Masalah yang Disebabkan oleh Negara Besar

Sangat sulit untuk membentuk negara dalam ekonomi pedesaan tradisional kecil
desa mandiri. Pertama, hampir tidak perlu melakukannya. “Saat matahari terbit
kami mulai bekerja; saat matahari terbenam kami kembali beristirahat. Kami menggali sumur
dan minum;
kami membajak ladang dan makan. Apa gunanya kebaikan kaisar
kita?"
3 Baris-baris ini, yang konon berasal dari salah satu suku paling awal
lagu-lagu yang direkam di Tiongkok, mengungkapkan gagasan yang tidak dibutuhkan petani
sistem politik atau kaisar. Meskipun pemerintah mungkin
diperlukan untuk menghindari konflik dan perang sesekali yang mungkin pecah
antara komunitas pertanian—mungkin ada kebutuhan untuk suatu
arbiter yang kekuatannya melampaui desa-desa tertentu — hidup
di desa-desa “di mana suara ayam dan anjing terdengar dan orang-orang
jangan pernah bertemu satu sama lain”
4 orang memiliki kebutuhan yang sangat kecil yang besar

negara atau bahkan gagasan tentang apa yang mungkin seperti. Bahkan sulit untuk
membentuk negara bagian yang besar, bukan hanya karena—lebih dari pada komersial
masyarakat — sangat sulit untuk mengumpulkan pajak yang diperlukan untuk mendukung
administrasi yang efektif, dan karena sangat sulit untuk mendukung
aparatur administrasi negara besar, tetapi juga karena surga itu tinggi
dan kaisar jauh, sehingga administrasi mengalami kesulitan besar
masuk ke desa-desa. Jadi, bagaimana hati dan pikiran para
orang dituntun untuk mengidentifikasi dengan negara? Informasi tentang perubahan a
dinasti tidak dapat diwariskan bahkan enam ratus tahun setelah peristiwa itu
—“mereka tidak memiliki pengetahuan tentang Dinasti Han, apalagi Wei dan
Jin,” kata Tao Yuanming (陶渊明).
5 Meskipun Negeri Bunga Persik
dijelaskan oleh Tao mungkin pengecualian atau bahkan isapan jempol dari penulis
imajinasi, itu tetap menetapkan masalah.
6

Seperti yang saya sebutkan di pengantar saya, mengatur Sungai Kuning

menuntut koordinasi yang terpadu dari wilayah yang lebih luas lagi. Ada juga
konflik, oposisi, dan penyatuan antara peradaban pertanian
dataran tengah dan peradaban pastoral di utara. Dua ini
faktor utama menyebabkan komunitas pertanian di daerah ini untuk membangun
dan menjunjung tinggi pemerintahan yang bersatu.
7 Dua area yang terlibat tidak
hanya sangat besar tetapi juga hampir tumpang tindih. Pengelolaan air
sebagian besar difokuskan pada bagian tengah dan bawah Kuning
Sungai, tetapi persaingan dengan masyarakat penggembala menyebabkan daerah ini
meluas lebih jauh ke barat, melintasi dataran yang dibentuk oleh Sungai
Wei ke bagian selatan-tengah Ningxia dan Gansu saat ini. Itu
dua faktor pengaturan sungai yang panjang dan benturan dua
peradaban adalah masalah yang sedang berlangsung di zaman pramodern, dan kebutuhan
untuk administrasi pernah hadir

Catatan sejarah yang mendahului penemuan arkeologi modern

menunjukkan bahwa selama masa tiga dinasti pertama China—Xia,
Shang, dan Zhou (kira-kira abad kedua puluh satu SM hingga 256 SM)—wilayah
di bawah pemerintahan pusat sudah signifikan dan populasinya tidak sedikit.
Aturan politik dipertahankan untuk waktu yang cukup lama dan masing-masing
dinasti adalah penerus langsung dari yang sebelumnya dan dibangun di atasnya
yayasan. Mereka menaklukkan dan menyerap negara-negara kecil di perbatasan,
memperluas pengaruh kekuatan lunak dan keras politik mereka
budaya atas wilayah di bawah kekuasaan mereka, dan secara bertahap meningkatkan mereka
aturan yang sebenarnya atas beberapa daerah. Pada saat Zhou Barat mengadopsi a

