LOGO

Politik Hukum Lingkungan

ROSA VIVIEN RATNAWATI, SH., MSD

KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN

POLITIK HUKUM LOGO

❖ Politik hukum adalah kebijakan negara untuk menerapkan hukum

(David Kairsay, 1990)
❖ Politik hukum adalah legal policy yang akan atau telah
dilaksanakan secara national oleh pemerintah yang terdiri :
o Pembangunan hukum yang berintikan pembuatan dan
pembaruan terhadap materi-materi hukum agar dapat sesuai
dengan kebutuhan.
o Pelaksanaan ketentuan hukum yang telah ada termasuk fungsi
lembaga dan pembinaan para penegak hukum
❖ Politik hukum mencakup proses pembuatan dan pelaksanaan
hukum yang dapat menunjukkan sifat dan kearah mana hukum
dibangun dan ditegakkan. (Machfud MD)
Politik Hukum Nasional LOGO

Ius constitutum
Ius constituendum

Sistem hukum
nasional
Tujuan Prinsip
Politik POLITIK HUKUM
Hukum LINGKUNGAN
+ Pengelolaan
kesejahteraan LH
Nasional

LANDASANNYA :
PRINSIP NEGARA KESEJAHTERAAN
HUKUM DAN BERKELANJUTAN
DEMOKRASI
Konstitusi Hijau Setelah Perubahan UUD 1945 LOGO
Daya paksa melakukan harmonisasi thd
hak konstitusional lingkungan hidup vs
“ancaman” gugatan di MK

Konstitusionalisasi Norma Hukum Lingkungan Ke Dalam UUD 1945

Pasal 28 H : Hak
1. Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin perlindungan
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup lingkungan
yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan
kesehatan hidup di
lindungi
konstitusi

Seluruh
Pasal 33 (4) ekosistem
Perekonomian Nasional diselenggarakan berdasar atas dikelola
demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berdasarkan
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, prinsip
kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan pembangunan
dan kesatuan ekonomi Nasional berkelanjutan

www.themegallery.com
 LOGO

KEBIJAKAN HUKUM NEGARA DALAM PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN KONSTITUSI

1. PLH diletakkan dalam kerangka pengakuan, perlidungan dan pemenuhan

hak asasi setiap warga negara akan lingkungan hidup yang baik dan
sehat. Hak asasi manusia tidak dapat dikorbankan akibat pelaksanaan
pembangunan dan pemanfaatan SDA .
2. PLH merupakan tanggung jawab negara, dimana melalui hak menguasai
negara, negara membuat aturan-aturan dan kebijakan pemanfaatan SDA.
3. Kesejahteraan rakyat menjadi dasar filosofis dan sosiologis bagi segala
aktivitas dan kegiatan PLH dan pemanfaatan SDA digunakan untuk
kesejahteraan rakyat.
4. PLH merupakan sarana untuk mencapai pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan.
5. Adanya pendelegasian pengaturan lebih lanjut mengenai PLH dengan UU
 LOGO

ASPEK PENTING DALAM PLH

❖ Perencanaan sebagai dasar dari semua perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup
❖ Pengendalian yang berisikan berbagai instrumen penting yang
menentukan keberhasilan dalam mencapai sasaran utama PLH yaitu
menjaga daya dukung dan daya tampung
❖ Pengawasan sebagai aspek atau faktor penting yang menentukan
berhasil tidaknya pelaksanaan PLH
❖ Penegakan hukum sebagai aspek yang menjamin keberhasilan
pelaksanaan PLH

INSTRUMEN PELAKSANAAN PLH

• Pengendalian dampak lingkungan berupa RPPLH, KLHS, tata ruang, baku mutu
lingkungan, kriteria baku kerusakan lingkungan, Amdal, UKL-UPL, izin
lingkungan hidup, instrumen ekonomi, peraturan perundang-undaangan
berbasis lingkungan (green legislation), anggaran berbasis lingkungan (green
budget), analisis resiko lingkungan hidup, audit lingkungan.
• Pengawasan dan penegakan hukum lingkungan
 LOGO

TUJUAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP

1. Melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pencemaran dan/atau

kerusakan lingkungan hidup
2. Menjamin keselamatan, kesehatan, dan kehidupan manusia.
3. Menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan kelestarian ekosistem.
4. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup.
5. Mencapai keserasian, keselarasan, dan keseimbangan lingkungan hidup.
6. Menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan generasi masa depan.
7. Menjamin pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup sebagai bagian
dari hak asasi manusia.
8. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana.
9. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan.
10. Mengantisipasi isu lingkungan global.
 PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN LOGO
(SUSTAINABLE DEVELOPMENT)

DEVELOPMENT THAT MEETS THE NEEDS OF THE PRESENT WITHOUT COMPRIMISING THE ABILITY OF
FUTURE GENERATIONS TO MEET THEIR OWN NEEDS (BRUTLAND REPORT/OUR COMMON FUTURE)

1. KONSEP KEBUTUHAN → KEBUTUHAN GENARASI MASA KINI DAN GENERASI MASA DATANG
2. KONSEP PEMBATASAN→ PEMBATASAN ATAS PEMANFAATAN PENGELOLAAN

EKONOMI Menguntungkan secara ekonomi

(economically viable)

-efisiensi
-pertumbuhan
- stabilitas

-sumberdaya alam
-kemiskinan -pencemaran
-kesenjangan -kerusakan
-budaya -keanekaragam hayati
SOSIAL
LINGKUNGAN HIDUP
Diterima secara sosial -keadilan antar generasi
-partisipasi masyarakat Ramah lingkungan
(socially acceptable) (environmentally sound)
 LOGO

PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

(SUSTAINABLE DEVELOPMENT)

❖ KEADILAN ANTAR GENERASI (INTERGENERATIONAL EQUITY)

❖ KEADILAN DALAM SATU GENERASI (INTRAGENERATIONAL
EQUITY)
❖ PRINSIP PENCEGAHAN DINI (PRECAUTIONARY PRINCIPLE)
❖ PERLINDUNGAN KEANEKARAGAMAN HAYATI (CONSERVATION
OF BIOLOGICAL DIVERSITY)
❖ INTERNALISASI BIAYA LINGKUNGAN DAN MEKANISME
INSENTIF (INTERNALISATION OF ENVIRONMENT COST AND
INSENTIVE MECHANISM)
Teori Kutukan SDA LOGO

Pengabaian
Politik
Hukum
Lingkungan
Kemis
kinan
Negara
Kaya
SDA

Sumber : Wordpress.com
Sebelum adanya UU LH LOGO

Hinder
Izin Politik Hukumnya
Ordonantie terbatas hanya
•Izin tempat usaha perlindungan pada
Stb. 1926 no kegiatan yang pabrik atau tempat
226 berpotensi kerja 200 m
menimbulkan jaraknya
bahaya kerusakan,
gangguan
Politik
HO Hukum
Anthropocentrisme

Gevaarlijke Pengelolaan Politik

Izin
GSO

Politik Hukum
Stoffen Bahan hukumnya
Ordonantie Stb. Berbahaya Izin hanya fokus
1949 No. 337 Menteri pada
Kesehatan pengelolaan
bahan
berbahaya
untuk
kesehatan
manusia
Company Logo
 Politik Hukum Lingkungan LOGO

UU LH pertama di
Indonesia didasarkan
Berdasarkan konsepsi yang modern
UU No 4 Tahun
1982 tentang
Ketentuan UU dengan konsep
Pokok ilmiah yaitu prinsip
Pengelolaan ekologi Sebagai
Lingkungan
Hidup payung
Mengakui HAM LH yang UU SDA
baik & sehat, prinsip yang lain
transparansi, keterbukaan
informasi LH, AMDAL,
Polluter Pays Principle,
dll

