Draft Manual Operasi DJJ (Revisi2)

MANUAL OPERASI
PENYELENGGARA PELAYANAN
LALU LINTAS PENERBANGAN
PERUM LEMBAGA PENYELENGGARA

PELAYANAN NAVIGASI PENERBANGAN
INDONESIA (LPPNPI)
CABANG JAYAPURA AIR TRAFFIC

SERVICE
Manual Operasi Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan
Kantor Cabang Jayapura Air Traffic Services
LEMBAR PENGESAHAN
Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Penyelenggara Pelayanan Navigasi

Penerbangan di Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan
Indonesia (LPPNPI) Cabang Jayapura Air Traffic Service, menerbitkan Buku Manual
Operasi sebagai pedoman administratif dalam menyelenggarakan Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan.
Disahkan di Sentani, 01 Oktober 2015
Oleh
GENERAL MANAGER
Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia
Cabang Jayapura Air Traffic Service
HIRAS SITOMPUL
Jakarta, 1 Oktober 2015
Mengetahui,
DIREKTUR KESELAMATAN, KEAMANAN DAN STANDARISASI
YURLIS HASIBUAN
Menyetujui,
DIREKTUR NAVIGASI PENERBANGAN
NOVIE RIYANTO R.
Pembina Tk. I (IV/b)
NIP. 19661111 199503 1 001
CATATAN AMANDEMEN
ii
No. Tanggal Perihal Keterangan
KATA PENGANTAR
iii
Dengan rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Perum Lembaga Penyelenggara

Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) Cabang Jayapura Air Traffic
Service yang terletak di wilayah Papua pada koordinat 02 34 37S 140 30 59E, sesuai
dengan program pemerintah pada pelaksanaan Sertifikasi Penyelenggara Pelayanan
Lalu Lintas Penerbangan seperti diamanatkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, dan Peraturan Menteri PerhubunganNomor PM. 49 Tahun 2011
tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 172 tentang Penyelenggara
Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Service Provider), telah disusun
dokumen Manual Operasi sebagai persyaratan Sertifikasi Penyelenggara Pelayanan
Lalu Lintas Penerbangan.
Manual Operasi ini menjadi panduan dan acuan dalam penyelenggaraan

pelayanan Lalu Lintas Penerbangan bagi Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan
Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) Cabang Jayapura Air Traffic Service yang
senantiasa diperbaharui dan dicatat.
Segala hak dan kewajiban yang termuat di dalam Manual Operasi ini tidak
dapat diubah atau dikurangi tanpa persetujuan Direktorat Navigasi Penerbangan.
Sentani, 01 Oktober 2015
GENERAL MANAGER
PERUM LPPNPI CABANG JAYAPURA
HIRAS SITOMPUL
DAFTAR ISI
iv
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................................... ii
CATATAN AMANDEMEN ...................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... iv
DAFTAR ISI ............................................................................................................ v
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................ I-1
1.1 Maksud dan Tujuan........................................................................... I-1
1.2 Pembatalan, Amandemen dan Koreksi............................................. I-1
1.3 Definisi............................................................................................... I-2
1.4 Singkatan.......................................................................................... I-6
BAB II GAMBARAN UMUM................................................................................... II-1
2.1 Dasar Hukum.................................................................................... II-1
2.2 Profil Penyelenggara......................................................................... II-2
2.2.1 Visi dan Misi........................................................................... II-2
2.2.2 Data Umum............................................................................ II-3
2.2.3 Pelayanan yang Diberikan..................................................... II-3
BAB III STRUKTUR ORGANISASI......................................................................... III-1
3.1 Struktur Organisasi Perum Penyelenggara Pelayanan Navigasi
Penerbangan Indonesia Cabang Jayapura Air Traffic Service
…………............................................................................................ III-1
3.2 Tugas Pokok dan Fungsi................................................................... III-2
3.2.1 General Manager................................................................... III-2
3.2.1.1 Function................................................................. III-2
3.2.1.2 Job Description...................................................... III-2
3.2.1.3 Authority................................................................ III-3
3.2.2 Safety Management System Manager.................................. III-3

3.2.2.1 Function................................................................. III-3
3.2.2.3 Authority................................................................ III-4
3.2.3 Operation & Facility QA Junior Manager............................... III-4
v
3.2.3.1 Function................................................................. III-4

3.2.3.3 Authority................................................................ III-6
3.2.4 System & Procedure Junior Manager.................................... III-6
3.2.4.1 Function................................................................. III-6
3.2.4.3 Authority................................................................ III-7
3.2.5 Finance & Administration Manager....................................... III-7
3.2.5.1 Function................................................................. III-7
3.2.5.3 Authority................................................................ III-8
3.2.6 Finance Junior Manager........................................................ III-9
3.2.6.1 Function................................................................. III-9
3.2.6.3 Authority................................................................ III-10
3.2.7 Human Resources & General Affairs Junior Manager.......... III-10
3.2.7.1 Function................................................................. III-10
3.2.7.3 Authority................................................................ III-11
3.2.8 ATS Operation Manager ....................................................... III-11
3.2.8.1 Function................................................................ III-11
3.2.8.3 Authority................................................................ III-12
3.2.9 ATS Operation dan System Junior Manager......................... III-12
3.2.9.1 Function................................................................ III-12
3.2.9.2 Job Describtion...................................................... III-13
3.2.9.3 Authority................................................................ III-13
3.2.10 ATS Operation Support Junior Manager............................... III-14
3.2.10.1 Funtion.................................................................. III-14
3.2.10.3 Authority................................................................ III-14
3.2.11 ATS Engineering Manager.................................................... III-15
3.2.11.1 Funtion.................................................................. III-15
3.2.11.3 Authority................................................................ III-16
vi
3.2.12 CNS & Automation Junior Manager...................................... III-16

3.2.12.1 Funtion.................................................................. III-16
3.2.12.3 Authority................................................................ III-17
3.2.13 Engineering Support System Junior Manager....................... III-17
3.2.13.1 Funtion.................................................................. III-17
3.2.13.3 Authority................................................................ III-18
3.3 Data Personel ............................................................................... III-19
3.3.1 Perhitungan Jumlah Kebutuhan Personel Air Traffic
Controller (ATC) dan Flight Service Officer (FSO)................ III-19
3.3.2 Penentuan Perhitungan Jumlah Personel Supervisor yang
Dibutuhkan............................................................................. III-21
3.3.3 Prosedur Penyimpanan Data Personel................................. III-22
BAB IV STANDAR PELAYANAN............................................................................ IV-1
4.1 Standar Prosedur Operasi (SOP)..................................................... IV-1
4.2 Temporary SOP................................................................................ IV-1
BAB V SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN................................................... V-1
5.1 Ketentuan Umum.............................................................................. V-1
5.1.1 Tujuan dan Kebijakan Manajemen Keselamatan.................. V-1
5.1.1.1 Tujuan Manajemen Keselamatan.......................... V-1
5.1.1.2 Kebijakan Manajemen Keselamatan..................... V-1
5.1.2 Struktur Organisasi Unit Sistem Manajemen Keselamatan... V-3
5.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi Unit Sistem Manajemen
Keselamatan.......................................................................... V-3
5.1.3.1 Safety Management System Manager.................. V-3
5.1.3.1.1 Function.............................................. V-3
5.1.3.1.2 Job Description................................... V-4
5.1.3.1.3 Authority.............................................. V-4
5.1.3.2 Operation & Facility QA Junior Manager............... V-5
5.1.3.2.1 Function.............................................. V-5
5.1.3.2.3 Authority.............................................. V-6
5.1.3.3 System & Procedure Junior Manager................... V-6
5.1.3.3.1 Function.............................................. V-7
vii

5.1.3.3.3 Authority.............................................. V-7
5.2 Manajemen Keselamatan Penyelenggara Pelayanan...................... V-8
5.2.1 Penetapan dan Monitoring Tingkat Keselamatan Pelayanan
Lalu Lintas Penerbangan....................................................... V-8
5.2.1.1 Penetapan Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan.............................................. V-8
5.2.1.2 Monitoring Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu
5.2.1.3 Pelaporan Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu
5.2.2 Prosedur Identifikasi Hazard................................................. V-9
5.2.2.1 Penyiapan Checklist.............................................. V-9
5.2.2.2 Diskusi Kelompok.................................................. V-9
5.2.2.3 Laporan Keselamatan dan Hasil Pengawasan
Keselamatan Penerbangan................................... V-9
5.2.3 Prosedur Melakukan Tindakan Perbaikan untuk Memperta-
hankan Acceptable Level Of Safety serta Peningkatan
Level of Safety Secara Berkelanjutan................................... V-10
5.2.4 Mekanisme Safety Assessment dan Post Implementation
Monitoring.............................................................................. V-11
5.3 Pelaporan Keselamatan.................................................................... V-11
5.4 Investigasi Kejadian Keselamatan.................................................... V-11
5.5 Safety Review Meeting...................................................................... V-11
5.6 Hubungan Kerja dengan Unit Kerja Lain yang Terkait..................... V-12
BAB VI FASILITAS DAN PERALATAN.................................................................... VI-1
6.1 Data Peralatan.................................................................................. VI-1
6.2 Prosedur Commissioning Fasilitas, Peralatan dan Pelayanan Baru. VI-3
BAB VII SISTEM PENDIDIKAN, PELATIHAN DAN PENGUJIAN PERSONEL
PELAYANAN LALU LINTAS PENERBANGAN.......................................... VII-1
BAB VIIIRENCANA KONTONGENSI (CONTINGENSY PLAN).............................. VIII-1
BAB IX DOKUMEN DAN REKAMAN...................................................................... IX-1
9.1 Sistem Penyimpanan Dokumen dan Rekaman................................ IX-1
9.1.1 Dokumen............................................................................... IX-1
9.1.2 Rekaman............................................................................... IX-1
viii
9.1.2.1 Rekaman Otomatis................................................ IX-1

9.1.2.2 Rekaman............................................................... IX-2
9.1.2.3 Penyimpanan Rekaman untuk Investigasi............ IX-4
9.1.2.4 Pemeliharaan Rekaman........................................ IX-4
9.1.3 Pemeliharaan ATS Log Book................................................ IX-5
9.2 Dokumentasi Standar, Peraturan Dan Prosedur Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan.......................................................................... IX-7
9.3 Dokumentasi Instruksi Operasional.................................................. IX-7
BAB X KEBIJAKAN PENYELENGGARA DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP-
PRINSIP HUMAN FACTOR ..................................................................... X-1
10.1 Latar Belakang.................................................................................. X-1
10.2 Konsep Human Factor...................................................................... X-1
10.3 Beban Kerja....................................................................................... X-4
10.3.1 Umum.................................................................................... X-4
10.3.2 Pengkajian Beban Kerja Pemanduan Lalu Lintas Pener-
bangan................................................................................... X-5
10.3.3 Penugasan Lain..................................................................... X-6
10.4 Fasilitas............................................................................................. X-6
10.4.1 Spesifikasi Gedung................................................................ X-6
10.4.2 Rancangan............................................................................ X-6
10.4.3 Eliminasi atau Pengurangan Bunyi Bising............................ X-7
10.4.4 Akomodasi............................................................................. X-7
10.4.5 Laporan Kerusakan............................................................... X-7
10.4.6 Fasilitias Lain-lain.................................................................. X-8
10.4.7 Fasilitas Kesiagaan Keadaan Darurat................................... X-8
10.5 Kesehatan Petugas Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan................ X-8
10.5.1 Umum ................................................................................... X-8
10.5.2 Persyaratan Izin Medical....................................................... X-9
10.5.3 Donor Darah ........................................................................ X-10
10.5.4 Pemakaian Alkohol dan Obat-obatan Lain ......................... X-10
10.5.5 Pemakaian Obat-obatan dan Penenang ............................ X-10
BAB XI PENUTUP ............................................................................................... XI-1
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tabel Layanan Lalu Lintas Penerbangan Jayapura Air Traffic
Service.............................................................................................. II-4
Tabel 3.1 Tabel Indeks WLH............................................................................. III-
20
Tabel 6.1 Tabel Peralatan Komunikasi, Navigasi, dan Surveillance................. VI-1
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Perum LPPNPI Cabang Jayapura Air Traffic
Service.............................................................................................. III-1
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Unit Sistem Manajemen Keselamatan.............. V-3
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Tata Cara dan Prosedur mekanisme Safety Assessment dan Post
Implementation Monitoring
Lampiran 2: Prosedur Operasi Standar Sistem Pelaporan Keselamatan
Lampiran 3: Tata Cara dan Prosedur Investigasi Kejadian Keselamatan
Lampiran 4: Rencana Kontingensi Level 2
Lampiran 5: Rencana Kontingensi Level 3
xii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Maksud dan Tujuan
Manual operasi ini disusun dengan maksud agar standar pelayanan dan
pola kerja setiap personel dalam memberikan pelayanan lalu lintas
penerbangan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan, selain itu juga
menjadi acuan bagi para personel pelayanan lalu lintas penerbangan dalam
melaksanakan tugasnya untuk memenuhi standar pelayanan yang berlaku.
Adapun tujuan dari disusunnya Manual Operasi ini adalah :

a. Agar personel dapat menjaga konsistensi dan tingkat kinerja dalam
organisasi atau unit kerja;
b. Agar personel mengetahui dengan jelas peran dan fungsi tiap-tiap posisi
dalam organisasi;
c. Memperjelas alur tugas, wewenang dan tanggung jawab dari personel
terkait;
d. Memberikan panduan kepada organisasi/unit kerja dan personel
dilapangan dalam melaksanakan tugas; dan
e. Untuk menghindari kegagalan/kesalahan, keraguan, duplikasi dan
inefisiensi.
1.2 Pembatalan, Amandemen dan Koreksi
Pembatalan, Amandemen dan Koreksi terhadap prosedur dalam

Manual Operasi ini hanya dapat dilakukan atas Persetujuan Direktur Navigasi
Penerbangan.
Proposal Pembatalan, Amandemen dan Koreksi diajukan kepada :
Direktur Safety & Standard

Cc: Direktur Manajemen Lalu Lintas Penerbangan
Kantor Pusat Perum LPPNPI
Gedung AirNav Indonesia
I-1
Jl. Ir. H. Juanda Tangerang 15121

