BAB I

PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG

Dusun adalah bagian wilayah dalam desa yang merupakan lingkungan kerja pelaksanaan
pemerintah desa, pembentukan dusun merupakan penggabunagan beberapa dusun atau bagian
dusun yang bersandingan, atau pemekaran dari satu dusun atau lebih, atau pembentukan dusun
diluar dusun yang telah ada.

Dusun Tebanyak terletak di selatan Kantor Desa Tegal Maja kecamatan Tanjung kabupaten
Lombok utara, dimana sebagain besar penduduk Dusun Tebanyak Desa Tegal Maja berprofesi
sebagai petani/pekebun. Adapun Dusun yang ada di Desa Tegal Maja yaitu Dusun Tebanyak,
merupakan dusun yang terletak di selatan Desa Tegal Maja yang berbatasan lansung dengan
Dusun Leong Tengah, dan Dusun Leong Barat, Dusun Tebanyak inilah yang dari sejak awal
ingin mekar, mengingat dusun ini merupakan salah satu dusun penghasil komuditi di Desa Tegal
Maja seperti Kelapa, coklat, mente, pisang dll di Desa Tegal Maja kecamtan tanjung. Dusun
Tebanyak Desa Tegal Maja adalah salah satu Desa dengan percepatan pertumbuhan penduduk
dan ekonomi yang cukup tinggi, khususnya dalam 10 tahun terakhir ini.

Kondisi di atas, memerlukan penanganan yang serius, sehingga pertumbuhan jumlah penduduk,
peningkatan akses ekonomi dan laju pembangunan yang semakin cepat, dapat dirasakan oleh
seluruh masyarakat Dusun secara merata.

Adanya gagasan dari sebagian masyarakat untuk melakukan pemekaran Dusun Tebanyak Desa
Tegal Maja, adalah sebuah keniscayaan, mengingat pertumbuhan penduduk yang semakin cepat
dan pelayanan administrasi pemerintahan yang perlu dilakukan secara cepat pula. Selain
itu, luasnya wilayah Dusun Tebanyak Desa Tegal Maja dan banyaknya jumlah penduduk tidak
sebanding dengan jumlah perangkat pemerintahan desa yang ada dalam melayani dan
meningkatkan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan Dusun Tebanyak Desa Tegal Maja dan
pengelolaan pembangunan, menjadi faktor pendorong untuk melahirkan gagasan pemekaran
Dusun Tebanyak Desa Tegal Maja.

Secara yuridis, mengacu kepada undang-undang yang berlaku, pembentukan/pemekaran Dusun

Tebanyak Desa Tegal Maja baru dapat dilakukan setelah mencapai usia penyelenggaraan
pemerintahan Dusun Tebanyak ( induk ) Desa Tegal Maja induk paling sedikit 5 (lima) tahun.
2. MAKSUD DAN TUJUAN

a. Maksud

Dusun Tebanyak adalah salah satu dusun dengan mobilitas ekonomi yang tinggi dan laju
pertumbuhan penduduk yang sangat cepat, namun sayangnya tingkat perekonomian dan laju
pertumbuhan penduduk yang tinggi itu tidak diimbangi dengan penambahan infrastruktur
penunjang yang cukup memadai. Pandangan masyarakat tentang perlunya pemekaran dusun
Tebanyak adalah sebagai sebuah terobosan untuk bisa mempercepat pembangunan melalui
peningkatan kualitas dan kemudahan memperoleh pelayanan bagi masyarakat, terutama
pemerataan pembangunan baik penambahan sarana dan prasarana untuk menunjang
pertumbuhan sektor sosial, ekonomi dan budaya, tentu melalui penyelenggaraan pemerintahan
desa yang profesional, transparan dan akuntabel.

