JOURNAL Masive Open Online Course (MOOC)

PEGAWAI PEMERINTAH PERJANJIAN KERJA

(PPPK)

Di Susun Oleh :

Nama : Nendra Gunawan Sutisna, S.Pd.

Tempat tanggal lahir : Sumedang, 4 Maret 1992

NIP : 199203042023211004

Golongan : IX

Jabatan : Ahli Pertama Guru Kelas

Instansi : SD Negeri Rancamulya

Dinas Pendidikan

SD Negeri Rancamulya Kabupaten Sumedang

Tahun 2023
 RESUME AGENDA 1

WAWASAN KEBANGSAAN

ASN yang professional bebas intervensi politik, bersih dari KKN, mampu melayani
dan menjadi perekat masyarakat sesuai UUD 1945 diperlukan guna mencapai tujuan nasional.
Setiap ASN harus mengutamakan kepentingan negara seperti yang dicontohkan para pendiri
bangsa ( founding fathers ).

Wawasan kebangsaan dapat diartikan sebagai konsepsi cara pandang yang dilandasi
akan kesadaran diri sebagai warga dari suatu negara akan diri dan lingkungannya di dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara. Sejarah pergerakan kebangsaan perlu secara lengkap
diketahui oleh setiap CPNS sehingga dapat menjadi landasan dalam memahami wawasan
kebangsaan secara komprehensif.

Tanggal 20 Mei untuk pertama kalinya ditetapkan menjadi Hari Kebangkitan

Nasional berdasarkan Pembaharuan Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 316 tahun
1959. Penetapan tanggal 20 Mei sebagai Hari Kebangkitan Nasional dilatarbelakangi
terbentuknya organisasi Boedi Oetomo di Jakarta tanggal 20 Mei 1908 oleh para mahasiswa
sekolah dokter Jawa di Batavia (STOVIA).

Oktober 1908, kongres pertama Boedi Oetomo di Gedung Sekolah Pendidikan Guru
( Kweekschool) Yogyakarta dipimpin oleh Wahidin Soedirohoesodo. Anggota Boedi
Oetomo berkembang dengan pesat. Pada September 1909, anggota Boedi Oetomo mencapai +
10.000 orang. Kongres terakhir Boedi Oetomo tercatat pada bulan Agustus 1912 yang
kemudian memilih Pangeran Ario Noto Dirodjo sebagai ketua.

Pada 1908, beberapa mahasiswa Indonesia di Belanda mendirikan sebuah

organisasi perkumpulan pelajar Indonesia yang bernama Indische Vereeniging (IV) dengan
tujuan memajukan kepentingan bersama orang Hindia di Belanda dan menjaga hubungan
dengan Hindia Timur Belanda. Di awal tahun 1925 Indonesische Vereeniging mengubah
namanya, menggunakan terjemahan Melayu, menjadi Perhimpunan Indonesia (PI).
Perhimpunan Indonesia (PI) merupakan organisasi pergerakan nasional pertama yang
menggunakan istilah "Indonesia". Bahkan Perhimpunan Indonesia menjadi pelopor
kemerdekaan bangsa Indonesia di kancah internasional. Perhimpunan Indonesia (PI)
diprakarsai oleh Sutan Kasayangan dan R. N. Noto Suroto pada 25 Oktober 1908 di Leiden,
Belanda.

Penetapan tanggal 28 Oktober sebagai Hari Sumpah Pemuda dilatarbelakangi Kongres

Pemuda II yang dilaksanakan pada tanggal 28 Oktober 1928 di Indonesische Clubgenbouw.
Kongres Pemuda II sendiri merupakan hasil dari Kongres Pemuda I yang dilaksanakan pada
tanggal 2 Mei 1926 di Vrijmetselaarsloge. M.Yamin menyampaikan sebuah resolusi
berupa 3 (tiga) klausul yang menjadi dasar dari Sumpah Pemuda.

Pada 1 Maret 1945 dalam situasi kritis, Letnan Jendral Kumakici Harada,
pimpinan pemerintah pendudukan Jepang di Jawa, mengumumkan pembentukan Badan
Penyelidik Usaha- usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI)yang kemudian
tugasnya dilanjutkan oleh PPKI yang terbentuk pada 7 Agustus 1945. Detik-detik Proklamasi
Kemerdekaan RI diawali dengan menyerah Jepang kepada Tentara Sekutu. Indonesia sendiri
resmi merdeka pada 17 Agustus 1945, dengan dibacakannya teks proklamasi pukul 10.00 di
muka rakyat dinJl. Pegangsaan Timur 56.

4 (empat) Konsesus Dasar Berbangsa dan Bernegara

a. Pancasila
b. Undang-Undang Dasar 1945
c. Bhinneka Tunggal Ika
d. Negara Kesatuan Republik Indonesia

Bendera, Bahasa, Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan

Bendera, bahasa, dan lambang negara, serta lagu, kebangsaan Indonesia merupakan sarana
pemersatu, identitas, dan wujud eksistensi bangsa yang menjadi symbol kedaulatan dan
kehormatan Negara.

a. Bendera: Sang merah putih (Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 24 tahun 2009)
b. Bahasa: Bahasa Indonesia (Pasal 25 Ayat (1) Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 24 tahun 2009)
c. Lambang Negara: Garuda Pancasila dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika (Pasal 46
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2009)
d. Lagu Kebangsaan: Indonesia Raya yang digubah oleh Wage Rudolf Supratman (Pasal
58 Ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2009)

ANALISIS ISU KONTEMPORER

Tujuan Reformasi Birokrasi pada tahun 2025 untuk mewujudkan birokrasi kelas dunia,
merupakan respon atas masalah rendahnya kapasitas dan kemampuan Pegawai Negeri Sipil
dalam menghadapi perubahan lingkungan strategis yang menyebabkan posisi Indonesia dalam
percaturan global belum memuaskan. Peserta pelatihan dasar calon PNS diberikan bekal
mengenali konsepsi perubahan dan perubahan lingkungan strategis untuk membangun
kesadaran menyiapkan diri dengan memaksimalkan berbagai potensi modal insani yang
dimiliki. Selanjutnya diberikan penguatan untuk menunjukan kemampuan berpikir kritis dengan
mengidentifikasi dan menganalisis isu-isu kritikal melalui isu-isu startegis kontemporer yang
dapat menjadi pemicu munculnya perubahan lingkungan strategis dan berdampak terhadap
kinerja birokrasi secara umum dan secara khusus berdampak pada pelaksanaan tugas jabatan
sebagai PNS pelayan masyarakat.

Materi pokok yang dibahas adalah:

1. Konsepsi perubahan lingkungan strategis;

2. Isu-isu strategis kontemporer;

3. Teknis analisis isu-isu dengan menggunakan kemampuan berpikir kritis.

Ditinjau dari pandangan Urie Brofenbrenner (Perron, N.C., 2017) ada empat level
lingkungan strategis yang dapat mempengaruhi kesiapan PNS dalam melakukan pekerjaannya
sesuai bidang tugas masing-masing, yakni: individu, keluarga (family), Masyarakat pada level
lokal dan regional (Community/Culture), Nasional (Society), dan Dunia (Global).
 PNS sebagai Aparatur Negara dihadapkan pada pengaruh yang dating dari eksternal juga
internal yang kian lama kian menggerus kehidupan berbangsa dan bernegara: Pancasila, UUD
1945, NKRI dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai konsensus dasar berbangsa dan bernegara.
Fenomena tersebut menjadikan pentingnya setiap PNS mengenal dan memahami secara kritis
terkait isu-isu strategis kontemporer diantaranya; korupsi, narkoba, paham
radikalisme/terorisme, money laundry, proxy war, dan kejahatan komunikasi masal seperti
cyber crime, Hate Speech, dan Hoax, dan lain sebagainya.

Kita wajib berpartisipasi dengan menunjukan sikap antikorupsi. Tindakan membangun

sikap antikorupsi sederhana, misalnya dengan cara:

1. Bersikap jujur dalam kehidupan sehari-hari dan mengajak orang-orang di

lingkungan sekitar untuk bersikap jujur, menghindari perilaku korupsi,
2. Menghindari perilaku yang merugikan kepentingan orang banyak atau melanggar
hak orang lain dari hal-hal yang kecil,
3. Menghindari konflik kepentingan dalam hubungan kerja, hubungan bisnis maupun
hubungan bertetangga;
4. Melaporkan pada penegak hukum apabila menjadi korban perbuatan korupsi.

Narkotika adalah zat atau obat yang dapat berasal dari tanaman atau bukan tanaman,
baik sintetis maupun semi sintesis yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan
kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat
menimbulkan ketergantungan.

Psikotropika adalah zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang
berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat yang menyebabkan
perubahan khas pada aktivitas mental dan perilaku.

Pada tahun 1995, PBB mengidentifikasi 18 (delapan belas) jenis kejahatan transnasional
dimana salah satunya adalah kejahatan atau tindak pidana narkotika. Peningkatan angka coba
pakai narkoba dipicu dari banyak faktor namun faktor utamanya adalah rendahnya lingkungan
mengantisipasi bahaya dini narkoba melalui peningkatan peran serta (partisipasi) lingkungan
melakukan upaya pemberdayaan secara berdaya (sukarela dan mandiri).

Masing-masing negara telah berusaha menjawab Ancaman, Gangguan, Hambatan, dan

Tantangan tersebut dengan berbagai pendekatan, metode, dan cara sesuai dengan situasi dan
kondisi serta sitem dan cara pemerintah masing-masing, termasuk Indonesia dengan
menggugah kesadaran ASN khususnya PNS untuk memberikan sumbangsih pemikiran dan
tenaga untuk menyelamatkan negara dari bahaya Tindak Pidana Narkotika yang pada saat ini
Darurat Narkoba.

Istilah “money laundering” dalam terjemahan Bahasa Indonesia adalah aktivitas

pencucian uang. Terjemahan tersebut tidak bisa dipahami secara sederhana (arti perkata) karena
akan menimbulkan perbedaan cara pandang dengan arti yang populer, bukan berarti uang
tersebut dicuci karena kotor seperti sebagaimana layaknya mencuci pakaian kotor.

Proxy War adalah istilah yang merujuk pada konflik di antara dua negara, di mana
negara tersebut tidak serta-merta terlibat langsung dalam peperangan karena melibatkan ‘proxy’
atau kaki tangan. Lebih lanjut Yono mengatakan, Perang Proksi merupakan bagian dari modus
perang asimetrik, sehingga berbeda jenis dengan perang konvensional.

Kejahatan Mass Communication (Cyber Crime, Hate Speech, Dan Hoax). Dalam
perkembangannya media massa adalah sarana yang menjadi tempat penyampaian hasil kerja
aktivitas jurnalistik yang dilakukan oleh wartawan. Setiap berita dalam jurnalistik menjadi tidak
bermakna tanpa mendapat dukungan atau dipublikasikan melalui media. Beberapa contoh kasus
yang menyeret para pengguna media sosial dalam pelanggaran peraturan perundangan terkait
komunikasi massa, pada umumnya merupakan tindakan, sikap atau perilaku berupa keluhan
atas suatu jenis pelayanan, atauhanya berupa opini pribadi yang terlanjur masuk ke ruang
publik.

Perubahan adalah sesuatu keniscayaan yang tidak bisa dihindari, menjadi bagian yang
selalu menyertai perjalanan peradaban manusia. Cara kita menyikapi terhadap perubahan adalah
hal yang menjadi faktor pembeda yang akan menentukan seberapa dekat kita dengan perubahan
tersebut, baik pada perubahan lingkungan individu, keluarga (family), Masyarakat pada level
lokal dan regional (Community/ Culture), Nasional (Society), dan Dunia (Global).

Perubahan lingkungan stratejik yang begitu cepat, massif, dan complicated saat ini
menjadi tantangan bagi bangsa Indonesia dalam percaturan global untuk meningatkan daya
saing sekaligus mensejahterakan kehidupan bangsa. Pada perubahan ini perlu disadari bahwa
globalisasi baik dari sisi positif apalagi sisi negative sebenarnya adalah sesuatu yang tidak
terhindarkan dan bentuk dari konsekuensi logis dari interaksi peradaban antar bangsa.