Telepon : 021 – 55915000
Fax : 021 – 55915100
Email : quality.assurance@airnavindonesia.co.id
Setelah melalui mekanisme evaluasi di Kantor Pusat Perum LPPNPI,

selanjutnya proposal Pembatalan, Amandemen dan Koreksi diajukan kepada
Direktur Navigasi Penerbangan untuk persetujuan.
1.3 Definisi
Istilah yang digunakan dalam Manual Operasi ini memiliki makna sebagai
berikut :
Acceptable Level : Kinerja keselamatan minimum dari penyedia layanan

of Safety yang harus dicapai ketika melaksanakan fungsi
kegiatan inti, yang dinyatakan dengan angka dari
indikator kinerja keselamatan dan target kinerja
keselamatan
Accident : Suatu kejadian terkait dengan pengoperasian suatu

pesawat udara yang terjadi antara waktu seseorang
menaiki pesawat udara untuk maksud penerbangan
sampai suatu waktu ketika semua orang telah
meninggalkan (turun dari pesawat udara) dimana :
a) Seseorang mengalami kematian atau
menderita luka-luka serius;
b) Pesawat udara mengalami kerusakan parah
atau kegagalan struktur;
c) Pesawat udara hilang (tidak ditemukan) atau
sepenuhnya tidak dapat dilacak.
Airport : Dokumen yang berisi koordinasi, komando dan

Emergency Plan komunikasi antara unit/instansi untuk penanggulangan
keadaan darurat yang terjadi di bandar udara dan
sekitarnya sampai radius 5 NM (± 8 Km) dari titik
referensi bandar udara.
I-2
Amandemen : Proses perubahan terhadap ketentuan dalam SOP

SOP
ATS Log Books : Buku catatan yang berisi masalah-masalah ATS yang
membutuhkan tindak lanjut (follow up) dari pihak
kelompok kerja/waktu gilir kerja (shift) berikutnya
Contigency Plan : Dokumen yang berisi koordinasi, komando dan

komunikasi antara unit/instansi untuk penanggulangan
keadaan darurat
Crash alarms : Bell/tanda yang digunakan sebagai alat untuk

memberitahukan adanya kejadian/keadaan darurat di
bandar udara.
Dokter : Dokter yang bertugas untuk memeriksa personel yang

penerbangan bekerja dibidang penerbangan
Human Error : Suatu keputusan atau tindakan yang mengurangi atau

potensial untuk mengurangi efektifitas, keamanan
atau performasi suatu sistem
ICAO English : Tes bahasa Inggris yang diberikan sebagai

Language persyaratan seorang Air Traffic Controller untuk
Proficiency mendapatkan License
Incident : Suatu peristiwa selain daripada kecelakaan yang

berhubungan dengan pengoperasian pesawat udara
yang mempengaruhi atau dapat mempengaruhi
keselamatan operasi pesawat udara
Izin medical : Tanda bukti kesehatan yang dikeluarkan/diterbitkan

oleh Direktur Jenderal melalui Kepala Balai
Kesehatan penerbangan
I-3
Kantor Cabang : Unsur organisasi sesuai ketentuan dalam Peraturan

Direksi Perum LPPNPI tentang organisasi dan tata
kerja Perum LPPNPI Kantor Pusat Kantor Cabang
Kebisingan : Bunyi atau suara yang tidak dikehendaki dan dapat

mengganggu kesehatan dan kenyamanan lingkungan
yang dinyatakan dalam satuan desibel (dB)
Keselamatan : Suatu keadaan di mana risiko luka terhadap orang

atau kerusakan harta benda dikurangi sampai pada,
dan dipertahankan di bawah, suatu tingkat yang dapat
diterima melalui suatu proses berkelanjutan dari
identifikasi ancaman dan manajemen risiko yang
berkelanjutan
Keselamatan : Suatu keadaan terpenuhinya persyaratan

Penerbangan keselamatan dalam pemanfaatan wilayah udara,
pesawat udara, bandara udara, angkutan udara,
navigasi penerbangan, serta fasilitas penunjang dan
fasilitas umum lainnya
Lisensi : Surat izin yang diberikan kepada seseorang yang

telah memenuhi persyaratan tertentu untuk
melakukan pekerjaan di bidangnya dalam jangka
waktu tertentu.
Manual Operasi : Manual Operasi Penyelenggara Pelayanan Lalu

Lintas Penerbangan sesuai dengan CASR Part 172
Penyelenggara : Penyelenggara pelayanan yang memberikan

Pelayanan pelayanan navigasi penerbangan pesawat udara di
Navigasi wilayah ruang udara Republik Indonesia
Penerbangan
Personel : Petugas Pemandu Lalu Lintas Udara, Petugas
I-4
Pelayanan Lalu Pemandu Komunikasi Penerbangan, Petugas Flight

Lintas Data dan Petugas Pelayanan Informasi Aeronautika
Penerbangan
Rating : Batasan kewenangan seseorang pemegang lisensi

pada suatu bidang pekerjaan sesuai dengan lisensi
yang dimiliki
Safety : Suatu analisis sistematis dari perubahan peralatan

Assessment atau prosedur yang diajukan untuk mengenali dan
mencegah kelemahan sebelum perubahan tersebut
dilaksanakan
Safety Review : Kegiatan meninjau pelaksanaan keselamatan yang

Meeting telah dilaksanakan atau terjadi
Sistem : Suatu pendekatan sistematis untuk mengelola

Manajemen keselamatan, termasuk struktur organisasi yang
Keselamatan diperlukan, kewajiban, kebijakan dan prosedur
Standar Prosedur : Suatu pedoman atau acuan untuk melaksanakan

Operasi (SOP) tugas pekerjaan sesuai fungsi dan alat penilaian
kinerja instansi/perusahaan berdasarkan indikator-
indikator teknis, administratif dan prosedural sesuai
tata kerja, prosedural kerja dan sistem kerja pada unit
kerja bersangkutan.
Temporary SOP : SOP yang bersifat sementara
Tingkat : Ukuran energy bunyi yang dinyatakan dalam satuan

kebisingan desibel (dB)
Transfer of Duty : Proses pemindahan tanggung jawab dari petugas

sebelumnya ke petugas selanjutnya
1.4 Singkatan
I-5
Singkatan yang digunakan dalam Manual Operasi ini memiliki makna

sebagai berikut:
ACC : Area Control Center
ADB : Auto Dependent Broadcast
ADC : Aerodrome Control Tower
ADSB : Automatic Dependent Surveillance - Broadcast
ADSC : Automatic Dependent Surveillance - Contract
AFTN : Aeronautical Fixed Telecommunication Network
AGDP : Air Ground Data Processing
AIP : Aeronautical Information Publication
AMC : Apron Movement Control
AMSC : Aeronautical Message Switching Centre
APP : Approach Control Service
ARP : Aerodrome Reference Point
ATIS : Automatic Terminal Information Service
AWOS : Automatic Weather Observation System
BYP : Bypass
CBT : Computer Based Training
CPDLC : Controller-Pilot Data Link Communication
DAF : Data Analysis Facility
DME : Distant Measuring Equipment
DVOR : VHF Doppler Omnidirectional Radio Beacon
FDO : Flight Data Officer
FDP : Flight Data Processor
FIC : Flight Information Center
FIS : Flight Information Service
FSS : Flight Service Station
GMC : Ground Movement Control
HF : High Frequency
ILS : Instrument Landing System
KNKT : Komite Nasional Keselamatan Transportasi
KOMPEN : Komunikasi Penerbangan
LLU : Lalu Lintas Udara
I-6
LOA/LOCA : Letter of Agreement/Letter Of Coordination Agreement

MSSR : Monopulse Secondary Surveillance Radar
MWARA : Major World Air Route Area
NDB : Non Directional Beacon
NOTAM : Notice to Airman
Perum LPPNPI : Perusahaan Umum Lembaga Penyelenggara
Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia sesuai
Peraturan Pemerintah Nomor : PP 77 Tahun 2012
PKPS : Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
PPLLP : Pusat Pengendalian Lalu Lintas Penerbangan

RDARA : Regional and Domestic Air Route Area
RDP : Radar Data Processor
SAR : Search and Rescue
SARPs : Standard and Recommendation Practices
SELCAL : Selective Call
SLA : Service Level Agreement
SLG : Service Level Guarantee
SMS : Safety Management System
SNM : Safety Net Monitoring
SSB : Single Side Band
SSR : Secondary Surveillance Radar
TMA : Terminal Control Area
TWR : Tower
UHF : Ultra High Frequency
UTC : Coordinated Universal Time
VHF : Very High Frequency
I-7
Kantor CABANG Jayapura Air Traffic Services
BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1 Dasar Hukum
a. Undang-Undang RI Nomor: 1 Tahun 2009, tentang Penerbangan

(Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4956);
b. Peraturan Pemerintah Nomor: 3 Tahun 2001 tentang Keselamatan dan
Keamanan Penerbangan;
c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor: 77 Tahun 2012
Tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara
Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia;
d. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: KM 14 Tahun 2009 tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 170 (Civil Aviation
Safety Regulation Part 170) tentang Peraturan Lalu Lintas Udara;
e. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: KM 20 Tahun 2009 tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil tentang Sistem Manajemen
Keselamatan;
f. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: PM 49 tahun 2011 tentang
Safety Regulation Part 172) tentang Penyelenggara Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan (Air Traffic Service Provider);
g. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: PM 31 Tahun 2013 tentang
Program Keamanan Penerbangan Nasional;
h. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: PM. 6 Tahun 2014 tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 830 Civil Aviation
Safety Regulation Part 830) tentang Pemberitahuan dan Pelaporan
Kecelakaan dan Kejadian Serius Pesawat Udara Sipil serta Prosedur
Investigasi Kecelakaan dan Kejadian Serius Pesawat Udara Sipil;
i. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: PM 1 Tahun 2014 tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 69 tentang (Civil
Aviation Safety Regulation Part 69) tentang Lisensi, Rating, Pelatihan,
dan Kecakapan Personel Navigasi;
II-1
j. Peratuan Menteri Perhubungan Nomor: PM 57 Tahun 2011 tentang

Safety Regulation Part 171) Penyelenggara Pelayanan Telekomunikasi
Penerbangan (Aeronautical Telecommunication Services Providers)
Sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor PM 29 Tahun 2013;
k. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor
SKEP/16/II/2009 tentang Guidance Material and Procedures of Air
Traffic Controller Licence and Ratings (Advisory Circular part 69 – 01);
l. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: PM 64 tahun 2011 tentang
Kriteria, Tugas dan Wewenang Teknisi Penerbangan;
m. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor: KP 232 tahun
2014 tentang petunjuk dan tata cara bagian 172 – 01 (Advisory Circular
Part 172 – 01) mengenai sertifikasi penyelenggara pelayanan Lalu Iintas
Penerbangan (certification of Air Traffic Services Provider);
n. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor:
SKEP/25/II/2009 tentang Manual of Air Traffic Services Operational
Procedures (Advisory Circular part 170 – 02);
o. Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor: KP 239 Tahun
2014 tentang Jam Operasi Bandar Udara;
p. ICAO Annex 1 Personnel Licensing;
q. ICAO Annex 2 Rules of the Air;
r. ICAO Annex 11 Air Traffic Services;
s. ICAO Annex 12 Search and Rescue;
t. ICAO Doc 4444 PANS – ATM procedures for Air Navigation Services –
Air Traffic Management;
u. ICAO Doc 9426 Air Traffic Services Planning Manual; dan
v. AIP Indonesia.
2.2 Profil Penyelenggara Pelayanan

2.2.1 Visi dan Misi
Visi Perum LPPNPI
Menjadi Partner terpercaya.
II-2
Misi Perum LPPNPI

a. Menyediakan layanan lalu lintas penerbangan yang aman,
nyaman dan ramah lingkungan bersama mitra demi memenuhi
ekspetasi pengguna jasa;
b. Memenuhi ekspektasi pemilik modal dan regulator;
c. Meningkatkan mutu, kinerja dan karir personel.
2.2.2 Data Umum

Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan pada Perum
LPPNPI Kantor Cabang Jayapura ATS yang berstatus sebagai
Badan Usaha Milik Negara.
a. Nama : Perum Lembaga Penyelenggara
Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan
Pelayanan Indonesia Kantor Cabang Jayapura
ATS
b. Alamat : Jalan Yabaso No.76
c. Lokasi : Jayapura
d. Provinsi : Papua
e. ARP : 02 34 37S 140 30 59E
f. Telepon : (0967) 592152, 591044
g. Fax : (0967) 592152
h. AFTN Address : WAJJYOYE (BO), WAJJZTZE
(ADC), WAJJZAZE (APP),
WAJJYSYE (FSS)
i. Email : Jayapura@airnavindonesia.co.id
j. NPWP : 03.276.302.1-809.001
2.2.3 Pelayanan Yang Diberikan

Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan pada Perum
Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan
Indonesia (LPPNPI) Cabang Jayapura ATS yang berstatus sebagai
Badan Usaha di lingkungan Badan Usaha Milik Negara
menyelenggarakan pelayanan lalu lintas penerbangan sebagai
berikut:
II-3
Tabel 2.1 Tabel Layanan Lalu Lintas Penerbangan Jayapura Air Traffic
Service
Klasifikasi
Jenis Wilayah Tanggung Jam
No Nama Unit Ruang
Pelayanan Jawab Operasi
Udara
 Lateral Limits:
A circle with a
Aerodrome radius of 10 NM
21.00 –
1. Control TWR C centered at “JPA”
11.00
Service VOR/DME.
 Vertical Limits:
SFC up to 2500.
2. Approach APP Control Zone (CTR)
Control :
Service  Lateral Limits :
A circle with
radius of 30 NM
centered at ‘JPA’
VOR/DME
 Vertical Limits:
21.00 –
B SFC up to 4000 ft 11.00
Remark : Lower limit
SFC within radius
30 NM centered at
‘JPA’ VOR/DME
then 4000 ft outside
radius 30 NM until
CTR boundaries.
B Terminal Control 21.00 –

Area (TMA) 11.00
a. Lateral Limits :
01 42 00 S 141
0.00E 03 29 00 S
141 0.00 E thence
clockwise along
the arc of circle
with radius 100
NM centered at
‘JPA’ VOR/DME to
04 11 41.40S 141
00 00.00E, 01 42
01.80S 141 00
00.00 E thence
clockwise along
the arc of circle
II-4
Klasifikasi
Jenis Wilayah Tanggung Jam
No Nama Unit Ruang
Pelayanan Jawab Operasi
Udara
with radius 60 NM
centered at ‘JPA’
VOR / DME at 03
28 30.00S 141 00
00.00 E
b. Vertical Limits :
4000 / 10.000 ft up
to FL245
Remark : Lower
limit 4000 ft within
60 NM centred at
“JPA” VOR/DME
then 10.000 ft
outside 60 NM
until TMA
boundaries
Jayapura FSS
F 03 30 00.00S 138 00
00.00E 03 30 00.00S
141 00 00.00E 05
00.00S 141 00
00.00E 05 12 00.00S
138 00 00.00E
SFC/FL245
21.00-
Flight FIC F
11.00
4. Information
21.00 –
Service FSS
11.00
II-5
BAB III
STRUKTUR ORGANISASI
Berdasarkan Peraturan Direksi Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi

Penerbangan Indonesia Nomor: PER.003/LPPNPI/X/2013 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Kantor
Cabang Jayapura Air Traffic Service.
3.1 Struktur Organisasi Perum Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan

Indonesia Cabang Jayapura Air Traffic Service
GENERAL MANAGER
FINANCE &
SMS MANAGER ADMINISTRATION
MANAGER
OPERATION & SYSTEM & FINANCE HUMAN RESOURCE

FACILITY QA PROCEDURE JUNIOR & GENERAL AFFAIRS
JUNIOR MANAGER JUNIOR MANAGER MANAGER JUNIOR MANAGER
ATS OPERATION ATS ENGINEERING

MANAGER MANAGER
ATS OPERATION & ATS OPERATION CNS & ENGINEERING

SYSTEM JUNIOR SUPPORT JUNIOR AUTOMATION SUPPORT SYSTEM
MANAGER MANAGER JUNIOR MANAGER JUNIOR MANAGER
III-1
3.2 Tugas Pokok dan Fungsi
3.2.1 General Manager
Tugas dan Wewenang General Manager sebagai berikut:
3.2.1.1. Function
a. Pengelolaan dan pengendalian program unit kerja Jayapura ATS

meliputi operasi lalu lintas penerbangan, pengoperasian,
pemeliharaan dan perbaikan fasilitas teknik pendukung operasi
lalu lintas penerbangan, serta pengelolaan dan pengendalian
kegiatan keuangan dan administrasi dalam menunjang
pelaksanaan usaha dan pengembangan strategi Kantor Cabang
Jayapura ATS;
b. Pengkoordinasian pengelolaan Distrik yang menjadi tanggung
jawabnya.
3.2.1.2 Job Description
Merencanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan kegiatan:
a. Penyusunan kegiatan dan evaluasi program fungsi operasi lalu

lintas penerbangan di Jayapura ATS dan sekitarnya serta
pengoperasian, pemeliharaan dan perbaikan fasilitas teknik
pendukung operasi lalu lintas udara;
b. Penyusunan sistem dan prosedur serta pembinaan kegiatan
operasi lalu lintas penerbangan di Jayapura ATS dan sekitarnya
serta pengoperasian, pemeliharaan dan perbaikan fasilitas teknik
pendukung operasi lalu lintas udara;
c. Pengelolaan dan pengendalian kegiatan keuangan dan
administrasi yang meliputi sumber daya manusia, administrasi
perkantoran, kerumahtanggaan, keprotokoleran dan hal-hal lain
yang bersifat umum serta kegiatan pengadaan barang dan jasa
sesuai ketentuan yang berlaku;
d. Pengkoordinasian pengelolaan Distrik yang menjadi tanggung
jawabnya.
III-2
3.2.1.3 Authority
a. Menetapkan dan mengendalikan pelaksanaan program kegiatan

unit kerja Jayapura ATS yang tertuang dalam RKA tahunan
maupun triwulanan;
b. Menetapkan metode kerja yang sesuai untuk unit kerjanya
sehingga dapat melaksanakan tugas secara efektif dan efisien;
c. Memberikan rekomendasi kepada manajemen dan saran kepada
unit-unit kerja lain terkait dengan bidangnya untuk kepentingan
perusahaan;
d. Mewakili Direksi selaku counterpart dalam bidangnya dengan
pihak-pihak terkait lainnya baik di dalam maupun luar negeri;
e. Mengendalikan pengelolaan Distrik yang menjadi tanggung
jawabnya.
3.2.2 Safety Management System Manager
Tugas dan Wewenang Safety Management System Manager

sebagai berikut:
3.2.2.1 Function
a. Pengendalian, pelaksanaan dan evaluasi meliputi kegiatan

penjaminan kualitas pelayanan lalu – lintas udara baik dari sisi
operasi, fasilitas dan kesisteman dalam rangka menunjang
pelaksanaan dan pengembangan usaha Kantor Cabang
Jayapura;
b. Pengendalian kegiatan safety management system di Distrik
yang menjadi tanggung jawabnya.
Merencanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan dan

melaporkan kegiatan:
a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Safety
Management System dalam menunjang program kerja yang
tertuang dalam RKA tahunan maupun triwulanan;
III-3
b. Penyusunan, pelaksanaan dan evaluasi program kerja

penjaminan kualitas pelayanan lalu - lintas udara baik dari sisi
operasi, fasilitas & kesisteman;
c. Pemantauan dan pengendalian kegiatan penjaminan kualitas
pelayanan lalu - lintas udara baik dari sisi operasi, fasilitas &
kesisteman;
d. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen maupun
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí Safety
Management System di wilayah Kantor Cabang Jayapura;
e. Pembinaan kegiatan Safety Management System pada Distrik
3.2.2.3 Authority
a. Menetapkan dan mengendalikan pelaksanaan program kegiatan
unit kerja Safety Management System;
c. Mengajukan rekomendasi kepada manajemen dan saran kepada
unit-unit kerja yang terkait dengan bidangnya untuk kepentingan
perusahaan;
d. Mewakili General Manager selaku counterpart dalam bidangnya
dengan pihak-pihak terkait lainnya baik di dalam maupun luar
negeri;
e. Mengendalikan penyelenggaraan kegiatan Safety Management
System pada Distrik yang menjadi tanggung jawabnya.
3.2.3 Operation & Facility QA Junior Manager
Tugas dan Wewenang Operation & Facility QA Junior Manager

sebagai berikut:
3.2.3.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian meliputi kegiatan implementasi

sistem & prosedur, identifikasi kebutuhan personil baik dari sisi
kualitas maupun kuantitas, investigasi awal terhadap penyimpangan
pelayanan dan gangguan/kerusakan peralatan pendukung
III-4
pelayanan operasi lalu lintas penerbangan, memberikan

rekomendasi atas pelaksanaan operasi baik dari sisi resiko maupun
system maupun kondisi peralatan pendukung pelayanan operasi
lalu lintas penerbangan, kegiatan implementasi system & prosedur
perawatan peralatan pendukung pelayanan operasi lalu lintas
penerbangan, identifikasi kebutuhan peralatan baik dari sisi kualitas
maupun kuntitas, identifikasi kebutuhan penanganan keluhan dari
pelanggan dalam rangka menunjang pelaksanaan dan
pengembangan usaha Kantor Cabang Jayapura.

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Operation &
Facility Quality Assurance dalam menunjang program kerja
yang tertuang dalam RKA tahunan maupun triwulanan;
b. Pelaksanaan dan pengendalian program kerja yang meliputi
implementasi sistem & prosedur serta implementasi sistem &
prosedur perawatan peralatan pendukung pelayanan operasi
LLU, identifikasi kebutuhan personil baik dari sisi kualitas
maupun kuantitas serta kebutuhan peralatan baik dari sisi
kualitas maupun kuntitas, investigasi awal terhadap
penyimpangan pelayanan serta gangguan/kerusakan peralatan
pendukung pelayanan operasi LLU, memberikan rekomendasi
atas pelaksanaan operasi baik dari sisi resiko maupun system
serta kondisi peralatan pendukung pelayanan operasi LLU,
penanganan keluhan dari pelanggan;
c. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen maupun
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí Operation &
Facility Quality Assurance di wilayah Kantor Cabang Jayapura.
3.2.3.3 Authority
III-5
a. Menetapkan dan mengendalikan pelaksanaan program

kegiatan unit kerja Operation & Facility Quality Assurance;
c. Mengajukan rekomendasi kepada manajemen dan saran
kepada unit-unit kerja yang terkait dengan bidangnya untuk
kepentingan perusahaan;
d. Mewakili Safety Management System Manager selaku
counterpart dalam bidangnya dengan pihak-pihak terkait
lainnya baik di dalam maupun luar negeri.
3.2.4 System & Procedure Junior Manager
Tugas dan Wewenang System & Procedure Junior Manager

sebagai berikut:
3.2.4.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian kegiatan meliputi kegiatan update

sistem prosedur terkait perubahan rute, flight procedure,
penambahan/pergantian peralatan baru dan lain-lain, penyusunan &
evaluasi SLA/SLG untuk fungsi Operasi dan Teknik Air Traffic
Services (ATS), penyusunan dokumentasi/database sistem &
prosedur, evaluasi terhadap pelaksanaan sistem & prosedur fungsi
Operasi dan Teknik Air Traffic Services (ATS) dalam rangka
menunjang pelaksanaan dan pengembangan usaha Kantor Cabang
Jayapura.

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja System &
Procedure dalam menunjang program kerja yang tertuang
dalam RKA tahunan maupun triwulanan;
kegiatan update sistem prosedur terkait perubahan rute, flight
III-6
procedure, penambahan/pergantian peralatan baru dan lain-

lain, penyusunan & evaluasi SLA/SLG untuk fungsi Operasi dan
Teknik ATS, penyusunan dokumentasi/database sistem &
prosedur, evaluasi terhadap pelaksanaan sistem & prosedur
fungsi Operasi dan Teknik ATS;
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí System &
Procedure di wilayah Kantor Cabang Jayapura.
3.2.4.3 Authority

kegiatan unit kerja System & Procedure;
3.2.5 Finance & Administration Manager
Tugas dan Wewenang Finance & Administration Manager sebagai

berikut:
3.2.5.1 Function
a. Pengendalian kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan

evaluasi meliputi kegiatan pengelolaan keuangan, anggaran,
komersial jasa penerbangan, administrasi kepegawaian,
ketatausahaan, umum/protokoler serta pengadaan barang dan
jasa sesuai ketentuan yang berlaku di perusahaan dalam
rangka menunjang pelaksanaan dan pengembangan usaha
Kantor Cabang Jayapura;
III-7
b. Pengendalian kegiatan keuangan dan administrasi di Distrik


a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Finance &
Administration dalam menunjang program kerja yang tertuang
pengelolaan keuangan, anggaran, komersial jasa penerbangan,
administrasi kepegawaian, ketatausahaan, umum/protokoler
serta pengadaan barang dan jasa sesuai ketentuan yang
berlaku di perusahaan;
c. Pemantauan dan pengendalian kegiatan pengelolaan
keuangan, anggaran, komersial jasa penerbangan, administrasi
kepegawaian, ketatausahaan, umum/protokoler serta
pengadaan barang dan jasa sesuai ketentuan yang berlaku di
perusahaan;
d. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen maupun
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí Finance &
Administration di Kantor Cabang Jayapura;
e. pembinaan kegiatan keuangan dan administrasi pada Distrik
3.2.5.3 Authority

kegiatan unit kerja Finance & Administration;
III-8
d. Mewakili Air Traffic Services General Manager selaku

lainnya baik di dalam maupun luar negeri;
e. Mengendalikan penyelenggaraan kegiatan keuangan dan
administrasi pada Distrik yang menjadi tanggung jawabnya.
3.2.6 Finance Junior Manager
Tugas dan Wewenang Finance Junior Manager sebagai berikut:
3.2.6.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian meliputi kegiatan pengelolaan

keuangan serta anggaran sesuai dengan batas kewenangan yang
berlaku dalam rangka menunjang pelaksanaan dan pengembangan
usaha Kantor Cabang Jayapura ATS.

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Finance
dalam menunjang program kerja yang tertuang dalam RKA
tahunan maupun triwulanan;
pengelolaan keuangan serta anggaran sesuai dengan batas
kewenangan yang berlaku;
c. Pelaksanaan dan pengendalian program kerja pertanggung
jawaban petty cash dan pengisian kembali (berkas : Kuitansi
Pengadaan, BAPB, Form Pengisian Petty Cash);
d. Pelaksanaan dan pengendalian program pembelian langsung
terkait dengan pembelian keperluan darurat/mendesak sesuai
batas kewenangan;
e. pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen maupun
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí Finance di
wilayah Kantor Cabang Jayapura ATS.
III-9
3.2.6.3 Authority

kegiatan unit kerja Finance;
d. Mewakili Finance & Administration Manager selaku counterpart
dalam bidangnya dengan pihak-pihak terkait lainnya baik di
dalam maupun luar negeri.
3.2.7 Human Resources & General Affairs Junior manager
Tugas dan Wewenang Human Resources & General Affairs Junior

manager sebagai berikut:
3.2.7.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian meliputi kegiatan pembuatan daftar

tunjangan – tunjangan yang diterima karyawan (antara lain : uang
kelebihan jam kerja / uang makan kecil / profesi / cuti / sumbangan /
becana alam), kompilasi usulan kenaikan kelas jabatan / mutasi /
magang serta kompilasi usulan pendidikan dan pelatihan,
ketatausahaan, umum/protokoler serta dalam rangka menunjang
pelaksanaan dan pengembangan usaha Kantor Cabang Jayapura
ATS.

