfaatkan perseroan semata-mata untuk kepen-
pribadi Pemegang Saham, sehingga terjadi pem- tingan pribadi; Pemegang Saham yang bersangku-
bauran harta kekayaan pribadi Pemegang Saham tan terlibat dalam perbuatan melawan hukum yang
dan harta kekayaan PT, atau antara harta kekayaan dilakukan oleh perseroan; dan Pemegang Saham
Pemegang Saham dan harta kekayaan PT tidak da- yang bersangkutan baik langsung maupun tidak
langsung secara melawan hukum menggunakan
ke-

26
James D. Cox, et al., 1997, Corporations, Aspen Law & Business, New York, hlm. 112-113.
27
Pasal 40 ayat (2) Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (Staatsblad (Stb) Tahun 1938 No. 276 tanggal 17 Juli 1938).
28
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1995,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3587).
29
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4756).
 Kurniawan, Tanggung Jawab Pemegang Saham Perseroan Terbatas Menurut Hukum Positif
kayaan perseroan, yang mengakibatkan kekayaan
perseroan menjadi tidak cukup untuk melunasi
utang perseroan. Selain ketentuan Pasal 3 ayat (2)
huruf a UU PT No. 1 Tahun 1995 dan UU PT No.
40 Tahun 2007, juga diatur dalam Pasal 39 KUHD
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Budiyono, Tri, 2007, Hukum Perusahaan, Telaah
Yuridis terhadap UU No. 40 Tahun 2007
ten- tang Perseroan Terbatas, Gria Media,
Sa- latiga.
Daniel V. Davidson, et al., 1987, Comprehensive
Business Law, Principle and Cases, Kent
Publishing Company, Boston
Massachusetts, Second Edition.
Fuady, Munir, 2002, Doktrin-doktrin Modern
dalam Corporate law, Citra Aditya bakti,
Bandung.
, 2003, Hukum Perusahaan Dalam Para-
digma Hukum Bisnis, Citra Aditya Bakti,
Bandung.
Hadi, Zarman, 2011, Karakteristik Tanggung
Jawab Pribadi Pemegang Saham,
Komisaris dan Direksi dalam Perseroan
Terbatas, UB Press, Malang
Harahap, M. Yahya, 2009, Hukum Perseroan Ter-
batas, Sinar Grafika, Jakarta.
Hartono, Sri Redjeki, 1985, Bentuk Bentuk Ker-
jasama Dalam Dunia Niaga, Semarang.
, 2000, Kapita Selekta Hukum Perusa-
haan, CV. Mandar Maju, Bandung.
James, D Cox, et al., 1997, Corporations, Aspen
Law & Business, New York.
Purwosutjipto, H.M.N., 1995, Pengertian Pokok
Hukum Dagang Indonesia 1: Pengetahuan
Dasar Hukum Dagang, Djambatan, Jakarta.
, 2005, Pengertian Pokok Hukum Da-
gang Indonesia 2: Bentuk-bentuk Perusa-
haan, Cet. 10, Percetakan Intan Sejati Klat-
en, Jakarta.
Saliman, Abdul R, et al., 2004, Esensi Hukum Bis-
nis Indonesia, Kencana, Jakarta.
Simanjuntak, Cornelius, 2009, Organ Perseroan
30
Pasal 39 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (Staatsblad Tahun 1938 No. 276 tanggal 17 Juli 1938).
85
yang menyatakan: “Selama pendaftaran dan pen-
gumuman tersebut belum diselengarakan, sekalian
pengurusnya adalah orang demi orang dan masing-
masing bertanggungjawab untuk seluruhnya, atas
tindakan mereka terhadap pihak ketiga”.30
Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta.
Suryatin, R., 1982, Hukum Dagang, Penerbit
Pradnya Paramita, Jakarta.
Widiyono, Try, 2008, Direksi Perseroan Terbatas,
Keberdaan, Tugas, Wewenang dan
Tanggung Jawab, Edis Kedua, Ghalia
Indonesia, Bo- gor.
Widjaya, I.G. Rai, 2003, Hukum Perusahaan, Me-
gaPoin, Blanc, Jakarta.
Wijaya, Gunawan, 2009, Risiko Hukum Sebagai
Direksi, Komisaris & Pemegang Saham,
Penerbit Forum Sahabat, Jakarta.
Yani, Ahmad et al., 1999, Seri Hukum Bisnis Pers-
eroan Terbatas, Raja Grafindo, Jakarta.
B. Artikel dalam Antologi
Henry Hansmann, et al., “What is: Corporate
Law?”, dalam Reiner Kraakman, et al.,
2004, The Anatomy of Corporate Law A
Compara- tive and Functional Approach,
Oxford Uni- versity Press, New York.
C. Artikel Jurnal
Harahap, M. Yahya, “Separate Entity, Limited Li-
ability, dan Piercing The Corporate Veil”,
Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 26, No. 3, 2007.
Khairandy, Ridwan, “Perseroan Terbatas Sebagai
Badan Hukum”, Jurnal Hukum Bisnis, Vol.
26, No. 3, 2007.
Rajagukguk, Erman, “Pengelolaan Perusahaan
Yang Baik: TanggungJawab Pemegang Sa-
ham, Komisaris dan Direksi”, Jurnal Hukum
Bisnis, Vol. 26, No. 3, 2007.
Sjahdeni, Sutan Remy, “Tanggung Jawab Pribadi
Direksi dan Komisaris”, Jurnal Hukum Bis-
nis, Vol. 14, Juli 2001.
 8 MIMBAR HUKUM Volume 26, Nomor 1, Februari 2014, Halaman 70-
D. Peraturan Perundang-undangan Tambahan Lembaran Negara Republik
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD) Indo- nesia Nomor 3587).
(Staatsblad Tahun 1938 No. 276 tanggal 17 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Juli 1938). Perseroan Terbatas (Lembaran Negera Re-
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang publik Indonesia Nomor 106 Tahun 2007,
Perseroan Terbatas (Lembaran Negera Re- Tambahan lembaran Negara Republik Indo-
publik Indonesia Nomor 13 Tahun 1995, nesia Nomor 4756).