Machine Translated by Google

Isi ix

Lampiran 3.1 Komponen Pertumbuhan Ekonomi 140

Lampiran 3.2 Model Pertumbuhan Neoklasik Solow 146
Lampiran 3.3 Teori Pertumbuhan Endogen 150

4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 155

4.1 Keterbelakangan sebagai Kegagalan Koordinasi 4.2 156

Ekuilibria Berganda: Pendekatan Diagram 4.3 Memulai 159

Pembangunan Ekonomi: Dorongan Besar Dorongan Besar: 163

Model Grafis 165
Kasus Lain yang Mungkin Diperlukan Dorongan Besar 170
Mengapa Masalah Tidak Dapat Diselesaikan oleh Pengusaha Super 171
4.4 Masalah Lebih Lanjut dari Ekuilibria Berganda 4.5 172

Teori O-Ring Pembangunan Ekonomi Michael Kremer 176

Model Cincin-O 176
Implikasi Teori O-Ring 179
4.6 Pembangunan Ekonomi sebagai Penemuan Diri 4.7 180

Kerangka Diagnostik Pertumbuhan Hausmann-Rodrik-Velasco 4.8 Kesimpulan 182

185
ÿ Studi Kasus 4: Memahami Keajaiban Pembangunan: Tiongkok 189

Bagian Kedua Permasalahan dan Kebijakan: Dalam Negeri 201

5 Kemiskinan, Ketimpangan, dan Pembangunan 5.1 Mengukur

202

Ketimpangan dan Kemiskinan Mengukur 204

Ketimpangan 204
Mengukur Kemiskinan Absolut 211
5.2 Kemiskinan, Ketimpangan, dan Kesejahteraan 219
Sosial Apa Buruknya Ketimpangan Ekstrim? 219
Perkembangan Dualistik dan Pergeseran Kurva Lorenz: Beberapa Tipologi Bergaya 221
Hipotesis U Terbalik Kuznets 224
Pertumbuhan dan Ketimpangan 228
5.3 Kemiskinan Absolut: Luas dan Besarannya 229
Pertumbuhan dan Kemiskinan 232

5.4 Karakteristik Ekonomi Kelompok Kemiskinan Tinggi 235

Kemiskinan Pedesaan 236
Perempuan dan Kemiskinan 237
Etnis Minoritas, Penduduk Asli, dan Kemiskinan 240
5.5 Pilihan Kebijakan mengenai Ketimpangan Pendapatan dan Kemiskinan: Beberapa Pilihan Kebijakan Dasar
Pertimbangan 241
Bidang Intervensi 241

Mengubah Distribusi Pendapatan Fungsional melalui Relatif

Harga Faktor 242

Memodifikasi Distribusi Ukuran melalui Peningkatan Aset

Masyarakat Miskin 244
Machine Translated by Google

Model Pembangunan
Kontemporer dan
Dalam pengembangan
4
Individu tidak perlu melakukan pengorbanan yang benar. Dan jika di masa lalu kita mengira implikasinya adalah
perekonomian akan sedikit terdistorsi, kini kita memahami bahwa interaksi dari perilaku yang sedikit terdistorsi ini dapat
menghasilkan distorsi yang sangat besar.
Konsekuensinya adalah mungkin terdapat banyak keseimbangan dan masing-masing keseimbangan mungkin tidak efisien.
—Karla Hoff dan Joseph E. Stiglitz, Frontiers dalam Ekonomi Pembangunan, 2000

Tema-tema tidak konvensional yang dikemukakan oleh para ahli teori pembangunan tingkat tinggi—penekanan
mereka pada saling melengkapi strategis dalam keputusan investasi dan masalah kegagalan koordinasi—pada
kenyataannya mengidentifikasi kemungkinan-kemungkinan penting yang diabaikan dalam model keseimbangan
kompetitif.
—Paul Krugman, Teori Pembangunan, Geografi, dan Ekonomi, 1995

