PERAN DINAS SOSIAL DALAM MENANGANI MASALAH KEKERASAN

SEKSUAL TERHADAP ANAK DI KOTA BATAM

Rani Soraya1, Timbul Dompak2

1
Mahasiswa Program Studi Administrasi Negara, Universitas Putera Batam
2
Dosen Program Studi Administrasi Negara, Universitas Putera Batam
email:pb171010042@upbatam.ac.id

ABSTRACT
The role of the Social Service in dealing with the problem of sexual violence against
children in Batam is a must to realize the walfare of the people, especially children who are
the next generation of the nation. The purpose of this study is to find out how the role of
the Social Service of the City of Batam in dealing with problems with children. Data that
shows the problems that occur in the community such as the large number of cases
regarding child sexual violence against children is increasing every year, the lack of
parental supervision of children causimg complaints from the community because children
are a generation the successor of the nation that must be protected so that it becomes a
question of how the role of the social service in dealing with child sexual violence the City
of Batam. The result from this study can be concluded that the role of the Batam City
Social Service in dealing with the problem of child sexual violence in the Batam City in
providing services in the from of assistance has been going well, it has also provided
temporary safe houses for children who are victims of sexual violence.
Keywords: Children; Sexual Violence; The Role of Social Services.

PENDAHULUAN kejahatan yang baru-baru ini menjadi

Indonesia merupakan negara
yang menjunjung tinggi harkat serta
martabat sesama umat manusia dan
menjaminIkesejahteraan seluruh warga
negaranya, yang tercantum dalam
negara hukum. Hal tersebut dapat juga
tergolong kedalam hak-hak untuk
meberikan, menjamin perlindungan
terhadap anak, karena dalam diri anak
juga mempunyai hak untuk mendapatkan
perlindungan yang tercantum dalam Hak
Asasi Manusia. Agar suatu bangsa dan
negara tetap terjamin eksistensi nya,
anak sangatlah berperan penting karena
anak merupakan generasi penerus suatu
bangsa. Anak merupakan karunia dari
Tuhan Yang Maha Esa, didalam dirinya
juga terdapat harkat dan martabat yang
dimiliki orang dewasa pada umumnya,
maka sebab dari itu untuk tumbuh dan
berkembang dengan baik anak juga
harus mendapatkan perlindugan khusus.
Membahas tentang anak, terkait tindak
1
fenomona adalah kekerasan seksual
terhadap anak.IAnak merupakan
makhluk hidup yang masih sangat
mempunyai keterbatasan fisik, mental,
dan sosial untuk menghadapi segala
macam bahaya dan resiko yang dialami
secara kedadaan masih bergantung
pada keluarga terdekat dan pihak lainnya
yang berperan aktif untuk menjanga
serta melindunginya (Rachmawati,
Ritonga, & Batubara, 2020)
IKekerasan merupakan perbuatan
yang dilakukan seseorang terhadap
orang lain yang memiliki maksud untuk
menyengsarakan, melakukan perbuatan
semena-mena yang tidak manusiawi
baik bentuk fisik maupun psikis yang
termasuk kedalam pelanggaran norma
agama dan norma sosial. Bentuk-bentuk
kekerasan yaitu kekerasan fisik berupa
kekerasan menyakiti fisik korban seperti
mencekik, memukul, menendang,
menampar dan lain sebagainya. Ada
juga Kekerasan dalam bentuk verbal
seperti kekerasan menggunakan kata-
kata kasar yang dilontarkan seperti
menghina, serta mencaci maki,
Sedangkan kekerasan seksual
merupakan kekerasan dalam masalah
seksual, seperti pelecehan seksual,
pencabulan, pemerkosaan, dan lain
sebagainya. Diantara beberapa bentuk-
bentuk kekerasan tersebut yang paling
memiliki dampak yang paling dominan
ialah kekerasan seksual yang tidak
terjadi pada orang dewasa saja namun
parahnya terjadi pada anak-anak yang
masih dibawah umur. Kekerasan anak
tersebut tercemar dimulai dari
lingkungan, keluarga, sekolah, dan
pergaulan yang bebas. Kekerasan
seksual terhadap anak adalah perbuatan
yang tidak pantas di contoh yang
Tabel 1. Jumlah kasus kekerasan seksual anak di kota Batam
No Tahun
1 2017
2 2018
3 2019
4 2020
(Sumber: Dinas Sosial Dan Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam, 2020)
Berdasarkan tabel diatas, maka
dapat kita lihat jumlah kasus kekerasan
anak di Kota Batam meningkat di setiap
tahun. Jumlah kasus kekerasan seksual
anak tahun 2017 berjumlah 25 kasus,
tahun 2018 mempunyai jumlah 35 kasus,
tahun 2019 berjumlah 40 kasus, dan
tahun 2020 berjumlah 48 kasus. Jenis
kasus kekerasan seksual anak
diantaranya kasus pencabulan, juga
pelecehan, pemerkosaan, kekerasan
fisik terhadap anak seperti di pukul,
ditampar, dan disiksa dan sebagainya.