Terdapat beberapa isu-isu strategis kontemporer yang telah menyita ruang publik harus
dipahami dan diwaspadai serta menunjukan sikap perlawanan terhadap isu-isu tersebut. Isu-isu
strategis kontemporer yang dimaksud yaitu: korupsi, narkoba, terorisme dan radikalisasi, tindak
pencucian uang (money laundring), dan proxy war dan isu Mass Communication dalam bentuk
Cyber Crime, Hate Speech, dan Hoax. Strategi bersikap yang harus ditunjukan adalah dengan
cara-cara objektif dan dapat dipertanggungjawabkan serta terintegrasi/komprehensif. Oleh
karena itu dibutuhkan kemampuan berpikir kritis, analitis, dan objektif terhadap satu persoalan,
sehingga dapat merumuskan alternatif pemecahan masalah yang lebih baik dengan dasar analisa
yang matang.

KESIAPAN BELA NEGARA

Kesiapsiagaan Bela Negara adalah suatu keadaan siap siaga yang dimiliki oleh seseorang
baik secara fisik, mental, maupun sosial dalam menghadapi situasi kerja yang beragam yang
dilakukan berdasarkan kebulatan sikap dan tekad secara ikhlas dan sadar disertai kerelaan
berkorban sepenuh jiwa raga yang dilandasi oleh kecintaan terhadap Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) berdasarkan Pancasila dan UUD NKRI 1945 untuk menjaga, merawat, dan
menjamin kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara.

Dasar hukum mengenai bela negara terdapat dalam isi UUD NKRI 1945, yakni: Pasal 27
ayat (3) yang menyatakan bahwa semua warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya
pembelaan negara. Selanjutnya pada Pasal 30 ayat (1) yang menyatakan bahwa tiap-tiap warga
negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.

Nilai-Nilai Dasar Bela Negara mencakup: 1. Cinta Tanah Air; 2. Kesadaran Berbangsa dan
bernegara; 3. Yakin akan Pancasila sebagai ideologi negara; 4. Rela berkorban untuk bangsa
dan negara; dan 5. Memiliki kemampuan awal bela negara. 6. Semangat untuk mewujudkan
negara yang berdaulat, adil dan makmur.
 wujud bahwa kita memiliki kemampuan awal bela negara, maka kita harus memiliki
Kesehatan Jasmani dan Mental; Kesiapsiagaan Jasmani dan Mental; Etika, Etiket dan Moral;
serta Kearifan Lokal. 5 .

A . Kemampuan awal Bela Negara.

a. Memiliki kecerdasan emosional dan spiritual serta intelijensia.

b. Senantiasa memelihara jiwa dan raga
c. Senantiasa bersyukur dan berdoa atas kenikmata yang telah diberikan
d. Tuhan Yang Maha Esa.
e. Gemar berolahraga.
f. Senantiasa menjaga kesehatannya.

B. Cinta tanah air;

a. Menjaga tanah dan perkarangan serta seluruh ruang wilayahIndonesia.

b. Jiwa dan raganya bangga sebagai bangsa Indonesia
c. Jiwa patriotisme terhadap bangsa dan negaranya.
d. Menjaga nama baik bangsa dan negara.
e. Memberikan konstribusi pada kemajuan bangsa dan negara. Bangga menggunakan hasil
produk bangsa Indonesia

C. Sadar berbangsa dan bernegar

a. Berpartisipasi aktif dalam organisasi kemasyarakatan,profesi maupun politik.

b. Menjalankan hak dan kewajibannya sebagai warga Negara sesuai denganperaturan
perundang-undangan yang berlaku
c. Ikut serta dalam pemilihan umum.
d. Berpikir, bersikap dan berbuat yang terbaik bagi bangsa dan negaranya.
e. Berpartisipasi menjaga kedaulatan bangsa dan negara.

D. Setia pada Pancasila sebagai ideologi negara;

a. Paham nilai-nilai dalam Pancasila.

b. Mengamalkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari.
c. Menjadikan Pancasila sebagai pemersatu bangsa dan negara.
d. Senantiasa mengembangkan nilai-nilai Pancasila.
e. Yakin dan percaya bahwa Pancasila sebagai dasar negara

E. Rela berkorban untuk bangsa dan negara; dan

a. Bersedia mengorbankan waktu, tenaga dan pikirannya untuk kemajuan bangsa dan negara
b. Siap membela bangsa dan negara dari berbagai macam ancaman.
c. Berpartisipasi aktif dalam pembangunan masyarakat, bangsa dan negara.
d. Gemar membantu sesama warga negara yang mengalami kesulitan.
e. Yakin dan percaya bahwa pengorbanan untuk bangsa dan negaranya tidak sia-sia.

Implementasi Bela Negara yang diterbitkan oleh Dewan Ketahanan Nasional Tahun
2018, disebutkan bahwa Aksi Nasional Bela Negara memiliki elemen-elemen pemaknaan
yang mencakup:
 1) rangkaian upaya-upaya bela negara; 2) guna menghadapi segala macam Ancaman,
Gangguan, Hambatan, dan Tantangan; 3) dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan
negara, 4) yang diselenggarakan secara selaras, mantap, sistematis, terstruktur,
terstandardisasi, dan massif; 5) dengan mengikutsertakan peran masyarakat dan pelaku usaha;
6) di segenap aspek kehidupan nasional; 7) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan berdasarkan Pancasila dan UndangUndang Dasar 1945, 8) serta didasari oleh
Semangat Mewujudkan Negara yang Berdaulat, Adil, dan Makmur sebagai penggenap
NilaiNilai Dasar Bela Negara, 9) yang dilandasi oleh keinsyafan akan anugerah kemerdekaan,
dan; 10) keharusan bersatu dalam wadah Bangsa dan Negara Indonesia, serta; 11) tekad untuk
menentukan nasib nusa, bangsa, dan negaranya sendiri.

RESUME AGENDA II

BERORIENTASI PELAYANAN

A. Pengertian Pelayanan Publik

Definisi dari pelayanan publik sebagaimana tercantum dalam UU Pelayanan Publik adalah
kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa,
dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan public.

Adapun penyelenggara pelayanan publik menurut UU Pelayanan Publik adalah setiap

institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan
undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-
mata untuk kegiatan pelayanan publik. Dalam batasan pengertian tersebut, jelas bahwa Aparatur
Sipil Negara (ASN) adalah salah satu dari penyelenggara pelayanan 12 publik, yang kemudian
dikuatkan kembali dalam UU Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (UU ASN),
yang menyatakan bahwa salah satu fungsi ASN adalah sebagai pelayan publik. Asas
penyelenggaraan pelayanan publik seperti yang tercantum dalam Pasal 4 UU Pelayanan Publik,
yaitu:

a. kepentingan umum;
b. kepastian hukum;
c. kesamaan hak;
d. keseimbangan hak dan kewajiban;
b. keprofesionalan;
c. partisipatif;
d. persamaan perlakuan/tidak diskriminatif;
e. keterbukaan;
f. akuntabilitas;
g. fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan;
 h. ketepatan waktu; dan
i. kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan

Berbagai literatur administrasi publik menyebut bahwa prinsip pelayanan publik yang baik
adalah:

a. Partisipatif
b. Transparan
c. Responsif
d. Tidak diskriminatif
e. Mudah dan Murah
f. Efektif dan Efisien
g. Aksesibel
h. Akuntabel
i. Berkeadilan

Jadi, terdapat tiga unsur penting dalam pelayanan publik khususnya dalam konteks ASN,
yaitu 1) penyelenggara pelayanan publik yaitu ASN/Birokrasi, 2) penerima layanan yaitu
masyarakat, stakeholders, atau sektor privat, dan 3) kepuasan yang diberikan dan/atau diterima
oleh penerima layanan.

B. Membangun Budaya Pelayanan Prima

Pelayanan publik yang berkualitas harus berorientasi kepada pemenuhan kepuasan

pengguna layanan. Apabila dikaitkan dengan tugas ASN dalam melayani masyarakat, pelayanan
yang berorientasi pada customer satisfaction adalah wujud pelayanan yang terbaik kepada
masyarakat atau dikenal dengan sebutan pelayanan prima.

Budaya pelayanan prima menjadi modal utama dalam memberikan kepuasan pelanggan.
Pemberian kepuasan kepada pelanggan menjadi salah satu kewajiban dan tanggung jawab
organisasi penyedia pelayanan. Melalui pemberian pelayanan yang baik, pelanggan atau
pengguna layanan kita akan secara sukarela menginformasikan kepada pihak lain akan kualitas
pelayanan yang diterima, hal ini secara langsung akan memperomosikan kinerja organisasi
penyedia pelayanan publik.

Keberhasilan pelayanan publik akan bermuara pada kepercayaan masyarakat sebagai

subjek pelayanan publik. Peningkatan kualitas pelayanan publik adalah suatu proses yang
secara terus-menerus guna mewujudkan konsep good governance yang menjadi dambaan
masyarakat sebagai pemegang hak utama atas pelayanan public.

C. ASN sebagai Pelayan Publik

Dalam Pasal 10 UU ASN, pegawai ASN berfungsi sebagai pelaksana kebijakan publik,
pelayan publik, serta sebagai perekat dan pemersatu bangsa. Untuk menjalankan fungsi
tersebut, pegawai ASN bertugas untuk:

a. melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
c. mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
 Dalam mengimplementasikan budaya berorientasi pelayanan, ASN perlu memahami
mengenai beberapa hal fundamental mengenai pelayanan publik, antara lain:

a. Pelayanan publik merupakan hak warga negara sebagai amanat konstitusi

b. Pelayanan publik diselenggarakan dengan pajak yang dibayar oleh warga negara.
c. Pelayanan publik diselenggarakan dengan tujuan untuk mencapai hal-hal yang strategis
bagi kemajuan bangsa di masa yang akan datang.
d. Pelayanan publik memiliki fungsi tidak hanya memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar
warga negara sebagai manusia, akan tetapi juga berfungsi untuk memberikan perlindungan
bagi warga negara (proteksi).

D. Nilai Berorientasi Pelayanan dalam Core Values ASN

Dalam rangka penguatan budaya kerja sebagai salah satu strategi transformasi pengelolaan
ASN menuju pemerintahan berkelas dunia (World Class Government), Pemerintah telah
meluncurkan Core Values (Nilai-Nilai Dasar) ASN BerAKHLAK dan Employer Branding
(Bangga Melayani Bangsa). Core Values ASN BerAKHLAK merupakan akronim dari
Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif, Kolaboratif. Core
Values tersebut seharusnya dapat dipahami dan dimaknai sepenuhnya oleh seluruh ASN serta
dapat diimplementasikan dalam pelaksanaan tugas dan kehidupan sehari-hari. Oleh karena
tugas pelayanan publik yang sangat erat kaitannya dengan pegawai ASN, sangatlah penting
untuk memastikan bahwa ASN mengedepankan nilai Berorientasi Pelayanan dalam pelaksanaan
tugasnya, yang dimaknai bahwa setiap ASN harus berkomitmen memberikan pelayanan prima
demi kepuasan masyaraka

E. BERORIENTASI PELAYANAN

a. Panduan Perilaku Berorientasi Pelayanan

Sebagaimana kita ketahui, ASN sebagai suatu profesi berlandaskan pada prinsip sebagai
berikut: a. nilai dasar; b. kode etik dan kode perilaku; c. komitmen, integritas moral, dan
tanggung jawab pada pelayanan publik; d. kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang
tugas; e. kualifikasi akademik; f. jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas; dan
g. profesionalitas jabatan.

Adapun panduan perilaku/kode etik dari nilai Berorientasi Pelayanan sebagai pedoman bagi
para ASN dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, yaitu:

• Memahami dan Memenuhi Kebutuhan Masyarakat

• Ramah, Cekatan, Solutif, dan Dapat Diandalkan
• Melakukan Perbaikan Tiada Henti

b. Tantangan Aktualisasi Nilai Berorientasi Pelayanan

Visi Reformasi Birokrasi, sebagaimana tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 81

Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025, bahwa pada tahun 2025
akan dicapai pemerintahan kelas dunia, yang ditandai dengan pelayanan publik yang prima.
 Dalam rangka mencapai visi reformasi birokrasi serta memenangkan persaingan di era
digital yang dinamis, diperlukan akselerasi dan upaya luar biasa (keluar dari rutinitas dan
business as usual) agar tercipta breakthrough atau terobosan, yaitu perubahan tradisi, pola, dan
cara dalam pemberian pelayanan publik. Terobosan itulah yang disebut dengan inovasi
pelayanan publik. Konteks atau permasalahan publik yang dihadapi instansi pemerintah dalam
memberikan layanannya menjadi akar dari lahirnya suatu inovasi pelayanan publik.