Diharapkan nantinya, dusun baru yang dimekarkan bisa memberi kontribusi nyata baik kepada
masyarakat dusunnya maupun kepada dusun lain di sekitarnya, tentunya bukan hanya dengan
peningkatan Sumber Daya Manusia yang dituntut bisa bekerja keras namun juga harus bisa
berkoordinasi dengan dusun induk atau dari instansi lain yang terkait misalnya pihak Desa dan
Kecamatan.

b. Tujuan

Pemekaran wilayah dusun merupakan upaya pemerintah untuk meningkatkan jangkauan

serta kualitas penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Dengan
meningkatnya tuntutan masyarakat Dusun terhadap efektifitas dan efisiensi pelayanan publik,
mengingat kondisi geografis wilayahnya yang luas dan jumlah penduduk yang padat tanpa
disertai jumlah aparat dusun yang cukup baik jumlah maupun kualitasnya, maka mengakibatkan
masyarakat kesulitan dalam menyampaikan usulan apa yang menjadi aspirasi mereka. Ini berarti
jika suatu daerah memiliki jumlah penduduk atau wilayah yang terlalu besar dimungkinkan akan
mengganggu/mengurangi efektifitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, sehingga
wilayah atau daerah tadi kemungkinan dapat dimekarkan.

Pemekaran Dusun Tebanyak bertujuan untuk kelancaran penyelenggaraan Pemerintahan Dusun

yang berdaya guna, serta kelancaran pelayanan kepada masyarakat untuk mencapai peningkatan,
perkembangan, dan kemajuan pembangunan. Selama proses pemekaran Dusun Tebanyak ini
terjadi, tidak terdapat kontraparsial antara pihak-pihak yang lain karena pemekaran Dusun ini
merupakan murni prakarsa masyarakat sendiri. Di samping itu adanya faktor yang paling
menguatkan proses pemekaran Dusun ini yaitu luas wilayah dan jumlah penduduk, dimana
masyarakat kesulitan dalam memperoleh akses pelayanan, terutama masalah kesejahteraan

3. SASARAN YANG INGIN DICAPAI

a. Peningkatkan kemampuan sumber daya manusia, karena merupakan faktor yang esensial
dalam penyelenggaraan Pemerintah, Pembangunan dan Pelayanan Publik yang profesional,
transparan dan akuntabel.

b. Peningkatan partisipasi aktif dari seluruh elemen masyarakat.

 c. Peningkatan Kemampuan Organisasi dan Manajemen.

d. Pembinaan kemitraan dalam penyelenggaraan pemerintahan & pembangunan.

4. DASAR - DASAR PEMEKARAN DUSUN

Adapun dasar-dasar peraturan dan kesepahaman bersama mengenai pemekaran wilayah

khususnya pemekaran Tebanyak adalah sebagai berikut:

a. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 06 tahun 2014 tentang Desa

c. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis pelaksanaan

Undang-undang Desa

d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2006 Tentang Pembentukan

Penghapusan, Penggabungan Desa dan Perubahan Status Dusun Menjadi Kelurahan.

f. Peraturan Bupati Lombok Utara No.28 Tahun 2022

g. Aspirasi masyarakat terkait wacana pemekaran dusun dengan bertumpu pada keinginan
bersama untuk maju dan berkembang mengejar ketertinggalan di hampir seluruh bidang.
 BAB II

1. Pertemuan

Pembentukan Panitia Pemekaran Dusun Kumbak adalah sebagai sebuah keharusan untuk
mengawali sebuah proses perjuangan yang panjang, yaitu keinginan untuk maju dan
berkembang. Panitia dibentuk bermula pada pertemuan di Dusun Tebanyak tempat di RT 04
sekaligus pembentukan panitia pemekaran dusun yang dipandu oleh Kepala Dusun Tebanyak
( Mirsah Wira Dharma, S.Ag ) pada tanggal 10 April tahun 2017 dan dihadiri oleh tokoh
masyarakat, tokoh agama, tokoh pemuda, ketua RT, dengan hasil Musywarah terbentuk susunan
Panitia Pemekaran sebagai berikut :

a. Penasehat : Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat

b. Pelindung : Kepala Dusun

c. Ketua Panitia : Setiodi

e. Sekretaris : Agus Purnawanto
f. Bendahara : Agus Juniarto
g. Calon nama dusun : Dusun Kumbak

LANGKAH NYATA PANITIA DUSUN KUMBAK ( PEMEKARAN)