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Human
Resources & General Affairs dalam menunjang program kerja
pembuatan daftar tunjangan – tunjangan yang diterima
III-10
karyawan (antara lain : uang kelebihan jam kerja / uang makan

kecil / profesi / cuti / sumbangan / becana alam), kompilasi
usulan kenaikan kelas jabatan / mutasi / magang serta
kompilasi usulan pendidikan dan pelatihan, ketatausahaan,
umum/protokoler serta penyiapan perumusan dan penyelesaian
perjanjian sewa-sewa non komersial serta penyiapan
perumusan kerjasama komersial di Kantor Cabang Jayapura
ATS;
unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí Human
Resources & General Affairs di Kantor Cabang Jayapura ATS.
3.2.7.3 Authority

kegiatan unit kerja Human Resources & General Affairs;
kepentingan Perusahaan;
d. Mewakili Administration & Commercial Manager selaku
3.2.8 ATS Operation Manager

3.2.8.1 Function
Perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengendalian dan
pelaporan program kegiatan operasi lalu lintas penerbangan di
wilayah kerja Kantor Cabang Jayapura dalam rangka mencapai
kinerja keselamatan penerbangan, kualitas pelayanan, kepuasan
pengguna jasa Air Traffic Services secara optimal efektif dan efisien.
III-11
a. Menyiapkan rencana kerja jangka pendek dan program kerja di

bidang operasi layanan Air Traffic Services Kantor Cabang
Jayapura;
b. Menyiapkan pengaturan kebijakan berskala Kantor Cabang
Jayapura di bidang operasi layanan Air Traffic Services sesuai
dengan ketentuan perundangan yang berlaku dan menjamin
dapat dicapainya kinerja keselamatan penerbangan, kualitas
pelayanan, kepuasan pengguna jasa Air Traffic Services yang
optimal;
c. Mengkoordinir, mengorganisasikan dan mengendalikan
penyelenggaraan kegiatan operasi layanan Air Traffic Services
yang dapat dilakukan oleh Kantor Cabang Jayapura;
d. Menyiapkan laporan berkala hasil kegiatan operasi layanan Air
Traffic Services sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3.2.8.3 Authority
a. Menetapkan dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan unit kerja
ATS;
Perusahaan;
negeri;
e. Menilai kinerja bawahan.
3.2.9 ATS Operation dan System Junior Manager

3.2.9.1 Function
pelaporan program kegiatan operasi dan system lalu lintas
penerbangan di wilayah kerja Kantor Cabang Jayapura dalam
III-12
rangka mencapai kinerja keselamatan penerbangan, kualitas

pelayanan, kepuasan pengguna jasa Air Traffic Services secara
optimal efektif dan efisien.

bidang ATS Operation & System Kantor Cabang Jayapura;
Jayapura di bidang ATS Operation & System sesuai dengan
ketentuan perundangan yang berlaku dan menjamin dapat
dicapainya kinerja keselamatan penerbangan, kualitas pelayanan,
kepuasan pengguna jasa Air Traffic Services yang optimal;
penyelenggaraan kegiatan ATS Operation & System yang dapat
dilakukan oleh Kantor Cabang Jayapura;
d. Menyiapkan laporan berkala hasil kegiatan ATS Operation &
System sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3.2.9.3 Authority
ATS Operation & System;
Perusahaan;
d. Mewakili ATS Operation Manager selaku counterpart dalam
bidangnya dengan pihak-pihak terkait lainnya baik di dalam
maupun luar negeri;
3.2.10 ATS Operation Support Junior Manager
III-13
3.2.10.1 Function
pelaporan program kegiatan operasi pendukung lalu lintas
penerbangan di wilayah kerja Kantor Cabang Jayapura dalam
rangka mencapai kinerja keselamatan penerbangan, kualitas
pelayanan, kepuasan pengguna jasa Air Traffic Services secara
optimal efektif dan efisien.

bidang ATS Operation Support Kantor Cabang Jayapura;
Jayapura di bidang ATS Operation Support sesuai dengan
ketentuan perundangan yang berlaku dan menjamin dapat
dicapainya kinerja keselamatan penerbangan, kualitas pelayanan,
kepuasan pengguna jasa Air Traffic Services yang optimal;
penyelenggaraan kegiatan ATS Operation Support yang dapat
dilakukan oleh Kantor Cabang Jayapura;
d. Menyiapkan laporan berkala hasil kegiatan ATS Operation
Support sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3.2.10.3 Authority
Aeronautical Information Services and Aeronautical Comunication
Service;
Perusahaan;
d. Mewakili ATS Operation Manager selaku counterpart dalam
maupun luar negeri;
III-14
3.2.11 ATS Engineering Manager

3.2.11.1 Function
pelaporan program kegiatan penyiapan pakai fasilitas dan peralatan
telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance, automation dan
fasilitas teknik lainnya di Kantor Cabang Jayapura dalam rangka
mencapai kinerja kesiapan pakai (service ability performance)
fasilitas dan peralatan telekomunikasi, navigasi penerbangan,
surveillance, automation dan fasilitas teknik lainnya secara optimal
efektif dan efisien.

a. Menyiapkan rencana kerja jangka pendek dan program kerja
penyiapan pakai fasilitas dan peralatan telekomunikasi, navigasi
penerbangan, surveillance, automation dan fasilitas teknik lainnya
pada Kantor Cabang Jayapura;
Jayapura di bidang penyiapan pakai fasilitas dan peralatan
telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance, automation
dan fasilitas teknik lainnya sesuai dengan ketentuan
perundangan yang berlaku dan menjamin dapat dicapainya
kinerja kesiapan pakai fasilitas dan peralatan telekomunikasi,
navigasi penerbangan, surveillance, automation dan fasilitas
teknik lainnya yang optimal;
penyelenggaraan kegiatan penyiapan pakai fasilitas dan
peralatan telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance,
automation dan fasilitas teknik lainnya pada Kantor Cabang
Jayapura;
d. Menyiapkan laporan berkala hasil kegiatan penyiapan pakai
surveillance, automation dan fasilitas teknik lainnya pada Kantor
Cabang Jayapura sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
III-15
3.2.11.3 Authority
ATS Engineering;
Perusahaan;
negeri;
3.2.12 CNS & Automation Junior Manager

3.2.12.1 Function
telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance dan automation
di Kantor Cabang Jayapura dalam rangka mencapai kinerja
kesiapan pakai (service ability performance) fasilitas dan peralatan
telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance dan automation
secara optimal efektif dan efisien.

penyiapan pakai fasilitas dan peralatan telekomunikasi, navigasi
penerbangan, surveillance,dan automation pada Kantor Cabang
Jayapura;
telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance dan
automation sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku
dan menjamin dapat dicapainya kinerja kesiapan pakai fasilitas
dan peralatan telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance
dan automation yang optimal;
III-16

peralatan telekomunikasi, navigasi penerbangan, surveillance dan
automation pada Kantor Cabang Jayapura;
surveillance dan automation pada Kantor Cabang Jayapura
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3.2.12.3 Authority
CNS & Automation;
Perusahaan;
d. Mewakili ATS Engineering Manager selaku counterpart dalam
maupun luar negeri;
3.2.13 Engineering Support System Junior Manager

3.2.13.1 Function
Engineering Support System meliputi kontinuitas catu daya,
konservasi energy/lingkungan hidup, security system & building
management di Kantor Cabang Jayapura dalam rangka mencapai
kinerja kesiapan pakai (service ability performance) fasilitas dan
peralatan Engineering Support System secara optimal efektif dan
efisien.
III-17

penyiapan pakai fasilitas dan peralatan Engineering Support
System meliputi kontinuitas catu daya, konservasi
energy/lingkungan hidup, security system & building management
pada Kantor Cabang Jayapura;
Engineering Support System meliputi kontinuitas catu daya,
konservasi energy/lingkungan hidup, security system & building
management sesuai dengan ketentuan perundangan yang
berlaku dan menjamin dapat dicapainya kinerja kesiapan pakai
fasilitas dan peralatan Engineering Support System yang optimal;
peralatan Engineering Support System meliputi kontinuitas catu
daya, konservasi energy/lingkungan hidup, security system &
building management pada Kantor Cabang Jayapura;
fasilitas dan peralatan Engineering Support System meliputi
kontinuitas catu daya, konservasi energy/lingkungan hidup,
security system & building management pada Kantor Cabang
Jayapura sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3.2.13.3 Authority
Engineering Support System;
Perusahaan;
d. Mewakili ATS Engineering Manager selaku counterpart dalam
maupun luar negeri;
III-18
3.3 Data Personel
3.3.1 Perhitungan Jumlah Kebutuhan Personel Air Traffic Controller

(ATC) dan Flight Service Officer (FSO)
a. Personel ATC
Formula perhitungan jumlah kebutuhan personel ATC
ditetapkan dengan dasar rumusan sebagai berikut:
Keterangan:
OH : Operating Hours atau jam operasional pelayanan
pemanduan lalu lintas penerbangan
365 : Jumlah hari dalam 1 (satu) tahun pelayanan
CWP : Jumlah Controller Working Position
WLH : Work Load Hours
b. Personel FSO / KOMPEN / FDO
1) Pada Unit FIS
Keterangan:
OH : Operating Hours atau jam operasional pelayanan
komunikasi penerbangan
365 : Jumlah hari dalam 1 (satu) tahun pelayanan
WP : Jumlah Working Position
WLH : Work Load Hours
Work Load Hours (WLH) sebagaimana dimaksud dalam formula

adalah suatu nilai indeks yang merupakan hasil perhitungan bobot
III-19
beban kerja berupa jumlah pergerakan pesawat per hari termasuk

overflying di setiap Unit Kerja dengan jumlah maksimum jam
pemanduan dalam satu tahun.
Tabel 3.1 Tabel Indeks WLH
Jumlah Bobot
Pergerakan yang
No. WLH Class
Lalu Lintas ditetapkan
Penerbangan (%)
1 0-25 100 1200 A

2 26-50 97 1164 B
3 51-75 94 1129.08 C
4 76-100 91 1095.21 D
5 101-200 88 1062.35 E
6 201-500 85 1030.48 F
7 501-1000 82 999.57 G
8 1001-up 79 969.58 H
Keterangan:
WLH untuk bobot 100% diperoleh dari
= Jumlah minggu pertahun x jumlah maksimum jam pemanduan
per minggu sesuai AC 69-01
= 46 x 23,5
= 1081
Selanjutnya bobot WLH disesuaikan dengan jumlah pergerakan lalu

lintas penerbangan dengan penurunan besaran untuk setiap tingkat
Class senilai 3%.
Berdasarkan rumus di atas, maka kebutuhan jumlah personel ATC

di Kantor Cabang Jayapura ATS adalah sebagai berikut:
a. Unit Jayapura Aerodrome Control Tower
III-20
Jumlah personel per Unit = 15 x 365 x 1 x 2

1062,35
= 11 orang
b. Unit Jayapura Approach Control

1062,35
= 11 orang
c. Unit Jayapura TMA Control

1062,35
= 11 orang
Kebutuhan jumlah personel FSO di Kantor Cabang Jayapura ATS
adalah sebagai berikut:
a. Unit Jayapura FIS / Kompen

1062,35
= 11 orang
b. Unit FDO
1062,35
= 8 orang
3.3.2 Penentuan Perhitungan Jumlah Personel Supervisor yang dibutuhkan

dihitung dengan formula:
Keterangan:
WP : Working Position
Shift : Waktu kerja operasional
III-21
1,6 : Konstanta
Berdasarkan rumus di atas, maka kebutuhan Jumlah Personel

Supervisor di Kantor Cabang Jayapura ATS adalah sebagai berikut:
a. Unit Jayapura Aerodrome Control Tower
Jumlah Supervisor per Unit = 1 x 2 x 1,6
= 4 orang
b. Unit Jayapura Approach Control

= 4 orang
c. Unit Jayapura TMA Control
= 4 orang
d. Unit Jayapura FIS / Kompen

= 4 orang
e. Unit FDO
= 4 orang
3.3.3 Prosedur Penyimpanan Data Personel

Data Personel terkait dengan lisensi dan sertifikat kompetensi
disimpan dalam bentuk hardcopy atau softcopy oleh masing-masing
unit kerja sekurang-kurangnya selama 7 (tujuh) tahun termasuk
setelah pegawai berhenti dipekerjakan. Informasi yang disimpan
adalah data mengenai:
a. Pelatihan yang diikuti, termasuk pelatihan pengoperasian
peralatan baru;
b. Pengujian dan pembaharuan Rating, pengesahan/validasi
Lisensi; dan
c. Keahlian lain yang dibutuhkan.
III-22
III-23
BAB IV
STANDAR PELAYANAN
4.1 Standar Prosedur Operasi (SOP)

Dalam rangka memenuhi Standar Kinerja pelayanan, ditetapkan
Standar Prosedur Operasi (SOP) berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Penetapan SOP bertujuan agar seluruh personel
Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan dan Pihak terkait lainnya menerapkan
pola kerja yang baku dalam menyelenggarakan pelayanan Lalu Lintas
Penerbangan. Standar Prosedur Operasi (SOP) yang digunakan adalah
SOP Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan tanggal 1 Oktober 2015.
4.2 Temporary SOP

Untuk Perubahan Standar pelayanan yang tidak mengubah ketentuan
sertifikat Penyelenggara Pelayanan akan diterbitkan melalui Temporary
SOP sebelum dimasukan menjadi Amandemen SOP. Ketentuan lebih lanjut
terkait Temporary SOP tertuang dalam Dokumen Standar Prosedur Operasi
(SOP).
IV-1
BAB V
SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN
5.1 Ketentuan Umum

5.1.1 Tujuan dan Kebijakan Manajemen Keselamatan
5.1.1.1 Tujuan Manajemen Keselamatan
a. Untuk mencegah dan mengurangi potensi terkait terjadinya
kecelakaan penerbangan di Perum LPPNPI.
b. Untuk memastikan bahwa Perum LPPNPI mempertahankan
tingkat keselamatan yang dapat diterima dan
pengembangan yang berkelanjutan.
c. Mempromosikan budaya keselamatan di Perum LPPNPI.
d. Untuk menjaga manajemen risiko agar kondisi tetap aman
dan selamat.
e. Untuk mendorong seluruh personel agar secara bebas dan
sukarela membuat laporan keselamatan.
f. Untuk melaksanakan kebijakan keselamatan penerbangan
Perum LPPNPI secara efisien.
g. Untuk memastikan bahwa semua operasi penerbangan
dilakukan sesuai dengan peraturan keselamatan
penerbangan sipil, Target dan Indikator Kinerja
Keselamatan.
5.1.1.2 Kebijakan Manajemen Keselamatan

Keselamatan merupakan salah satu fungsi bisnis inti
Perum LPPNPI yang berkomitmen untuk mengembangkan,
melaksanakan, dan meningkatkan strategi, dan proses untuk
memastikan bahwa semua kegiatan pelayanan navigasi
penerbangan menjunjung tinggi tingkat kinerja keselamatan dan
memenuhi standar Nasional dan Internasional.
Perum LPPNPI akan mengadopsi langkah-langkah

keselamatan yang konsisten dengan standar Nasional yang
ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan dan Standar
V-1
Internasional yang sudah ditetapkan oleh International