Pada perkembangannya, inovasi pelayanan publik juga berkontribusi untuk mengakselerasi

pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan atau yang lebih dikenal dengan SDGs
(Sustainable Development Goals). SDGs saat ini menjadi agenda bersama dari seluruh negara
anggota PBB, termasuk Indonesia. Inovasi pelayanan publik diarahkan untuk mendukung
pencapaian SDGs, dengan berlandaskan pada Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang
Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

AKUNTABLE

Dalam konteks kehidupan bermasayarakat, Kita sebagai individu ataupun ASN pun
mungkin sudah bosan dengan kenyataan adanya perbedaan ‘jalur’ dalam setiap pelayanan.
Proses mengurus sebuah dokumen, dengan harga, misal, 100.000, membutuhkan waktu 3 hari,
tapi pada kenyataanya, banyak orang yang dapat memperoleh dokumen tersebut dalam hitungan
jam dengan tambahan dana yang ‘beragam’. Di beberapa negara, konsep ini memang dilakukan
dalam konteks pelayanan publik, namun, dengan format yang lebih terstruktur, transparan dan
akuntabel. Bahkan, sejak kecil, mungkin sebagian Kita tidak sadar bahwa contoh pelayanan
berbeda kelas itu sudah Kita lakukan. Tiket ‘Terusan’ di objek wisata favorit Dunia Fantasi,
Ancol, Jakarta, adalah contoh kecil yang dapat Kita ambil. Tiket tersebut

memungkinkan Kita menaiki anjungan permainan tanpa mengikuti antrian orang-orang

yang menggunakan Tiket Reguler. Sebelum era Taksi Online, di Singapura, untuk mendapatkan
taksi tanpa ikut antri di Taxi Line yang cukup panjang di jam-jam tertentu, Kita dapat
menggunakan fasilitas pemesanan melalui SMS dengan tambahan beberapa dolar. Intinya,
format layanan dengan harga berbeda tersebut memang sudah banyak dilakukan, namun,
dengan terstruktur dan diikuti oleh semua pihak. Baik sadar atau tidak, kenyataan layanan
publik di negeri ini kerap dimanfaatkan oleh ‘oknum’ pemberi layanan untuk mendapatkan
keuntungan pribadi ataupun kelompok. Peribahasa ‘Waktu Adalah Uang’ digunakan oleh
banyak ‘oknum’ untuk memberikan layanan spesial bagi mereka yang memerlukan waktu
layanan yang lebih cepat dari biasanya. Sayangnya, konsep ini sering bercampur dengan konsep
sedekah dari sisi penerima layanan yang sebenarnya tidak tepat. Waktu berlalu, semua pihak
sepakat, menjadi kebiasaan, dan dipahami oleh hampir semua pihak selama puluhan tahun.
Sehinga, di masyarakat muncul peribahasa baru, sebuah sarkasme, ‘kalau bisa dipersulit, buat
apa dipermudah’. Terminologi ‘oknum’ sering dijadikan kambing hitam dalam buruknya
layanan publik, namun, definisi ‘oknum’ itu seharunya bila hanya dilakukan oleh segelintir
personil saja, bila dilakukan oleh semua, berarti ada yang salah dengan layanan publik di negeri
ini.

Payung hukum terkait Layanan Publik yang baik tertuang dalam Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2009 Tentang Layanan Publik. Pasal 4 menyebutkan Asas Pelayanan Publik yang
meliputi:

a. kepentingan Umum,
b. kepastian hukum,
c. kesamaan hak,
d. keseimbangan hak dan kewajiban,
e. keprofesionalan,
f. partisipatif,
g. persamaan perlakuan/tidak diskriminatif
h. keterbukaan,
b. akuntabilitas,
c. fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan,
d. ketepatan waktu, dan
e. kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan.

Undang-Undang ini dengan mantab memberikan pijakan sebuah layanan publik, yang
seharusnya dapat tercermin di setiap layanan publik di negeri ini. Namun, sebuah aturan dan
kebijakan di negeri ini kerap hanya menjadi dokumen statis yang tidak memberikan dampat
apapun ke unsur yang seharusnya terikat. Aturan demi aturan, himbauan demi himbauan,
sosialisasi demi sosialisasi, seperti tidak memberikan dampak yang kuat ke semua pihak.
Aturan lalulintas untuk wajib menggunakan helm ketika berkendara roda dua, hanya terlihat
dilakukan oleh mayoritas pengendara di pusatpusat kota, sedangkan di pinggiran, semua
pengendara seperti menikmati ketidaktegasan aturan tersebut. Di beberapa daerah, aturan
setingkat Peraturan Daerah terkait denda membuang sampah sembarangan secara tegas
menyebutkan nilai dari 500.000 hingga 2.500.000 atau dengan kurungan penjara 1 hingga 3
bulan. Apa yang terjadi di seluruh negeri ini, sampah masih menjadi masalah besar yang
dipandang kecil oleh semua pihak. Sikap permisif semua pihak terhadap seseorang yang
membuang satu puntung rokok atau bekas botol minum sembarangan seperti tidak menghitung
bila dilakukan oleh jutaan orang yang berarti menghasilkan jutaan puntung rokok ataupun botol
bekas minuman.

Sejak diterbitkannya UU No.25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik, dampaknya sudah
mulai terasa di banyak layanan. Perbaikan layanan tersebut tidak lepas dari upaya

lanjutan yang dilakukan pasca diterbitkannya aturan. Setidaknya, aturan tersebut tidak lagi
menjadi dokumen statis yang hanya bisa diunduh dan dibaca ketika diperlukan untuk menulis.
Ruang-ruang layanan dasar seperti KTP, Kartu Keluarga, Surat Keterangan Kehilangan,
Pembayaran listrik, air, dan PBB, hingga kebijakan Zonasi Sekolah dan Keterbukaan Informasi
ruang rawat di Rumah Sakit sudah jauh lebih baik. Belum sempurna, tapi sudah berjalan di arah
yang benar. Hasil ini tidak lain merupakan hasil kerja dan komitmen semua pihak, baik dari sisi
penyelenggara pelayanan dan masyarakat penerima layanan. Namun, komitmen ini bukan juga
hal yang statis. Perlu upaya keras semua pihak untuk menjaganya bahkan tantangan untuk
meningkatkannya.

Tantangan itu pun tidak statis, godaan dan mental/pola pikir pihak-pihak yang dahulu
menikmati keuntungan dari lemahnya sektor pengawasan layanan selalu mencoba menarik
kembali ke arah berlawanan. Tugas berat Anda sebagai ASN adalah ikut menjaga bahkan ikut
berpartisipasi dalam proses menjaga dan meningkatkan kualitas layanan tersebut. Karena, bisa
jadi, secara aturan dan payung hukum sudah memadai, namun, secara pola pikir dan mental,
harus diakui, masih butuh usaha keras dan komitment yang ekstra kuat. Sekali lagi, tantangan
yang dihadapi bukan hanya di lingkungan ASN sebagai pemberi layanan, namun juga dari
masyarakat penerima layanan.

Pelatihan ini tentunya akan membatasi ruang implementasi langsung di sisi ASN sebagai
pembeli layanan publik. Namun, dengan mental dan pola pikir yang baik, secara tidak langsung
akan memberikan dampak tidak langsung pada sisi masyarakat penerima layanan. Employer
Branding yang termasuk dalam Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2021, “Bangga Melayani Bangsa”, menjadi udara segar
perbaikan dan peningkatan layanan publik. Namun, Mental dan Pola Pikir berada di domain
pribadi, individual. Bila dilakukan oleh semua unsur ASN, akan memberikan dampak sistemik.
 Ketika perilaku koruptif yang negatif bisa memberikan dampak sistemik seperti sekarang ini,
sebaliknya, mental dan pola pikir positif pun harus bisa memberikan dampak serupa. Harus Kita
akui, ciri-ciri tersebut masih kental terlihat di masyarakat di semua tingkatan. Tanpa disadari,
Kita sudah hidup dengan melihat ataupun bahkan melakukan hal-hal yang terkait ciri-ciri di
atas. Kombinasi ciri-ciri di atas, bila dimiliki oleh ASN,

akan memberikan dampat yang bukan main buruknya. Bayangkan, kualitas layanan yang
saat ini sudah berada di jalur yang benar akan kembali ke kondisi di mana praktik Kolusi,
Korupsi, dan Nepotisme masih menjadi hal yang lumrah. Pengurusan KTP yang menjadi hak
paling dasar warga negara dipungli dengan sewenang-wenang, keluarga yang ingin membuat
Kartu Keluarga dipersulit dengan harapan mendapatkan ‘uang pelicin’ untuk mempermudah,
musibah kehilangan barang atau dokumen yang sudah membuat sedih masih harus dimintai
dana seikhlasnya ketika mengurus surat kehilangan, mereka yang ingin mencoba mengurus
surat izin secara mandiri kalah dengan mereka yang memiliki kenalan ‘orang dalam’, keluarga
tidak mampu yang dengan susah payah mendapatkan surat keterangan tidak mampu harus kalah
oleh orang-orang mampu yang memalsukan surat sejenis untuk menyekolahkan anaknya, dan
lain sebagainya. Semakin parah, ketika, mereka yang salah/tidak sesuai prosedur merasa benar
dan melaporkan balik pihak-pihak yang menggunakan fasilitas pengaduan sehinga puncak dari
kekacauan itu adalah, mereka yang mencoba mencari keadilan dengan melaporkan
ketidaksesuaian prosedur tersebut justru yang berurusan dengan hukum. Coba Kita renungkan,
mari berkontempelasi, apakah itu yang Kita inginkan?Segala yang berkaitan dengan mental dan
pola pikir kadang sering dilemparkan ke pihak lain sebagai penyebab. Seorang pegawai yang
diminta untuk disiplin sering meminta atasannya melakukannya lebih dulu. Seorang atasan pun
akan menggunakan metode yang sama ketika diminta untuk menjadi individu yang taat aturan
ke atasan di atasnya. Sehingga akhirnya, karena terlalu sibuk dengan persyaratan dari orang
lain, dirinya sendiri tidak pernah berubah. Pada modul latihan ini, Anda diajak untuk
memulainya dari diri Anda. Aturan dan kode etik tertulis memang penting, namun, komitment
Anda sebagai ASN secara pribadi juga menjadi hal yang tidak kalah penting. Terlebih, bila
Anda menyadari bahka semua gaji dan fasilitas yang Anda gunakan nanti berasal dari Pajak
yang dibayarkan Masyarakat negeri ini yang menuntut dilayani dengan layanan yang terbaik.
Mari mulai menunjuk diri sendiri untuk memulai, dari hal-hal kecil di keseharian, dan di mulai
dari sekarang.

a. Peribahasa ‘Waktu Adalah Uang’ digunakan oleh banyak ‘oknum’ untuk memberikan
layanan spesial bagi mereka yang memerlukan waktu layanan yang lebih cepat dari
biasanya. Sayangnya, konsep ini sering bercampur dengan konsep sedekah dari sisi
penerima layanan yang sebenarnya tidak tepat. Waktu berlalu, semua pihak sepakat,
menjadi kebiasaan, dan dipahami oleh hampir semua pihak selama puluhan tahun.
b. Tugas berat Anda sebagai ASN adalah ikut menjaga bahkan ikut berpartisipasi dalam
proses menjaga dan meningkatkan kualitas layanan tersebut. Karena, bisa jadi, secara
aturan dan payung hukum sudah memadai, namun, secara pola pikir dan mental, harus
diakui, masih butuh usaha keras dan komitment yang ekstra kuat.
c. Employer Branding yang termaktub dalam Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2021, “Bangga Melayani Bangsa”,
menjadi udara segar perbaikan dan peningkatan layanan publik. Namun, Mental dan Pola
Pikir berada di domain pribadi, individual. Bila dilakukan oleh semua unsur ASN, akan
memberikan dampak sistemik. Ketika perilaku koruptif yang negatif bisa memberikan
dampak sistemik seperti sekarang ini, sebaliknya, mental dan pola pikir positif pun harus
bisa memberikan dampak serupa.