3. Hasil Kegiatan yang sudah dicapai

a. Penentuan Batas Wilayah Antara Dusun Induk dengan Dusun Pemekaran

Pada tanggal 15 Juli 2017 seluruh anggota Panitia dengan Kepala Dusun Tebanyak, Ketua
RT, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat dan Tokoh Pemuda menyepakati batas-batas wilayah
antara dusun induk dengan dusun pemekaran.

b. Pendataan warga

Pendataan warga sangat diperlukan untuk bahan pertimbangan pemekaran dusun, dan
seksi pendataan warga sudah selesai memverifikasi data-data yang berkaitan dengan jumlah
penduduk, baik itu yang bertambah karena adanya kelahiran atau berkurang karena ada yang
meninggal dunia/pindah alamat ke luar dusun (terlampir).

c. Kelengkapan dokumen lain

Kelengkapan dokumen lain sudah disertakan seperti pembuatan proposal pemekaran

dusun.
 BAB III

SEKILAS PROFIL CALON DUSUN YANG AKAN DIMEKARKAN

A. GAMBARAN UMUM DUSUN

1. Keadaan Geografis
Dusun Persiapan Kumbak adalah sebuah Dusun yang berada di Kecamatan Tanjung
Kabupaten Lombok Utara Provinsi Nusa Tenggara Barat. Secara geografis, Dusun
Persiapan Kumbak dapat dilihat dari beberapa aspek tinjauan yang meliputi:
a. Batas wilayah
Dilihat dari batas wilayah administrasi, Dusun Persiapan Kumbak berbatasan dengan
beberapa wilayah di sekitarnya yang meliputi:
 Sebelah Utara : Jalan Tikungan Kumbak ( Dusun Tebanyak/Induk)
 Sebelah Selatan : Dusun Leong Tengah, ( Tangul Utara SD )
 Sebelah Barat : Murkesambik ke Murmalang
 Sebelah Timur : Sungai Tebanyak
b. Keadaan dan Luas wilayah
Dusun Persiapan Tebanyak terdiri 4 (Empat) RT, yaitu RT 4, RT 5, dan RT 8 .
Luas wilayah Dusun Persiapan Mangkuaji adalah -+ 25 km2.
c. Orbitasi
 Jarak ke Kantor Pemerintahan Desa Tegal Maja : 2 km
Lama tempuh ke Kantor Pemerintahan Desa Tegal Maja :10-20 menit
 Jarak ke Ibu Kota Kecamatan : 7 km
Lama tempuh ke Ibu Kota Kecamatan : 20-30 menit
 Jarak ke Ibu Kota Kabupaten : 7 km
Lama tempuh ke Ibu Kota Kabupaten : 45-55 menit
2. Keadaan Demografis
Dalam pelaksanaan pembangunan di Dusun, jumlah penduduk adalah sebagai
penentu arah kebijakan kegiatan pembangunan di dusun, hal ini karena mengingat
penduduk memiliki peran ganda yaitu sebagai subyek sekaligus obyek kegiatan
pembangunan. Berdasarkan hasil pemutakhiran data penduduk pada bulan mei tahun
2023, penduduk Dusun Persiapan berjumlah 351 jiwa yang terdiri dari 164 laki-laki dan
187 perempuan dengan jumlah 125 Kepala Keluarga. Selengkapnya mengenai keadaan
penduduk dusun Persiapan Kumbak dapat digambarkan sebagaimana terlihat dalam
tabel-tabel berikut:
a. Keadaan Penyebaran Penduduk
Penduduk Dusun Persiapan Kumbak tersebar di wilayah masing-masing RT
sebagaimana terlihat dalam tabel berikut ini:
Tabel 1. Jumlah Penduduk Dusun Persiapan Kumbak di masing-masing RT
Jumlah

No. RT LK PR Jiwa KK

1. RT 4 73 88 161 58

2. RT 5 47 58 105 36

3 RT 8 43 54 97 33

JUMLAH 163 200 363 126

A. Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian
Secara umum, mata pencaharian penduduk Dusun Persiapan Kumbak dapat
di identifikasi dalam beberapa bidang mata pencaharian antara lain seperti Petani,
Buruh tani, PNS, Karyawan Swasta, Pedagang, Tukang batu dan bangunan dan lain-
lain. Selengkapnya keadaan penduduk menurut mata pencaharian dapat dilihat dalam
tabel berikut:
Tabel 1. Keadaan Penduduk Dusun Persiapan Kumbak menurut Mata
Pencaharian
No. Mata Pencaharian Jumlah

