PENGAWALAN INSPEKTORAT JENDERAL

DALAM PROGRAM PEMBANGUNAN /

REVITALISASI PASAR RAKYAT

INSPEKTORAT JENDERAL
Jogyakarta, Juni 2021
“ Saya tidak mau birokrasi pekerjaannya hanya
sending-sending saja. Saya minta dan
akan saya paksa bahwa tugas birokrasi adalah
making delivered. ”
Pidato pada upacara pelantikan Presiden dan Wapres
Presiden Joko Widodo,
20 Oktober 2019
 ARAH KEBIJAKAN, TUJUAN DAN PERAN ITJEN
Arah Kebijakan Kemendag (2020-2024) :
1. Meningkatkan Kinerja Perdagangan Luar Negeri
2. Meningkatkan Kinerja Perdagangan Dalam Negeri
3. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik di Sektor Perdagangan

Tujuan :
1. Peningkatan Kinerja ekspor non migas dan jasa
2. Peningkatan Konsumsi Nasional untuk Pertumbuhan Ekonomi
3. Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan di Kementerian Perdagangan yang Baik dan Berkualitas -
Reformasi Birokrasi

Peran Inspektorat Jenderal :

1.Melakukan Pengawasan Intern di lingkungan Kementerian Perdagangan agar Kebijakan dan Tujuan
Kementerian Perdagangan dapat tercapai secara bersih, akuntabel dan bermanfaat.
2.Pengawasan dilakukan melalui : Assurance Activities (Audit, Reviu, Evaluasi, Pemantauan) dan Consulting
Activities (sosialisasi, asistensi, konsultasi, bimbingan).

Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 3

 STRATEGI PENGAWASAN INTERN OLEH INSPEKTORAT JENDERAL

Consulting Assurance Kegiatan Opini BPK

Activities Activities Efektif dan Efisien “WTP”

Keandalan Pelaporan Nilai AKIP

Audit Sosialisasi Keuangan
“BB”

Reviu Asistensi Pengamanan Indeks RB

Aset Negara
“BB”
Pemantauan Bimbingan
Ketaatan terhadap
Peraturan Perundang-
WBK/
Evaluasi Konsultasi WBBM
undangan

 PP 60/2008 ttg SPIP

 Permendag 08/2016

Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 4

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia
 PERAN APIP DALAM MELAKUKAN PENGAWALAN PEMBANGUNAN
PASAR RAKYAT
PELAKSANAAN ANGGARAN
Proses penyusunan Proses Pembangunan Proses Pelaporan
Anggaran Pasar Rakyat Pembangunan Pasar Rakyat

Proses Pertanggung
Jawaban Pembangunan
Pasar Rakyat
Tujuan reviu RKA-K/L : membantu Tujuan reviu Laporan Keuangan :
terlaksananya penyusunan RKA-K/L dan Melakukan Mitigasi Resiko
memberi keyakinan terbatas (limited Pelaksanaan Pasar melawati 1.Membantu terlaksananya penyelenggaraan Tujuan Audit:
assurance) bahwa informasi RKA-K/L sesuai : Tahun Anggaran melalui proses akuntansi dan penyajian Laporan Keuangan
monitoring secara terus Kementerian/Lembaga 1.Memastikan pembangunan
1.Pagu Anggaran K/L dan atau Alokasi menerus melalui : Pasar Rakyat dilaksanakan
Anggaran K/L yang ditetapkan oleh Menteri 2.Memberikan keyakinan terbatas mengenai dengan prinsip 3 E : Efektif,
Keuangan dan Menteri PPN/Kepala Bappenas, 1.Cek sampling ke lapangan akurasi, keandalan dan keabsahan informasi Efisien, Ekonomis
Renja K/L, RKP hasil kesepakatan Pemerintah 2.Evaluasi laporan pengawas, Laporan Keuangan kementerian/Lembaga serta
dan DPR-RI dalam pembicaraan pendahuluan dokumentasi pelaksanaan pengakuan, pengurukuran, dan pelaporan 2.Memastikan pasar
Rancangan APBN, pekerjaan baik foto maupun transasksi sesuai dengan Standar Akuntansi dimanfaatkan sebagai
2.Standar biaya, dan video secara periodik Pemerintah (SAP) kepada Menteri, sehingga penggerak perekonomian
3.Kebijakan pemerintah lainnya serta (mingguan, bulanan) dapat menghasilkan Laporan Keuangan daerah.
memenuhi Kementerian yang berkualitas.
3.Percepatan Proses Hibah
4.Kaidah perencanaan penganggaran,