A. Pengertian Akuntabilitas

Akuntabilitas adalah kata yang seringkali kita dengar, tetapi tidak mudah untuk dipahami.
Ketika seseorang mendengar kata akuntabilitas, yang terlintas adalah sesuatu yang sangat
 penting, tetapi tidak mengetahui bagaimana cara mencapainya. Dalam banyak hal, kata
akuntabilitas sering disamakan dengan responsibilitas atau tanggung jawab. Namun pada
dasarnya, kedua konsep tersebut memiliki arti yang berbeda. Responsibilitas adalah kewajiban
untuk bertanggung jawab yang berangkat dari moral individu, sedangkan akuntabilitas adalah
kewajiban untuk bertanggung jawab kepada seseorang/organisasi yang memberikan amanat.
Dalam konteks ASN Akuntabilitas adalah kewajiban untuk mempertanggungjawabkan segala
tindak dan tanduknya sebagai pelayan publik kepada atasan, lembaga pembina, dan lebih
luasnya kepada publik (Matsiliza dan Zonke, 2017). Akuntabilitas merujuk pada kewajiban
setiap individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab dari amanah yang
dipercayakan kepadanya. Amanah seorang ASN menurut SE Meneteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2021 adalah menjamin terwujudnya perilaku
yang sesuai dengan Core Values ASN BerAKHLAK. Dalam konteks Akuntabilitas, perilaku
tersebut adalah:

a. Kemampuan melaksanaan tugas dengan jujur, bertanggung jawab, cermat, disiplin dan
berintegritas tinggi
b. Kemampuan menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab,
efektif, dan efisien
c. Kemampuan menggunakan Kewenangan jabatannya dengan berintegritas tinggi

B. Aspek-Aspek Akuntabilitas

a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (Accountability is a relationship) Hubungan yang

dimaksud adalah hubungan dua pihak antara individu/kelompok/institusi dengan negara
dan masyarakat. Pemberi kewenangan bertanggungjawab memberikan arahan yang
memadai, bimbingan, dan mengalokasikan sumber daya sesuai dengan tugas dan
fungsinya. Dilain sisi, individu/kelompok/institusi bertanggungjawab untuk memenuhi
semua kewajibannya. Oleh sebab itu, dalam akuntabilitas, hubungan yang terjadi adalah
hubungan yang bertanggungjawab antara kedua belah pihak.
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (Accountability is results-oriented) Hasil yang
diharapkan dari akuntabilitas adalah perilaku aparat pemerintah yang bertanggung jawab,
adil dan inovatif. Dalam konteks ini, setiapindividu/kelompok/institusi dituntut untuk
bertanggungjawab dalam menjalankan tugas dan kewajibannya, serta selalu bertindak dan
berupaya untuk memberikan kontribusi untuk mencapai hasil yang maksimal.
c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (Accountability requiers reporting) Laporan
kinerja adalah perwujudan dari akuntabilitas. Dengan memberikan laporan kinerja berarti
mampu menjelaskan terhadap tindakan dan hasil yang telah dicapai oleh
individu/kelompok/institusi, serta mampu memberikan bukti nyata dari hasil dan proses
yang telah dilakukan. Dalam dunia birokrasi, bentuk akuntabilitas setiap individu berwujud
suatu laporan yang didasarkan pada kontrak kerja, sedangkan untuk institusi adalah LAKIP
(Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah).
d. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (Accountability is meaningless without
consequences) Akuntabilitas menunjukkan tanggungjawab, dan tanggungjawab
menghasilkan konsekuensi. Konsekuensi tersebut dapat berupa penghargaan atau sanksi.
e. Akuntabilitas memperbaiki kinerja (Accountability improves performance) Tujuan utama
dari akuntabilitas adalah untuk memperbaiki kinerja ASN dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat. Dalam pendekatan akuntabilitas yang bersifat proaktif (proactive
accountability), akuntabilitas dimaknai sebagai sebuah hubungan dan proses yang
direncanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sejak awal, penempatan sumber
daya yang tepat, dan evaluasi kinerja. Dalam hal ini proses setiap
individu/kelompok/institusi akan diminta pertanggungjawaban secara aktif yang terlibat
dalam proses evaluasi dan berfokus peningkatan kinerja.
f. Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu: Untuk
menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi); untuk mencegah korupsi dan
 penyalahgunaan kekuasaan (peran konstitusional); untuk meningkatkan efisiensi dan
efektivitas (peran belajar). Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu
akuntabilitas personal, akuntabilitas individu, akuntabilitas kelompok, akuntabilitas
organisasi, dan akuntabilitas stakeholder.

g. Akuntabilitas Personal (Personal Accountability)Akuntabilitas personal mengacu pada

nilai-nilai yang ada pada diri seseorang seperti kejujuran, integritas, moral dan etika.
Pertanyaan yang digunakan untuk mengidentifikasi apakah seseorang memiliki
akuntabilitas personal antara lain “Apa yang dapat saya lakukan untuk memperbaiki situasi
dan membuat perbedaan?”. Pribadi yang akuntabel adalah yang menjadikan dirinya sebagai
bagian dari solusi dan bukan masalah.
h. Akuntabilitas Individu Akuntabilitas individu mengacu pada hubungan antara individu dan
lingkungan kerjanya, yaitu antara PNS dengan instansinya sebagai pemberi kewenangan.
Pemberi kewenangan bertanggungjawab untuk memberikan arahan yang memadai,
bimbingan, dan sumber daya serta menghilangkan hambatan kinerja, sedangkan PNS
sebagai aparatur negara bertanggung jawab untuk Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang
berbeda yaitu akuntabilitas personal, akuntabilitas individu, akuntabilitas kelompok,
akuntabilitas organisasi, dan akuntabilitas stakeholder.
i. Akuntabilitas Personal (Personal Accountability) Akuntabilitas personal mengacu pada
nilai-nilai yang ada pada diri seseorang seperti kejujuran, integritas, moral dan etika.
Pertanyaan yang digunakan untuk mengidentifikasi apakah seseorang memiliki
akuntabilitas personal antara lain “Apa yang dapat saya lakukan untuk memperbaiki situasi
dan membuat perbedaan?”. Pribadi yang akuntabel adalah yang menjadikan dirinya sebagai
bagian dari solusi dan bukan masalah.
j. Akuntabilitas Individu Akuntabilitas individu mengacu pada hubungan antara individu dan
lingkungan kerjanya, yaitu antara PNS dengan instansinya sebagai pemberi kewenangan.
Pemberi kewenangan bertanggungjawab untuk memberikan arahan yang memadai,
bimbingan, dan sumber daya serta menghilangkan hambatan kinerja.

Dalam banyak hal, kata akuntabilitas sering disamakan dengan responsibilitas atau
tanggung jawab. Namun pada dasarnya, kedua konsep tersebut memiliki arti yang berbeda.
Responsibilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab, sedangkan akuntabilitas adalah
kewajiban pertanggungjawaban yang harus dicapai. Aspek - Aspek akuntabilitas mencakup
beberapa hal berikut yaitu akuntabilitas adalah sebuah hubungan, akuntabilitas berorientasi
pada hasil, akuntabilitas membutuhkan adanya 24 laporan, akuntabilitas memerlukan
konsekuensi, serta akuntabilitas memperbaiki kinerja. Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi
utama (Bovens, 2007), yaitu pertama, untuk menyediakan kontrol demokratis (peran
demokrasi); kedua, untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran
konstitusional); ketiga, untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar).
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu: akuntabilitas vertical (vertical
accountability), dan akuntabilitas horizontal (horizontal accountability). Akuntabilitas memiliki
5 tingkatan yang berbeda yaitu akuntabilitas personal, akuntabilitas individu, akuntabilitas
kelompok, akuntabilitas organisasi, dan akuntabilitas stakeholder.

Akuntabilitas dan Integritas banyak dinyatakan oleh banyak ahli administrasi negara
sebagai dua aspek yang sangat mendasar harus dimiliki dari seorang pelayan publik. Namun,
integritas memiliki keutamaan sebagai dasar seorang pelayan publik untuk dapat berpikir secara
akuntabel. Kejujuran adalah nilai paling dasar dalam membangun kepercayaan publik terhadap
amanah yang diembankan kepada setiap pegawai atau pejabat negara. Setiap organisasi
memiliki mekanisme akuntabilitas tersendiri. Mekanisme ini dapat diartikan secara
berbedabeda dari setiap anggota organisasi hingga membentuk perilaku yang berbeda-beda
pula. Contoh mekanisme akuntabilitas organisasi, antara lain sistem penilaian kinerja, sistem
akuntansi, sistem akreditasi, dan sistem pengawasan (CCTV, finger prints, ataupun software
untuk memonitor pegawai menggunakan komputer atau website yang dikunjungi). Hal-hal yang
 penting diperhatikan dalam membangun lingkungan kerja yang akuntabel adalah: 1)
kepemimpinan, 2) transparansi, 3) integritas, 4) tanggung jawab (responsibilitas), 5) keadilan,
6) kepercayaan, 7) keseimbangan, 8) kejelasan, dan 9) konsistensi. Untuk memenuhi
terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel, maka mekanisme akuntabilitas harus
mengandung 3 dimensi yaitu Akuntabilitas kejujuran dan hukum, Akuntabilitas proses,
Akuntabilitas program, dan Akuntabilitas kebijakan. Pengelolaan konflik kepentingan dan
kebijakan gratifikasi dapat membantu pembangunan budaya akuntabel dan integritas di
lingkungan kerja. Akuntabilias dan integritas dapat menjadi faktor yang kuat dalam
membangun pola pikir dan budaya antikorupsi.

a. Ketersediaan informasi publik telah memberikan pengaruh yang besar pada berbagai sektor
dan urusan publik di Indonesia. Salah satu tema penting yang berkaitan dengan isu ini
adalah perwujudan transparansi tata kelola keterbukaan informasi publik, dengan
diterbitkannya UU Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(selanjutnya disingkat: KIP).
b. Aparat pemerintah dituntut untuk mampu menyelenggarakan pelayanan yang baik untuk
publik. Hal ini berkaitan dengan tuntutan untuk memenuhi etika birokrasi yang berfungsi
memberikan pelayanan kepada masyarakat. Etika pelayanan publik adalah suatu panduan
atau pegangan yang harus dipatuhi oleh para pelayan publik atau birokrat untuk
menyelenggarakan pelayanan yang baik untuk publik. Buruknya sikap aparat sangat
berkaitan dengan etika.
c. Ada 2 jenis umum konflik kepentingan yaitu keuangan (Penggunaan sumber daya lembaga
termasuk dana, peralatan atau sumber daya aparatur untuk keuntungan pribadi) dan non-
keuangan (Penggunaan posisi atau wewenang untuk membantu diri sendiri dan /atau orang
lain).
d. Untuk membangun budaya antikorupsi di organisasi pemerintahan, dapat mengadopsi
langkah-langkah yang diperlukan dalam penanganan Konflik Kepentingan:
• Penyusunan Kerangka Kebijakan,
• Identifikasi Situasi Konflik Kepentingan,
• Penyusunan Strategi Penangan Konflik Kepentingan, dan
• Penyiapan Serangkaian Tindakan Untuk Menangani Konflik Kepentingan.

KOMPETEN
A. TANTANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS

Implikasi VUCA menuntut diantaranya penyesuaian proses bisnis, karakter dan tuntutan
keahlian baru.Adaptasi terhadap keahlian baru perlu dilakukan setiap waktu, sesuai
kecenderungan kemampuan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dalam meningkatkan
kinerja organisasi lebih lambat, dibandikan dengan tawaran perubahan teknologi itu sendiri.
Perilaku ASN untuk masing-masing aspek BerAkhlak sebagai berikut:

Berorientasi Pelayanan:

a. Memahami dan memenuhi kebutuhan masyarakat;

b. Ramah, cekatan, solutif, dan dapat diandalkan;
c. Melakukan perbaikan tiada henti.

Akuntabel:

a. Melaksanakan tugas dengan jujur, bertanggung jawab, cermat, disiplin dan berintegritas
tinggi;
 b. Menggunakan kelayakan dan barang milik negara secara bertanggung jawab, efektif, dan
efesien.

