POLICY BRIEF

PRODI PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM PENYUSUN : HALISA FEBRI.H

Penanggung Pelayanan
Kekerasan terhadap
Perempuan
dan Anak

ABSTRAK
Tujuan penulisan dari policy brief yang berjudul
"Penanggung Pelayanan Kekerasan Terhadap
Perempuan dan Anak" adalah untuk memberikan
rekomendasi kebijakan kepada para pembuat
kebijakan dan stakeholder terkait dalam
mengatasi masalah kekerasan terhadap
perempuan dan anak. Dokumen ini bertujuan
untuk meningkatkan kesadaran tentang isu
kekerasan, memberikan solusi praktis dan efektif
untuk mengurangi angka kekerasan, serta
memberikan perlindungan dan dukungan bagi
korban kekerasan. Dengan demikian, diharapkan
dapat tercipta lingkungan yang lebih aman dan
terhindar dari kekerasan bagi perempuan dan
anak.
FONDASI MASALAH
Kekerasan terhadap perempuan dan anak
merupakan masalah serius yang masih menjadi
perhatian utama di banyak negara, termasuk
Indonesia. Kekerasan ini dapat terjadi di
berbagai bentuk, seperti fisik, seksual,
psikologis, dan ekonomi. Pemerintah
menerbitkan PSO (Prosedur Standar
Operasional) yang tertuang dalam SPM (Standar
Pelayanan Minimal) melalui Peraturan
Pemerintah No. 1 Tahun 2010. Prosedur Standar
Operasional tersebut meliputi (Kementerian
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindung Anak,
2010) penanganan aduan, pelayanan kesehatan,
rehabilitasi sosial, penegakan dan bantuan
hukum, serta pemulangan dan reintegrasi sosial.
Berdasarkan Prosedur Standar Operasional SPM,
pelayanan dan penanganan korban kekerasan
tidak dapat dilepaskan dari lembaga-lembaga
lintas sektoral yang berkompeten menangani
kasus terkait. Lembaga-lembaga yang dimaksud
adalah lembaga hukum, lembaga kesehatan,
lembaga sosial, dan kementerian negara.
Lembaga hukum terdiri atas kepolisian,
kejaksaan, dan pengadilan. Dalam rangka
mengatasi masalah kekerasan terhadap
perempuan dan anak, diperlukan kebijakan yang
efektif dan terintegrasi. Salah satu kebijakan
yang dapat dilakukan adalah dengan
menetapkan penanggung pelayanan kekerasan
terhadap perempuan dan anak. Pentingnya
menetapkan penanggung pelayanan kekerasan
terhadap perempuan dan anak sebagai bagian
dari kebijakan untuk mengatasi masalah
kekerasan tersebut. Masalah yang dihadapi adalah
masih tingginya angka kekerasan terhadap
perempuan dan anak di Indonesia, yang
membutuhkan upaya yang lebih serius dan
komprehensif untuk mengatasinya. Kebijakan
yang ada saat ini belum sepenuhnya efektif dalam
memberikan perlindungan dan layanan kepada
korban kekerasan tersebut. Oleh karena itu,
diperlukan penanganan yang lebih sistematis dan
terkoordinasi melalui penanggung pelayanan kasus
kekerasan terhadap perempuan dan anak yang kekerasan
efektif. terhadap
perempuan dan
DESKRIPSI MASALAH
anak.