Abdilah Saman ketua Komisi
Pengawasan Dan Perlindungan Anak
Daerah (KPPAD) Kota Batam,
mengatakan kasus kekerasan tertinggi di
tahun 2019 ialah pencabulan, yaitu
sebesar 26,9% atau sebanyak 14 kasus,
kasus kekerasan fisik sebanyak 23,1%
atau sebanyak 12 kasus. Dampak dari
tindakan kekerasan seksual anak ini
2
melakukan aksi semena-mena
kepada anak yang semestinya harus
melindungi serta menjaga anak secara
fisik maupun seksual (Manarat,
Kaawoan, & Rachman, 2021) Kota
Batam yang bertempat di Provinsi
Kepulauan Riau merupakan salah satu
kota yang setiap tahun mengalami
peningkatan mengenai kasus kekerasan
seksual terhadap anak di bawah umur
sebagai korbannya dan menjadi suatu
perhatian semua pihak. Lembaga yang
berperan untuk menanani masalah
kekerasan seksual anak di Kota Batam
yaitu lembaga Dinas Sosial dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam.
Dinas Sosial Kota Batam mencatat
jumlah kasus dalam kekerasan seksual
terhadap anak di Kota Batam dari tahun
2017 sampai dengan tahun 2020.
Jumlah Kasus
25 kasus
35 kasus
40 kasus
48 kasus
berdampak secara fisik dan secara
mental juga, secara fisik tidak akan
memakan waktu jangka panjang,
sedangkan secara mental memerlukan
waktu yang panjang untuk mengobati
traumanya diperlukan waktu hingga
bertahun-tahun. Secara mental atau
psikis penderitaan yang dirasakan
korban beragam-ragam penyebabnya
seperti merasa stress dan sampai nekat
bunuh diri dengan alasan karena tidak
sanggup lagi menghadapi rasa malu
yang diraskannya, dampak lainya
dimana anak menjadi pemalu, pendiam,
tertutup, timbul ketakutan, tidak percaya
diri dan phobia tertentu, mengidap
ganguan traumatik pasca kejadian, tidak
mau berinteraksi dengan orang luar,dan
juga menjadi penakut disertai dengan
rasa cemas yang berlebihan (Tribun
news batam, 2019)
 Salah satu lembaga sosial yang
memiliki hak dan wewenang untuk
menangani kasus kekerasan seksual
pada anak adalah Dinas Sosial. Disinilah
peran Dinas Sosial sangat membantu
bagi anak terutama melindungi anak dari
perilaku kekerasan seksual, juga
tindakan yang semena-mena juga yang
terpenting adalah membantu anak
memperoleh hak-haknya.
Dinas Sosial ini sangat diharapkan
dapat membantu memberikan segala
bentuk-bentuk pendampingan,
keamanan terhadap korban serta
menyembuhkan mental serta bantuan
psikologis anak yang mengalami trauma
akibat kekerasan seksual. Dikarenakan
lembaga Dinas Sosial yang pada
hakikatnya mampu menyuarakan serta
mensosialisasikan masyarakat untuk
berani menghentikan semua perbuatan
kekerasan seksual pada anak.
Selanjutnya penelitian terdahulu
yang dilakukan oleh IMenurut (Syahfutra,
2018) dari hasil penelitian tersebut
kekerasan seksual pada anak
diakibatkan karena terlalu tingginya
tingkat seks para pelaku kekerasan
seksual, faktor utama yang mendorong
munculnya hasrat yaitu pornografi dan
juga hal-lain lain yang dapat
menimbulkan kekerasan seksual. yang
disebabkan terlalu tinggi hasrat seksual
yang tidak normal, pelaku melampiaskan
hasratnya pada anak dibawah umur
dikarenakan fisik anak yang lemah maka
lebih mudah untuk berbuat semena-
mena seperti mencabuli, atau
memperkosa secara paksa.