Kompeten:

a. Meningkatkan kompetensi diri untuk mengjawab tantangan yang selalu berubah;

b. Membantu orang lain belajar;
c. Melaksanakan tugas dengan kualitas terbaik.

Harmonis:

a. Menghargai setiap orang apappun latar belakangnya;

b. Suka mendorong orang lain;
c. Membangun lingkungan kerja yang kondusif.

Loyal:

a. Memegang teguh ideology Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

tahun 1945, setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia serta pemerintahan yang
sah;
b. Menjaga nama baik sesame ASN, pimpinan, insgansi, dan negara;
c. Menjaga rahasia jabatan dan negara.

Adaptif:

a. Cepat menyesuaikan diri menghadapi perubahan;

b. Terus berinovasi dan mengembangakkan kreativitas;
c. Bertindak proaktif.

Kolaboratif:

a. Memberi kesempatan kepada berbagai pihak untuk berkontribusi;

b. Terbuka dalam bekerja sama untuk menghasilkanersama nilai tambah;
c. Menggaerakkan pemanfaatan berbagai sumberdaya untuk tujuan bersama.

B. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN APARATUR

Prinsip pengelolaan ASN yaitu berbasis merit, yakni seluruh aspek pengelolaan ASN
harus memenuhi kesesuaian kualifikasi, kompetensi, dan kinerja, termasuk tidak boleh ada
perlakuan yang diskriminatif, seperti hubungan agama, kesukuan atau aspek-aspek primodial
lainnya yang bersifat subyektif.

Pembangunan Apartur sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2020-2024, diharapkan menghasilkan karakter birokrasi yang berkelas dunia (world
class bureaucracy), yang dicirikan dengan beberapa hal, yaitu pelayanan publik yang semakin
berkualitas dan tata kelola yang semakin efektif dan efisien

Terdapat 8 (delapan) karakateristik yang dianggap relevan bagi ASN dalam menghadapi
tuntutan pekerjaan saat ini dan kedepan. Kedelapan karakterisktik tersebut meliputi: integritas,
nasionalisme, profesionalisme, wawasan global, IT dan Bahasa asing, hospitality, networking,
 dan entrepreneurship.

C. PENGEMBANGAN KOMPETENSI

Konsepsi kompetensi adalah meliputi tiga aspek penting berkaitan dengan perilaku
kompetensi meliputi aspek pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan. Sesuai Peraturan Menteri PANRB Nomor 38 Tahun 2017 tentang
Standar Kompetensi ASN, kompetensi meliputi:

a. Kompetensi Teknis adalah pengetahuan, keterampilan, dansikap/perilaku yang dapat

diamati, diukur dan dikembangkan yang spesifik berkaitan dengan bidang teknis jabatan;
b. Kompetensi Manajerial adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat
diamati, diukur, dikembangkan untuk memimpin dan/atau mengelola unit organisasi;
c. Kompetensi Sosial Kultural adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang
dapat diamati, diukur, dan dikembangkan terkait dengan pengalaman berinteraksi dengan
masyarakat majemuk dalam hal agama, suku dan budaya, perilaku, wawasan kebangsaan,
etika, nilai-nilai, moral, emosi dan prinsip, yang harus dipenuhi oleh setiap pemegang
Jabatan untuk memperoleh hasil kerja sesuai dengan peran, fungsi dan Jabatan.

Pendekatan pengembangan dapat dilakukan dengan klasikal dan non-klasikal, baik

untuk kompetensi teknis, manajerial, dan sosial kultural. Salah satu kebijakan penting dengan
berlakunya Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang ASN adanya hak pengembangan
pegawai, sekurang-kurangnya 20 (dua puluh) Jam Pelajaran bagi PNS dan maksimal 24 (dua
puluh empat) Jam Pelajaran bagi Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). Dalam
menentukan pendekatan pengembangan talenta ASN ditentukan dengan peta nine box
pengembangan, dimana kebutuhan pengembangan pegawai, sesuai dengan hasil pemetaan
pegawai dalam nine box tersebut.

D. PERILAKU KOMPETEN

Perilaku kompeten sebagaimana dalam uraian modul ini, diharapkan menjadi bagian
ecosystem pembangunan budaya instansi pemerintah sebagai instansi pembelajar
(organizational learning). Pada ujungnya, wujudnya pemerintahan yang unggul dan
kompetitif, yang diperlukan dalam era global yang amat dinamis dan kompetitif, sejalan
perubahan lingkungan strategis dan teknologi yang berubah cepat.

Berkinerja yang BerAkhlak:

a. Setiap ASN sebagai profesional sesuai dengan kualifikasi, kompetensi, dan kinerja.
Selain ciri tersebut ASN terikat dengan etika profesi sebagai pelayan publik. Perilaku
etika profesional secara operasional tunduk pada perilaku BerAkhlak.
b. Meningkatkan kompetensi diri:

• Meningkatkan kompetensi diri untuk menjawab tantangan yang selalu berubah

adalah keniscayaan.
• Pendekatan pengembangan mandiri ini disebut dengan Heutagogi atau
disebut juga sebagai teori “net-centric”, merupakan pengembangan
berbasis pada sumber pembelajaran utama dari Internet.
• Perilaku lain ASN pembelajar yaitu melakukan konektivitas dalam basis online
network.
• Sumber pembelajaran lain bagi ASN dapat memanfaatkan sumber keahlian para
pakar/konsultan, yang mungkin dimiliki unit kerja atau instansi tempat ASN
bekerja atau tempat lain.
• Pengetahuan juga dihasilkan oleh jejaring informal (networks), yang mengatur diri
 sendiri dalam interaksi dengan pegawai dalam organisasi dan atau luar organisasi.

c. Membantu Orang Lain Belajar:

• Sosialisasi dan Percakapan di ruang istirahat atau di kafetaria kantor termasuk

morning tea/coffee sering kali menjadi ajang transfer pengetahuan.
• Perilaku berbagi pengetahuan bagi ASN pembelajar yaitu aktif dalam “pasar
pengetahuan” atau forum terbuka (Knowledge Fairs and Open Forums).
• Mengambil dan mengembangkan pengetahuan yang terkandung dalam dokumen
kerja seperti laporan, presentasi, artikel, dan sebagainya dan memasukkannya ke
dalam repositori di mana ia dapat dengan mudah, disimpan dan diambil
(Knowledge Repositories).

• Aktif untuk akses dan transfer Pengetahuan (Knowledge Access and Transfer),
dalam bentuk pengembangan jejaring ahli (expert network), pendokumentasian
pengalamannya/pengetahuannya, dan mencatat pengetahuan bersumber dari
refleksi pengalaman (lessons learned).

d. Melakukan kerja terbaik:

• Pengetahuan menjadi karya: sejalan dengan kecenderungan setiap organisasi, baik

instansi pemerintah maupun swasta, bersifat dinamis, hidup dan berkembang
melalui berbagai perubahan lingkungan dan karya manusia.
• Pentingnya berkarya terbaik dalam pekerjaan selayaknya tidak dilepaskan dengan
apa yang menjadi terpenting dalam hidup seseorang.
• Sosialisasi dan Percakapan di ruang istirahat atau di kafetaria kantor termasuk
morning tea/coffee sering kali menjadi ajang transfer pengetahuan.
• Perilaku berbagi pengetahuan bagi ASN pembelajar yaitu aktif dalam “pasar
pengetahuan” atau forum terbuka (Knowledge Fairs and Open Forums).
• Mengambil dan mengembangkan pengetahuan yang terkandung dalam dokumen
kerja seperti laporan, presentasi, artikel, dan sebagainya dan memasukkannya ke
dalam repositori di mana ia dapat dengan mudah, disimpan dan diambil
(Knowledge Repositories).
• Aktif untuk akses dan transfer Pengetahuan (Knowledge Access and Transfer),
dalam bentuk pengembangan jejaring ahli (expert network), pendokumentasian
pengalamannya/pengetahuannya, dan mencatat pengetahuan bersumber dari
refleksi pengalaman (lessons learned).

HARMONIS

KEANEKARAGAMAN BANGSA DAN BUDAYA DI INDONESIA

A. Keanekaragaman Bangsa dan Budaya Indonesia

Republik Indonesia (RI) adalah negara di Asia Tenggara yang dilintasi garis khatulistiwa
dan berada di antara daratan benua Asia dan Australia, serta antara Samudra Pasifik dan
Samudra Hindia. Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari 17.504
pulau. Nama alternatif yang biasa dipakai adalah Nusantara. Dengan populasi mencapai
270.203.917 jiwa pada tahun 2020, Indonesia menjadi negara berpenduduk terbesar keempat
di dunia. Indonesia juga dikenal karena kekayaan sumber daya alam, hayati, suku bangsa dan
 budaya nya. Kekayaan sumber daya alam berupa mineral dan tambang, kekayaan hutan tropis
dan kekayaan dari lautan diseluruh Indonesia.

B. Pentingnya Membangun Rasa Nasionalisme dan Persatuan Kebangsaan

Sejarah perjuangan bangsa menunjukkan bahawa pada bangsa kita adalah bangsa yang besar.
Pada masa jayanya kepulauan nusantara pernah berdiri kerajaan besar seperti Sriwijaya dan
Majapahit.

Beberapa kelemahan perjuangan Bangsa Indonesia yang membuat gagalnya perlawanan

tersebut antara lain :

a. Perlawanan dilakukan secara sporadis dan tidak serentak

b. Perlawanan biasanya dipimpin oleh pimpinan kharismatik sehingga tidak ada yang
melanjutkan
c. Sebelum masa kebangkitan nasional tahun 1908 perlawanan hanya menggunakan kekuatan
senjata
d. Para pejuang di adu domba oleh penjajah (devide et impera/politik memecah belah bangsa
Indonesia)

C. Konsep dan Teori Nasionalisme Kebangsaan

Beberapa aliran besar dalam konsep dan teori mengenai nasionalisme kebangsaan, yaitu
aliran modernis, aliran primordialis, aliran perenialis, dan aliran etno. Potensi dan Tantangan
dalam Keanekaragaman bagi ASN Dalam konteks kebangsaan, perspektif etnosimbolis lebih
mendekati kenyataan di Indonesia. Sejarah telah menunjukkan bahwa para pendiri bangsa
yang tergabung dalam BPUPKI, berupaya mencari titik temu diantara berbagai kutub yang
saling berseberangan. Kebangsaan Indonesia berupaya untuk mencari persatuan dalam
perbedaan. Persatuan menghadirkan loyalitas baru dan kebaruan dalam bayangan komunitas
politik, kode kode solidaritas,dan institusi sosial politik.

D. Sikap ASN dalam Keanekaragaman Berbangsa

ASN bekerja dalam lingkungan yang berbeda dari sisi suku, budaya, agama dan lain-lain.
Etika publik merupakan refleksi kritis yang mengarahkan bagaimana nilai-nilai kejujuran,
solidaritas, keadilan, kesetaraan, dan lain-lain dipraktikkan dalam wujud keprihatinan dan
kepedulian terhadap kesejahteraan masyarakat.

Adapun Kode Etik Profesi untuk mengatur tingkah laku/etika suatu kelompok khusus dalam
masyarakat melalui ketentuan-ketentuan tertulis yang diharapkan dapat dipegang teguh oleh
sekelompok professional tertentu. Oleh karena itu, dengan diterapkannya kode etik.

Aparatur Sipil Negara, perilaku pejabat publik harus berubah,

a. Pertama, berubah dari penguasa menjadi pelayan;

b. Kedua, berubah dari ’wewenang’ menjadi ’peranan’
c. Ketiga, menyadari bahwa jabatan publik adalah amanah

Membangun budaya harmonis tempat kerja yang harmonis sangat penting dalam suatu
organisasi. Suasana tempat kerja yang positif dan kondusif juga berdampak bagi berbagai
bentuk organisasi. Identifikasi potensi disharmonis dan analisis strategi dalam mewujudkan
susasana harmonis harus dapat diterapkan dalam kehidupan ASN di lingkungan bekerja dan
bermasyarakat.
 LOYAL

Sikap loyal seorang PNS dapat tercermin dari komitmennya dalam melaksanakan
sumpah/janji yang diucapkannya Ketika diangkat menjadi PNS sebagaimana ketentuan
perundang-undangangan yang berlaku.