Civil Aviation Organization (ICAO). Semua tingkat manajemen
bertanggung jawab atas kinerja keselamatan di bidang masing-
masing.
Untuk mencapai tujuan ini, Perum LPPNPI menjadikan

keselamatan dalam pelayanan sebagai prioritas utama, dan:
a. Mendukung manajemen keselamatan melalui penyediaan

semua sumber daya yang tepat, yang akan menghasilkan
budaya organisasi yang mendorong praktek-praktek
keselamatan,pelaporan keselamatan dan komunikasi yang
efektif, aktif mengelola keselamatan dengan perhatian yang
sama terhadap hasil atau sistem manajemen organisasi
lainnya;
b. Memelihara dan meningkatkan kinerja keselamatan ke

tingkat tertinggi yang dicapai melalui proses manajemen
keselamatan dari semua fungsi pelayanan navigasi
penerbangan untuk memastikan bahwa tindakan
keselamatan yang relevan diambil secara efektif;
c. Mempromosikan budaya pelaporan dengan memastikan

bahwa tidak ada tindakan hukuman yang akan diambil
terhadap personel yang mengungkapkan informasi
keselamatan melalui sistem pelaporan yang ditetapkan
sesuai Peraturan yang berlaku, kecuali pengungkapan
informasi tersebut menunjukkan perilaku pengambilan risiko
yang disengaja dengan ditandai tindakan ilegal, kelalaian,
kecerobohan atau sengaja mengabaikan peraturan atau
prosedur;
d. Mengembangkan standar dan manajemen keselamatan

navigasi penerbangan mengikuti pertumbuhan dan
V-2
perkembangan industri transportasi udara sesuai dengan

Standar dan Rekomendasi ICAO;
e. Menetapkan dan mengukur kinerja keselamatan perusahaan

terhadap indikator kinerja keselamatan dan target kinerja
keselamatan yang realistis;
f. Memastikan bahwa tenaga terampil dan terlatih tersedia

untuk melakukan proses dan kegiatan keselamatan.
5.1.2 Struktur Organisasi Unit Sistem Manajemen Keselamatan
SMS MANAGER
OPERATION & SYSTEM &

FACILITY QA PROCEDURE
JUNIOR MANAGER JUNIOR MANAGER
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Unit Sistem Manajemen Keselamatan
5.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi Unit Sistem Manajemen Keselamatan

Tugas pokok dan fungsi pada struktur organisasi keselamatan
tersebut sebagai berikut:
5.1.3.1 Safety Management System Manager

Tugas dan Wewenang Safety Management System Manager
sebagai berikut :
V-3
5.1.3.1.1 Function
a. Pengendalian, pelaksanaan dan evaluasi meliputi kegiatan

penjaminan kualitas pelayanan lalu – lintas udara baik dari
sisi operasi, fasilitas dan kesisteman dalam rangka
menunjang pelaksanaan dan pengembangan usaha Kantor
Cabang Jayapura ATS;
b. Pengendalian kegiatan safety management system di Distrik
5.1.3.1.2 Job Description

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Safety
Management System dalam menunjang program kerja yang
tertuang dalam RKA tahunan maupun triwulanan;
penjaminan kualitas pelayanan lalu - lintas udara baik dari
sisi operasi, fasilitas & kesisteman;
c. Pemantauan dan pengendalian kegiatan penjaminan
kualitas pelayanan lalu - lintas udara baik dari sisi operasi,
fasilitas & kesisteman;
d. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen
maupun unit-unit kerja lain terkait dengan kegiatan fungsí
Safety Management System di wilayah Kantor Cabang
Jayapura ATS;
e. Pembinaan kegiatan Safety Management System pada
Distrik yang menjadi tanggung jawabnya.
5.1.3.1.3 Authority
kegiatan unit kerja Safety Management System;
sehingga dapat melaksanakan tugas secara efektif dan
efisien;
V-4

d. Mewakili General Manager selaku counterpart dalam
maupun luar negeri;
e. Mengendalikan penyelenggaraan kegiatan Safety
Management System pada Distrik yang menjadi tanggung
jawabnya.
5.1.3.2 Operation & Facility QA Junior Manager

Tugas dan Wewenang Operation & Facility QA Junior Manager
sebagai berikut:
5.1.3.2.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian meliputi kegiatan implementasi

sistem & prosedur, identifikasi kebutuhan personel baik dari sisi
kualitas maupun kuantitas, investigasi awal terhadap
penyimpangan pelayanan dan gangguan/ kerusakan peralatan
pendukung pelayanan operasi lalu lintas penerbangan,
memberikan rekomendasi atas pelaksanaan operasi baik dari
sisi risiko maupun system maupun kondisi peralatan pendukung
pelayanan operasi lalu lintas penerbangan, kegiatan
implementasi system & prosedur perawatan peralatan
pendukung pelayanan operasi lalu lintas penerbangan,
identifikasi kebutuhan peralatan baik dari sisi kualitas maupun
kuntitas, identifikasi kebutuhan penanganan keluhan dari
pelanggan dalam rangka menunjang pelaksanaan dan
pengembangan usaha Kantor Cabang Jayapura ATS.

V-5
a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja Operation

& Facility Quality Assurance dalam menunjang program kerja
implementasi sistem & prosedur serta implementasi sistem &
prosedur perawatan peralatan pendukung pelayanan operasi
LLU, identifikasi kebutuhan personel baik dari sisi kualitas
maupun kuantitas serta kebutuhan peralatan baik dari sisi
kualitas maupun kuantitas, investigasi awal terhadap
penyimpangan pelayanan serta gangguan/ kerusakan
peralatan pendukung pelayanan operasi LLU, memberikan
rekomendasi atas pelaksanaan operasi baik dari sisi risiko
maupun system serta kondisi peralatan pendukung
pelayanan operasi LLU, penanganan keluhan dari
pelanggan;
c. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen
Operation & Facility Quality Assurance di wilayah Kantor
Cabang Jayapura ATS.
5.1.3.2.3 Authority

kegiatan unit kerja Operation & Facility Quality Assurance;
efisien;
5.1.3.3 System & Procedure Junior Manager
V-6
Tugas dan Wewenang System & Procedure Junior Manager

sebagai berikut:
5.1.3.3.1 Function
Pelaksanaan dan pengendalian kegiatan meliputi kegiatan

update sistem prosedur terkait perubahan rute, flight procedure,
penambahan/ pergantian peralatan baru dan lain-lain,
penyusunan & evaluasi SLA/SLG untuk fungsi Operasi dan
Teknik Air Traffic Services (ATS), penyusunan dokumentasi/
database sistem & prosedur, evaluasi terhadap pelaksanaan
sistem & prosedur fungsi Operasi dan Teknik Air Traffic
Services (ATS) dalam rangka menunjang pelaksanaan dan
pengembangan usaha Kantor Cabang Jayapura ATS.

a. Penyusunan dan pelaksanaan program unit kerja System &
Procedure dalam menunjang program kerja yang tertuang
kegiatan update sistem prosedur terkait perubahan rute,
flight procedure, penambahan/pergantian peralatan baru dan
lain-lain, penyusunan & evaluasi SLA/SLG untuk fungsi
Operasi dan Teknik ATS, penyusunan dokumentasi/
database sistem & prosedur, evaluasi terhadap pelaksanaan
sistem & prosedur fungsi Operasi dan Teknik ATS;
c. Pengkajian dan pengajuan usulan kepada manajemen
System & Procedure di wilayah Kantor Cabang Jayapura
ATS.
5.1.3.3.3 Authority
V-7

kegiatan unit kerja System & Procedure;
efisien;
5.2 Manajemen Keselamatan Penyelenggara Pelayanan

5.2.1 Penetapan dan Monitoring Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan
5.2.1.1 Penetapan Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu Lintas
Penerbangan
Tingkat kinerja keselamatan minimum yang harus dicapai
ketika melaksanakan fungsi kegiatan pelayanan navigasi
penerbangan yang diukur dari terjadinya Breakdown of
Separation (BOS) yaitu suatu kejadian dalam proses
pemanduan lalu lintas penerbangan yang mengakibatkan
terjadinya separasi kurang dari standar minimum yang
ditentukan berdasarkan kontribusi Air Traffic Services
System (Air Traffic Controller dan Fasilitas Communication,
Navigation dan Surveillance) Perum LPPNPI.
Terminal & Tower Environment (TWR-GC dan APP/TMA)
= 99% + {(1-a/b)%}
a= Jumlah BOS kontribusi Air Traffic Services
System Perum LPPNPI yang terjadi dalam 1
tahun
b= Jumlah BOS yang ditolerir, 4 kejadian untuk
100.000 pergerakan dalam 1 tahun pada wilayah
pelayanan (SKEP Dirjen Perhubungan Udara
Nomor : 284/X/1999)
V-8
Target nilai yang harus dipenuhi adalah 99%, dengan

polaritas semakin tinggi semakin baik.
5.2.1.2 Monitoring Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu Lintas

Penerbangan
Tingkat keselamatan pelayanan lalu lintas penerbangan
dimonitor setiap 3 (tiga) bulan.
Hasil monitoring tingkat keselamatan pelayanan lalu lintas
penerbangan dilaporkan kepada Direktur Safety &
Standard.
5.2.1.3 Pelaporan Tingkat Keselamatan Pelayanan Lalu Lintas

Penerbangan
Tingkat keselamatan pelayanan lalu lintas penerbangan
dilaporkan kepada Direktur Safety & Standard setiap 1
(satu) tahun sekali.
5.2.2 Prosedur Identifikasi Hazard
Identifikasi Hazard merupakan penilaian hal-hal yang dapat

mengarah kepada bahaya (hazard). Prosedur pelaksanaan
identifikasi hazard adalah sebagai berikut:
5.2.2.1 Penyiapan Checklist
Checklist terdiri dari daftar/list hal-hal yang bersifat

hazardous dan hal-hal yang berpotensi menyebabkan
kecelakaan pesawat udara. Serta kesesuaian dengan
standar yang berlaku.
5.2.2.2 Diskusi Kelompok
Diskusi kelompok merupakan metode hazard identification

dengan cara brainstorming untuk memeriksa checklist
secara bersama-sama. Kelompok yang melakukan diskusi
harus berasal dari berbagai unit dan keahlian.
5.2.2.3 Laporan Keselamatan dan Hasil Pengawasan

Keselamatan Penerbangan
V-9
Identifikasi hazard dapat dilakukan dari data yang

diperoleh melalui laporan keselamatan dan hasil
pengawasan keselamatan penerbangan.
5.2.3 Prosedur melakukan tindakan perbaikan untuk mempertahankan

acceptable level of safety serta peningkatan level of safety secara
berkelanjutan.
Perum LPPNPI Kantor Cabang Jayapura ATS melakukan langkah-

langkah untuk mempertahankan dan meningkatkan acceptable level
of safety secara berkelanjutan dengan cara:
a. Menetapkan rencana pembuatan dan pengembangan sistem
keselamatan setiap tahun, yang konsisten dengan kondisi
pelayanan navigasi penerbangan serta pengendalian
kelangsungan operasi sistem manajemen keselamatan Perum
LPPNPI Kantor Cabang Jayapura ATS.
b. Pencegahan dan pengurangan cedera pada orang dan
kerusakan harta benda dari kecelakaan yang disebabkan oleh
operasional Perum LPPNPI Kantor Cabang Jayapura ATS.
c. Bekerjasama dan berkoordinasi dengan operator Penerbangan,
operator Bandar Udara serta instansi pemerintah terkait, untuk
kepentingan bersama dalam rangka meningkatkan keselamatan
penerbangan.
d. Menyediakan standar keselamatan yang diperlukan dan mudah
dipahami untuk diimplementasikan oleh setiap unit dalam
operasional harian di Perum LPPNPI Kantor Cabang Jayapura
ATS.
e. Bertanggung jawab atas keselamatan penerbangan dengan
menerapkan peraturan keselamatan penerbangan sipil dan juga
mendukung serta mempromosikan kegiatan keselamatan dari
unit di Perum LPPNPI Kantor Cabang Jayapura ATS.
f. Pelaksanaan pelatihan keselamatan, kampanye keselamatan
serta publikasi kepada personel terkait di Perum LPPNPI Kantor
Cabang Jayapura ATS agar mengikuti prosedur standar yang
berlaku serta menjunjung tinggi keselamatan penerbangan.
V-10
g. Melaksanakan investigasi internal terhadap insiden pelayanan

lalu lintas penerbangan untuk mencegah terjadinya kejadian
serupa di masa yang akan datang.
h. Mengumpulkan informasi untuk menganalisis, memantau dan
mengevaluasi pelayanan operasional navigasi penerbangan
secara berkesinambungan, untuk mengidentifikasi kesulitan
operasional dan solusinya.
5.2.4 Mekanisme Safety Assessment dan Post Implementation Monitoring

Tata cara dan Prosedur mekanisme Safety Assessment dan Post
Implementation Monitoring ditetapkan sesuai dengan Prosedur
pelaksanaan kegiatan Safety Asessment Pelayanan Navigasi
Penerbangan yang terdapat dalam lampiran 1 Manual Operasi ini.
5.3 Pelaporan Keselamatan

Tata cara dan Prosedur pelaporan keselamatan ditetapkan sesuai dengan
Prosedur operasi Standar sistem pelaporan Keselamatan yang terdapat dalam
lampiran 4 Manual Operasi ini.
5.4 Investigasi Kejadian Keselamatan

Tata cara dan Prosedur Investigasi Kejadian keselamatan ditetapkan
sesuai dengan Prosedur Operasi Standard ATS Accident and Incident
Investigation yang terdapat dalam lampiran 3 Manual Operasi ini.
5.5 Safety Review Meeting

Safety Review Meeting diikuti oleh Personel yang memiliki kualifikasi
pendidikan, pengalaman dan keahlian terkait:
a. Peraturan Perundang-undangan tentang penerbangan;
b. ICAO Standard and Recomended Practice (SARP);
c. Sistem Manajemen Keselamatan;
d. Human Factor Principles;
e. Operasional Pelayanan Navigasi Penerbangan.
V-11
5.6 Hubungan Kerja dengan Unit Kerja Lain yang Terkait.