Pada berita yang tersebar di Kota
Batam pada Kejadian 25 januari 2020
predator anak cabuli 7 bocah perempuan
di batam tersangka yang berinisial S
alias F alias LE yang menggunakan
modus tipuan kepada anak dibawah
umur dengan mengiming-imingi korban
memberikan uang Rp 10.000, dan
melakukan aksi nya di hutan Pulau
Petong, Galang. Kasus itu bermula oleh
seorang korban berusia 7 tahun yang
mengeluhkan keluhan sakit di bagian
vitalnya (Indaryani, 2020).
3
IBerdasarkan latar belakang diatas,
dalam permasalahan yang ada peneliti
tertarik emgambil melalui penelitian yang
diberi judul “Peran Dinas Sosial Dalam
Menangani Masalah Kekerasan Seksual
Terhadap Anak Di Kota Batam”
KAJIAN TEORI
Peran menurut (Kinicki, 2014:14)
adalah sikap tingkah laku dari seseorang
yang diharapkan dalam suatu posisi.
Menurut terminology peran adalah
seperangkat sikap yang diharapkan
dimiliki oleh yang mempunyai kedudukan
dalam masyarakat. Peran merupakan
sesuatu yang dimainkan atau dijalankan.
Sedangkan (Judge, 2015:182) peran
adalah sebuah rangkaian pola perilaku
yang mengharuskan seseorang yang
menduduki posisi tertentu dalam unit
sosial.
BerdasarkanIpengertian diatas
peran dapat disimpulkan menjadi segala
perbuatan atau perilaku seseorang atau
sekelompok orang yang mana dapat
diharapkan bertindak sesuai dengan
status dalam kedudukan yang ia miliki di
bagian yang telah ditentukan Pengertian
Anak Menurut (Witanto, 2012:29) anak
adalah perkawinan antara perempuan
dengan laki-laki secara hukum dan
agama yang akan menghasilkan seorang
anak ataupun seseorang yang dilahirkan
oleh wanita meskipun belum melakukan
pernikahan yang sah, namun tetap akan
dikatakan seorang anak. Anak adalah
cikal bakal penerus bangsa, masa depan
bangsa dan negara serta sumber daya
manusia bagi pembangunan nasional,
dimasa yang akan datang berada pada
anak.
Selanjutnya Pengertian Kekerasan
SeksualIberdasarkan (Farid, 2010:518)
kekerasan seksual merupakan segala
macam bentuk tindakan yang memaksa
dan mengancam baik dalam bentuk fisik
maupun fsikis apaun contoh memaksa
untuk melakukan hal-hal yang tidak
senonoh. Artinya kekerasan seksual
adalah kontak seksual yang tidak
diinginkani oleh salah satu pihak
tersebut. Intinya kekerasan seksual
terletak pada “pemaksaan” (tindakan).
“mengancam” (verbal).
Pengertian kekerasan seksual
anak. Kekerasan terhadap anak secara
teoritis dapat diartikan sebagai peristiwa
perlukaan fisik, mental, atau seksual
yang dilakukan oleh orang-orang dewasa
yang mempunyai tanggung jawab
terhadap kesejahteraan anak, peristiwa
tersebut berkaitan degan kerugian dan
ancaman terhadap kesehatan dan
kesejahteraan anak.
1. Indikator Peran
masyarakat.IPeranan ini dilakukan untuk
mendapatkan sumber, dan melakukan
media sosial, hubungan masyarakat,
jaringan kerja.
4) Peran Keterampilan Teknis
Kemampuan para pegawai Dinas Sosial
dalam melakukan tugas dan tanggung
jawab berdasarkan kedudukannya
masing-masing seperti melakukan
pengendalian finansial, keterampilan
teknis untuk membantu pada setiap
proses pengembangan masyarakat.

Menurut pendapat (Tesoriero, 2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

2016:558-609) menyatakan bahwa Peran Dinas Sosial
terdapat beberapa indikator peran: Faktor yang mempengaruhi
implementasi kebijakan publik menurut
1) Peran Fasilitator George C, Edwards III dalam (Nawi,
2017:60-70) yang merupakan bagian
Ditujukan untuk melihat bagaimana dari pelaksanaan peran dinas sosial
peran dari Dinas Sosial dalam hal yaitu sebagai berikut:
memfasilitasi setiap kebutuhan-
kebutuhan, memperkuat, memberi 1. Komunikasi
bantuan dan penunjang pengembangan
masyarakat. Membantu memberikan Dapat diartikan sebagai sebuah
penanganan masalah sosial, negosisasi, Penyampaikan informasi antara pengirim
pemberian dukungan. dengan penerima informasi yang
kemudian dapat dipahami.