1. PNS -

2. TNI/POLRI -

3. Pensiunan -

4. Wiraswasta 5

5. Petani 34

6. Buruh Tani 268

7. Pemilik Ternak 25

8. Tukang Batu dan Bangunan 15

9. Industri Kecil -

10. Pedagang 16

JUMLAH 363
B. Keadaan Penduduk menurut Tingkat Pendidikan
Pendidikan merupakan suatu hal penting dalam memajukan tingkat
kesejahteraan pada umumnya dan tingkat perekonomian pada khususnya. Dengan
tingkat pendidikan yang tinggi akan mendongkrak tingkat kecakapan. Kecakapan
akan mendorong tumbuhnya keterampilan yang pada gilirannya akan mendorong
munculnya lapangan pekerjaan baru.
Secara umum, keadaan masyarakat Desa Persiapan Kumbak menurut
pendidikan dapat dilihat pada table di bawah ini:

Tabel 2. Keadaan Penduduk Dusun Kumbak Pemekaran menurut Pendidikan

No. Tingkat Pendidikan Jumlah

1. Belum Sekolah 35

2. PAUD/TK

3. Belum Tamat SD 45

4. Tidak Tamat SD/Sederajat 73

5. Tamat SD/Sederajat 261

6. Tamat SMP/Sederajat 30

7. Tamat SMA/Sederajat 40

8. Tamat Perguruan Tinggi/sederajat 3

Jumlah 363

Adapun sarana Pendidikan di Dusun Persiapan Kumbak dapat dilihat dalam table berikut:
Tabel 3. Sarana dan Prasarana Pendidikan Dusun Persiapan Kumbak
No. Lembaga Pendidikan Jumlah Unit

1. PAUD -

2. TK/RA -

3. SD/MI

4. SMP/MTs -

5. SMA/MA -

6. PERGURUAN TINGGI -
C. Kondisi Ekonomi Dusun
a. Potensi Unggulan Dusun
1) Pertanian
Kegiatan ekonomi Dusun Persiapan Kumbak selama ini masih didominasi sektor
pertanian. Komoditi utama sektor pertanian adalah kakao, kopi, cengkeh, pisang
dan kelapa. Di samping itu, petani juga menanam tanaman lain seperti ubi jalar dan
ubi kayu.
2) Peternakan
Sektor peternakan yang ada dan berkembang di dusun Persiapan Kumbak antara
lain sapi, kambing, ayam, dan lain-lain.
3) Perdagangan
Sektor perdagangan dalam perkembangannya mengalami peningkatan. Keadaan ini
terlihat dari banyaknya pelaku usaha di bidang perdagangan. Kegiatan
perdagangan yang dijalankan masyarakat dusun Persiapan Kumbak antara lain
perdagangan produksi hasil pertanian, pakaian, kebutuhan pokok rumah tangga,
kebutuhan peralatan kantor, sayur keliling dan lain-lain.
b. Pertumbuhan Ekonomi Dusun
Pertumbuhan perekonomian di Dusun Persiapan Kumbak mengalami
peningkatan. Pertumbuhan perekonomian dapat dilihat di sektor pertanian. Hal ini
dipengaruhi oleh sikap masyarakat yang sangat antusias untuk kopi sambung sebagai
komoditi unggulan pertanian. Sebagian masyarakat mulai tertarik pada tanaman
hortikultura seperti cabai, tomat dan sayuran lainnya untuk kosumsi rumah tangga
sehingga dapat membantu masyarakat.
Pertumbuhan perekonomian di sektor perdagangan dapat dilihat dari semakin
banyaknya usaha-usaha perdagangan seperti kios, pedagang sayur keliling, pedagang
pakaian keliling dan usaha dagang lainnya.
Selain itu, sebagian masyarakat juga lebih tertarik dengan menjadi Tenaga
Kerja Indonesia (TKI) di Luar negeri. Penghasilan yang diperoleh para TKI selain
untuk membangun rumah, juga banyak dimanfaatkan untuk modal usaha. Hal ini turut
memberikan pengaruh pada tingkat pertumbuhan ekonomi secara menyeluruh di
Dusun Kumbak ( pemekaran).
D. Keadaan Kesehatan Masyarakat
Secara umum, Dusun Persiapan Kumbak termasuk dusun yang aman dari wabah
penyakit berbahaya. Data menunjukkan bahwa tidak pernah terjadi penyebaran wabah
penyakit menular dan berbahaya. Penyakit yang sering dikeluhkan adalah masalah
ganggunan kesehatan musiman seperti demam berdarah, dan bersifat sementara seperti
batuk, flu, sakit kepala dan demam.
Untuk angka kematian bayi dan ibu relatif kecil, dikarenakan kader Posyandu,
bidan dan tenaga kesehatan secara rutin setiap bulan melakukan kunjungan/pengobatan
dan selalu proaktif dan peduli terhadap masalah kesehatan warga. Di dusun Persiapan
Kumbak terdapat sarana kesehatan antara lain, Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu)
Posyandu tersebut aktif menjalankan kegiatan rutin setiap bulan seperti
imunisasi, pemberian vitamin dan penimbangan berkala bagi balita, serta
pemeriksaan bagi ibu hamil.
 BERITA ACARA
MUSYAWARAH PEMBENTUKAN DUSUN KUMBAK
DESA TEGAL MAJA KECAMATAN TANJUNG
KABUPATEN LOMBOK UTARA