Pemerintah tentu saja dapat menghalangi kewirausahaan ketika mereka mencoba berbuat terlalu banyak; namun
mereka juga dapat menghalangi kewirausahaan ketika mereka berbuat terlalu sedikit.
—Dani Rodrik, Satu Ekonomi, Banyak Resep, 2007

Setelah lebih dari setengah abad berpengalaman dalam upaya mendorong pembangunan
modern, kami telah belajar bahwa pembangunan bisa dilakukan, namun sangat sulit
dicapai. Oleh karena itu, peningkatan pemahaman mengenai hambatan dan katalis
pembangunan adalah hal yang paling penting. Sejak akhir tahun 1980an, kemajuan
signifikan telah dicapai dalam analisis pembangunan dan keterbelakangan ekonomi.
Dalam beberapa kasus, gagasan teori-teori klasik yang diulas pada Bab 3 telah
diformalkan, dan dalam prosesnya, struktur logis dan signifikansinya bagi kebijakan telah
diklarifikasi dan disempurnakan. Pada saat yang sama, analisis ini juga menghasilkan
wawasan baru mengenai apa yang membuat pembangunan sulit dicapai (seperti yang
terjadi di Afrika Sub-Sahara) namun juga mungkin untuk dicapai (seperti yang terjadi di
Asia Timur). Memang, inilah yang membuat studi tentang pembangunan ekonomi menjadi
sangat penting: Hal ini tidak terjadi secara otomatis; hal ini membutuhkan upaya
sistematis. Namun pembangunan bukanlah suatu hal yang sia-sia; kami tahu itu bisa
dilakukan. Teori membantu kita berpikir secara sistematis tentang bagaimana mengatur
upaya kita untuk membantu mencapai pembangunan—suatu tujuan yang tidak ada
duanya dalam hal pentingnya hal ini bagi kemanusiaan.
Dalam bab ini, kami meninjau contoh beberapa model pembangunan ekonomi baru
yang paling berpengaruh. Dalam beberapa hal, model-model ini menunjukkan bahwa
pembangunan lebih sulit dicapai, karena pembangunan menghadapi lebih banyak
hambatan daripada yang diketahui sebelumnya. Namun pemahaman yang lebih baik
akan memfasilitasi perbaikan dalam strategi pembangunan, dan model-model baru ini
telah mempengaruhi kebijakan pembangunan dan cara-cara bantuan internasional. Bab
ini diakhiri dengan kerangka kerja untuk menilai kendala-kendala yang mengikat secara lokal pada sektor ini

155
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 159

semakin banyak orang yang menggunakan satu jalan, semakin banyak penumpang yang berusaha mencari jalur alternatif.
Namun dalam proses pembangunan ekonomi, eksternalitas bersama sering terjadi:
Keterbelakangan menyebabkan keterbelakangan, sedangkan proses pembangunan
berkelanjutan, jika sudah berjalan, cenderung merangsang pembangunan lebih lanjut.
Masalah koordinasi diilustrasikan dengan dilema di mana harus bertemu: Beberapa Dilema tempat bertemunya A