2)Peran Edukasi
2. Sumber Daya Manusia
Pendidikan merupakan salah satu aspek
yang dilihat dari peran seorang pekerja Sumber daya merupakan faktor
masyarakat, dengan begitu berbagai penghambat dan pendukung suatu
keahlian dalam memberikan pendidikan kebijakan. Sumber daya yang dikelola
adalah hal yang sangat penting. Begitu dengan terarah dan terencana, akan
juga dengan Dinas sosial memainkan menimbulkan dampak yang positif begitu
peran dalam bentuk agenda sehingga juga sebaliknya jika tidak dikelola
dengan terarah dan terencana akan
tidak hanya membantu pelaksanaan
menimbulkan masalah atau dampak
proses peningkatan produktivitas, namun
juga berguna untuk berperan aktif dalam negatif.
memberi masukan dalam hal 3. Disposisi
peningkatan keterampilan, pengetahuan
dan pengalaman. Merupakan bentuk kesiapan aparatur
dalam organisasi pemerintahan untuk
3) Peran Representasional persiapan dalam melaksanakan suatu
Menunjukkan adanya keterkaitan kebijakan sehingga tujuan dari kebijakan
perilaku peran seorang pekerja dapat dicapai.
masyarakat dalam berinteraksi dengan 4. Stuktur Organisasi
pihak luar demi kepentingan tertentu.
Interaksi ke badan-badan dimasyarakat Organisasi merupakan tatanan
yang bertujuan bagi mendapatkan kerja terstruktur yang mengkoordinasikan
sama lembaga-lembaga bersangkutan, suatu usaha dalam kelompok untuk
seperti dalam kelompok, serta dalam mencapai sasaran. Dalam suatu struktur
4
organisasi sangat penting karena pada 3) Begitu juga Penelitian yang dilakukan
hakikatnya suatu kebijakan berasal oleh Yoga Andreas Manarat, Johannis E
sesuai dengan perumusan dari suatu Kaawoan, Ismail Ranchman (2021) yang
organisasi itu, oleh sebab itu dapat mempunyai judul “Peran Dinas
dikatakan juga menjadi penentu dalam Pemberdayaan Perempuan dan
keberhasilan. Perlindungan Anak Dalam Menangani
Kekerasan Seksual Pada Anak di Kota
3. Penelitian Terdahulu Kotamobagu ”jurnal Ilmu Pemerintahan,
1) Penelitian yang diteliti oleh Jamil, Volume 1 No 1 tahun 2021. Pada
Nadia Erika Andrison yang berjudul penelitian ini menggunakan jenis metode
“Peran Dinas Sosial, Pemberdayaan penelitian data kualitatif. Dalam
Masyarakat, Desa, Perempuan dan Penelitian ini menghasilkan berbagai
Perlindungan Anak Kota Sawahlunto temuan adanya semua tindakan
Dalam Menanggulangi Kekerasan kekerasan seksual, berupa percobaan
Seksual Terhadap Anak” penelitian ini pemerkosaan, dan pencabulan dan
mengunakan metode pendekatan tindakan kekerasan seksual. Maka
kualtatif. Dalam hasil yang menyatakan seharusnya Peran dari Dinas
untuk mengetahui peran dari Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Sosial dalam menangani korban Perlindungan Anak sangatlah diperlukan
kekerasan seksual menggunakan hal-hal untuk mengatasinya.
sebagai berikut yaitu memotivasi anak 4. Kerangka Pemikiran
korban kekerasan, mendampingi dalam
semua urusan atau dalam urusan
persidangan, membantu memulikan rasa
trauma, rumah perlindungan sosial anak
(RPSA), dan juga memberikan bantuan
rehibilitasi.
2) Penelitian yang dilakukan oleh Meilin
Betah, Sofia Pangemanan, dan Fanley
Pangemanan, (2020) yang berjudul
“Peran Dinas Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
Dalam Strategi Penganganan Anak
Korban Kekerasan Seksual di Kota
Manado”. Dalam Penelitian deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Secara
menyeluruh hasil penelitian
menunjukkan adanya Strategi yang
digunakan Dinas Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak Di
Kota Manado belum maksimal,
dikarenakan tingkat kekerasan terhadap
anak grafik nya yang terus menunjukan
peningkatan dari tahun ke tahun,
buktinya kekerasan seksual terhadap
anak dari tahun 2018 sampai 2019 Gambar 1. Kerangka Pemikiran
meningkat disebabkan oleh berbagai
kendala seperti sosialisasi yang belum METODE PENELITIAN
optimal, penanganan yang belum efektif,
Penelitian ini menggunakan
dan belum ada prasarana yang seperti
metode penelitian kualitatif dengan
rumah aman.
pendekatan deskriptif (Sujarweni,
2021:11) metode penelitian kualitatif
5
adalah salah satu penelitian yang
menggunakan pedoman penelitian yang
dapat menghasilkan data deskriptif
berupa tulisan atau ucapan serta
perilaku orang-orang yang diteliti.