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

Slide - 6
 ANGGARAN DANA TUGAS PEMBANTUAN
1,8E+12

1,6E+12

1,4E+12

1,2E+12

1E+12

8E+11

6E+11

4E+11

2E+11

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anggaran 654.750.000.000 627.839.118.000 775.500.000.000 359.000.000.000 1.456.153.700.000 1.440.519.987.000 1.647.757.547.000 1.563.400.000.000 1.029.900.000.000 364.150.000.000
Realisasi 636.737.860.000 602.639.618.000 731.472.232.000 230.719.959.000 1.119.301.043.000 1.119.391.043.000 1.392.353.607.000 1.280.094.227.000 916.834.297.000 307.112.186.855
% Realisasi 97,25% 95,99% 94,32% 64,27% 76,87% 77,71% 84,50% 81,88% 89,02% 84,34%

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

ANGGARAN TUGAS PEMBANTUAN TA.2021

JUMLAH PASAR DIPA

16 MARET
49 APRIL
SHR I; 78.000.000.000;
14% 16 MEI
BELUM SHR;
181.127.990.000; 32%

7 REVIU ITJEN

SHR II; 236.593.240.000;

42% PROGRESS 19 REVISI
SHR III; 71.446.770.000;
12%
40 PASAR PERMENDAG 98
BELUM SHR
SHR I
SHR II
4 TELAAH
SHR III DIT.SARDISLOG
BELUM SHR

10 MUNDUR
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN PASAR

FISIK ADMINISTRASI PEMANFAATAN

• Ketidaksesuaian antara volume • Belum adanya IMB • Pasar Belum dimanfaatkan

pekerjaan dengan kontrak
(Kekurangan volume • Bukti kepemilikan tanah belum • Tidak ada Embrio Pasar
pekerjaan) memadai
• Pasar tidak beroperasi secara
• Pasar yang sudah rusak • Bukti pertanggungjawaban harian
keuangan belum memadai
• Pelaksanaan Pembangunan
Pasar melewati tahun • Proses Hibah yang Lambat
anggaran
PERSIAPAN AUDIT - PERMINTAAN DOKUMEN

Kontrak / Adendum Kontrak Foto Progres Pekerjaan

Provisional Hand Over (PHO) Dokumen Pembayaran (SPM, SP2D)

