KEAMANAN NASIONAL

Keamanan nasional adalah kemampuan pemerintah suatu negara untuk melindungi

warga negaranya, perekonomian, dan institusi lainnya. Selain perlindungan nyata
terhadap serangan militer, keamanan nasional di abad ke-21 mencakup beberapa misi
non-militer.

Poin Penting: Keamanan Nasional

 Keamanan nasional adalah kemampuan pemerintah suatu negara untuk

melindungi warga negaranya, perekonomian, dan institusi lainnya.
 Saat ini, beberapa tingkat keamanan nasional non-militer mencakup
keamanan ekonomi, keamanan politik, keamanan energi, keamanan dalam
negeri, keamanan siber, keamanan manusia, dan keamanan lingkungan.
 Untuk menjamin keamanan nasional, pemerintah mengandalkan taktik,
termasuk kekuatan politik, ekonomi, dan militer, serta diplomasi.

Konsep Keamanan

Pada sebagian besar abad ke-20, keamanan nasional hanya bergantung

pada kekuatan dan kesiapan militer, namun dengan dimulainya era nuklir
dan ancaman Perang Dingin , menjadi jelas bahwa mendefinisikan
keamanan nasional dalam konteks perang militer konvensional tidaklah
penting. menjadi masa lalu. Saat ini, para pengambil kebijakan di
pemerintahan AS kesulitan untuk menyeimbangkan permintaan beberapa
“sekuritas nasional.” Diantaranya adalah keamanan ekonomi, keamanan
politik, keamanan energi, keamanan dalam negeri, keamanan siber,
keamanan manusia, dan keamanan lingkungan.

Dalam konteks politik, menjamurnya definisi “keamanan nasional” ini

menimbulkan tantangan yang sulit. Dalam beberapa kasus, misalnya, hal
ini hanya merupakan penggunaan kembali program kebijakan dalam
negeri , seperti perbaikan infrastruktur, yang dimaksudkan untuk
mengalihkan dana dan sumber daya dari pihak militer. Dalam kasus lain,
hal ini diperlukan untuk merespons kompleksitas lingkungan internasional
yang berubah dengan cepat.

Dunia modern ditandai dengan hubungan antar negara yang berbahaya

serta konflik dalam negara yang disebabkan oleh perbedaan etnis, agama,
dan nasionalistik. Terorisme internasional dan dalam negeri, ekstremisme
politik , kartel narkoba , dan ancaman yang diciptakan oleh teknologi era
informasi menambah kekacauan tersebut. Rasa optimisme akan
perdamaian abadi setelah berakhirnya Perang Vietnam hancur pada
tanggal 11 September 2001, karena serangan teroris di Amerika Serikat,
“Doktrin Bush”, dan perang yang tampaknya tiada henti melawan
terorisme internasional .Perang Amerika Serikat melawan terorisme dan
konsep peperangan yang terus berkembang secara politik bercampur
dengan globalisasi , ekspansi ekonomi, keamanan dalam negeri , dan
tuntutan untuk memperluas nilai-nilai Amerika melalui diplomasi .

Selama respons terhadap serangan 11 September, perselisihan di dalam

lembaga keamanan nasional, Kongres, dan masyarakat untuk sementara
diredam. Namun baru-baru ini, keterlibatan AS di Irak dan kekhawatiran
yang terus berlanjut terhadap Iran dan Korea Utara telah memperbesar
tantangan terhadap kebijakan keamanan nasional AS dan telah
menyebabkan kekacauan besar dalam sistem politik dan kebijakan luar
negeri AS . Dalam kondisi ini, kebijakan dan prioritas keamanan nasional
AS menjadi rumit—bukan karena ancaman perang konvensional yang
besar namun karena karakteristik arena internasional yang tidak dapat
diprediksi.

Lingkungan keamanan nasional saat ini diperumit oleh berkembangnya

beragam aktor non-negara yang melakukan kekerasan. Seringkali dengan
melakukan tindakan kekerasan yang keji terhadap warga sipil yang tidak
bersalah, kelompok-kelompok ini menggunakan cara-cara subversif untuk
mengeksploitasi dan mengganggu sistem internasional.

Pelaku bom bunuh diri terinspirasi dan dilatih oleh Al Qaeda dan
cabangnya di Afghanistan, Irak, Aljazair, dan Yaman. Perompak Somalia
mengganggu pelayaran, menculik warga sipil, dan memeras
pemerintah. Sebagai bagian dari perdagangan “minyak darah”, para
panglima perang meneror Delta Niger. La Familia, kartel narkoba yang
bersifat semi-religius, melakukan pembunuhan untuk mengendalikan rute
perdagangan narkoba di Meksiko. Kelompok-kelompok tersebut juga
dikecam karena sangat bergantung pada anak-anak di bawah usia 18 tahun
sebagai kombatan dan peran pendukung lainnya.