Prosedur hubungan kerja dengan penyelenggara Bandar Udara dan unit
kerja terkait lainnya diatur melalui mekanisme koordinasi sebagaimana tertuang
dalam LOCA yang terdapat dalam Dokumen Standar Prosedur Operasi (SOP).
V-12
BAB VI
FASILITAS DAN PERALATAN
6.1 Data Peralatan

Dalam penyelenggaraan pelayanan lalu lintas penerbangan, peralatan
Komunikasi, Navigasi dan Surveillance yang digunakan adalah :
Tabel 6.1 Data Peralatan Komunikasi, Navigasi dan Surveillance

Tahun
No. Nama Peralatan Type Jumlah Ket.
Instalasi
Aircon
1 VHF ADC (dual) Komunikasi 1
Room
Aircon
2 VHF ADC (single) Komunikasi 1
Room
VHF ADC Aircon
3 Komunikasi 1
Secondary (dual) Room
VHF Secondary Aircon
4 Komunikasi 1
(single) Room
Aircon
5 VHF Emergency Komunikasi 1
Room
6 VHF Emergency Komunikasi 1 Tower Lt5
VHF APP Primary AMSS

7 Komunikasi 1
(dual) Room
Portable VHF APP
8 Komunikasi 1 APP
(dual)
AMSS
Room &
ATIS
9 Komunikasi 1 Console
(broadcast/dual)
at BO
Room
Twr,APP,
BO,
10 AFTN Komunikasi 6 RDARA,
Telnav,
Meteo
AMSS
11 AMSS (Dual) Komunikasi 1
Room
AMSS
12 HF-AFTN Komunikasi 1
Room
COM
13 HF-SSB Komunikasi 1
Room
VSAT to Radar AMSS
14 Komunikasi 1
Timika Room
VI-1
Tahun
Instalasi
VSAT to ADSB AMSS
15 Komunikasi 1
Merauke Room
AIS, ADC,
APP,
16 IAIS Komunikasi 5
BMG,
COMM
Voice Recorder AMSS
17 Komunikasi 1
(Dual) Room
18 HF-RDARA (Dual) Komunikasi 1 TX Room
19 HF-RDARA (Dual) Komunikasi 1 RX Room
COM
20 HF-RDARA Komunikasi 1
Room
ATC Data
21 Processing 4 Proc.Rom
Processing (Dual)
Display APP,ADC,
22 ATC Workdisplay APP,ADC, 9 Aircon
Supervisor Room
Aircon
23 Data Base Manag. DBM 1
Room
Control Monitoring Control APP
24 1
Distribution Monitoring Room
Radio DVOR
25 DVOR (Dual) 1
Navigasi Site
DVOR (Dual Radio DVOR
26 2
Backup) Navigasi Site
Radio DVOR
27 DME (Dual) 1
Navigasi Site
DME (Dual Radio
28 1 ILS Site
Backup) Navigasi
Radio
29 ILS (Dual) 1 ILS Site
Navigasi
Radar
Head
30 PSR (Dual) Survellance 1
Bukit
Hongga
Radar
Head
31 MSSR (Dual) Survellance 1
Bukit
Hongga
AMSS
32 VSCS Komunikasi 1
Room
APP,ADC,
33 VSCS Komunikasi 8 Aircon
Room
VI-2
Tahun
Instalasi
Tower,
34 Int’l Time unit Other 3
APP,BO
Tower,
35 LED Digital Clock Other 3
APP,BO
6.2 Prosedur Commissioning Fasilitas, Peralatan dan Pelayanan Baru.
Fasilitas dan peralatan baru dapat digunakan untuk operasional

pelayanan lalu lintas penerbangan setelah hasil Commissioning menunjukan
kesesuaian dengan standar yang berlaku sesuai peraturan perundang-
undangan.
Implementasi Pelayanan Lalu Lintas penerbangan dengan

menggunakan fasilitas yang baru dapat dilaksanakan setelah hasil safety
assessment menunjukan tingkat keselamatan yang dapat diterima
(acceptable level of safety) sesuai ketentuan yang berlaku.
VI-3
BAB VII
SISTEM PENDIDIKAN, PELATIHAN DAN PENGUJIAN
PERSONEL PELAYANAN LALU LINTAS PENERBANGAN
7.1 Dalam rangka mendapatkan, mempertahankan dan meningkatkan

kecakapan serta kompetensi personel yang memberikan Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan, personel diwajibkan memenuhi ketentuan sebagai
berikut:
a. Mendapatkan rating serta kompetensi pemanduan lalu lintas

penerbangan sesuai dengan rating yang dimilikinya untuk sekurang-
kurangnya :
1) Sembilan puluh (90) jam dan minimal satu (1) bulan untuk
Aerodrome Control Rating.
2) Seratus delapan puluh (180) jam dan minimal tiga (3) bulan untuk
Approach Control Procedural, Approach Control Surveillance Rating.
b. Mempertahankan dan meningkatkan kecakapan serta kompetensi

pemanduan lalu lintas penerbangan sesuai dengan rating yang
dimilikinya untuk sekurang-kurangnya:
1) Empat puluh (40) jam dalam waktu enam (6) bulan untuk:
a) Aerodrome Control Rating
b) Approach Control Procedural Rating
2) Empat puluh (40) jam dalam waktu tiga (3) bulan untuk:
a) Approach Control Surveillance Rating
Jumlah jam pelaksanaan pemanduan lalu lintas penerbangan dibuktikan

dengan jumlah jam yang tertera dalam ATC Personal Log Book.
c. Mekanisme pengujian rating serta kompetensi pemanduan lalu lintas

penerbangan sesuai dengan rating yang dimilikinya bahwa Checker
VII-1
1. Mempersiapkan bahan untuk melakukan pengujian terhadap semua

personil Pengatur Lalu Lintas Penerbangan, antara lain:
a. Mempersiapkan semua surat administrasi yang berkaitan dengan
pemeriksaan rating Pemandu LLP;
b. Menyiapkan pertanyaan untuk ujian tertulis;
c. Menyiapkan kuisioner tentang pengetahuan dasar dan
bahan untuk personil yang menjalani pelatihan;
d. Menyiapkan dan memberikan kuisioner, lengkap dengan jawaban,
sesuai pada pengetahuan lokal sesuai dengan rating yang dimiliki.
Kuisioner harus didasarkan pada operasi lokal (Prosedur Lokal)
atau bahan lain yang relevan.
2. Memeriksa persyaratan semua dokumen seperti:

a. Persyaratan untuk masing-masing rating yang dimiliki:
b. Semua masalah yang membuat rating ditarik;
c. Masa berlaku rating:
d. Hak dari pemegang rating;
e. Sertifikat ATC Simulator yang relevan sesuai dengan rating yang
dimiliki;
f. Laporan rekomendasi dari on the job training (OJT) instruktur.
3. Memberikan materi pembekalan yang berkaitan dengan pemilik

rating ATC sebelum melakukan pemeriksaan;
4. Melakukan ujian rating (teori dan praktek);
5. Memperbaiki dan menilai hasil ujian;
6. Melaporkan hasil pemeriksaan ke Junior Manager ATS Operation &
system dan memberikan tembusan kepada SMS Manager Perum
LPPNPI Kantor Cabang Jayapura;
7. Menyiapkan administrasi untuk penerbitan dan pembaharuan rating;
8. Menyimpan catatan semua rating dari setiap personil yang bertindak
sebagai pengendali Lalu Lintas Penerbangan.
d. Mengikuti pendidikan dan pelatihan sesuai dengan tugas dan tanggung

jawabnya sebagaimana diatur di dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
VII-2
7.2 Prosedur pengujian personel pelayanan lalu lintas penerbangan diatur

melalui prosedur lisensi, rating, ICAO English language proficiency dan
medical fitness dilakukan sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan
yang berlaku.
VII-3
BAB VIII
RENCANA KONTINGENSI
(CONTINGENCY PLAN)
Prosedur rencana kontingensi (contingency plan) diatur sebagai berikut:

a. Untuk rencana kontingensi Level I tertuang dalam Dokumen Standar Prosedur
Operasi (SOP) Nomor 100.5 Tanggal 1 Oktober 2014;
b. Untuk rencana kontingensi Level II tertuang dalam Dokumen Rencana Kontingensi
sebagaimana terlampir dalam Lampiran 4 [sedang dibahas pada tingkat nasional];
c. Untuk rencana kontingensi Level III tertuang dalam Dokumen Rencana Kontingensi
sebagaimana terlampir dalam Lampiran 5 [Lampiran sedang dibahas ditingkat
nasional].
Catatan:
Rencana Kontingensi Level I apabila rencana kontingensi tidak memerlukan koordinasi
dengan FIR Negara lain.
Rencana Kontingensi Level II apabila rencana kontingensi memerlukan koordinasi
dengan FIR Negara lain.
Rencana Kontingensi Level III merupakan rencana kontingensi yang bersifat regional
(disusun bersama Negara anggota Regional Asia Pacific)
VIII-1
BAB IX
DOKUMEN DAN REKAMAN
9.1 Sistem Penyimpanan Dokumen dan Rekaman

9.1.1 Dokumen
Dokumen Manual Operasi Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan
disahkan oleh Direktur Navigasi Penerbangan. Master dokumen Manual
Operasi disimpan oleh Kantor Cabang Jayapura ATS. Dua rangkap
Salinan Manual Operasi disampaikan kepada Direktorat Navigasi
Penerbangan dan Kantor Pusat Perum LPPNPI. Salinan Manual
Operasi pada Kantor Cabang Jayapura ATS didistribusikan kepada:
1. APP-TMA unit
2. Tower Unit
3. Aeronautical Communication Unit
4. Unit lain yang dianggap perlu.
Softcopy Manual Operasi diberikan kepada masing-masing
personel pelayanan lalulintas penerbangan. Setiap amandemen dan
koreksi terhadap dokumen Manual Operasi dicatat dalam lembar
catatan perubahan dan didistribusikan kepada Direktorat Navigasi
Penerbangan, Kantor Pusat Perum LPPNPI serta Unit-unit Kerja pada
Kantor Cabang/Distrik. Halaman/versi dari Manual Operasi yang sudah
tidak berlaku disimpan sekurang-kurangnya selama 5 (lima) tahun.
Manual untuk peralatan yang digunakan dalam memberikan

pelayanan lalu lintas penerbangan dijaga sesuai dengan ketentuan yang
berlaku dalam sertifikasi penyelenggara pelayanan telekomunikasi
navigasi penerbangan. Salinan Dokumen Airport Emergency Plan yang
terdapat dalam Dokumen SOP harus dipastikan kesesuaiannya dengan
dokumen Airport Emergency Plan yang berlaku.
9.1.2 Rekaman
9.1.2.1 Rekaman Otomatis.
Rekaman Otomatis disimpan oleh unit Recording & Switching
System. Rekaman otomatis harus memiliki tampilan waktu yang
akurat dalam jam, menit dan detik pada setiap rekaman
kejadian. Peralatan yang digunakan untuk memberikan
IX-1
pelayanan lalu lintas penerbangan direkam secara otomatis

dan tersimpan sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) hari,
meliputi:
a. Alat Komunikasi dua arah antara pilot-controller berupa
rekaman suara;
b. Direct-speech atau data link antar unit Pelayanan Lalu
Lintas Penerbangan;
c. Data surveillance;
d. Hasil proses data penerbangan secara otomasi, termasuk
tampilan mengenai track pesawat dan label block pada
layar (sesuai dengan huruf c di atas).
Rekaman yang disimpan disesuaikan dengan fasilitas yang
digunakan dalam pelayanan lalu lintas penerbangan.
9.1.2.2 Rekaman
9.1.2.2.1 Rekaman dokumen berikut disimpan oleh unit-unit
terkait sekurang-kurangnya selama 30 (tiga puluh)
hari:
a. Berita-berita Penerbangan, termasuk Flight
Plan; disimpan oleh Unit Aeronautical
Communication. Sedangkan formulir Flight Plan
asli disimpan oleh unit Briefing Office;
b. Flight progress strips yang digunakan untuk
mencatat data penerbangan serta pemberian
clearance dan instruksi. Untuk unit ATC
disimpan oleh unit ATC, dan untuk unit FIC dan
FSS disimpan oleh unit Aeronautical
Communication;
c. Data voice ATIS disimpan oleh unit Recording
& Switching System, sedangkan informasi
cuaca dan data hardcopy (metreport) diperoleh
dari Unit Pelayanan Meteorologi Penerbangan,
Stasiun Meteorologi Jayapura;
d. ATS Log books, disimpan oleh unit ATS yang
bersangkutan.
IX-2
9.1.2.2.2 Rekaman dokumen berikut disimpan oleh unit-unit

terkait sekurang-kurangnya selama 5 (lima) tahun:
a. Rincian tentang gangguan dalam pelayanan
disimpan oleh ATS Coordinator;
b. Rincian tentang kegagalan dalam peralatan
yang digunakan dalam pemberian pelayanan
lalu lintas penerbangan disimpan oleh ATS
Coordinator;
c. Daftar fasilitas yang rusak/tidak berfungsi
disimpan oleh ATS Coordinator;
d. Jadwal dinas disimpan oleh masing-masing
Junior Manager unit terkait;
e. Dokumen hasil pelaksanaan Safety
Assessment dan Post Monitoring
Implementation disimpan oleh unit Safety
Management System;
f. Rincian tindakan yang dilaksanakan sesuai
dengan sistem manajemen keselamatan
berupa tindakan korektif dan mitigasi disimpan
oleh unit Safety Management System;
g. Arahan dan Instruksi kepada staf dalam
memberikan pelayanan lalu lintas penerbangan
disimpan oleh ATS Coordinator; dan
h. Manual Teknis yang digunakan untuk
pemberian pelayanan lalu lintas penerbangan
disimpan oleh masing-masing Junior Manager
unit terkait dan unit Safety Management
System.
9.1.2.2.3 Rekaman Lisensi Personel
IX-3
Rekaman lisensi personel dan sertifikat

personel Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan
sesuai PKPS 69 disimpan oleh masing-masing unit
kerja sekurang-kurangnya selama 7 (tujuh) tahun
termasuk setelah pegawai berhenti dipekerjakan
oleh penyelenggara pelayanan lalu lintas
penerbangan, meliputi informasi sebagaimana
tercantum dalam Bab III, 3.3.3.
9.1.2.3 Penyimpanan Rekaman untuk Investigasi
Ketika dibutuhkan oleh KNKT, Ditjen Hubud dan/atau

Tim Investigasi Perum LPPNPI untuk tujuan investigasi,
rekaman yang diperlukan harus disiapkan serta dipisahkan dan
disimpan di tempat yang aman.
Unit Safety Management System bertanggung jawab atas
penyiapan dan penyimpanan data rekaman untuk kebutuhan
Investigasi.
9.1.2.4 Pemeliharaan Rekaman
Rekaman dilarang untuk dihapus sebelum batas

waktu penyimpanan rekaman.
Input data secara tertulis harus ditulis menggunakan tinta yang

tidak dapat dihapus dan harus dapat dibaca.
Apabila pada form atau strip yang tidak aktif terdapat

kesalahan, maka form atau strip tersebut dapat diganti. Pada
form dan strip aktif, jika terjadi kesalahan penulisan, maka
dilakukan koreksi dengan cara:
a. Menarik garis di sepanjang data yang salah dan menulis
data yang benar; atau
IX-4
b. Membatalkan form dan strip yang lama dan menulis ulang

catatan, dengan tetap mempertahankan baik yang lama
dan yang baru sebagai bahan referensi.
9.1.3 Pemeliharaan ATS Log Book.