1) Tingginya Kekerasan tersebut

angka dapat berupa fisik, 4) Lemahnya Beberapa kasus
kekerasan seksual, psikologis, implementasi kekerasan seringkali
terhadap dan ekonomi. hukum dan tidak ditindaklanjuti
perempuan dan Menurut data dari kebijakan dengan tegas oleh
anak di Kementerian terkait pihak berwenang,
Indonesia. Pemberdayaan perlindungan sehingga pelaku
Perempuan dan perempuan dan kekerasan tidak
Perlindungan Anak, anak dari mendapatkan
pada tahun 2020 kekerasan. hukuman yang
terdapat 406.178 seharusnya.
kasus kekerasan
terhadap perempuan
dan anak yang
dilaporkan ke pihak
berwenang. Namun,
angka tersebut masih
dapat dianggap
rendah mengingat
banyaknya kasus
kekerasan yang tidak
dilaporkan.
2) Kurangnya Hal ini seringkali
kesadaran dan membuat korban
pemahaman kekerasan enggan
masyarakat melaporkan kasus
tentang yang mereka alami,
pentingnya karena takut dicap REKOMENDASI KEBIJAKAN
melindungi sebagai pelaku atau 1. Meningkatkan aksesibilitas layanan bagi
perempuan dan merasa malu. korban kekerasan, terutama di daerah
anak dari terpencil dan sulit dijangkau.
kekerasan. 2. Memperkuat koordinasi antara lembaga
pemerintah dan non-pemerintah dalam
3) Kurangnya Banyak korban memberikan layanan dan perlindungan
akses terhadap kekerasan yang tidak bagi korban kekerasan.
layanan mendapatkan akses 3. Meningkatkan kapasitas dan keterampilan
kesehatan, ke layanan tersebut petugas penegak hukum, seperti polisi,
hukum, dan karena faktor jaksa, dan hakim, dalam menangani kasus
psikososial juga finansial, jarak yang kekerasan terhadap perempuan dan anak.
menjadi jauh, atau kurangnya 4. Mengembangkan program pendidikan dan
masalah dalam pengetahuan tentang sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran
penanganan layanan yang tersedia. masyarakat tentang pentingnya
menghormati hak-hak perempuan dan
 anak serta mencegah kekerasan terhadap
mereka.
5. Meningkatkan ketersediaan data dan
informasi tentang kekerasan terhadap
perempuan dan anak untuk mendukung
pengambilan keputusan kebijakan yang
lebih tepat.
6. Memperkuat perlindungan hukum bagi
korban kekerasan, termasuk melalui
penegakan hukum yang tegas dan adil
terhadap pelaku kekerasan.
7. Mendorong partisipasi aktif perempuan
dan anak dalam proses pengambilan
keputusan yang berkaitan dengan hak-hak
mereka, baik di tingkat keluarga,
komunitas, maupun nasional
Menurut data yang diambil dari Kementerian
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak (PPPA) mencatat, sebanyak 25.050
perempuan menjadi korban kekerasan di
Indonesia sepanjang 2022. Jumlah tersebut
meningkat 15,2% dari tahun sebelumnya
sebanyak 21.753 kasus. Jika pada kasus kekerasan
anak, ada 21.241 anak yang menjadi korban
kekerasan di dalam negeri pada 2022. Berbagai
kekerasan tersebut tak hanya secara fisik, tapi
juga psikis, seksual, penelantaran, perdagangan
orang, hingga eksploitasi.
Menurut usianya, 30,3% perempuan yang menjadi
korban kekerasan berusia 25-44 tahun. Ada pula
30% perempuan yang menjadi korban kekerasan
berusia 13-17 tahun. Dilihat dari tempat kejadian,
58,1% kekerasan terhadap perempuan terjadi di
lingkup rumah tangga. Kemudian, 24,9%
kekerasan terhadap perempuan terjadi di tempat
lainnya.
Sebanyak 4.162 anak menjadi korban kekerasan
psikis sepanjang tahun lalu. Kemudian, 3.746 anak
menjadi korban kekerasan fisik. Ada pula 1.269
anak yang menjadi korban penelantaran. Anak
yang menjadi korban tindak pidana perdagangan
orang (TPPO) di Indonesia sebanyak 219 orang.
Lalu, 216 anak menjadi korban eksploitasi pada
2022. Sementara, 2.041 anak menjadi korban
kekerasan dalam bentuk lainnya sepanjang tahun
lalu.
Meningkatnya kekerasan yang terjadi pada
perempuan dan anak ini menyebabkan pelayanan
kekerasan pada perempuan dan anak semakin
menurun akan perhatian dari pemerintah,
dikarenakan ego sektoral di pemerintah pusat,
lemahnya koordinasi penanganan kasus
perempuan dan anak oleh pemerintah daerah,
terdapatnya tumpang tindih kewenangan dalam
internal maupun eksternal lembaga
penyelenggara perlindungan perempuan dan anak
di pemerintah pusat maupun pemerintah daerah,
belum teringrasikannya data antara para
pemangku kepentingan perlindungan perempuan
dan anak, serta ketersediaan dukungan anggaran
masih belum optimal dan belum menjadi
prioritas.
Dalam rangka mengatasi masalah kekerasan
terhadap perempuan dan anak, diperlukan REFERENSI
kebijakan yang efektif dan terintegrasi. Salah satu Hanita, Margaretha. 2015. Alur
kebijakan yang dapat dilakukan adalah dengan Penanganan Kasus Kekerasan
menetapkan penanggung pelayanan kekerasan terhadap Perempuan dan Anak.
terhadap perempuan dan anak. Penanggung Materi Training Enumerator Studi
pelayanan ini akan bertanggung jawab untuk Pembiayaan Pelayanan Korban
memberikan layanan dan perlindungan kepada Kekerasan Perempuan dan Anak.
korban kekerasan perempuan dan anak. Tugas Jakarta
penanggung pelayanan meliputi: Kementerian Pemberdayaan Perempuan
1. Memberikan informasi dan konseling dan Perlindungan Anak. 2010.
kepada korban kekerasan perempuan dan Standar Pembiayaan Pelaksanaan
anak. Standar Pelayanan Minimal (SPM)
2. Menyediakan layanan medis dan psikologis Pelayanan Terpadu bagi Perempuan
bagi korban kekerasan perempuan dan dan Anak Korban
anak. Kekerasan. Jakarta.
3. Membantu korban kekerasan perempuan
dan anak dalam melaporkan kasus
kekerasan kepada pihak berwenang.
4. Mengkoordinasikan dengan lembaga-
lembaga terkait untuk memberikan
perlindungan dan bantuan kepada korban
kekerasan perempuan dan anak.
5. Melakukan pendampingan dan advokasi
untuk korban kekerasan perempuan dan
anak dalam proses hukum.

Penanggung pelayanan kekerasan

terhadap perempuan dan anak harus
memiliki kemampuan yang memadai
dalam memberikan layanan dan
perlindungan kepada korban kekerasan.
Oleh karena itu, diperlukan pelatihan dan
pengembangan kapasitas bagi penanggung
pelayanan ini. Selain itu, penanggung
pelayanan kekerasan terhadap perempuan
dan anak juga harus bekerja sama dengan
berbagai lembaga dan organisasi yang
terkait dalam memberikan layanan dan
perlindungan kepada korban kekerasan.
Kerjasama antar lembaga dan organisasi
ini akan memperkuat upaya
penanggulangan kekerasan terhadap
perempuan dan anak.