Penelitian kualitatif diharapkan mampu
memberikan pemaparan yang mendalam
dari tulisan, ucapan, atau tindakan yang
dapat diamati dari seseorang,
masyarakat, juga organisasi-organisasi
didalam masyarakat, dan juga dalam
keadaan tertentu pada kelompok
masyarakat yang dapat dikaji dari sudut
pandang yang utuh, dan menyeluruh.
Untuk memeperoleh data yang
digunakan maka Lokasi dalam penelitian
ini yaitu kantor Dinas Sosial dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam.
Alamat Jalan, Raja Haji Nomor.9
Kelurahan Sei Harapan Kecamatan
Sekupang-Kota Batam Kepulauan Riau.
Peneliti menggunakan dua
macam sumber data yang digunakan
dalam penelitian ini menurut (Sujarweni,
2021:73) yaitu data Primer dan data
sekunder. Data primer merupakan data
yang diterima secara langsung dari
sumber asli (langsung dari informan).
Sedangkan data SekunderIdata yang
didapat dari dari buku-buku, artikel,
catatan, jurnal, penelitian terdahulu, data
statistik yang diperoleh dari kantor Dinas
Sosial, website Dinas Sosial Kota Batam,
serta dokumen-dokumen penting dari
Dinas Sosial Kota Batam.
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Gambaran Umum Dinas Sosial dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam.
I Dinas Sosial dan Pemberdayaan
Masyarakat merupakan suatu Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) mempunyai
peran tugas yang amat strategis dalam
Penanggulangan Permasalahan
Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan
Pemberdayaan Potensi Sumber
Kesejahteraan Sosial (PSKS) dan
Pembedayaan Masyarakat. Dalam
Kegiatannya untuk menjadi pelaksanaan
pelayananIdan penanganan yang
bertujuan untuk mengurangi masalah
sosial dan menaikkan pemenuhan
6
kebutuhan pokok PMKS dan masyarakat
miskin.
Dinas sosial dan Pemberdayaan
Masyarakat Kota Batam Berperan
penting dalam pembangunan
Kesejahteraan sosial, baik dalam hal
pembangunan jumlah penyandang
masalah maupun dalam hal
pemberdayaan sosial dan masyarakat,
baik dari peningkatan kapasitas dalam
rangka memenuhi kebutuhan setiap
keluarga. Dalam rangka untuk
meningkatkan penyelenggaraan masalah
kesesejahteraan sosial, dapat diartikan
sebagai kondisi terpenuhnya kebutuhan
material, spiritual, dan sosial masyarakat
agar dapat hidup layak, berkembang,
dan menjalankan fungsi sosialnya.
Keberadaan Dinas Sosial dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam
bukan berarti tanpa kesulitan, sebaliknya
semakin berkembang suatu
wilayah/kota, semakin besar pula
kemungkinan terjadinya masalah sosial.
Menurut fakta yangIdihimpun
oleh Dinas Sosial dan Pemberdayaan
Masyarakat, Kota Batam, fakta dari 26
penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) terdiri dari masyarakat
Miskin, sebanyak tahun 2016 berjumlah
lebih kurang: 53.850 RTS/Jiwa (41.768
RTS, dan 12.082 Jiwa), fakta-fakta
tersebut digunakan sebagai landasan
untuk memberikan pelayanan dan
penanganan. Permasalahan yang terjadi
memerlukan perhatian peran dari
pemerintah daerah sekitar, khususnya
peran dari Dinas Sosial Dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam
tersebut serta yang sangat wajib ikut
serta dalam mengatasi permasalahan
melalui jaminan sosial, rehabilitasi sosial,
dan pemberdayaan masyarakat dan
pemberdayaan masyarakat miskin.