sistem feodal untuk pangeran kerajaan, wilayah yang dikuasai oleh Zhou, seperti yang bisa
dilihat dari wilayah-wilayah yang diberikan kepada para pangeran, meliputi modern
provinsi Shandong, sebagian besar Henan, sebelah barat Hebei dan Shanxi, itu
pusat Shaanxi, timur Gansu, dan utara Jiangsu, Hubei,
dan Anhui, luas total hampir satu juta kilometer persegi. Sejak itu
tidak mungkin untuk menentukan perbatasan Xia, Shang, dan Zhou dengan
akurasi yang besar, tidak ada perkiraan yang masuk akal dari total
populasi.
8 Namun luas wilayah dan jumlah penduduknya melebihi jumlah penduduk
tiga belas koloni yang membentuk Amerika Serikat, pada saat itu Amerika
sudah menjadi negara besar menurut standar Eropa, dan baru kemudian
masalah menjadi negara besar muncul.
9
Meskipun berbagai dinasti bangkit dan jatuh di wilayah tanah ini dan
ada revolusi seperti dari sistem feodal ke sistem itu
panglima dan kabupaten, dan bahkan periode perang dan kekacauan yang panjang,
pembagian dan pemisahan, dengan suku-suku yang berbatasan masuk ke tengah
polos, secara bertahap menghasilkan integrasi masyarakat, oleh Qing
Perbatasan dinasti China meliputi area seluas tiga belas juta persegi
kilometer dan populasi 450 juta. Oleh karena itu, berdasarkan
besar kecilnya wilayah dan jumlah penduduknya, disebut tanah yang luas ini
Cina dari Zhou Barat dan seterusnya menunjukkan kecenderungan keseluruhan untuk
mencari jenis administrasi yang dibutuhkan negara besar. Secara umum, sejak
dasar kekaisaran oleh Qin dan Han, tidak pernah kehilangan status
negara besar dengan kekuatan terpusat yang menyatukan banyak orang. Utama
dinasti umumnya memerintah selama dua hingga tiga ratus tahun dan, secara objektif
berbicara, memberikan masa damai yang panjang bagi orang biasa. Dari ini
kita dapat mendalilkan bahwa orang-orang di negeri ini memiliki bawaannya sendiri
dan alasan berkelanjutan untuk menciptakan administrasi negara besar,
karena dari sudut pandang empiris administrasi besar ini
negara diciptakan oleh dinasti dan politisi sepanjang sejarah. Dia
adalah sesuatu yang mereka paksakan pada orang-orang di daerah ini.
Negara bagian yang besar bukanlah negara bagian yang kecil; administratif
persyaratan negara besar tidak sama dengan persyaratan negara kecil.
Meskipun tidak menyangkal kebijaksanaan dan organisasi khusus dari beberapa orang kecil
negara-negara terjepit di antara negara-negara besar—kebijaksanaan praktis kuno
Negara-kota Yunani memang dikonsultasikan secara luas oleh banyak sarjana
negara bahkan hari ini-Aristoteles juga mengakui bahwa populasi a
negara-kota tidak boleh terlalu besar, karena semakin besar semakin banyak
sulit untuk mengelolanya.
10 Seorang dewa akan diminta untuk melakukannya. Siapa
bisa benar-benar percaya bahwa itu mungkin lebih sulit untuk dikelola
Singapura, Nauru, atau Tonga daripada Cina, Amerika Serikat, atau India?
Apakah diperlukan bentuk organisasi yang lebih kompleks? Bahkan jika keduanya
negara besar dan kecil memiliki masalah khas mereka sendiri, hanya ini
menyiratkan bahwa dalam masalah administrasi negara hampir tidak mungkin ada
setiap "standar umum untuk tempat mana pun yang dikelilingi oleh empat lautan", beberapa
semacam obat mujarab administratif magis.
Padahal, karena wilayah yang dicakup sangat luas—sesuatu yang tersirat
dengan gagasan negara besar — itu akan mencakup banyak jenis yang berbeda
medan yang bahkan mungkin terpisah secara geografis atau topografi.
Alat-alat produksi di berbagai daerah akan berbeda, demikian pula di sana
akan banyak kelompok budaya, dialek, dan sistem penulisan. Meskipun
ini tidak perlu mengarah pada hambatan budaya, mereka kemungkinan besar akan cenderung
masuk
arah itu. Sulit untuk menyenangkan semua selera, begitu pula dengan lebih banyak suku dan
orang kemungkinan perbedaan yang mengarah ke konflik lebih besar. Memang,
bahkan di antara orang-orang yang berbagi satu budaya yang sama, bahkan di antara
anggota masyarakat atau komunitas yang sama, peningkatan populasi
tentu akan mengarah pada pemisahan kepentingan yang lebih besar dan bahkan untuk
kontradiksi dan perpecahan.
Oleh karena itu, perbedaan terbesar antara negara besar dan kecil harus
tentu terletak pada konstitusinya (Konstitusi/formasi). negara bagian kecil,
seperti negara-kota Yunani, tidak memiliki masalah dengan tingkat yang berbeda
administrasi, tetapi di negara bagian besar jelas ada kebutuhan akan sesuatu
hirarki administrasi, dan ada apa yang mungkin disebut
masalah "hubungan antara pusat dan pinggiran." Itu
keberadaan masalah ini menimbulkan bahaya kemungkinan pemisahan
daerah pinggiran tertentu, yang selalu menyiratkan perang, seperti di Sipil
Perang di Amerika Serikat atau referendum kemerdekaan Skotlandia
2014.
11 Selanjutnya, tidak seperti negara kepulauan, negara benua menghadapi
masalah mengapa harus ada satu negara daripada banyak. Kenapa begitu
beberapa sungai dan pegunungan merupakan batas-batas politik dan
yang lain tidak? Setidaknya dalam beberapa kasus, batas-batas ini harus dibuat
oleh administrasi manusia daripada oleh alam.
Isu pertama yang menjadi masalah di sini adalah bagaimana sejarah China
menjadi negara yang besar secara geografis. Orang mungkin mengatakan bahwa Cina
bersejarah
secara bertahap dibangun dalam perjalanan sejarah, tetapi sejarah apa atau apa
negara modern sebelumnya tidak pernah menghadapi periode dan tingkatan yang berbeda
sejarah dengan satu atau lain cara