Strategi keamanan nasional konvensional tidak mampu menghadapi aktor-

aktor non-negara yang melakukan kekerasan. Menurut para analis
keamanan global, pengaturan yang fleksibel dalam menangani aktor-aktor
bersenjata non-negara akan selalu diperlukan. Secara umum, ada tiga
strategi “manajemen spoiler” yang diusulkan: proposisi atau bujukan
positif untuk melawan tuntutan yang dibuat oleh aktor-aktor bersenjata
non-negara; sosialisasi untuk mengubah perilaku mereka; dan tindakan
sewenang-wenang untuk melemahkan aktor bersenjata atau memaksa
mereka menerima persyaratan tertentu.

Selain strategi manajemen spoiler, upaya pembangunan perdamaian

internasional dan pembangunan negara menantang posisi sebagian besar
aktor bersenjata non-negara dengan berupaya memperkuat atau
membangun kembali struktur dan institusi negara. Meskipun
pembangunan perdamaian bertujuan untuk mewujudkan perdamaian
yang berkelanjutan secara umum, pembangunan negara secara khusus
berfokus pada pembangunan negara yang berfungsi dan mampu
memelihara perdamaian tersebut. Oleh karena itu, pembangunan
perdamaian sering kali diikuti dengan upaya pembangunan negara melalui
proses intervensi oleh aktor eksternal.

Dengan mempertimbangkan permasalahan baru dalam mendefinisikan

keamanan nasional, pakar hubungan sipil-militer terkemuka, mendiang
Sam C. Sarkesian, pakar hubungan sipil-militer dan keamanan nasional
terkemuka, mengusulkan sebuah definisi yang mencakup kemampuan
obyektif dan persepsi:

“Keamanan nasional AS adalah kemampuan lembaga-lembaga

nasional untuk mencegah musuh menggunakan kekerasan
untuk merugikan warga Amerika.”

Tujuan dan Prioritas

Seperti yang pertama kali dinyatakan dalam “Strategi Keamanan Nasional
untuk Abad Baru,” yang diterbitkan oleh pemerintahan Bill Clintonpada
tahun 1998, tujuan utama strategi keamanan nasional AS tetap melindungi
kehidupan dan keselamatan warga Amerika; menjaga kedaulatanAmerika
Serikat, dengan nilai-nilai, institusi, dan wilayahnya tetap utuh; dan
memberikan kesejahteraan bagi bangsa dan rakyatnya.

Mirip dengan pemerintahan presiden AS sebelumnya sejak serangan

teroris 9/11, Panduan Strategis Keamanan Nasional Sementara , yang
dikeluarkan oleh Presiden Joe Biden pada bulan Maret 2021, menetapkan
tujuan dan prioritas keamanan nasional yang mendasar sebagai berikut:

 Mempertahankan dan memelihara sumber-sumber kekuatan

Amerika, termasuk rakyat, ekonomi, pertahanan nasional, dan
demokrasi;
 Mempromosikan distribusi kekuasaan yang menguntungkan untuk
menghalangi dan mencegah musuh mengancam Amerika Serikat
dan sekutunya secara langsung, menghambat akses terhadap
sumber daya alam global, atau mendominasi wilayah-wilayah
utama; Dan
 Memimpin dan mempertahankan sistem internasional yang stabil
dan terbuka, yang didukung oleh aliansi demokratis yang kuat,
kemitraan, lembaga multilateral, dan peraturan.

Strategi keamanan nasional AS semakin diperlukan untuk menghadapi

lingkungan internasional yang ditandai dengan tantangan geopolitik yang
kuat terhadap Amerika Serikat—terutama dari Tiongkok dan Rusia, namun
juga dari Iran, Korea Utara , serta kekuatan dan faksi regional lainnya.

Dampak Abadi Perang Melawan Teror

Dua puluh tahun setelah serangan teror 9/11, World Trade Center telah
dibangun kembali , Osama bin Laden tewas di tangan tim Navy Seal AS,
dan pada tanggal 1 September 2021, tentara AS terakhir
meninggalkan Afghanistan , mengakhiri masa terpanjang Amerika. perang
sambil meninggalkan negara itu dalam kendali Taliban. Saat ini,
masyarakat Amerika terus bergulat dengan dampak dari respons
pemerintah terhadap krisis keamanan nasional yang paling berdampak
sejak Pearl Harbor .
Kekuasaan baru yang diberikan kepada lembaga penegak hukum oleh USA
Patriot Act melampaui misi awal kontraterorisme. Dalam menangani
tersangka kriminal yang tidak ada hubungannya dengan al-Qaeda,
departemen kepolisian menggunakan pelindung tubuh, kendaraan militer,
dan peralatan berlebih lainnya dari perang di Afghanistan dan Irak,
sehingga mengaburkan batas antara peperangan di luar negeri dan
penegakan hukum di dalam negeri.