Dinas Sosial dan Pemberdayaan
Masyarakat Kota Batam memiliki unit
pelaksanaan teknis dalam bidang pusat
pelayanan penyandang masalah
Kesejahteraan Sosial Nilam Suri
(P2MKS). Upt Nilam Suri merupakan
tempat dilaksanakannya rehabilitasi
sosial terhadap masalah-masalah
penyandang masalah kesejahteraan
sosial (PMKS) para PMKS yang berada
di UPT Nilam Suri merupakan hasil dari
penjangkauan dari Dinas Sosial dan
pemberdayaan masyarakat kota batam
yang meliputi masyarakat dan anak yang
berhadapan dengan hukum serta anak
yang di mau direhabilitasi yang berada
dalam naungan Dinas Sosial dan
pemberdayaan Masyarakat Kota Batam.
2. Peran Dinas Sosial Kota Batam dalam
menangani masalah kekerasan seksual
anak di Kota Batam
Peran adalah sesuatu yang
dijalankan atau dimainkan dalam artian
sebuah rangkaian aktivitas atau perilaku
yang diperankan seseorang individu
yang mempunyai status sosial dan
kedudukan. Peran juga diartikan tugas
dan tanggung jawab seseorang dalam
suatu urusan pekerjaan. Sedangkan
peranan merupakan tindakan yang
dilakukan oleh seseorang dalam suatu
kejadian. Dalam Penilaian Peran Dinas
Sosial Kota Batam dalam menangani
masalah kekerasan seksual terhadap
anak dilihat dari beberapa indikator
peran menurut (Tesoriero, 2016:558-
609) yaitu: peran fasilitator, peran
edukasi, peran representasional, peran
teknis.
1) Peran Fasilitator
Dinas Sosial Kota Batam dalam
menangani masalah kekerasan seksual
anak sudah mengupayakan yang terbaik
untuk mengurangi tindak kekerasan
seksual yang terjadi dengan memberikan
pendampingan anak, baik secara hukum,
secara psikologi, juga memberikan
motivasi dan dukungan untuk membantu
menghilangkan trauma, rumah aman
sementara bagi korban kekrasan
seksual, serta Dinas Sosial melakukan
rujukan ke lembaga-lembaga lain yang
saling berhubungan seperti Dinas
Pemberdayaan Perempuan dan Anak,
Rumah aman P2TP2A (Pusat Pelayanan
Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan
Anak) dan lembaga lainnya yang juga
bekerja sama.
7
2) Peran Edukasi
Dalam menangani masalah kekerasan
seksual anak Dinas Sosial Kota Batam
juga melakukan peran edukasi. Peran
pendidikan ini sangatlah penting guna
untuk memberikan pemahaman,
pengetauan dan pengalaman untuk
dapat mencegah terjadinya tindak
kekerasan seksual anak. Dari
wawancara yang dilakukan oleh peneliti
kepada informan didapat bahwa Edukasi
yang dilakukan oleh Dinas Sosial Kota
Batam seperti kegiatan eksos goes to
school mengunjungi sekolah-sekolah
seperti SD, SMP, SMA dan kegiatan itu
ga dibatasin dan ada juga kegiatan
edukasi yang lain seperti program
kegiatan TePAK (Temu Penguatan Anak
dan Keluarga) yang dilakukan di
lembaga-lembaga terkait seperti panti
asuhan dan yang lainnya. Kegiatan ini
bertujuan untuk memberikan
pemahaman tentang bahaya tindak
kekerasan seksual namun dari yang
peneliti simpulkan bahwa kegiatan
edukasi ini sudah berjalan namun masih
kurang efektif dilaksanakan melihat
jumlah sekolah yang ada di Kota Batam.
3) Peran Representasional
Dinas Sosial Kota Batam dalam
menanganai masalah dalam kekerasan
seksual anak juga melakukan peran
repsentasional dalam artian dengan
melakukan sosialisasi ke badan-badan
yang terkait dan juga di masyarakat
tujuannya untuk kepentingan individu,
kelompok dan masyarakat itu sendiri.
Kegiatan penyuluhan ini sanggatlah
penting untuk mendidik, memberikan
pengetahuan. Memberikan informasi-
informasi yang bermanfaat agar dapat
membentuk sikap dan perilaku yang
seharusnya dapat bermanfaat bagi
masyarakat namun dari hasil wawancara
yang didapat bahwa sosialisasi yang
dilakukan Dinas Sosial belum berjalan
epektif dikarenakan dalam masa
pendemi Covid-19 ruang gerak untuk
sosialiasi yang dilakukan Dinas Sosial
terbatas.