Laporan Pengawas Shop Drawing dan As Built Drawing

MC 100% Bukti pertanggung jawaban administrasi

Back Up Volume Pekerjaan

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

Slide - 10
AUDIT HAL HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN

DOKUMEN MC 100% = PEKERJAAN TERPASANG =

AS BUILT DRAWING

SPESIFIKASI PEKERJAAN SESUAI KONTRAK

PEMBAYARAN SESUAI DENGAN STANDAR BIAYA

MASUKAN DAN STANDAR HARGA SATUAN TERTINGGI

BUKTI PERTANGGUNG JAWABAN SESUAI KETENTUAN

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

Slide - 11
MANFAAT HIBAH
Pemda dapat mengoptimalkan
pemanfaatan Pasar Rakyat sebagai
sarana distribusi di daerah.
Kementerian Perdagangan tidak
terdapat anggaran pemeliharaan
bangunan pasar, sehingga terdapat
risiko bangunan pasar menjadi rusak.
Dengan menjadi aset daerah, biaya
pemeliharaan dapat dianggarkan
melalui APBD.
Peningkatan pendapatan asli daerah
(PAD) karena Pemda dapat menarik
restribusi
Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id
Penyajian nilai persediaan pada
Laporan Keuangan Kemendag
disajikan secara wajar.
• Berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintah
(SAP), Pasar termasuk persediaan yang
merupakan aset lancar berupa Pasar Rakyat
untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka
pelayanan kepada masyarakat.
• Dalam Permendag 02 Tahun 2019, Pasar harus
dihibah ke Pemda paling lambat 1 tahun setelah
bangunan selesai dilakukan.
12
12
PROSEDUR HIBAH BMN PADA PENGGUNA BARANG
PERATURAN MENTERI KEUANGAN No.111/PMK.06/2016
Uraian Pengguna Pengelola Tim Penerima
1. Pengguna Bentuk
Tim Internal
2. Teliti data
administrarif

3. Hasil penelitian

4. Usulan hibah

5. Penelitian/proses

6. Persetujuan Hibah

6. Naskah Hibah

7. BAST

8. SK Hapus (DBP)

9. Laporan BMN

13
Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 13
PERSYARATAN HIBAH PASAR
No Dokumen Hibah
Surat permohonan disertai penjelasan / pertimbangan dan identitas
1
calon penerima hibah
2 Surat Keputusan Pembentukan Tim Inventarisasi BMN DK/TP
Hasil Inventarisasi Kementerian (Pengguna Barang) bersama dengan
3 Kuasa Pengguna DK/TP (Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah
Penerima Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan
Rincian Barang yang dihibahkan, termasuk bukti kepemilikan, tahun
4
perolehan, luas, nilai buku, kondisi dan lokasi
Bukti kepemilikan dan/atau dokumen kontrak, dan/atau akte/perjanjian
5
jual beli dan/atau dokumen lain yang setara
Surat Pernyataan Kesediaan menerima hibah BMN DK/TP dan/atau
6 Berita Acara Serah Terima (dalam hal BMN telah dioperasikan kepada
Pemerintah Daerah)
7 Surat Pernyataan kesediaan menghibahkan BMN DK/TP
8 Dokumen Penganggaran

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

 PENTINGNYA PENYELESAIAN KERUGIAN NEGARA
PMK NO. 561 TAHUN 2008,
PASAL 51 :
Kementerian/lembaga tidak diperkenankan mengalokasikan Dana Dekonsentrasi dan/atau Dana Tugas Pembantuan untuk tahun
berikutnya apabila SKPD penerima dana dimaksud:
a.tidak memenuhi target kinerja pelaksanaan kegiatan tahun sebelumnya yang telah ditetapkan;
b.tidak pernah menyampaikan laporan keuangan dan barang sesuai ketentuan yang berlaku pada tahun anggaran sebelumnya;
dan/atau
c.melakukan penyimpangan sesuai hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan, Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan,
Inspektorat Jenderal kementerian/lembaga yang bersangkutan atau aparat pemeriksa fungsional lainnya.

PERMENDAG NO. 21 TAHUN 2021 TENTANG PEDOMAN PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN SARANA PERDAGANGAN
PASAL 46 :
(1)Gubernur atau Bupati/Walikota yang melaksanakan pembangunan Pasar Rakyat yang tidak memenuhi ketentuan dalam peraturan
menteri ini menjadi pertimbangan untuk tidak mendapatkan alokasi Dana Tugas Pembantuan Pembangunan/Revitalisasi Pasar
Rakyat berupa Pasar Rakyat.
(2)Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi:
a. telah menyelesaikan tindak lanjut hasil temuan audit Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia dan/atau Inspektorat
Jenderal Kementerian Perdagangan
 Itjen tidak merekomendasi daerah-daerah yang belum menyelesaikan kerugian negara untuk mendapatkan
alokasi data TP tahun berikutnya.
15
Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 15
TERIMA KASIH