Ketika Kongres AS memutuskan untuk mengucurkan triliunan dolar ke

dalam proyek-proyek pembangunan bangsa, khususnya perang di
Afghanistan dan Irak, tingkat dukungan yang belum pernah terjadi
sebelumnya untuk memperkuat kekuatan militer masuk ke dalam ranah
kebijakan dalam negeri ketika para politisi mengaitkan tujuan kebijakan
yang mungkin tidak populer ke dalam proyek-proyek tersebut . militer dan
perannya dalam keamanan nasional. Hal ini sering kali membuat
perdebatan mengenai isu-isu tersebut menjadi bodoh, karena masyarakat
—dan politisi—secara membabi buta mendukung apa yang dianggap “baik
bagi militer”, meskipun seringkali hal tersebut tidak baik.

Meski hampir 3.000 orang tewas pada 11 September, kematian tersebut

hanyalah permulaan dari kerugian manusia akibat serangan
tersebut. Serangan tersebut menyebabkan Amerika Serikat menginvasi
Afghanistan dan Irak sambil mengirimkan pasukan ke puluhan negara lain
sebagai bagian dari “Perang Global Melawan Teror.” Hampir 7.000
personel militer AS tewas dalam konflik-konflik tersebut, bersama dengan
sekitar 7.500 kontraktor AS, dan ribuan lainnya terluka akibat militer yang
seluruhnya merupakan sukarelawan. Berbeda dengan perang-perang
sebelumnya seperti PD I , PD II , dan Vietnam , “Perang Melawan Teror”
tidak pernah melibatkan penggunaan wajib militer .

Yang lebih besar lagi adalah kerugian yang dialami rakyat Afghanistan dan
Irak. Lebih dari 170.000 orang, termasuk lebih dari 47.000 warga sipil,
tewas di Afghanistan sebagai akibat langsung dari konflik militer; jika
penyebab tidak langsung, seperti kerusakan infrastruktur, diperhitungkan,
jumlahnya mencapai lebih dari 350.000. Di Irak, perkiraannya antara
185.000 dan 209.000 kematian warga sipil; jumlah ini mungkin jauh lebih
rendah dibandingkan jumlah kematian sebenarnya, mengingat sulitnya
pelaporan dan konfirmasi kematian.
Selain banyaknya korban jiwa, ratusan ribu orang menjadi pengungsi
akibat kekerasan dan pergolakan yang terjadi di kampung halaman
mereka.

Keamanan Nasional dan Global

Sejak Perang Melawan Teror menjadi upaya multinasional, terdapat upaya

untuk menetapkan garis pemisah antara keamanan nasional dan
keamanan global. Profesor Studi Keamanan Samuel Makinda
mendefinisikan keamanan sebagai “pelestarian norma, aturan, institusi,
dan nilai-nilai masyarakat.” Keamanan nasional digambarkan sebagai
kemampuan suatu negara untuk memberikan perlindungan dan
pertahanan terhadap warga negaranya. Dengan demikian, definisi
keamanan Makinda tampaknya sesuai dengan batasan keamanan
nasional.Keamanan global, di sisi lain, melibatkan tuntutan keamanan
seperti alam—dalam bentuk perubahan iklim, misalnya—dan globalisasi,
yang diterapkan pada suatu negara dan seluruh kawasan. Hal ini
merupakan tuntutan yang tidak dapat ditangani sendiri oleh aparat
keamanan nasional suatu negara, sehingga memerlukan kerja sama
multinasional. Interkoneksi global dan saling ketergantungan antar negara
yang dialami sejak berakhirnya Perang Dingin mengharuskan negara-
negara untuk bekerja sama lebih erat.

Strategi keamanan global mencakup tindakan militer dan diplomatik yang

diambil oleh negara-negara secara individu dan kooperatif melalui
organisasi internasional seperti PBB dan NATO untuk menjamin
keselamatan dan keamanan bersama.

