RINGKASAN SUPERVISION OF FINANCIAL SERVICE IN

THE OECD AREA

Raihan Fathurrahman (NPM 2306321216) - Hukum Ekonomi (Reguker)

Satu dekade terakhir, negara di kawasan OECD sudah menerapkan perubahan terhadap
kerangka peraturan yang mengatur sektor jasa keuangan di negara nya, sementara negara lain
juga sudah mengumumkan rencana untuk melakukan hal serupa. Dalam beberapa
kasus, perubahan dalam struktur peraturan sektor keuangan, setidaknya sebagian, merupakan
respons terhadap krisis keuangan tertentu, namun secara umum perubahan dalam
peraturan/pengawasan mencerminkan upaya untuk menyelaraskan kembali struktur organisasi
dengan perubahan lingkungan kelembagaan. Ringkasan ini mengulas struktur organisasi untuk
regulasi/pengawasan keuangan di beberapa negara-negara OECD.
I. Financial groups, financial convergence, and prudential supervision
Membedakan antara struktur organisasi lembaga pengawas dan pelaksanaan
pengawasan. Pandangan dalam ringkasan ini bahwa argumen yang mendukung atau menentang
pengawasan konsolidasi dalam beberapa hal dapat dipisahkan dari struktur lembaga
pengawas. Di beberapa yurisdiksi, pengaturan ini berupa kesepakatan informal di antara
pengawas yang terpisah. Di wilayah OECD, inisiatif regulasi berkisar dari apa yang disebut
regulasi “solo”, yaitu upaya yang dilakukan untuk mengisolasi entitas utama yang diatur dari
anggota lain dalam kelompoknya, hingga regulasi “konsolidasi” yang mana regulasi diterapkan
di tingkat atas perusahaan. kelompok, mencakup semua anggota yang menyediakan jasa
keuangan. di sebagian besar negara masih terdapat perbedaan dalam hal ini peraturan yang
diterapkan pada berbagai jenis bisnis keuangan, yang mencerminkan perbedaan sektoral pada
intinya aktivitas bisnis dan eksposur risiko dari bisnis tersebut. Kategori risiko lain juga terkait
dengan bisnis perbankan komersial secara umum, termasuk risiko likuiditas dan risiko pasar
lainnya. Pertanyaan yang semakin banyak ditanyakan adalah apakah munculnya kelompok
keuangan yang kompleks memerlukan pendekatan konsolidasi terhadap badan pengawasan
dan/atau pengawasan terpadu.
II. Alternative approaches to financial supervision
Bagian ini memberikan penjelasan tentang pendekatan pengawasan sektor keuangan di
OECD daerah. Peraturan industri jasa keuangan pada akhirnya harus memenuhi lingkungan di
mana peraturan tersebut akan diterapkan, dengan mempertimbangkan sepenuhnya faktor
spesifik negara yang relevan, termasuk berbagai kondisi awal yang berbeda industri jasa
keuangan terstruktur di dalam negeri; struktur politik dan sosial serta hubungan pemerintahan,
industri dan masyarakat; ukuran dan struktur relatif industri jasa keuangan suatu negara, dan
praktik bisnis entitas yang diatur. Dalam tipologi Goodhart, pengawasan secara umum dapat
ditugaskan kepada pendekatan kelembagaan/sectoral, pendekatan fungsional dan pendekatan
berbasis tujuan. Beberapa yurisdiksi, kategori pertama secara historis dominan atau Pendekatan
terhadap pengawasan keuangan sebagian besar didasarkan pada pembagian sektoral di antara
jasa keuangan penyedia layanan untuk pengawasan kehati-hatian dan pelaksanaan tujuan bisnis
dan perbedaan persepsi risiko profil penyedia layanan untuk pencegahan risiko sistemik. Sejauh
masih terdapat perbedaan mendasar di antara berbagai jenis lembaga, kecil kemungkinannya
bahwa seperangkat peraturan solvabilitas yang sama akan cocok untuk semua penyedia
layanan. Akan tetapi, seiring dengan meningkatnya konvergensi keuangan di seluruh sektor
kelembagaan, kebutuhan akan penilaian yang bermakna terhadap permodalan yang
terkonsolidasi bagi kelompok keuangan akan menjadi semakin penting dan para pembuat
kebijakan mungkin harus meninjau kembali rezim permodalan kelembagaan.
Struktur organisasi pengawasan keuangan
Struktur kelembagaan peraturan harus mencerminkan hal tersebut struktur kelembagaan
industri jasa keuangan yang dicakupnya dan beban peraturan yang menyertainya terhadap
produk atau layanan tertentu harus berlaku sama untuk semua penyedia layanan atau produk
tersebut.
Membentuk lembaga pengawas terpadu
Lembaga pengawasan di pasar efisien yang dicirikan oleh konglomerat keuangan
memerlukan pembentukan pengawas nasional Tunggal perusahaan jasa keuangan. Meskipun
klaim ini masih menjadi bahan perdebatan, sejumlah negara telah melakukan hal yang sama
faktanya dipindahkan ke kerangka terpadu untuk pengawasan keuangan