4) Peran Keterampilan Teknis
Dinas Sosial Kota Batam dalam
menangani masalah kekerasan seksual
anak juga berperan secara keterampilan
teknis. Kemampuan dari Dinas Sosial
secara teknis juga diperlukan Fungsi dari
Dinas Sosial dalam hal ini ialah untuk
membantu para korban tindak kekerasan
seksual dalam memecahkan suatu
permasalahan mendapatkan bantuan
seperti dalam mengurus surat-menyurat
yang dibutuhkan, serta membantu
memberikan sumbangan finansial
kepada korban dan juga menganalisis
persoalaan tersebut untuk mendapatkan
penyelesaian dari masing-masing pihak
yang terkait. Dinas Sosial dalam
memberikan peran keterampilan teknis
sudah berjalan cukup baik dan sesuai
dengan standar operasional prosedur.
3. Faktor Yang Mempengaruhi Peran
Dinas Sosial Dalam Menangani Masalah
Kekerasan Seksual Anak Di Kota Batam
Terdapat beberapa faktor-faktor
menurut (Nawi, 2017:60-70) Komunikasi,
Sumber Daya Manusia, Disposisi, dan
Struktur Birokrasi sebagai berikut:
1) Komunikasi
Komunikasi merupakan faktor yang
sangat penting dalam terlaksananya
suatu kebijakan bagi Dinas Sosial dan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Batam
terutama komunikasi antar lembaga
dengan masyarakat dan unit-unit terkait
di dalam mengatasi masalah kekerasan
seksual terhadap anak di Kota Batam
agar komunikasi berjalan dengan baik
dan efektif perlulah suatu alat
penyampaiyan komunikasi yang tepat
juga untuk disampaikan. Dari hasil
wawancra yang dilakukan oleh peneliti
dengan informan didapat bahwa
Komunikasi yang disampaikan oleh
Dinas Sosial sudah berjalan baik namun
terkenda masa pendemi sekarang ruang
gerak komunikasi harus terbatasi
sehingga penyampaian komunikasi
masih kurang efektif.
2) Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia (SDM) adalah
bagian yang paling penting untuk
berjalannya suatu organisasi, sebab
8
tidak adanya sumber daya manusia yang
tepat dan jelas, maka organisasi tersebut
tidak bisa berjalan sesuai dengan
sasaran yang telah ditetapkan secara
bersama. Sumber daya disini memiliki
beberapa bagain seperti sumber daya
manusia, sumber daya anggaran,dan
sumber daya peralatan. Dari hasil
wawancara yang didapat penulis dengan
informan didapat bahwa Dinas Sosial
dan Pemberdayaan Masyarakat Kota
Batam masih kekurangan sumber daya
manusia melihat dari berapa banyak
penduduk Kota Batam yang tidak
sebanding dengan tenaga kerja Dinas
Sosial yang ada sehingga lebih baiknya
untuk menambah sumber daya
manusianya agar tujuan dari kebijakan
organiasi tersebut dapat tercapai
terutama dalam mengurangi jumlah
kasus kekerasan seksual terhadap anak
yang ada di Kota Batam.
3) Disposisi
Bentuk dari kesiapan semua elemen
pegawai dari Dinas Sosial Kota Batam
untuk menjalankan tugas dan fungsinya
serta peran nya dalam menangani
masalah terutama kekerasan seksual
yang ada di Kota Batam. Disposisi
berkaitan dengan tanggapan dari para
pegawai-pegawai hal ini tentu sangat
penting untuk memberikan perubahan
terhadap dari masalah tersebut. Dari
hasil wawancara yang didapat penulis
dengan informan ditemukan bahwa
Dinas Sosial dan Pemberdayaan
Masyarakat Kota Batam disini sudah
memberikan yang terbaik untuk
masyarakat dalam menangani masalah
kekerasan seksual anak di Kota Batam.
4) Struktur Organisasi
Struktur organisasi sangatalah penting
bagi sebuah organisasi ataupun lembaga
yang bertujuan sebagai mengatur dan
menetapkan tugas serta tanggung jawab
kepada perorangan. Dalam Penyusunan
organisasi yang sesuai dan tepat sesuai
dengan kemampuan dalam bidang
masing-masing pada profesi tentu
mempengaruhi hasil dari tujuan suatu
organisasi. Dari hasil wawancara yang
 didapat peneliti dengan informan https://dinsospm.batam.go.id/strukt
menemukan bahwa disini Dinas Sosial ur-opd/
Kota Batam sudah membagi struktur Farid, I. T. & M. (2010). Panduan
yang ada dalam organisasi berdasarkan Bantuan Hukum Bagi Paralehal (1st
dengan keahlian pada bidangnya sesuai ed.). Yogyakarta: LBH Yogyakarta,
dengan kemampuan dan keahlian Tifa Foundation.
tanggung jawab para pegawai. Haraerah, A. (2018). Kekerasan
Terhadap Anak (Kelima). Bandung:
SIMPULAN Nuansa cendekian.