Kelemahan Masih belum mampu menjawab tantangan

di bidang LH
Politik Hukum
LOGO
Berdasarkan UU No 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
LH
1) Memperkuat Instrumen Pembangunan Berkelanjutan
2) Represif & Paradigma Dominasi Negara dalam
Pengelolaan Lingkungan Hidup
( Dari 52 Pasal, 27 Pasal tentang GAKKUM, 12 Pasal
tentang Peran Negara dalam Pengelolaan Lingkungan
Hidup)
3) Fokus pada isu coklat - pencemaran
Prinsip Demokrasi &
Desentralisasi
Kewenangan Kelembagaan LH
Perumusan AMDAL
Pidana
GAKKUM Sanksi Administrasi
Perdata
PPNS
Politik Lingkungan Hidup
Berdasarkan UU No 32 Tahun 2009 tentang PPLH LOGO

1. Perubahan UU 23 Tahun 1997 karena :

▪ Multi tafsir, contoh : definisi pencemaran

▪ Lemahnya pengaturan kelembagaan LH
▪ Lemahnya PPNS & PPLH
▪ AMDAL & Izin tidak terkait
Administrasi
▪ Lemahnya pengaturan GAKKUM Pidana
Perdata
▪ Lemahnya Pengaturan PLH dengan
prinsip otonomi daerah & Desentralisasi

2. Perubahan Judul UU menjadi Perlindungan & Pengelolaan

3. Pendekatan Unsur Manajemen

Perencanaan, Pemanfaatan, Pengendalian, Pemeliharaan, Pengawasan
& Penegakan Hukum
POLITIK HUKUMNYA :
Memadukan Prinsip Perlindungan HAM, Pembangunan
Berkelanjutan, Ekoregion, Desentralisasi, Otonomi Daerah &
Perkembangan Isu Global
 LOGO

Presiden RI
Komitmen harus diikuti
dengan langkah yang
tegas dalam pengawasan,
dan penegakan hukum
terhadap tindakan
kejahatan lingkungan
hidup. Harus tegas jangan
ragu-ragu (Sambutan pada
HLH, 2015)
 PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
LOGO

• BERDASARKAN • KOSERVASI SDA

RPPLH • PENCADANGAN SDA • ADMINISTRASI
• DAYA TAMPUNG • PELESTARIAN • PERDATA
DAN DAYA FUNGSI ATMOSFIR • PIDANA
DUKUNG

PEMANFAATA PENGENDALIA
PERENCANAAN PEMELIHARAAN PENGAWASAN GAKUM
N N

• INVENTARISASI SDA • PENCEGAHAN • IZIN LH

• PENETAPAN • PENANGGULANGAN • PERUU
EKOREGION • PEMULIHAN • SECONDLINE INSPECTION
• RPPLH • PPLH
STRATEGI PENEGAKAN HUKUM LOGO

BLH
Masyarakat
HOTLINE KAB
KONDISI SYSTEM
BLH PENEGAKAN
LINGKU Pengaduan
PROP HUKUM
NGAN
PENGAWASAN KLHK
PPLH

• HARMONISASI • UU 32/2009
DGN UU SEKTOR • PERATURAN PENGUATAN
Keterpaduan • DUKUNGAN PERATURAN
PEMERINTAH
PENYUSUNAN • PERATURAN
PERDA MENTERI

Kesamaan ONE ROOF • PPNS, Polisi,

pandang ENFORECEMENT Jaksa PENGUATAN • Administrasi
dan SYSTEM PENEGAK • PERDATA
langkah HUKUM • PIDANA

Sertifikasi GREENING
Hakim THE BENCH Hakim
lingkungan

KESADARAN PENYADARAN
PENDIDIKAN • INFORMASI PENGUATAN
MASYARAKAT
LINGKUNGAN • PARTISIPASI MASYARAKAT
FASILITASI • KEADILAN
LOGO

Direktorat
C l i cJenderal
k to e Penegakan
dit com Hukum
p a n yLingkungan
s l o g a ndan. Kehutanan
Gedung Manggala Wanabakti, blok IV lt 4
Jl.Gatot Subroto, Jakarta 10270