Sejak Perang Melawan Teror menjadi upaya multinasional, terdapat upaya

untuk menetapkan garis pemisah antara keamanan nasional dan
keamanan global. Profesor Studi Keamanan Samuel Makinda
mendefinisikan keamanan sebagai “pelestarian norma, aturan, institusi,
dan nilai-nilai masyarakat.” Keamanan nasional digambarkan sebagai
kemampuan suatu negara untuk memberikan perlindungan dan
pertahanan terhadap warga negaranya. Dengan demikian, definisi
keamanan Makinda tampaknya sesuai dengan batasan keamanan
nasional.Keamanan global, di sisi lain, melibatkan tuntutan keamanan
seperti alam—dalam bentuk perubahan iklim, misalnya—dan globalisasi,
yang diterapkan pada suatu negara dan seluruh kawasan. Hal ini
merupakan tuntutan yang tidak dapat ditangani sendiri oleh aparat
keamanan nasional suatu negara, sehingga memerlukan kerja sama
multinasional. Interkoneksi global dan saling ketergantungan antar negara
yang dialami sejak berakhirnya Perang Dingin mengharuskan negara-
negara untuk bekerja sama lebih erat.

Strategi keamanan global mencakup tindakan militer dan diplomatik yang

diambil oleh negara-negara secara individu dan kooperatif melalui
organisasi internasional seperti PBB dan NATO untuk menjamin
keselamatan dan keamanan bersama.

Taktik

Dalam menjaga keamanan nasional, pemerintah mengandalkan

serangkaian taktik, termasuk kekuatan politik, ekonomi, dan militer, serta
upaya diplomatik. Selain itu, pemerintah berupaya membangun keamanan
regional dan internasional dengan mengurangi penyebab ketidakamanan
transnasional, seperti perubahan iklim , terorisme, kejahatan
terorganisir, kesenjangan ekonomi , ketidakstabilan politik, dan proliferasi
senjata nuklir.

Di Amerika Serikat, strategi keamanan nasional berkaitan dengan

pemerintah AS secara keseluruhan dan dikeluarkan oleh presiden dengan
konsultasi dari Departemen Pertahanan (DOD). Undang-undang federal
saat ini mengharuskan presiden untuk secara berkala menyampaikan
Strategi Pertahanan Nasional yang komprehensif kepada Kongres. Selain
menyatakan pendekatan DOD dalam menghadapi tantangan keamanan
nasional saat ini dan yang akan datang, Strategi Pertahanan Nasional juga
dimaksudkan untuk menjelaskan alasan strategis bagi program dan
prioritas yang akan didanai dalam permintaan anggaran tahunan DOD.

Dikeluarkan pada tahun 2018, Strategi Pertahanan Nasional AS yang

terbaru, Departemen Pertahanan, merekomendasikan bahwa karena
terkikisnya tatanan politik internasional yang belum pernah terjadi
sebelumnya, AS harus meningkatkan keunggulan militernya dibandingkan
ancaman yang ditimbulkan oleh Tiongkok dan Rusia. Strategi Pertahanan
selanjutnya menyatakan bahwa “persaingan strategis antar negara, bukan
terorisme, kini menjadi perhatian utama dalam keamanan nasional AS.”
Keberhasilan penerapan strategi keamanan nasional harus dilakukan pada
dua tingkat: fisik dan psikologis. Tingkat fisik adalah ukuran yang obyektif
dan dapat diukur berdasarkan kapasitas militer suatu negara untuk
menantang musuh-musuhnya, termasuk berperang jika diperlukan. Hal ini
lebih lanjut mengantisipasi peran keamanan yang lebih menonjol dari
faktor-faktor nonmiliter, seperti intelijen, ekonomi, dan diplomasi, dan
kemampuan untuk menggunakannya sebagai alat politik-militer dalam
berurusan dengan negara lain.Misalnya, untuk membantu meningkatkan
keamanan energi, kebijakan luar negeri AS menggunakan taktik ekonomi
dan diplomatik untuk mengurangi ketergantungannya pada minyak yang
diimpor dari wilayah yang secara politik tidak stabil seperti Timur
Tengah. Sebaliknya, tingkat psikologis merupakan ukuran yang jauh lebih
subjektif mengenai kesediaan masyarakat untuk mendukung upaya
pemerintah mencapai tujuan keamanan nasional. Hal ini mengharuskan
mayoritas orang memiliki pengetahuan dan kemauan politik untuk
mendukung strategi yang jelas guna mencapai tujuan keamanan nasional
yang jelas. DAFTAR PUSTAKA

JURNAL Anggoro, koesnanto, keamanan nasioanl,pertahanan negara dan

ketertiban umum,CSIS, 2003,

Baldwin,david A,the concept off security, british international study

Association,1997.