termasuk berbasis klan, desa, suku, bahkan negara berbasis penggabungan, penyerapan, dan
integrasi?
Tanpa menjadi umat pilihan Tuhan atau menikmati berkat dari a
pemimpin, bagaimana bisa ada Cina yang bertahan selama tiga tahun
ribu tahun sejak Zhou Barat di wilayah ini? Apakah ini hanya sebuah
kecelakaan sejarah? Mengapa sejarah tidak menunjukkan preferensi yang sama untuk
Xiongnu (Hun), yang pernah menguasai bagian utara
dataran tengah, atau beberapa orang hebat lainnya di stepa benua
Eurasia, atau Yunani, yang kira-kira sezaman dengan itu
Zhou Barat dan periode Musim Semi dan Musim Gugur dan Negara-Negara Berperang di
Cina, atau bahkan Makedonia belakangan? Selain ide usaha
penaklukan militer, ada juga masalah mempertahankan kekuasaan.
Alexander Agung menciptakan Kekaisaran Makedonia, yang mengangkang
daratan Eurasia dan Afrika Utara, tetapi ketika dia meninggal kekaisaran
terpecah menjadi beberapa bagian. Ini agak mirip dengan apa yang terjadi satu abad
kemudian kematian Kaisar Kedua Qin. Tapi intinya adalah itu
tak lama kemudian, Han menggantikan Qin dan menciptakan yang lebih besar
kerajaan yang berlangsung selama empat ratus tahun, melalui Barat dan
Dinasti Han Timur. Skenario yang sama dimainkan lagi dan
lagi sebelum pembentukan Cina saat ini, sedangkan Makedonia tidak pernah
muncul lagi dalam sejarah.
Negara yang besar bukanlah produk dari medan yang luas dan subur. Sebuah
kelimpahan sumber daya alam tampaknya akan menyiratkan bahwa lebih besar
populasi bisa bertahan di daerah tertentu, tetapi tidak dapat menjamin itu
orang-orang ini akan rukun atau menghormati satu sama lain atau bentuk
dan mempertahankan populasi yang cukup besar sehingga mereka dapat membangun dan
mempertahankan negara yang tahan lama, damai, bersatu, dan besar. Bentangan yang luas
benua Afrika jauh lebih besar daripada dataran Asia Timur, namun demikian
tidak pernah memunculkan negara besar dalam skala Han atau Tang.
Bahkan pada masa Kekaisaran Romawi akan sangat sulit untuk mengatakannya
bahwa Eropa Tengah dan Barat menikmati pemerintahan yang damai dan bersatu
dari negara besar, karena tidak hanya ada perang terus-menerus, ada,
yang lebih penting lagi, perpecahan yang masih nyata hingga saat ini
Uni Eropa. Hanya setelah "penemuan" oleh orang Eropa barulah
tanah subur Amerika Utara menghasilkan negara besar. Sepanjang sejarah
ada beberapa kerajaan di daratan Eurasia