Indaryani, T. (2020). Cabuli 7 Bocah
Berdasarkan hasil penelitian dan
Anak Tetangganya, Begini Modus
pembahasan yang sudah diuraikan pada
Predator Anak di Batam. Tribun
bab sebelumnya, maka dapat ditarik
News Batam.
simpulan bahwa peran Dinas Sosial
Judge, R. S. & T. A. (2015). Perilaku
dalam menangani masalah kekerasan
Organisai. (Ratna Saraswati, Ed.)
seksual anak di Kota Batam sudah
(Ke 6). Jakarta: Salemba Empat.
berjalan dengan baik akan tetapi masih
Kinicki, R. K. & A. (2014). Perilaku
belum maksimal. Kesimpulan yang
Organisasi (Biro Bahas). Jakarta:
didapat dari bab sebelumnya yaitu:
Salemba Empat.
1. Peran Dinas Sosial Kota Batam dalam Manarat, Y. A., Kaawoan, J., &
menangani masalah kekerasan seksual Rachman, I. (2021). Peran Dinas
anak sudah berjalan cukup baik namun Pemberdayaan Perempuan Dan
belum maksimal. Didapat dari indikator Perlindungan Anak Dalam
peran yang paling menonjol yaitu peran Menangani Korban Kekerasan
fasilitator dan peran teknis dengan Seksual Pada Anak di Kota
memberikan pendampingan kepada Kotamobagu. Disiplin Pegawai
anak korban kekerasan seksual baik Dalam Meningkatkan Kualitas
secara hukum, psikologis anak, dan juga Pelayanan Publik Di Kantor
membantu memberikan hak-hak anak Kecamatan Tikala, 1(1), 1–8.
korban kekerasan seksual, memberikan Nawi, R. (2017). Perilaku Kebijakan
motivasi memberikan rujukan rumah Organisasi. (M. P. Dr. Syamsuddin
aman sementara, beserta membantu Maldun, Ed.) (Desember 2).
proses penyelesaian masalah antara Makassar: CV. SAH MEDIA.
pihak yang bersangkutan. Nurkholis. (2019). Penggangaran Sektor
2. Pada kegiatan sosialisasi ke masyarakat Publik. Jakarta: UB Press.
maupun edukasi seks yang masih Rachmawati, D. P., Ritonga, S., &
kurang dilaksanakan melihat banyaknya Batubara, B. M. (2020). Peranan
jumlah sekolah yang ada di Kota Batam. Dinas Sosial dalam Menangani
3. Adapun faktor-faktor yang menghambat Masalah Kekerasan Sosial
Peran Dinas Sosial dalam menangani Terhadap Anak di Provinsi
masalah kekerasan seksual anak di Kota Sumatera Utara The Role of the
Batam yaitu, kurangnya sumber daya Social Service in Dealing with the
manusia di Dinas Sosial dibandingkan Problem of Social Violence Against
dengan rasio jumlah penduduk di Kota Children in North Sumatra
Batam sehingga kesulitan untuk Province, 2(1), 38–45.
merespon persoalan yang ada di Sujarweni, V. W. (2021). Metodologi
masyarakat. Penelitian (Edisi 2021). Jl.
Wonosari Km.6 Demblaksari
DAFTAR PUSTAKA Baturetno Banguntapan Bantul
Yogyakarta: PUSTAKA BARU
Dinas Sosial Dan Pemberdayaan PRESS.
Masyarakat Kota Batam. (2020). Syahfutra, R. (2018). Penanganan
Profil Dinas Sosial Kota Batam. Terhadap Tindakan Kekerasan
Retrieved from Seksual Pada Anak Ditinjau Dari
9
 Undang-Undang Perlindungan Globalisasi (Edisi 3). Yogyakarta:
Anak. Jurnal Ilmu Hukum, VII, 3. Pustaka Pelajar.
Retrieved from Tribun news batam. (2019). Bahaya
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.p Predator Anak.
hp/lexcrimen/article/download/ Witanto, D. . (2012). Hak dan Kedudukan
20010/19618 Anak Luar Kawin (Edisi Pert).
Tesoriero, jim ife & frank. (2016). Jakarta: Prestasi Pustakarya.
Community Development Alternatif
Pengembangan Masyarakat dI Era

10