Pada hari ini, Senin tanggal sepuluh April tahun dua ribu tujuh belas bertempat di Dusun
Tebanyak Desa Tegal Maja Kecamatan Tanjung Kabupten Lombok Utara, musyawarah tersebut
dipimpin langsung oleh kepala Dusun Tebanyak yang dihadiri oleh tokoh agama, tokoh
masyarakat, tokoh pemuda, pada intinya musyawarah tersebut menyepakati usulan pemekaran
Dusun Tebanyak menjadi dua (2 ) Dusun wilayah yaitu :

1. Dusun Tebanyak ( Induk)

2. Dusun Kumbak (Pemekaran)
3.
Pemekaran dusun Tebanyak menjadi dua ( 2) Dusun wilayah dengan pertimbangan sebagai
berikut :
1. Untuk meningkatkan efektifitas pelayanan kepada masyarakat yang ada dipelosok karena
wilayahnya sangat luas;
2. Untuk mempermudah pengawasan terhadap efektifitas kehidupan masyarakat
Atas dasar pertimbangan tersebut semua peserta menghasilkan kata sepakat mengusulkan
pemekaran dusun Tebanyak menjadi dua (2) wilayah pemekaran dengan pusat pemerintahan
sebagai berikut :
A. Wilayah Dusun Tebanyak ( Induk) meliputi :
1. RT : 01 Tebanyak
2. RT : 02 Lokok Bual
3. RT : 03 Lokok Pakem
4. RT : 06 Lempajan
5. RT : 07 Propok
Dengan Batas- Batas sebagai berikut :
Sebelah Utara : Lokok Tebnayak ( sungai Tebanyak)
Sebelah Selatan : Jalan Tikungan Kumbak
Sebelah Timur : Lokok Tebanyak ( sungai Tebanyak)
Sebelah Barat : Kali Sokong

B. Wilayah Dusun Kumbak ( Pemekaran) meliputi :

1. RT : 04 Kumbak
2. RT : 05 Kumbak
3. RT : 08 Mur Kesambik
Dengan Batas- Batas sebagai berikut :
Sebelah Utara : Jalan Tikungan Kumbak
Sebelah Selatan : Dusun Leong Tengah, (tangul sebelah utara SD 3 )
Sebelah Timur : Lokok Tebanyak ( sungai Tebanyak)
Sebelah Barat : Murkesambik ke Murmalang
4. Data Penduduk dan peta wilayah Dusun Tebanyak ( Induk),Dusun Kumbak
(Pemekaran ) terlampir
5. Nama Calon Dusun : ( DUSUN KUMBAK )