ATS Log Book digunakan untuk mencatat seluruh kejadian
signifikan dan tindakan yang berhubungan dengan kegiatan operasi,
fasilitas, peralatan dan personel dalam unit pelayanan lalu lintas
penerbangan.
Penulisan catatan kerja atau ATS Log Book tidak boleh

dimasukkan di antara penulisan sebelumnya. Ketika diperlukan
memasukkan catatan yang tidak sesuai urutan, maka catatan harus
dimasukkan sesegera mungkin dan diberikan keterangan bahwa
catatan tidak sesuai urutan serta diberikan alasan mengapa tidak sesuai
urutan.
Informasi minimum yang harus dicatat pada setiap kejadian yaitu:

9.1.3.1 Pada saat memulai operasi:
a. Tanggal dan Waktu dalam UTC;
b. Identifikasi unit dan/atau posisi operasi.
Catatan: Kedua hal ini dapat dijadikan satu dalam stempel.
9.1.3.2 Ketika melanjutkan tanggung jawab dari personel sebelumnya:

a. Waktu dan tanggal dalam UTC dimulainya pemindahan
tanggung jawab pada sebuah posisi serta ditanda tangani
petugas yang menjalankan tugas sebelumnya;
b. Hasil pemeriksaan peralatan;
c. Hasil pemeriksaan waktu (time check).
9.1.3.3 Selama Unit beroperasi

a. Insiden Keselamatan penerbangan termasuk kejadian
accident dan ketidaksesuaian dengan peraturan seperti
IX-5
ketidakpatuhan terhadap instruksi pemandu lalu lintas

penerbangan;
Catatan: Pencatatan ini dilakukan disamping melakukan
pelaporan incident/accident.
b. Tindakan yang dilakukan yang berhubungan dengan
aktivitas SAR termasuk komunikasi distress;
c. Catatan Umum mengenai informasi penting tentang
aerodrome, seperti hasil pemeriksaan aerodrome,
penutupan sebagian dari manoeuvring area yang
disebabkan oleh pekerjaan atau fenomena alam, dsb;
d. Waktu penutupan dan dibukanya kembali aerodrome, serta
alasan penutupan;
e. Perubahan sementara terkait personel atau jam operasi
termasuk variasi jumlah personel yang dibutuhkan;
f. Setiap dispensasi yang diberikan yang tidak sesuai dengan
regulasi;
g. Status alat bantu navigasi penerbangan.
9.1.3.4 Transfer of Duty (jika form terpisah tidak tersedia dan disimpan
sebagai catatan):
a. Ringkasan tindakan luar biasa dan operasi yang tidak biasa
baik yang sedang terjadi atau berupa antisipasi, berkaitan
dengan display traffic dan/atau aktivitas SAR;
b. Status Komunikasi dan Peralatan;
c. Waktu Penyerahan/Pengambilalihan ditandatangani petugas
yang bersangkutan.
9.1.3.5 Penutupan unit dan/atau posisi kerja:

a. Waktu penutupan dan kondisi serta tindakan yang dilakukan
berhubungan dengan penutupan, termasuk perubahan
status peralatan dan tindakan luar biasa yang dilakukan;
b. Waktu rencana pembukaan kembali dan tanda tangan
petugas yang menutup unit dan/ atau posisi.
IX-6
9.2 Dokumentasi Standar, Peraturan dan Prosedur Pelayanan Lalu Lintas

Penerbangan
Dokumen standar, peraturan dan prosedur pelayanan lalu lintas

penerbangan berupa Peraturan Penerbangan Nasional, ICAO SARPs, AIP,
MOS serta SOP disimpan dalam bentuk hardcopy dan softcopy di
penyimpanan dokumen unit Safety Management System. Dokumen
sebagaimana dimaksud dapat diakses oleh petugas operasional pelayanan lalu
lintas penerbangan yang membutuhkan. Unit Safety Management System
bertanggung jawab terhadap pemeliharaan dokumen dimaksud, dalam arti
menjaga akurasi dan kondisi fisik dokumentasi.
9.3 Dokumentasi Instruksi Operasional
Selain dokumentasi dalam bentuk Peraturan Penerbangan Nasional,

ICAO SARPs, AIP, MOS serta SOP, Perum LPPNPI dapat menerbitkan
instruksi yang bersifat teknis operasional dalam bentuk Keputusan Direksi,
Peraturan Direksi, Edaran Keselamatan, Rekomendasi Keselamatan, dan lain
sebagainya. Instruksi operasional disimpan pada tempat penyimpanan
dokumen di ruang operasi/operation room, serta ditampilkan pada lokasi yang
mudah dibaca oleh personel pelayanan lalu lintas penerbangan.
IX-7
BAB X
KEBIJAKAN PENYELENGGARA DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP –
PRINSIP HUMAN FACTOR
10.1 Latar Belakang

Keselamatan dan efisiensi sistem penerbangan sipil secara keseluruhan
bergantung kepada manusia sebagai integrator utama dari berbagai elemen.
Ketergantungan terhadap manusia ini tidak akan berkurang walaupun dengan
implementasi teknologi tinggi. Pemahaman atas peran manusia, termasuk
konstribusi positif dan negatifnya, merupakan hal yang penting untuk
mempertahankan dan meningkatkan keselamatan serta efisiensi.
10.2 Konsep Human Factor

10.2.1 Definisi
Prinsip-prinsip human factor berarti prinsip-prinsip yang berlaku
dalam aeronautical design, sertifikasi, training, operasi dan
perawatan (maintenance), serta hubungan (interface) yang safe
antara manusia dengan komponen-komponen system lainnya
dengan mengambil kebijakan/langkah-langkah dengan pertimbangan
yang sesuai dengan kinerja manusia.
10.2.2 Umum
Konsep human factor meliputi interaksi antara:
a. Manusia dengan Manusia
b. Manusia dengan Peralatan
c. Manusia dengan Lingkungan
d. Manusia dengan Prosedur
10.2.3 Terdapat tiga konsep utama dalam pemahaman dan implementasi

human factor, yaitu Human-centred Automation, Situational
Awareness dan Error Management.
a. Human-centred Automation
Alat bantu dalam bentuk otomasi dapat dirancang dengan
perspektif technology-centred atau dari perspektif human-centred.
Pendekatan technology-centred membuat semua fungsi yang
X-1
bisa diotomasi menjadi otomatis dan manusia melakukan fungsi-

fungsi sisanya yang tidak bisa diotomasi. Hal ini menempatkan
manusia dalam peran penjaga dari otomasi. Sebaliknya,
pendekatan human-centred memberikan manusia bantuan
otomatis yang menghemat waktu dan tenaga. Kinerja manusia
dalam melaksanakan tugas didukung, bukan diatur, oleh otomasi.
b. Situational Awareness
Situational awareness (SA), dapat didefinisikan sebagai persepsi
terhadap elemen-elemen dalam lingkungan pada suatu waktu
dan ruang, pemahaman terhadap makna elemen-elemen tersebut
serta proyeksi status elemen-elemen tersebut dalam waktu dekat.
Masalah human factor yang paling penting terkait dengan human-
technology interface adalah kemampuan manusia sebagai
operator untuk menjaga situational/system awareness. Human-
technology interface tidak selalu bersifat intuitive. Hubungan yang
bersifat non-intuitive mengarah kepada kompleksitas operasional
yang seringkali memaksa manusia untuk meningkatkan
perhatiannya dengan maksud mempertahankan model mental
yang memadai sesuai dengan status situasi/sistem. Hal ini
berpotensi menyebabkan loss of situational awareness,
penurunan kinerja sistem dan dapat mengarah kepada human
error dan safety breakdown.
Elemen-elemen Situational Awareness
Elemen-elemen berikut bersifat sangat dinamis dan dapat

berubah mulai dari perubahan yang kecil hingga besar dalam
waktu singkat, serta dapat mempengaruhi cara kerja personel.
Bagaimana perubahan ini mempengaruhi Situational awareness
personel hanya dapat dikenali setelah diperoleh pengalaman
yang memadai:
1) Faktor personal
2) Cuaca
3) Infrastruktur Bandar Udara
X-2
4) Perbedaan-perbedaan antar individu

5) Lalu lintas penerbangan
6) Operator penerbangan dan penerbang
7) Lingkungan
8) Alat bantu navigasi
9) Performa pesawat udara
10) Peralatan
11) Adjacent units
c. Error Management.
Selama ini human error selalu dianggap sebagai
kesalahan manusia yang dapat dicegah dengan training dan
tingkah laku yang tepat, atau dengan otomasi sebanyak mungkin
tugas-tugas manusia. Namun, hal ini belum mampu
menghilangkan error. Industri penerbangan kemudian beralih dari
mengeliminasi error ke pencegahan dan mengelola error.
Human error diakui sebagai komponen yang tidak bisa
dihindari dalam human performance. Oleh karena itu proses
design harus mempertimbangkan sistem socio-technological yang
kompleks.
Berikut ini adalah beberapa penyebab error:
1) Kurangnya Komunikasi
2) Kurangnya Pengetahuan
3) Berpuas diri
4) Gangguan (Distraction)
5) Kurangnya Teamwork
6) Fatigue
7) Kekurangan Sumber Daya
8) Tekanan
9) Kurangnya ketegasan
10) Stress
11) Kurangnya Awareness
Error management memiliki dua komponen, yaitu error

reduction dan error containment.
X-3
Error reduction terdiri dari langkah-langkah yang

dirancang untuk membatasi terjadinya error. Karena langkah ini
tidak akan benar-benar sukses secara keseluruhan, maka
dibutuhkan juga langkah-langkah error containment yang
dirancang untuk membatasi konsekuensi yang timbul dari error
yang tetap terjadi.
Error management mencakup:

1) langkah-langkah untuk meminimalisir error liability individu
atau tim;
2) langkah-langkah untuk mengurangi kerentanan tugas atau
elemen tugas terhadap error;
3) langkah-langkah untuk menemukan, menilai dan mengurangi
faktor-faktor error dalam tempat kerja;
4) langkah-langkah untuk mendiagnosa faktor organisasi yang
menimbulkan error-producing factors dalam individu, tim,
tugas atau tempat kerja;
5) langkah-langkah untuk meningkatkan deteksi terhadap error;
6) langkah-langkah untuk membuat kondisi laten menjadi lebih
visible.
10.2.4 Perum LPPNPI membuat program training tentang human factors

principles untuk personel pelayanan lalu lintas penerbangan dan
mempertimbangan prinsip-prinsip human factor dalam membuat
kebijakan operasional, prosedur dan panduan.
10.3 Beban Kerja

10.3.1 Umum
Suatu rencana beban kerja adalah studi berdasarkan kajian
pada seluruh tugas-tugas yang dilakukan oleh seorang pimpinan atau
pelaksana dalam organisasi.
Kajian sebagaimana dimaksud adalah suatu studi waktu yang
dikonversi menjadi sistem nilai sehingga dasar beban dapat
ditampilkan secara grafis.
X-4
Suatu rencana beban kerja yang secara proporsional seimbang

harus dapat menetapkan jumlah orang yang dibebani pekerjaan dan
mencegah terjadinya kelebihan beban pada posisi kerja tertentu, yang
bertujuan untuk menjaga keamanan dan keselamatan penerbangan,
sehingga seorang petugas yang mengalami kelebihan beban dalam
pekerjaan tidak dapat diharapkan untuk efisien seperti seorang yang
dalam kondisi beban kerja normal.
Suatu keadaan yang signifikan pada tugas operasi
pengamanan lalu lintas udara adalah diperlukan langkah yang cepat
dan benar dalam segala bidang kegiatan. Kegiatan tersebut dapat
diperlukan pada tekanan berat pada kesibukan puncak dan menjadi
kendor pada waktu lain baik siang atau malam, sistem pada pola
kegiatan demikian itu mengarah pada definisi jam kerja puncak
sebagai jumlah kegiatan yang dapat dilakukan oleh petugas lalu lintas
udara dalam jam puncak rata-rata, dan akibatnya setiap rencana
beban kerja pada Operasi Lalu Lintas Penerbangan dibuat
berdasarkan jam kerja puncak tersebut.
Maksud pengertian sistem beban kerja yang dipakai dalam
operasi lalu lintas dengan demikian merupakan dasar tetapi tidak harus
menjadi tolok ukur yang kaku, untuk pengkajian jumlah staf operasi Lalu
Lintas Penerbangan yang diperlukan pada setiap unit sehingga dapat
dipakai dalam penyusunan banyaknya staf pada suatu unit; kalau dapat
memberi pengakuan penuh pada seluruh kegiatan operasi Lalu Lintas
Penerbangan di unit tersebut dan menjamin bahwa dapat dipenuhi
adanya batas jumlah staf yang aman.
10.3.2 Pengkajian Beban Kerja Pemanduan Lalu Lintas Penerbangan.