16
 PROGRES HIBAH BANGUNAN PASAR

Hibah Nilai Yang Belum

KETERANGAN Jumlah Nilai Nilai Saldo 2020
2020 dihibahkan

Pasar TA 2019
558 3.199.231.227.954 160 833.726.667.300 398 2.302.953.008.741
dan Sebelumnya

Pasar TA.2020 120 120 296.981.415.401

• Berdasarkan Permendag 02 Tahun 2019, Pasar harus dihibah ke Pemda paling lambat 1 tahun setelah bangunan selesai
dilakukan, sehingga menjadi temuan berulang BPK-RI atas lambatnya proses hibah bangunan pasar.
• Hal ini disebabkan daerah belum mengajukan usulan hibah ke Pemerintah Pusat.
• Akibat dari lambatnya proses hibah tersebut, nilai persediaan bangunan pasar dalam Laporan Keuangan Kementerian
Perdagangan sangat besar. Bangunan pasar yang belum dihibahkan merupakan aset Pemerintah Pusat sehingga Pemda
belum dapat menarik retribusi atas pemanfaatan pasar, yang berdampak terhadap PAD dan biaya pemeliharaan
bangunan pasar.
Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 17
TEMUAN BPK-RI TA.2020

1 2 3
Persediaan berupa Persediaan berupa Penyajian saldo persediaan
bangunan untuk bangunan untuk diserahkan berupa bangunan untuk
diserahkan kepada kepada pemerintah daerah diserahkan kepada
pemerintah daerah senilai pengadaan sampai dengan pemerintah daerah senilai
Rp262.611.213.525 TA.2019 sebesar Rp364.714.582.976 belum
merupakan kontruksi yang Rp1.334.118.959.452 belum sepenuhnya sesuai
belum selesai diproses hibah ketentuan
pengerjaannya

Hasil motoring Itjen, sebanyak 31 persediaan

bangunan pasar rakyat dalam proses dengan
nilai Rp182.148.290.676 telah selesai 100%
dengan pemberian kesempatan oleh PPK
maupun penyelesaian dengan APBD.
REKOMENDASI
Mereklasifikasi 31 persediaan bangunan pasar
rakyat dalam proses dengan nilai
Rp182.148.290.676 yang telah selesai 100% ke
akun persediaan bangunan untuk diserahkan
kepada Pemerintah Daerah (117122)
Mempercepat proses hibah 31 bangunan pasar
rakyat dalam kondisi konstruksi yang belum
selesai pengerjaannya agar pihak Dinas dapat
melanjutkan penyelesaian pasar dengan
menggunakan APBD
Melakukan percepatan hibah persediaan
berupa bangunan Pasar Rakyat hingga akhir
Desember 2021 untuk persediaan bangunan
yang telah melebihi 12 bulan disajikan dalam
Neraca sesuai dengan Rencana Aksi Tindak
Lanjut Rekomendasi BPK-RI
Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id
Berkoordinasi dengan Sekretariat Negara
melalui Sekretariat Jenderal untuk percepatan
persetujuan Presiden untuk hibah bangunan
pasar senilai Rp364.714.582.976 untuk
bangunan dengan nilai > 10 milyar
Berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan cq.
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Ditjen
Perbendaharaan tentang perlakuan akuntansi
a. Persediaan berupa biaya perencanaan sebesar
Rp735.828.800 sebagai biaya.
b. Persediaan bangunan pasar yang sudah diproses hibah
sebesar Rp364.714.582.976 namun proses
pemindahtanganannya belum selesai.
c. Persediaan bangunan pasar lainnya yang sudah
dimanfaatkan oleh Dinas Kab/Kota sehubungan dengan
definisi barang secara fisik tidak dikuasai yang diatur
dalam S-950/PB/2020 tanggal 30 Desember 2020
19
 (dalam juta rupiah)

The Ministry of Trade of the Republic of Indonesia

Ministry of Trade of the Republic of Indonesia – www.kemendag.go.id 20