Demikian berita acara rapat ini dibuat untuk digunakan sebagaimana mestinya.
 DAFTAR HADIR RAPAT
DUSUN KUMBAK (PEMEKARAN)

NO NAMA UNSUR ALAMAT TANDATANGAN

1 SETIODI TOKOH MASYARAKAT RT 05
2 SUPRATMAN TOKOH MASYARAKAT RT 04
3 ARTADI TOKOH MASYARAKAT RT 04
4 YANTO TOKOH PEMUDA RT 04
5 LOLIANTO TOKOH PEMUDA RT 08
6 BUDIANTO TOKOH MASYARAKAT RT 04
7 ASTI WARGA RT 05
8 NARTI TOKOH PEMUDA RT 04
9 PURNAWANTO TOKOH MASYARAKAT RT 04
10 ANTO WARGA RT 04
11 MEKARDI PEMUDA RT 04
12 SANDI DHARMA. S PEMUDA RT 05
13 OMI WANTO TOKOH AGAMA RT 04
14 KARTONO TOKOH AGAMA RT 08
15 AGUS JUNIARTO PEMUDA RT 08
16 MIRNAH TOKOH AGAMA RT 08
17 ANTO NASINI WARGA RT 04
18 ERNAWADI PEMUDA RT 04
19 MARISAH TOKOH MASYARAKAT RT 04
20 MISDI TOKOH MASYARAKAT RT 04
21 DIAN WARGA RT 08
22 APRIADI PEMUDA RT 04
23 SUMARDIANTO WARGA RT 04
24 MERSADI WRGA RT 04
25 TONO SUBANDI TOKOH MASYARAKAT RT 04
26 MIRSAH WIRA D KADUS TEBANYAK RT 02

Ketua Panitia

( SETIODI )
 DATA JUMLAH PENDUDUK
DUSUN KUMBAK ( PEMEKARAN)

NO NAMA JUMLAH JUMLAH JUMLAH

RT LAKI-LAKI PEREMPUAN JIWA KK
1 RT 04 79 85 164 59
2 RT 05 44 52 96 34

3 RT 08 41 50 81 33
JUMLAH 164 187 351 126

Ketua Panitia

( SETIODI)
 POTENSI DUSUN

POTENSI DUSUN YANG DIMEKARKAN

1 KEADAAN DUSUN
1 NAMA DUSUN KUMBAK
2 JUMLAH PENDUDUK 388
3 JUMLAH KK 140
4 LUAS WILAYAH 45 Ha
5 JUMLAH RT
1 RT : 04
2 RT : 05

3 RT : 08
SEBELAH UTARA JALAN TIKUNGAN KUMBK
SEBELAH SELATAN DSN LEONG TENGAH
SEBELAH TIMUR KALI TEBANYAK
SEBELAH BARAT RT 06 LEMPAJAN
II SARANA PENDIDIKAN
1 SD -
III SARANA PERIBADATAN
1 VIHARA 1 BUAH
IV SARANA KESEHATAN
1 POSYANDU 1 BUAH
V SARANA AIR BERSIH
1 AIR PERPIPAAN 75% WARGA
VI SARANA JALAN
1 JALAN ASPAL SEPANJANG KUMBAK
2 PERKERASAN 1 KM
3 JLN BELUM DIPERKERAS 3 KM
VII SARANA TRANSPORTASI
1 MOBIL PRIBADI I BUAH
2 SEPEDA MOTOR 176 BUAH
VIII SARANA PERUMAHAN
1 RUMAH PERMANEN 15 BUAH
2 RUMAH SEMI PERMANEN 180 BUAH
3 RUMAH TIDAK LAYAK 11 BUAH
HUNI
X KEADAAN TERNAK
1 TERNAK SAPI 55 EKOR
XI DILIHAT DARI SEMUA PENDUDUK MATA PENCAHARIANNYA
1 PNS -
2 PEGAWAI SWASTA 11 orang
3 PETANI PEMILIK 34 orang
4 PETANI PENGGARAP 18 orang
5 BURUH TANI 57 orang
6 PEDAGANG 16 orang
7 PETERNAK 35 orang
Ketua Panitia

( SETIODI )