Pelaksanaan Tugas Pemanduan Lalu Lintas Penerbangan
meliputi sejumlah variable dan kombinasi yang tidak dapat
diperhitungkan dan diprediksi. Untuk mendapatkan formula bagi
pengukuran beban kerja secara tepat menjadi sulit, mahal dan sangat
kompleks untuk diaplikasikan.
10.3.3 Penugasan Lain
Disamping tugas pelaksanaan operasi Lalu Lintas Penerbangan,
para petugas juga dapat melakukan tugas-tugas lain seperti menghadiri
X-5
rapat-rapat baik rapat internal Divisi Operasi Lalu Lintas Penerbangan,

maupun rapat eksternal, juga dapat mengikuti seminar dan tugas
lainnya seperti penugasan khusus sebagai anggota suatu tim.
10.4 Fasilitas
10.4.1 Spesifikasi Gedung
Tingkat kebisingan yang dapat diterima dari sumber-sumber di dalam
dan di luar ruang operasi unit Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan yang
melakukan komunikasi dengan voice dapat ditentukan sebagai berikut:
a. Noise maksimum yang diperbolehkan, (diukur pada posisi normal

mikrofon seorang operator), harus tidak mencapai 65 db, (40 db
tertimbang), kecuali untuk sesekali memuncak hingga 70 db
selama pesawat udara yang memakai jenis mesin jet besar
sedang take-off.
b. Koefisien penyerapan rata-rata harus sekurangnya 0.4 pada 500
cycles;
c. Noise maksimum yang diperbolehkan dari sistem pengatur udara
harus tidak mencapai 40 db, (40 db tertimbang).
10.4.2 Rancangan
Spesifikasi tingkat kebisingan yang diizinkan disatukan dalam membuat
rancangan gedung baru dan modifikasi besar bagi gedung yang telah
ada. Diberi perhatian khusus sebagai berikut:
a. Pemilihan lokasi yang terkait dengan sumber-sumber bunyi
eksternal yang diketahui dan sebagai potensi.
b. Lokasi posisi operasi didalam gedung-gedung.
c. Pembatasan lalu lintas pejalan kaki disekitar posisi-posisi operasi.
d. Lantai, dinding, jendela dan penyelesaian plafon.
Spesifikasi ini juga dipakai sebagai panduan pada Bagian Teknik
ketika memproses pengajuan rencana modifikasi gedung.
10.4.3 Eliminasi atau Pengurangan Bunyi Bising

Terdapat beberapa sumber bunyi bising yang dapat dihilangkan atau
dikurangi oleh unit perawatan lokal secara tindakan berikut:
X-6
a. Segala noise yang timbul disekitar gedung operasi dan menara

pemanduan oleh mesin pesawat udara yang dihidupkan,
pengoperasian peralatan pembantu di apron untuk penerbangan
kendaraan tersebut, harus diusahakan agar selalu minimum.
b. Hindarkan pemakaian ruang operasi menjadi tempat pertemuan,
kalau beberapa personel Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan dan
staf penerbangan dan lain-lain bertemu dan terlibat dalam
perbincangan.
c. Tentukan posisi operasi dimana harus dipakai headset,
pemakaian load speaker pada beberapa posisi pada saat
bersamaan dapat menimbulkan noise tinggi dalam ruangan.
10.4.4 Akomodasi
Pengaturan untuk ruang yang diperlukan untuk pengoperasian
secara efisien dan untuk personel harus diberi prioritas pertimbangan
dalam membuat rancangan struktur Pelayanan Lalu Lintas
Penerbangan.
Persyaratan untuk ruang suatu peralatan khusus menjadi kritis,

bila persyaratan ruang lain diperlukan untuk kenyamanan dalam
bekerjanya personel operasi.
10.4.5 Laporan Kerusakan

Pengawas tugas operasi Lalu Lintas Penerbangan yang
bertanggung jawab atas kegiatan operasional pada unit tertentu, harus
mempersiapkan dan mengajukan laporan dan rekaman apabila terjadi
suatu fasilitas tidak dapat dipakai, atau dicabut dari pelayanan untuk
mendapat perawatan.
Pencabutan fasilitas untuk maksud perawatan harus telah

dikoordinasikan oleh penanggung jawab teknis dan operasional.
10.4.6 Fasilitas Lain-Lain
X-7
a. Penyerahan pada petugas berupa headset operasional harus

dapat disediakan, karena perlu penyimpanan higienis yang sesuai
dan diadakan pengaturan untuk perawatan teratur.
b. Binocular harus disediakan pada semua menara pemanduan atau
unit lain yang mengawasi pesawat udara dilandasan pacu atau
pendekatan untuk mendarat.
c. Binocular merupakan alat yang penting dan harus dipakai secara
hati-hati, harus dihindarkan terjadinya kerusakan. Kalau tidak
sedang dipakai harus disimpan pada tempat yang khusus, atau
sedapat mungkin ditempat yang aman pada meja kerja.
d. Pejabat yang berwenang harus mengumumkan prosedur sistem
administrasi yang harus diikuti bila perbaikan atau penggantian
diperlukan
10.4.7 Fasilitas Kesiagaan Keadaan Darurat

a. Peralatan crash alarms yang terpasang di bandara harus dicoba
sesuai dengan instruksi yang telah dibuat.
b. Cara mencoba harus secara bunyi pendek dengan tidak lebih dari
5 sampai 10 detik lamanya.
c. Tombol untuk saling memanggil yang disediakan untuk keadaan
darurat harus dicoba pada waktu yang teratur secara mingguan.
Sekarang ini umumnya dilakukan bersama dengan tes mingguan
pada crash alarms bandar udara.
10.5 Kesehatan Petugas Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan

10.5.1 Umum
Berikut ini dijelaskan metode dan prosedur untuk mejamin agar
petugas Pemandu Lalu Lintas Penerbangan yang terlibat dalam
pemanduan Lalu Lintas Udara yang aktif memenuhi persyaratan dan
Peraturan Ditjen Perhubungan Udara sebagai tersusun dalam standar
Keputusan Direksi.
Dokter penerbangan yang ditugaskan akan melakukan

pengujian yang diperlukan atau memeriksa laporan pengujian
kesehatan dan tes pelengkap untuk menentukan apakah dapat
X-8
memenuhi persyaratan medikal. Para supervisor harus mendapatkan

saran medis dari Dokter Penerbangan tentang seorang petugas
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan yang kondisi kesehatannya tampak
meragukan; rincian masalah harus diajukan kepada Dokter
Penerbangan untuk evaluasi dan keputusan.
10.5.2 Persyaratan Izin Medical

Personel yang aktif bertugas untuk separasi dan pemanduan
Lalu Lintas Udara harus memiliki izin medikal yang berlaku.
Para Pemandu Lalu Lintas Penerbangan pada posisi

Pengawas atau staf Lalu Lintas Udara yang tidak bertugas untuk
pemanduan Lalu Lintas Udara tidak memerlukan izin medical; namun
kalau diantara mereka kadang-kadang beroperasi pada posisi
pemanduan, mereka harus memiliki izin medical yang terbaru.
Dokter penerbangan dengan berkonsultasi bersama petugas

yang berwenang dapat membuat keputusan bahwa walaupun
persyaratan medical telah dipenuhi, seorang Pemandu Lalu Lintas
Penerbangan sewaktu-waktu dibatasi untuk tugas-tugas Pemanduan
Lalu Lintas Udara yang aktif. Seorang Pemandu Lalu Lintas
Penerbangan yang kadang-kadang dilarang untuk bertugas selaku
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan karena memerlukan pengobatan
atau status medical lain yang dipertanyakan dapat diberi tugas
administratif sementara tergantung kepada pekerjaan yang produktif
dan kemampuan Pemandu Lalu Lintas Penerbangan untuk
melaksanakannya.
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan yang memiliki izin medical

yang berlaku bertanggung jawab untuk memenuhi pembatasan, limitasi
atau pembatalan sertifikat yang berlaku kalau kinerja tugas-tugas
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan.
10.5.3 Donor Darah
X-9
Personel tidak dapat ditugaskan dalam pemanduan Lalu Lintas

Udara hingga sekurangnya 12 (dua belas) jam lewat setelah donasi
darah.
10.5.4 Pemakaian Alkohol dan Obat-Obatan Lain.

Pimpinan unit Pemanduan Lalu Lintas Udara atau Pemandu Lalu
Lintas Penerbangan tidak boleh melakukan fungsi pemanduan Lalu
Lintas Udara atau mengawasi langsung atau langsung mengawasi
fungsi-fungsi tersebut dalam 8 (delapan) jam setelah penggunaan
intoxican.
10.5.5 Pemakaian Obat-obatan dan Penenang.

Kebijaksanaan berikut berlaku dalam hal pemakaian obat-obatan
dan penenang.
a. Personel dapat diminta bertugas kalau yang ditentukan untuk
operasi dalam unit Lalu Lintas Udara walaupun mereka memakai
medikasi yang tidak mengganggu misalnya derivatif aspirin,
preparasi vitamin, tetes hidung, obat gosok untuk kulit, dan
imunisasi rutin.
b. Personel pemakai antihistamin teratur atau diperpanjang dapat
diberi tugas pada posisi operasi kalau diperoleh pertimbangan
khusus perorangan. Pertimbangan khusus tersebut dapat
diperoleh berdasarkan cara permanen setelah ditentukan oleh
Dokter Penerbangan bahwa tidak terdapat efek mengganggu
dengan antihistamin atau kondisi yang memerlukan
penggunaannya.
c. Personil yang biasa diberi tugas pada posisi operasi, termasuk
mereka yang biasa bertugas selaku pengawas langsung para
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan dalam suatu unit, harus
tidak menggunakan jenis obat-obatan berikut dalam waktu 24
jam sebelum menerima tugas:
 Jenis obat pereda nyeri;
 Jenis obat penenang;
X-10
 Setiap obat, tetapi tidak terbatas pada bahan antihipertensif

atau duodenal ulcer medications yang berpengaruh pada
pusat atau sistem syaraf otonomik;
 Setiap obat yang lain dan/ atau pengobatan dengan pengaruh
pada kesiagaan, judgment keseimbangan atau keadaan
kesadaran.
d. Kalau Pemandu Lalu Lintas Penerbangan diberi nasehat dokter
bahwa pengobatan yang cukup untuk penyakit memerlukan
jenis obat atau pengobatan berdasarkan yang tersebut diatas,
Pemandu Lalu Lintas Penerbangan seharusnya tidak bertugas
untuk pemanduan.
e. Kalau jangka waktu pengobatan yang diperlukan oleh jenis-jenis
obat atau pengobatan diantisipasi oleh dokter akan mencapai 2
minggu (khususnya kalau terindikasi akan diperpanjang atau
menjadi pengobatan permanen) seorang pengawas harus
segera minta pendapat Dokter Penerbangan tentang kelanjutan
penugasan pemandu tersebut. Keputusan medis atas kelanjutan
tugas operasional oleh seorang petugas pemanduan Lalu Lintas
Penerbangan karena pengobatan akan dilakukan Dokter
Penerbangan setelah konsultasi dengan pengawasan
berdasarkan kasus demi kasus.
X-11
BAB XI
PENUTUP
Manual operasi penyelenggara pelayanan lalu lintas penerbangan ini disusun

dengan tujuan untuk memenuhi standar yang ditetapkan di dalam Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor: PM 49 tahun 2011 tentang Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil Bagian 172 (Civil Aviation Safety Regulation Part 172) tentang
Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Service Provider).
Manual operasi ini disusun sesuai dengan kondisi pelayanan pada

Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan di Jayapura ATS dan apabila
terjadi perubahan maka akan dilakukan pembaruan terhadap manual operasi ini.
Manual operasi ini mencerminkan kondisi dari praktek yang berlaku saat ini
pada Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan di Jayapura ATS yang akan
terus diperbarui untuk mendapatkan hasil semaksimal mungkin untuk memenuhi
seluruh peraturan yang berlaku.
XI-1

Draft Manual Operasi DJJ (Revisi2)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Draft Manual Operasi DJJ (Revisi2)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MANUAL OPERASI

PERUM LEMBAGA PENYELENGGARA

CABANG JAYAPURA AIR TRAFFIC

Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Penyelenggara Pelayanan Navigasi

Disahkan di Sentani, 01 Oktober 2015

Jakarta, 1 Oktober 2015

No. Tanggal Perihal Keterangan

Dengan rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Perum Lembaga Penyelenggara

Manual Operasi ini menjadi panduan dan acuan dalam penyelenggaraan

Sentani, 01 Oktober 2015

3.2.2 Safety Management System Manager.................................. III-3

3.2.3.1 Function................................................................. III-4

3.2.12 CNS & Automation Junior Manager...................................... III-16

5.1.3.3.2 Job Description................................... V-7

9.1.2.1 Rekaman Otomatis................................................ IX-1

Lampiran 2: Prosedur Operasi Standar Sistem Pelaporan Keselamatan

Lampiran 3: Tata Cara dan Prosedur Investigasi Kejadian Keselamatan

Lampiran 4: Rencana Kontingensi Level 2

Lampiran 5: Rencana Kontingensi Level 3

1.1 Maksud dan Tujuan

Adapun tujuan dari disusunnya Manual Operasi ini adalah :

1.2 Pembatalan, Amandemen dan Koreksi

Pembatalan, Amandemen dan Koreksi terhadap prosedur dalam

Proposal Pembatalan, Amandemen dan Koreksi diajukan kepada :

Direktur Safety & Standard

Jl. Ir. H. Juanda Tangerang 15121

Setelah melalui mekanisme evaluasi di Kantor Pusat Perum LPPNPI,

Acceptable Level : Kinerja keselamatan minimum dari penyedia layanan

Accident : Suatu kejadian terkait dengan pengoperasian suatu

Airport : Dokumen yang berisi koordinasi, komando dan

Amandemen : Proses perubahan terhadap ketentuan dalam SOP

Contigency Plan : Dokumen yang berisi koordinasi, komando dan

Crash alarms : Bell/tanda yang digunakan sebagai alat untuk

Dokter : Dokter yang bertugas untuk memeriksa personel yang

Human Error : Suatu keputusan atau tindakan yang mengurangi atau

ICAO English : Tes bahasa Inggris yang diberikan sebagai

Incident : Suatu peristiwa selain daripada kecelakaan yang

Izin medical : Tanda bukti kesehatan yang dikeluarkan/diterbitkan

Kantor Cabang : Unsur organisasi sesuai ketentuan dalam Peraturan

Kebisingan : Bunyi atau suara yang tidak dikehendaki dan dapat

Keselamatan : Suatu keadaan di mana risiko luka terhadap orang

Keselamatan : Suatu keadaan terpenuhinya persyaratan

Lisensi : Surat izin yang diberikan kepada seseorang yang

Manual Operasi : Manual Operasi Penyelenggara Pelayanan Lalu

Penyelenggara : Penyelenggara pelayanan yang memberikan

Pelayanan Lalu Pemandu Komunikasi Penerbangan, Petugas Flight

Rating : Batasan kewenangan seseorang pemegang lisensi

Safety : Suatu analisis sistematis dari perubahan peralatan

Safety Review : Kegiatan meninjau pelaksanaan keselamatan yang

Sistem : Suatu pendekatan sistematis untuk mengelola

Standar Prosedur : Suatu pedoman atau acuan untuk melaksanakan

Temporary SOP : SOP yang bersifat sementara

Tingkat : Ukuran energy bunyi yang dinyatakan dalam satuan

Transfer of Duty : Proses pemindahan tanggung jawab dari petugas

Singkatan yang digunakan dalam Manual Operasi ini memiliki makna

LOA/LOCA : Letter of Agreement/Letter Of Coordination Agreement

PPLLP : Pusat Pengendalian Lalu Lintas Penerbangan

2.1 Dasar Hukum

a. Undang-Undang RI Nomor: 1 Tahun 2009, tentang Penerbangan

j. Peratuan Menteri Perhubungan Nomor: PM 57 Tahun 2011 tentang

2.2 Profil Penyelenggara Pelayanan

Misi Perum LPPNPI

2.2.2 Data Umum

2.2.3 Pelayanan Yang Diberikan