Disiplin PNS adalah kesanggupan PNS untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan
yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu pemerintah
mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri
Sipil. Hanya PNS-PNS yang memiliki loyalitas yang tinggilah yang dapat menegakkan
kentuan-ketentuan kedisiplinan ini dengan baik.

Berdasarkan pasal 10 Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara,
seorang ASN memiliki 3 (tiga) fungsi yaitu sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan publik
serta perekat dan pemersatu bangsa. Kemampuan ASN dalam melaksanakan ketiga fungsi
tersebut merupakan perwujudan dari implementai nilai-nilai loyal dalam konteks individu
maupun sebagai bagian dari Organisasi Pemerintah.

Kemampuan ASN dalam memahami dan mengamalkan nilai-nilai Pancasila menunjukkan

kemampuan ASN tersebut dalam wujudkan nilai loyal dalam kehidupannya sebagai ASN yang
merupakan bagian/komponen dari organisasi pemerintah maupun sebagai bagian dari anggota
masyarakat.

Loyal merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core Values ASN BerAKHLAK yang
dimaknai bahwa setiap ASN harus berdedikasi dan mengutamakan kepentingan bangsa dan
negara. Materi modul ini diharapkan dapat memberikan gambaran bagaimana panduan perilaku
loyal yang semestinya dipahami dan dimplementasikan oleh setiap ASN di instansi tempatnya
bertugas, yang terdiri dari:

a. Memegang teguh ideologi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945, setia kepada NKRI serta pemerintahan yang sah;
b. Menjaga nama baik sesama ASN, pimpinan instansi dan negara; serta
c. Menjaga rahasia jabatan dan negara.

Adapun kata-kata kunci yang dapat digunakan untuk mengaktualisasikan panduan perilaku
loyal tersebut di atas diantaranya adalah komitmen, dedikasi, kontribusi, nasionalisme dan
pengabdian, yang dapat disingkat menjadi “KoDeKoNasAb”.

Oleh karena itu peserta Pelatihan Dasar diharapkan dapat mempelajari setiap materi pokok
dalam modul ini dengan seksama dan mengerjakan setiap latihan dan evaluasi yang diberikan.
Jika terdapat hal-hal yang belum dipahami dapat ditanyakan dan didiskusikan dengan
Pengampu Mata Pelatihan ini pada saat fase pembelajaran jarak jauh maupun klasikal.

ADAFTIF

Adaptif merupakan salah satu karakter penting yang dibutuhkan oleh individu maupun
organisasi untuk mempertahankan kelangsungan hidupnya. Terdapat alasan mengapa nilai-nilai
adaptif perlu diaktualisasikan dalam pelaksanaan tugas-tugas jabatan di sektor publik, seperti di
antaranya perubahan lingkungan strategis, kompetisi yang terjadi antar instansi pemerintahan,
 perubahan iklim, perkembangan teknologi dan lain sebagainya. Dalam KBBI diuraikan definisi
adaptif adalah mudah menyesuaikan (diri) dengan keadaan. Sedangkan dalam kamus Bahasa
Inggris, seperti Cambridge menyebutkan bahwa adaptif adalah “having an ability to change to
suit changing conditions”, atau kemampuan untuk berubah dalam sitauasi yang berubah.
Sedangkan dalam Collins dictionary disebutkan bahwa “adaptive means having the ability or
tendency to adapt to different situations”, atau adaptif adalah kemampuan atau kecenderungan
untuk menyesuaikan diri pada situasi yang berbeda . Ini artinya bahwa sebagian besar kamus
bahasa memberi penekanan dalam pengertian adaptif pada hal kemampuan (ability) untuk
menyesuaikan diri. Soekanto (2009) memberikan beberapa batasan pengertian dari adaptasi,
yakni:

a. Proses mengatasi halangan-halangan dari lingkungan.

b. Penyesuaian terhadap norma-norma untuk menyalurkan
c. Proses perubahan untuk menyesuaikan dengan situasi yang berubah.
d. Mengubah agar sesuai dengan kondisi yang diciptakan
e. Memanfaatkan sumber-sumber yang terbatas untuk kepentingan lingkungan dan sistem.
f. Penyesuaian budaya dan aspek lainnya sebagai hasil seleksi alamiah.

Perilaku adaptif merupakan tuntutan yang harus dipenuhi dalam mencapai tujuan – baik
individu maupun organisasi – dalam situasi apa pun. Salah satu tantangan membangun atau
mewujudkan individua dan organisasi adaptif tersebut adalah situasi VUCA (Volatility,
Uncertainty, Complexity, dan Ambiguity). Hadapi Volatility dengan Vision, hadapi uncertainty
dengan understanding, hadapi complexity dengan clarity, dan hadapi ambiguity dengan agility.
Organisasi adaptif yaitu organisasi yang memiliki kemampuan untuk merespon perubahan
lingkungan dan mengikuti harapan stakeholder dengan cepat dan fleksibel. Budaya organisasi
merupakan faktor yang sangat penting di dalam organisasi sehingga efektivitas organisasi dapat
ditingkatkan dengan menciptakan budaya yang tepat dan dapat mendukung tercapainya tujuan
organisasi. Bila budaya organisasi telah disepakati sebagai sebuah strategi perusahaan maka
budaya organisasi dapat dijadikan alat untuk meningkatkan kinerja Dengan adanya
pemberdayaan budaya organisasi selain akan menghasilkan sumber daya manusia yang
berkualitas.

KOLABORATIF

A. Definisi Kolaborasi

Berkaitan dengan definisi, akan dijelaskan mengenai beberapa definisi kolaborasi dan
collaborative governance. Dyer and Singh (1998, dalam Celik et al, 2019) mengungkapkan
bahwa kolaborasi adalah “ value generated from an alliance between two or more firms aiming
to become more competitive by developing shared routines”.

B. Kolaborasi Pemerintahan (Collaborative Governance)

Selain diskursus tentang definisi kolaborasi, terdapat istilah lainnya yang juga perlu dijelaskan
yaitu collaborative governance. Irawan (2017 P 6) mengungkapkan bahwa “ Collaborative
governance “sebagai sebuah proses yang melibatkan norma bersama dan interaksi saling
menguntungkan antar aktor governance .

Ansel dan Gash (2007:544) membangun enam kriteria penting untuk kolaborasi yaitu:

a. forum yang diprakarsai oleh lembaga publik atau lembaga;

b. peserta dalam forum termasuk aktor nonstate;
 c. peserta terlibat langsung dalam pengambilan keputusan dan bukan hanya '‘dikonsultasikan’
oleh agensi publik;
d. forum secara resmi diatur dan bertemu secara kolektif;
e. forum ini bertujuan untuk membuat keputusan dengan konsensus (bahkan jika konsensus
tidak tercapai dalam praktik), dan
f. fokus kolaborasi adalah kebijakan publik atau manajemen.

Tata kelola kolaboratif ada di berbagai tingkat pemerintahan, di seluruh sektor publik dan
swasta, dan dalam pelayanan berbagai kebijakan (Ghose 2005; Davies dan White 2012;
Emerson et al. 2012). Disini tata kelola kolaboratif lebih mendalam pelibatan aktor kebijakan
potensial dengan meninggalkan mestruktur kebijakan tradisional. Matarakat dan komunitas
dianggap layak untuk inovasi kebijakan, komunitas yang sering kali kehilangan hak atau
terisolasi dari perdebatan kebijakan didorong untuk berpartisipasi dan dihargai bahkan
dipandang sebagai menambah wawasan diagnostik dan pengobatan kritis (Davies dan White
2012)

Ratner (2012) mengungkapkan terdapat mengungkapkan tiga tahapan yang dapat dilakukan
dalam melakukan assessment terhadap tata kelola kolaborasi yaitu :

a. mengidentifikasi permasalahan dan peluang;

b. merencanakan aksi kolaborasi; dan
c. mendiskusikan strategi untuk mempengaruh

C. Whole of Government (WoG); Kongkretisasi Kolaborasi Pemerintahan

WoG adalah sebuah pendekatan penyelenggaraan pemerintahan yang menyatukan upaya-upaya

kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang lingkup koordinasi yang lebih
luas guna mencapai tujuan- tujuan pembangunan kebijakan, manajemen program dan pelayanan
publik. Oleh karenanya WoG juga dikenal sebagai pendekatan interagency, yaitu pendekatan
yang melibatkan sejumlah kelembagaan yang terkait dengan urusan-urusan yang relevan.

D. Panduan Perilaku Kolaboratif Menurut Pérez López et al (2004 dalam Nugroho, 2018),
organisasi yang memiliki collaborative culture indikatornya sebagai berikut:

a. Organisasi menganggap perubahan sebagai sesuatu yang alami dan perlu terjadi;
b. Organisasi menganggap individu (staf) sebagai aset berharga dan membutuhkan upaya
yang diperlukan untuk terus menghormati pekerjaan mereka;
c. Organisasi memberikan perhatian yang adil bagi staf yang mau mencoba dan mengambil
risiko yang wajar dalam menyelesaikan tugas mereka (bahkan ketika terjadi kesalahan);
d. Pendapat yang berbeda didorong dan didukung dalam organisasi (universitas) Setiap
kontribusi dan pendapat sangat dihargai;
e. Masalah dalam organisasi dibahas transparan untuk menghindari konflik
f. Kolaborasi dan kerja tim antar divisi adalah didorong; dan
g. Secara keseluruhan, setiap divisi memiliki kesadaran terhadap kualitas layanan yang
diberikan.

Esteve et al (2013 p 20) mengungkapkan beberapa aktivitas kolaborasi antar organisasi

yaitu: (1) Kerjasama Informal; (2) Perjanjian Bantuan Bersama; (3) Memberikan Pelatihan; (4)
Menerima Pelatihan; (5) Perencanaan Bersama; (6) Menyediakan Peralatan; (7) Menerima
Peralatan; (8) Memberikan Bantuan Teknis; (9) Menerima Bantuan Teknis; (10) Memberikan
Pengelolaan Hibah; dan (11) Menerima Pengelolaan Hibah

Ansen dan gash (2012 p 550) mengungkapkan beberapa proses yang harus dilalui dalam
menjalin kolaborasi yaitu:
 a. Trust building : membangun kepercayaan dengan stakeholder mitra kolaborasi
b. Face tof face Dialogue: melakukan negosiasi dan baik dan bersungguh-sungguh;
c. Komitmen terhadap proses: pengakuan saling ketergantungan; sharing ownership dalam
proses; serta keterbukaan terkait keuntungan bersama;
d. Pemahaman bersama: berkaitan dengan kejelasan misi, definisi bersama terkait
permasalahan, serta mengidentifikasi nilai bersama; dan
e. Menetapkan outcome antara

E. Kolaboratif dalam Konteks Organisasi Pemerintah

Penelitian yang dilakukan oleh Custumato (2021) menunjukkan bahwa faktor yang
mempengaruhi keberhasilan dalam kolaborasi antar lembaga pemerintah adalah kepercayaan,
pembagian kekuasaan, gaya kepemimpinan, strategi manajemen dan formalisasi pada
pencapaian kolaborasi yang efisien dan efektif antara entitas public.

F. Beberapa Aspek Normatif Kolaborasi Pemerintahan

Berdasarkan ketentuan Pasal 25 ayat (1) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang
Kementerian Negara, diatur bahwa “Hubungan fungsional antara Kementerian dan lembaga
pemerintah nonkementerian dilaksanakan secara sinergis sebagai satu sistem pemerintahan
dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan”

Berdasarkan ketentuan Pasal 363 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah diatur bahwa dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, Daerah
dapat mengadakan kerja sama yang didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektivitas
pelayanan publik serta saling menguntungkan. Kerja sama dimaksud dapat dilakukan oleh
Daerah dengan:

a. Daerah lain Kerja sama dengan Daerah lain ini dikategorikan menjadi kerja sama wajib dan
kerja sama sukarela;
b. pihak ketiga; dan/atau
c. lembaga atau pemerintah daerah di luar negeri sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

AGENDA III
SMART ASN

Berdasarkan arahan Presiden pada poin pembangunan SDM dan persiapan kebutuhan SDM
talenta digital, literasi digital berperan penting untuk meningkatkan kemampuan kognitif
sumber daya manusia di Indonesia agar keterampilannya tidak sebatas mengoperasikan gawai.

