CH 2 : THINKING LIKE AN ECONOMIST

A. The Economist as Policy Adviser

1. Analisis Positif versus Normatif
Pernyataan positif adalah pernyataan tentang bagaimana dunia ini. Pernyataan normatif
adalah pernyataan tentang bagaimana dunia seharusnya. Pernyataan positif bersifat deskriptif,
sedangkan Pernyataan normatif bersifat preskriptif. Perbedaan utama antara pernyataan positif
dan normatif adalah bagaimana cara menilai validitasnya. Pada prinsipnya Kita dapat,
mengkonfirmasi atau membantah pernyataan positif dengan memeriksa bukti. Pernyataan
positif dan normatif pada dasarnya berbeda, tetapi mereka saling berkaitan. Secara khusus,
pandangan positif tentang bagaimana dunia bekerja memengaruhi pandangan normatif tentang
kebijakan apa yang diinginkan. Kesimpulan normatif tidak dapat berasal dari analisis positif saja;
mereka juga melibatkan penilaian nilai.
2. Economists in Washington
DI Amerika, Anggota dewan tidak memiliki tugas selain memberi nasihat kepada presiden dan
menulis Laporan Ekonomi tahunan Presiden, yang membahas perkembangan ekonomi terkini
dan menyajikan analisis dewan tentang kebijakan saat ini.
Presiden menerima masukan dari para ekonom di banyak departemen administrasi. Ekonom di
Kantor Manajemen dan Anggaran membantu merumuskan rencana pengeluaran dan kebijakan
peraturan. Ekonom di Departemen Keuangan membantu merancang kebijakan pajak. Ekonom
di Departemen Tenaga Kerja menganalisis data tentang pekerja dan mereka yang mencari
pekerjaan untuk membantu merumuskan kebijakan pasar tenaga kerja. Ekonom di Departemen
Kehakiman membantu menegakkan undang-undang antimonopoli negara.
Ekonom juga ditemukan di luar cabang administrasi pemerintahan. Untuk mendapatkan
evaluasi independen terhadap proposal kebijakan, Kongres mengandalkan saran dari Kantor
Anggaran Kongres, yang dikelola oleh para ekonom. Federal Reserve, lembaga yang
menetapkan kebijakan moneter negara, mempekerjakan ratusan ekonom untuk menganalisis
perkembangan ekonomi di Amerika Serikat dan di seluruh dunia. Pengaruh para ekonom
terhadap kebijakan melampaui peran mereka sebagai penasihat
 3. Why Economists’ Advice Is Not Always Followed
Ekonom yang menyarankan para pembuat kebijakan kadang-kadang menawarkan saran yang
saling bertentangan baik karena perbedaan dalam penilaian ilmiah atau karena perbedaan nilai.
Di lain waktu, para ekonom dipersatukan dalam saran yang mereka tawarkan, tetapi para
pembuat kebijakan dapat memilih untuk mengabaikan saran tersebut karena banyaknya
kekuatan dan kendala yang dipaksakan oleh proses politik
Ekonom menawarkan input penting untuk proses kebijakan, tetapi saran mereka hanyalah salah
satu unsur dari resep yang kompleks. Dalam embuat kebijakan, Presiden mendengar dari
penasihat ekonominya tentang kebijakan apa yang terbaik dari sudut pandang mereka,
Penasihat komunikasinya akan memberi tahu dia cara terbaik untuk menjelaskan kebijakan
yang diusulkan kepada publik, dan mereka akan mencoba mengantisipasi kesalahpahaman.
Penasihat persnya akan memberi tahu dia bagaimana media berita akan melaporkan usulannya
dan pendapat apa yang kemungkinan akan diungkapkan di halaman editorial negara. Penasihat
urusan legislatifnya akan memberi tahu dia bagaimana Kongres akan melihat proposal, apa
yang akan diusulkan oleh anggota Kongres, dan kemungkinan bahwa Kongres akan meloloskan
beberapa versi proposal presiden menjadi undang-undang. Penasihat politiknya akan memberi
tahu dia kelompok mana yang akan diorganisasi untuk mendukung atau menentang kebijakan
yang diusulkan, bagaimana proposal ini akan memengaruhi posisinya di antara berbagai
kelompok dalam pemilih, dan apakah itu akan mengubah dukungan untuk inisiatif kebijakan
lainnya dari presiden. Setelah mendengar dan menimbang semua saran ini, presiden kemudian
memutuskan bagaimana untuk melanjutkan
B. Why Economists Disagree
Ada dua alasan dasar mengapa ekonom sering muncul untuk memberikan saran yang bertentangan
kepada pembuat kebijakan:
 Ekonom mungkin tidak setuju tentang validitas teori positif alternatif tentang cara kerja dunia.
 Ekonom mungkin memiliki nilai yang berbeda dan oleh karena itu pandangan normatif yang
berbeda tentang apa yang harus dicapai oleh kebijakan pemerintah.
1. Differences in Scientific Judgments
Para ekonom sering tidak setuju karena Ekonomi adalah ilmu muda, dan masih banyak yang
harus dipelajari. Ekonom terkadang tidak setuju karena mereka memiliki firasat yang berbeda
tentang validitas teori alternatif atau tentang ukuran parameter penting yang mengukur
bagaimana variabel ekonomi saling terkait.
 2. Differences in Values
Peneliti kadang memegang nilai-nilai yang berbeda dan memandang suatu masalah dengan
sudut pandang yang berbeda pula, kebijakan tidak dapat dinilai hanya dari dasar ilmiah saja.
Terkadang, para ekonom memberikan saran yang saling bertentangan karena mereka memiliki
nilai yang berbeda. maka penawaran saran/nasihat yang diberikan sangat mungkin
bertentangan dengan nilai-nilai pemerintahan.
3. Perception versus Reality
Realitas dari proses politik bisa saja berdiri sebagai hambatan tak bergerak. Tetapi mungkin juga
bahwa para ekonom belum cukup meyakinkan publik bahwa kebijakan-kebijakan ini tidak
diinginkan. Salah satu tujuan buku ini adalah untuk membantu Anda memahami pandangan
ekonom tentang hal-hal ini dan lainnya, dan, mungkin, untuk meyakinkan Anda bahwa itu
adalah pandangan yang tepat.
C. Lets go going
Pelatihan ekonomi akan membantu memahami kesalahan dan konsekuensi yang tidak diinginkan.
Ahli ekonomi harus memiliki kombinasi kemampuan. Dia harus menjadi ahli matematika, sejarawan,
negarawan, filsuf — sampai taraf tertentu. Dia harus memahami simbol dan berbicara dengan kata-
kata. Dia harus merenungkan yang khusus dalam hal umum, dan menyentuh abstrak dan konkret
dalam penerbangan pemikiran yang sama. Dia harus mempelajari masa kini dengan mengingat masa
lalu untuk tujuan masa depan. Tidak ada bagian dari kodrat manusia atau lembaganya yang
sepenuhnya terletak di luar perhatiannya. Ia harus memiliki tujuan dan tidak tertarik dalam suasana
hati yang simultan; sebagai penyendiri dan tidak fana sebagai seorang seniman, namun kadang-
kadang sedekat bumi sebagai politisi.