termasuk
Dinasti Mongol Yuan, yang masuk ke dalam sejarah Tiongkok, tetapi semuanya memiliki
berlalu ketika angin meniup mereka pergi. Dalam hal menjadi teritorial
negara/peradaban, dan bukan hanya peradaban seperti India kuno atau Arab,
dan yang terus berlanjut sebagai negara besar, Cina bersejarah, itu akan terjadi
tampaknya, adalah satu-satunya pesaing.
Jarak yang jauh dan medan yang rumit jelas akan melemahkan
kekuasaan administratif pusat atas pinggiran dan memimpin satu ke
hipotesis yang masuk akal itu, tanpa dukungan yang luar biasa
dan organisasi yang efektif seiring dengan lamanya masa jabatan,
kewaspadaan, dan kebijaksanaan dalam praktik konstitusional kelas penguasa, kemudian
ukuran itu sendiri akan melawan kemampuan mereka untuk membentuk negara, atau pada
setidaknya jika seseorang kebetulan terbentuk maka mereka tidak akan bisa
terus memerintah untuk waktu yang lama. Tentu saja, konstitusi negara bagian mana pun harus
muncul sebagai produk dasar politik, ekonomi, militer, dan
komponen budaya; tidak ada yang namanya senjata tersembunyi yang unik.
Oleh karena itu, bab ini berkonsentrasi pada pengujian konstitusional
kerangka kerja yang mendorong, mempertahankan, dan memperluas sejarah Tiongkok
bahwa itu menjadi negara besar, dan khususnya pada pemahaman yang luas
hubungan pusat dengan pinggiran.
Bagian selanjutnya membahas sistem feodal Zhou Barat.
Ini tidak boleh diartikan bahwa hubungan antara
Putra Surga dan negara feodal adalah salah satu pusatnya
keliling.
12 Sebaliknya, saya punya alasan kuat untuk menempatkannya dalam konteks a
kerangka teoritis yang luas dari hubungan antara pusat dan
pinggiran dan menganalisisnya seperti itu. Saya akan melihatnya sebagai konstitusi
upaya paling awal untuk membuat pengaturan konstitusional negara besar dan
sebagai menetapkan kondisi untuk konversi nanti ke dalam
sistem komando (郡县制). Bahkan di Qin dan Han, yang feodal
sistem sangat dihargai untuk waktu dan menjabat sebagai salah satu pilihan untuk
konstitusi negara besar, tetapi berdasarkan analisis hemat biaya itu
ditolak atau setidaknya dikesampingkan sebagai bentuk praktik politik. Ketiga
Bagian ini akan mempertimbangkan signifikansi dan peran sistem komando
untuk konstitusi politik Cina kuno. Bagian keempat
membahas pertimbangan geopolitik yang berperan dalam
pembagian administratif Cina bersejarah. Menghadapi negara besar
mencakup berbagai bentuk medan dan berusaha untuk mencegah
pemisahan atau pembagian dan untuk memperkuat pemerintahan pusat

itu
otoritas pusat perlu mengadopsi langkah-langkah konstitusional tertentu untuk
menghadapi pertimbangan tersebut. Namun pertimbangan dan praktik seperti itu
benar-benar absen dari praktek konstitusional Barat dan
tradisi akademik. Fokus dari bagian kelima adalah masalah dasar lainnya di
tradisi konstitusional sejarah Cina, yaitu dari
Zhou Barat, ada tugas tambahan untuk “membawa perdamaian ke
dunia di bawah langit,” yang melampaui pengelolaan pusat,
wilayah pertanian (“mengelola negara”); itu perlu
untuk menyediakan kerangka struktural dasar untuk mengatur potensi konflik
antara Cina pertanian dan orang-orang sekitarnya. Meskipun
masalah ini tidak secara langsung setara dengan hubungan antara
pusat dan pinggiran, setidaknya kadang-kadang dalam sejarah dirumuskan
sejajar dengan hubungan ini. Akhirnya, saya menarik kesimpulan.