Kerangka kerja literasi digital terdiri dari kurikulum digital skill, digital safety, digital
culture, dan digital ethics. Kerangka kurikulum literasi digital ini digunakan sebagai metode
pengukuran tingkat kompetensi kognitif dan afektif masyarakat dalam menguasai teknologi
digital.

A. Guna mendukung percepatan transformasi digital, ada 5

langkah yang harus dijalankan, yaitu:

a. Perluasan akses dan peningkatan infrastruktur digital.

 b. Persiapkan betul roadmap transportasi digital di sektor-sektor strategis, baik di
pemerintahan, layanan publik, bantuan sosial, sektor pendidikan, sektor kesehatan,
perdagangan, sektor industri, sektor penyiaran.
c. Percepat integrasi Pusat Data Nasional sebagaimana sudah dibicarakan.
d. Persiapkan kebutuhan SDM talenta digital.
e. Persiapan terkait dengan regulasi, skema-skema pendanaan dan pembiayaan transformasi
digital dilakukan secepat-cepatnya

B. Literasi digital lebih dari sekadar masalah fungsional belajar bagaimana menggunakan
komputer dan keyboard, atau cara melakukan pencarian online. Literasi digital juga mengacu
pada mengajukan pertanyaan tentang sumber informasi itu, kepentingan produsennya, dan cara-
cara di mana ia mewakili dunia; dan memahami bagaimana perkembangan teknologi ini terkait
dengan kekuatan sosial, politik dan ekonomi yang lebih luas.

C. Menurut UNESCO, literasi digital adalah kemampuan untuk mengakses, mengelola,

memahami, mengintegrasikan, mengkomunikasikan, mengevaluasi, dan menciptakan informasi
secara aman dan tepat melalui teknologi digital untuk pekerjaan, pekerjaan yang layak, dan
kewirausahaan. Ini mencakup kompetensi yang secara beragam disebut sebagai literasi
komputer, literasi TIK, literasi informasi dan literasi media.

D. Hasil survei Indeks Literasi Digital Kominfo 2020 menunjukkan bahwa rata-rata skor indeks
Literasi Digital masyarakat Indonesia masih ada di kisaran 3,3. Sehingga literasi digital terkait
Indonesia dari kajian, laporan, dan survei harus diperkuat. Penguatan literasi digital ini sesuai
dengan arahan Presiden Joko Widodo.

E. Roadmap Literasi Digital 2021-2024 yang disusun oleh Kominfo, Siberkreasi, dan Deloitte
pada tahun 2020 menjadi panduan fundamental untuk mengatasi persoalan terkait percepatan
transformasi digital, dalam konteks literasi digital. Sehingga perlu dirumuskan kurikulum
literasi digital yang terbagi atas empat area kompetensi yaitu:

a. kecakapan digital,
b. budaya digital,
c. etika digital
d. keamanan digital.

Etika tradisional adalah etika berhubungan secara langsung/tatap muka yang menyangkut
tata cara lama, kebiasaan, dan budaya yang merupakan kesepakatan bersama dari setiap
kelompok masyarakat, sehingga menunjukkan apa yang pantas dan tidak pantas sebagai
pedoman sikap dan perilaku anggota masyarakat. Etika kontemporer adalah etika elektronik dan
digital yang menyangkut tata cara, kebiasaan, dan budaya yang berkembang karena teknologi
yang memungkinkan pertemuan sosial budaya secara lebih luas dan global. Maka, ruang
lingkup etika dalam dunia digital menyangkut pertimbangan perilakuyang dipenuhi kesadaran,
tanggung jawab, integritas (kejujuran), dan nilai kebajikan. Baik itu dalam hal tata kelola,
berinteraksi, berpartisipasi, berkolaborasi dan bertransaksi elektronik.Kesadaran maksudnya
adalah melakukan sesuatu dengan sadar atau memiliki tujuan. Media digital yang cenderung
instan seringkali membuat penggunanya melakukan sesuatu dengannya ‘tanpa sadar’
sepenuhnya. Kesadaran adalah kondisi individu yang menyediakan sumber daya secara penuh
ketika menggunakan media digital, sehingga individu tersebut memahami apa saja yang sedang
dilakukannya dengan perangkat digital. Tanggung jawab berkaitan dengan dampak atau akibat
yang ditimbulkan dari suatu tindakan. Maka bertanggung jawab artinya adalah kemauan
menanggung konsekuensi dari tindakan dan perilakunya dalam bermedia digital. Sementara itu,
kebajikan menyangkut hal-hal yang bernilai kemanfaatan, kemanusiaan, dan kebaikan serta
prinsip penggunaan media digital untuk meningkatkan derajat sesama manusia atau kualitas
kehidupan bersama, dan integritas adalah prinsip kejujuran sehingga individu selalu terhindar
dari keinginan dan perbuatan untuk memanipulasi, menipu, berbohong, plagiasi, dan
sebagainya, saat bermedia digital (Frida dkk, 2021 dalam Frida dan Astuti, 2021). Empat
prinsip etika tersebut menjadi ujung tombak self-control setiap individu dalam mengakses,
berinteraksi, berpartisipasi, dan berkolaborasi di ruang digital, sehingga media digital benar-
benar bisa dimanfaatkan secara kolektif untuk hal-hal positif.Terdapat beberapa hal yang perlu
diperhatikan dalam menimbang urgensi penerapan etika bermedia digital. Pertama, penetrasi
internet yang sangat tinggi dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Indonesia. Bukan saja
jumlah dan aksesnya yang bertambah. Durasi penggunaannya pun meningkat drastis. Kedua,
perubahan perilaku masyarakat yang berpindah dari madia konvensional ke media digital.
Karakter media digital yang serba cepat dan serba instan, menyediakan kesempatan tak terbatas
dan big data, telah mengubah perilaku masyarakat dalam segala hal, mulai dari belajar, bekerja,
bertransaksi, hingga berkolaborasi. Ketiga, situasi.

Literasi digital sering kita anggap sebagai kecakapan menggunakan internet dan media
digital. Namun begitu, acap kali ada pandangan bahwa kecakapan penguasaan teknologi adalah
kecakapan yang paling utama. Padahal literasi digital adalah sebuah konsep dan praktik yang
bukan sekadar menitikberatkan pada kecakapan untuk menguasai teknologi. Lebih dari itu,
literasi digital juga banyak menekankan pada kecakapan pengguna media digital dalam
melakukan proses mediasi media digital yang dilakukan secara produktif (Kurnia & Wijayanto,
2020; Kurnia & Astuti, 2017). Seorang pengguna yang memiliki kecakapan literasi digital yang
bagus tidak hanya mampu mengoperasikan alat, melainkan juga mampu bermedia digital
dengan penuh tanggung jawab.Keempat pilar yang menopang literasi digital yaitu etika,
budaya, keamanan, dan kecakapan dalam bermedia digital. Etika bermedia digital meliputi
kemampuan individu dalam menyadari, mencontohkan, menyesuaikan diri, merasionalkan,
mempertimbangkan, dan mengembangkan tata kelola etika digital (netiquette) dalam kehidupan
sehari-hari. Budaya bermedia digital meliputi kemampuan individu dalam membaca,
menguraikan, membiasakan, memeriksa, dan membangun wawasan kebangsaan, nilai Pancasila
dan Bhinneka Tunggal Ika dalam kehidupan sehari-hari. Keamanan bermedia digital meliputi
kemampuan individu dalam mengenali, mempolakan, menerapkan, menganalisis, menimbang
dan meningkatkan kesadaran keamanan digital dalam kehidupan sehari-hari. Sementara itu,
kecakapan bermedia digital meliputi Kemampuan individu dalam mengetahui, memahami, dan
menggunakan perangkat keras dan piranti lunak TIK serta sistem operasi digital dalam
kehidupan sehari-hari.

a. Dalam Cakap di Dunia Digital perlu adanya penguatan pada:

• Pengetahuan dasar menggunakan perangkat keras digital (HP, PC)

• Pengetahuan dasar tentang mesin telusur (search engine) dalam mencari informasi dan
data, memasukkan kata kunci dan memilah berita benar
• Pengetahuan dasar tentang beragam aplikasi chat dan media sosial untuk berkomunikasi
dan berinteraksi, mengunduh dan mengganti Settings
• Pengetahuan dasar tentang beragam aplikasi dompet digital dan ecommerce untuk
memantau keuangan dan bertransaksi secara digital

b. Dalam Etika di Dunia Digital perlu adanya penguatan pada:

• Pengetahuan dasar akan peraturan, regulasi yang berlaku, tata krama, dan etika
berinternet (netiquette)
• Pengetahuan dasar membedakan informasi apa saja yang mengandung hoax dan tidak
sejalan, seperti: pornografi, perundungan, dll.
• Pengetahuan dasar berinteraksi, partisipasi dan kolaborasi di ruang digital yang sesuai
dalam kaidah etika digital dan peraturan yang berlaku
 • Pengetahuan dasar bertransaksi secara elektronik dan berdagang di ruang digital yang
sesuai dengan peraturan yang berlaku.
• Dalam Budaya di Dunia Digital perlu adanya penguatan pada:
• Pengetahuan dasar akan Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika sebagai landasan kehidupan
berbudaya, berbangsa dan berbahasa Indonesia
• Pengetahuan dasar membedakan informasi mana saja yang tidak sejalan dengan nilai
Pancasila di mesin telusur, seperti perpecahan, radikalisme, dll.
• Pengetahuan dasar menggunakan Bahasa Indonesia baik dan benar dalam
berkomunikasi, menjunjung nilai Pancasila, Bhineka Tunggal Ika
• Pengetahuan dasar yang mendorong perilaku konsumsi sehat, menabung, mencintai
produk dalam negeri dan kegiatan produktif lainnya.

d. Dalam Aman Bermedia Digital perlu adanya penguatan pada:

• Pengetahuan dasar fitur proteksi perangkat keras (kata sandi, fingerprint) Pengetahuan
dasar memproteksi identitas digital (kata sandi)
• Pengetahuan dasar dalam mencari informasi dan data yang valid dari sumber yang
terverifikasi dan terpercaya, memahami spam, phishing.
• Pengetahuan dasar dalam memahami fitur keamanan platform digital dan menyadari
adanya rekam jejak digital dalam memuat konten sosmed
• Pengetahuan dasar perlindungan diri atas penipuan (scam) dalam transaksi digital serta
protokol keamanan seperti PIN dan kode otentikasi.

Dunia digital saat ini telah menjadi bagian dari keseharian kita. Berbagai fasilitas dan
aplikasi yang tersedia pada gawai sering kita gunakan untuk mencari informasi bahkan solusi
dari permasalahan kita sehari-hari. Durasi penggunaan internet harian masyarakat Indonesia
hingga tahun 2020 tercatat tinggi, yaitu 7 jam 59 menit (APJII, 2020). Angka ini melampaui
waktu rata-rata masyarakat dunia yang hanya menghabiskan 6 jam 43 menit setiap harinya.
Bahkan menurut hasil survei Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII) tahun
2020, selama pandemi COVID-19 mayoritas masyarakat Indonesia mengakses internet lebih
dari 8 jam sehari. Pola kebiasaan baru untuk belajar dan bekerja dari rumah secara daring ikut
membentuk perilaku kita berinternet. Literasi Digital menjadi kemampuan wajib yang harus
dimiliki oleh masyarakat untuk saling melindungi hak digital setiap warga negara.