III. Structures for financial supervision in OECD countries

Pengawasan keuangan di antara Negara-negara Anggota OECD terpilih dan negara-
negara yang berpartisipasi sebagai Pengamat dalam Komite Pasar Keuangan OECD. Untuk
pengawasan kehati-hatian (kepada APRA) dan untuk pelaksanaan perlindungan bisnis dan
konsumen. Karena struktur kelembagaan pengawasan dan berbagai faktor spesifik negara
Saling terkait, untuk mencapai pemahaman menyeluruh mengenai rezim pengawasan keuangan
dalam praktiknya, kita perlu melihat lebih dari sekedar struktur dasar untuk melihat bagaimana
pengawasan sebenarnya dilakukan di berbagai negara. Tanggung jawab yang diberikan kepada
berbagai lembaga pengawas tidak selalu demikian digambarkan dengan jelas. Dalam beberapa
kasus, tanggung jawabnya tumpang tindih dan “nota kesepahaman” atau berbagai cara
koordinasi dan kerja sama antar lembaga telah ditetapkan.
Role of central bank in prudential supervision
Di sebagian besar negara-negara OECD, bank sentral bertanggung jawab melakukan
pengawasan sistem pembayaran dan aspek infrastruktur keuangan lainnya. Disisilain partisipasi
dalam keseluruhan struktur pengawasan jasa keuangan berbeda-beda di setiap negara. Di
beberapa negara bank sentral masih terlibat secara tidak langsung dalam pengawasan kehati-
hatian.
Financial services integration and prudential supervision
Tinjauan terhadap pengalaman negara-negara OECD menunjukkan bahwa struktur
kelembagaan untuk pengawasan kelompok keuangan berperan secara keseluruhan. Beberapa
negara dengan rezim pengawasan kelembagaan membentuk regulator utama untuk kelompok
keuangan, berdasarkan pada entitas induk atau entitas yang diatur secara dominan dalam
kelompok tersebut. Pengawasan pengawasan terhadap entitas-entitas tersebut dilakukan oleh
divisi pengawasan sektoral regular. Dalam Pengawasan Pertimbangkan empat struktur umum
berikut Model kelembagaan, Model operasional, Model fungsional, Model campuran.
Pengawasan pada dasarnya diselenggarakan atas dasar operasional, namun dalam batas-batas
tertentu kegiatan pengawasan. Integrasi saja tidak cukup tidak adanya struktur terpadu juga
tidak menghalangi pertukaran informasi antar pengawas sektoral.
National experience
Perbedaan antar wilayah mencerminkan perbedaan dalam hal ini struktur sektor jasa
keuangan, namun di dalam kawasan, faktor spesifik negara merupakan faktor yang dominan
pengaruh. Regulasi sektor keuangan di Perancis sebagian besar dilakukan berdasarkan
“sektoral”. Jerman, peraturan keuangan tidak terkonsolidasi dan tidak ada pengawas sektoral
yang menjalankan peran utama dalam kasus konglomerat atau kelompok keuangan. Italia,
badan pengawas perbankan, asuransi dan sekuritas Ada pengakuan atas peningkatan derajat
konvergensi di seluruh wilayah produk keuangan tertentu. Spanyol, yang memiliki sejumlah
kelompok perbankan besar dengan luas operasi lintas batas. Belanda pengawasan sistemik dan
pengawasan terkait sekuritas. Portugal memiliki dewan lintas sectoral. Turki, bank tunduk
pada pengawasan Badan Pengaturan dan Pengawasan Perbankan (BRSA), suatu badan hukum
terpisah dan independent. Di Finlandia, Otoritas Pengawas Keuangan, badan hukum terpisah
yang bertanggung jawab atas pengawasan bank dan perusahaan sekuritas, berbagi layanan
dukungan bank sentral dan masih banyak bentuk negara lain yang berbeda.