Literasi digital digunakan sebagai metode pengukuran tingkat kompetensi kognitif dan
afektif masyarakat dalam menguasai teknologi digitalDigital skill merupakan Kemampuan
individu dalam mengetahui,memahami, dan menggunakan perangkat keras dan piranti lunak
TIK serta sistem operasi digital dalam kehidupan sehari-hari. Digital culture merupakan
Kemampuan individu dalam membaca, menguraikan,membiasakan, memeriksa, dan
membangun wawasan kebangsaan, nilai Pancasila dan Bhinneka Tunggal Ika dalam kehidupan
sehari-hari dan digitalisasi kebudayaan melalui pemanfaatan TIK. Digital ethics merupakan
Kemampuan individu dalam menyadari, mencontohkan,menyesuaikan diri, merasionalkan,
mempertimbangkan, danmengembangkan tata kelola etika digital (netiquette) dalam kehidupan
sehari-hari. Digital safety merupakan Kemampuan User dalam mengenali, mempolakan,
menerapkan, menganalisis, menimbang dan meningkatkankesadaran pelindungan data pribadi
dan keamanan digital dalamkehidupan sehari-hari. Literasi digital sering kita anggap sebagai
kecakapan menggunakan internet dan media digital. Namun begitu, acap kali ada pandangan
bahwa kecakapan penguasaan teknologi adalah kecakapan yang paling utama. Padahal literasi
digital adalah sebuah konsep dan praktik yang bukan sekadar menitikberatkan pada kecakapan
untuk menguasai teknologi.Lebih dari itu, literasi digital juga banyak menekankan
padakecakapan penggunamedia digital dalammelakukan proses mediasi media digital yang
dilakukan secara produktif (Kurnia & Wijayanto, 2020; Kurnia & Astuti, 2017). Seorang
pengguna yang memiliki kecakapan literasi digitalyang bagus tidak hanya mampu
mengoperasikan alat, melainkan jugamampu bermedia digital dengan penuh tanggung
jawab.Terdapat dua poros yang membagi area setiap domain kompetensi. Poros pertama, yaitu
domain kapasitas ‘single–kolektif’ memperlihatkanrentang kapasitas literasi digital sebagai
kemampuan individu untukmengakomodasi kebutuhan individu sepenuhnya hingga
kemampuan individu untuk berfungsi sebagai bagian dari masyarakat kolektif/societal.
Sementara itu, poros berikutnya adalah domain ruang ‘informal–formal’ yang memperlihatkan
ruang pendekatan dalam penerapan kompetensiliterasi digital. Ruang informal ditandai dengan
pendekatan yang cair dan fleksibel, dengan instrumen yang lebih menekankan pada kumpulan

individu sebagai sebuah kelompok komunitas/masyarakat. Sedangkan ruang formal

ditandai dengan pendekatan yang lebih terstruktur dilengkapi instrumen yang lebih menekankan
pada kumpulan individu sebagai ‘warga negara digital.’ Blok-blok kompetensi semacam ini
memungkinkan kita melihat kekhasan setiap modul sesuai dengan domainkapasitas dan
ruangnya.

Digital Skills (Cakap Bermedia Digital) merupakan dasar dari kompetensi literasi digital,
berada di domain ‘single, informal’. Digital Culture (Budaya Bermedia Digital) sebagai wujud
kewarganegaraan digital dalam konteks keindonesiaan berada pada domain ‘kolektif, formal’ di
mana kompetensi digital individu difungsikan agar mampu berperan sebagai warganegara
dalam batas-batas formal yang berkaitan dengan hak, kewajiban, dan tanggung jawabnya dalam
ruang ‘negara’. Digital Ethics (Etis Bermedia Digital) sebagai panduan berperilaku terbaik di
ruang digital membawa individu untuk bisa menjadi bagian masyarakat digital, berada di
domain ‘kolektif, informal’. Digital Safety (Aman Bermedia Digital) sebagai panduan bagi
individu agar dapat menjagakeselamatan dirinya berada pada domain ‘single, formal’ karena
sudah menyentuh instrumen-instrumen hukumpositif.Dunia digital saat ini telah menjadi bagian
dari keseharian kita. Berbagai fasilitas dan aplikasi yang tersedia pada gawai sering kita
gunakan untuk mencari informasi bahkan solusi dari permasalahan kita sehari-hari. Durasi
penggunaan internet harian masyarakat Indonesia hingga tahun 2020 tercatat tinggi, yaitu 7 jam
59 menit (APJII, 2020. Angka ini melampaui waktu rata-rata masyarakat dunia yang hanya
menghabiskan 6 jam 43 menit setiap harinya. Bahkan menurut hasil survei Asosiasi
Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII) tahun 2020, selama pandemi COVID-19
mayoritas masyarakat Indonesia mengakses internet lebih dari 8 jam sehari. Pola kebiasaan baru
untuk belajar dan bekerja dari rumah secara daring ikutmembentuk perilaku kita berinternet.
Literasi Digital menjadi kemampuan wajib yang harus dimiliki oleh masyarakat untuk saling
melindungi hak digital setiap warga negara.

MANAJEMEN ASN

Manajemen ASN terdiri dari Manjemen PNS dan Manajemen PPPK. Manajemen PNS
meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan, pengadaan, pangkat dan
jabatan,pengembangan karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian kinerja, penggajian dan
tunjangan,penghargaan, disiplin, pemberhentian, jaminan pensisun dan hari tua, dan
perlindungan.

Manajemen PPPK meliputi penetapan kebutuhan; pengadaan; penilaian kinerja;

penggajian dan tunjangan; pengembangan kompetensi; pemberian penghargaan; disiplin;
pemutusan hubungan perjanjian kerja; dan perlindungan. Pengisian jabatan pimpinan tinggi
utama dan madya pada kementerian, kesekretariatan lembaga negara, lembaga nonstruktural,
dan Instansi Daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif di kalangan PNS dengan
Manajemen ASN 68 memperhatikan syarat kompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan
dan latihan, rekam jejak, jabatan, dan integritas serta persyaratan lain yang dibutuhkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.

Pejabat Pembina Kepegawaian dilarang mengganti Pejabat Pimpinan Tinggi selama 2

(dua) tahun terhitung sejak pelantikan Pejabat Pimpinan Tinggi, kecuali Pejabat Pimpinan
Tinggi tersebut melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan dan tidak lagi memenuhi
syarat jabatan yang ditentukan. Penggantian pejabat pimpinan tinggi utama dan madya
sebelum 2 (dua) tahun dapat dilakukan setelah mendapat persetujuan Presiden. Jabatan
Pimpinan Tinggi hanya dapat diduduki paling lama 5 (lima) tahun.

Dalam pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi, Pejabat Pembina Kepegawaian memberikan

laporan proses pelaksanaannya kepada KASN. KASN melakukan pengawasan pengisian
Jabatan Pimpinan Tinggi baik berdasarkan laporan yang disampaikan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian maupun atas inisiatif sendiri Pegawai ASN dapat menjadi pejabat Negara.
Pegawai ASN dari PNS yang diangkat menjadi Pejabat Negara diberhentikan sementara dari
jabatannya dan tidak kehilangan status sebagai PNS.

Pegawai ASN berhimpun dalam wadah korps profesi Pegawai ASN Republik Indonesia.
Korps profesi Pegawai ASN Republik Indonesia memiliki tujuan: menjaga kode etik profesi
dan standar pelayanan profesi ASN; dan mewujudkan jiwa korps ASN sebagai pemersatu
bangsa. Untuk menjamin efisiensi, efektivitas, dan akurasi pengambilan keputusan dalam
Manajemen ASN diperlukan Sistem Informasi ASN. Sistem Informasi ASN diselenggarakan
secara nasional dan terintegrasi antar- Instansi Pemerintah Sengketa Pegawai ASN
diselesaikan melalui upaya administratif. Upaya administratif terdiri dari keberatan dan
banding administratif.

Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang
professional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari
praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. Manajemen ASN lebih menekankan kepada
pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar selalu tersedia sumber daya aparatur
sipil Negara yang unggul selaras dengan perkembangan jaman.

Berdasarkan jenisnya, Pegawai ASN terdiri atas: a)Pegawai Negeri Sipil (PNS); dan b)
Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).Pegawai ASN berkedudukan sebagai
aparatur Negara yang menjalankan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan instansi
pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik
Untuk menjalankan kedudukannya tersebut, maka Pegawai ASN berfungsi sebagai berikut: a)
Pelaksana kebijakan public; b) Pelayan public; dan c) Perekat dan pemersatu bangsa Agar
dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik dapat meningkatkan
produktivitas, menjamin kesejahteraan ASN dan akuntabel, maka setiap ASN diberikan hak.
Setelah mendapatkan haknya maka ASN juga berkewajiban sesuai dengan tugas dan
tanggungjawabnya.

ASN sebagai profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode
perilaku ASN bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode
perilaku yang diatur dalam UU ASN menjadi acuan bagi para ASN dalam penyelenggaraan
birokrasi pemerintah.
 Penerapan sistem merit dalam pengelolaan ASN mendukung pencapaian tujuan dan
sasaran organisasi dan memberikan ruang bagi tranparansi, akuntabilitas, obyektivitas dan
juga keadilan. Beberapa langkah nyata dapat dilakukan untuk menerpakan sistem ini baik dari
sisi perencanaan kebutuhan yang berupa transparansi dan jangkauan penginformasian kepasa
masyarakat maupun jaminan obyektifitasnya dalam pelaksanaan seleksi. Sehingga instansi
pemerintah mendapatkan pegaway yang tepat dan berintegritas untuk mencapai visi dan
misinya.

Manajemen ASN Pasca recruitment, dalam organisasi berbagai system pengelolaan

pegawai harus mencerminkan prinsip merit yang sesungguhnya dimana semua prosesnya
didasarkan pada prinsip-prinsip yang obyektif dan adil bagi pegawai. Jaminan sistem merit
pada semua aspek pengelolaan pegawai akan menciptakan lingkungan yang kondusif untuk

pembelajaran dan kinerja. Pegawai diberikan penghargaan dan pengakuan atas kinerjanya
yang tinggi, disisi lain bad performers mengetahui dimana kelemahan dan juga diberikan
bantuan dari organisasi untuk meningkatkan kinerja.

a. Manajemen ASN terdiri dari Manjemen PNS dan Manajemen PPPK

b. Manajemen PNS meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan, pengadaan, pangkat dan
jabatan, pengembangan karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian kinerja, penggajian
dan tunjangan, penghargaan, disiplin, pemberhentian, jaminan pensisun dan hari tua, dan
perlindungan
c. Manajemen PPPK meliputi penetapan kebutuhan; pengadaan; penilaian kinerja;
penggajian dan tunjangan; pengembangan kompetensi; pemberian penghargaan; disiplin;
pemutusan hubungan perjanjian kerja; dan perlindungan.

Pengisian jabatan pimpinan tinggi utama dan madya pada kementerian, kesekretariatan
lembaga negara, lembaga nonstruktural, dan Instansi Daerah dilakukan secara terbuka dan
kompetitif di kalangan PNS dengan memperhatikan syarat kompetensi, kualifikasi,
kepangkatan, pendidikan dan latihan, rekam jejak jabatan, dan integritas serta persyaratan
lain yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

a. Pejabat Pembina Kepegawaian dilarang mengganti Pejabat Pimpinan Tinggi selama 2

(dua) tahun terhitung sejak pelantikan Pejabat Pimpinan Tinggi, kecuali Pejabat Pimpinan
Tinggi tersebut melanggar ketentuan peraturan perundang- undangan dan tidak lagi
memenuhi syarat jabatan yang ditentukan.
b. Penggantian pejabat pimpinan tinggi utama dan madya sebelum 2 (dua) tahun dapat
dilakukan setelah mendapat persetujuan Presiden. Jabatan Pimpinan Tinggi hanya dapat
diduduki paling lama 5 (lima) tahun
c. Dalam pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi, Pejabat Pembina Kepegawaian memberikan
laporan proses pelaksanaannya kepada KASN. KASN melakukan pengawasan pengisian
Jabatan Pimpinan Tinggi baik berdasarkan laporan yang disampaikan oleh Pejabat
Pembina Kepegawaian maupun atas inisiatif sendiri
d. Pegawai ASN dapat menjadi pejabat Negara. Pegawai ASN dari PNS yang diangkat
menjadi Pejabat Negara diberhentikan sementara dari jabatannya dan tidak kehilangan
status sebagai PNS.
e. Pegawai ASN berhimpun dalam wadah korps profesi Pegawai ASN Republik Indonesia.
Korps profesi Pegawai ASN Republik Indonesia memiliki tujuan: menjaga kode etik
profesi dan standar pelayanan profesi ASN; dan mewujudkan jiwa korps ASN sebagai
pemersatu bangsa.
f. Untuk menjamin efisiensi, efektivitas, dan akurasi pengambilan keputusan dalam
Manajemen ASN diperlukan Sistem Informasi ASN. Sistem Informasi ASN
diselenggarakan secara nasional dan terintegrasi antar- Instansi Pemerintah
g. Sengketa Pegawai ASN diselesaikan melalui upaya administratif. Upaya administratif
terdiri dari keberatan dan banding administi