teman mengetahui bahwa mereka semua akan berada di Buenos Aires pada hari tertentu situasi di mana semua pihak akan
lebih baik bekerja sama daripada
namun lalai menentukan lokasi tertentu di dalam kota. Kini mereka kehilangan komunikasi
bersaing tetapi tidak mempunyai
dan hanya dapat sampai pada titik temu secara kebetulan atau melalui tebakan yang cerdik. informasi tentang bagaimana melakukannya
Mereka ingin bertemu dan menganggap diri mereka lebih baik jika bisa; tidak ada insentif Jadi. Jika kerja sama dapat
dicapai, tidak ada lagi insentif
untuk “menipu.” Oleh karena itu, masalah tempat bertemu sangat berbeda dengan dilema
untuk membelot atau berbuat
tahanan, yang merupakan masalah lain yang sering ditemui dalam teori pembangunan curang.
ekonomi.7 Namun fakta bahwa semua manfaat dari koordinasi tidak membuat dilema tempat
bertemu menjadi mudah. menyelesaikan. Ada banyak tempat terkenal di Buenos Aires: Plaza Dilema Tahanan Suatu situasi di
mana semua pihak akan lebih
de Mayo, Katedral, lingkungan Caminito yang penuh warna, Café Tortoni, Cementerio de la
baik bekerja sama daripada
Recoleta, bahkan kasino. Hanya jika beruntung, teman-teman tersebut akhirnya membuat berkompetisi, namun begitu kerja
tebakan yang sama dan bertemu di tempat yang sama. Sesampainya di, katakanlah, pusat sama telah tercapai, masing-
Caminito dan tidak menemukan tempat lain di sana, salah satu wisatawan kami mungkin masing pihak akan mendapatkan
keuntungan terbesar dengan
memutuskan untuk mencoba Plaza de Mayo sebagai gantinya. Namun dalam perjalanan,
berbuat curang, asalkan pihak lain
dia mungkin akan bertemu dengan wisatawan lainnya, yang pada saat itu mungkin sedang tetap berpegang pada perjanjian
dalam perjalanan untuk mengunjungi Cementerio. Jadi teman-teman tidak pernah bertemu. kerja sama— sehingga menyebabkan
perjanjian apa pun menjadi berantakan. .
Hal serupa terjadi ketika para petani di suatu daerah tidak tahu apa yang menjadi spesialisasi
mereka. Mungkin ada beberapa produk yang benar-benar bagus untuk dipilih, namun
permasalahan yang penting adalah semua petani harus memilih satu produk sehingga para
perantara dapat mendatangkan keuntungan dari produk-produk daerah tersebut. pasar.
Cerita ini mungkin kehilangan sedikit kekuatannya di era SMS, telepon seluler, dan
email. Misalnya, selama teman-teman mempunyai informasi kontak masing-masing, mereka
bisa mencapai kesepakatan tentang tempat bertemu. Kadang-kadang apa yang awalnya
tampak sebagai masalah koordinasi yang rumit, sebenarnya merupakan masalah komunikasi
yang lebih sederhana. Namun siapa pun yang pernah mencoba menetapkan waktu
pertemuan melalui telepon atau email di antara sejumlah besar peserta tanpa pemimpin
formal mengetahui bahwa ini bisa menjadi proses yang lambat dan tidak praktis. Tanpa
pemimpin yang jelas dan jumlah peserta yang cukup besar, tidak ada tempat pertemuan
yang dapat disepakati dalam waktu singkat sebelum terlambat. Dan dalam permasalahan
ekonomi nyata, pihak-pihak yang perlu “bertemu”—mungkin untuk mengoordinasikan investasi
—bahkan tidak mengetahui identitas agen-agen utama lainnya.8 Namun, contoh yang kami
berikan menunjukkan kemungkinan-kemungkinan untuk meningkatkan prospek pembangunan
dengan munculnya teknologi komputasi dan telekomunikasi modern. Tentu saja, petani
mungkin tidak memiliki akses terhadap telepon seluler atau email (tetapi lihat studi kasus pada Bab 15).

4.2 Ekuilibria Berganda: Pendekatan

Diagram Kesetimbangan ganda Suatu
keadaan dimana terdapat lebih dari
satu kesetimbangan. Ekuilibria
Diagram standar untuk menggambarkan kesetimbangan ganda dengan kemungkinan ini kadang-kadang dapat diurutkan,
kegagalan koordinasi ditunjukkan pada Gambar 4.1. Diagram ini, dalam satu atau lain versi, dalam artian bahwa yang satu lebih
disukai daripada yang lain, namun
telah menjadi hal yang umum dalam pembahasan berbagai keseimbangan seperti diagram pasar tanpa bantuan tidak akan
penawaran dan permintaan (“gunting Marshall”) yang terkenal dalam pembahasan analisis menggerakkan perekonomian ke arah yang disukai.
keseimbangan tunggal.9 hasil.
Machine Translated by Google

160 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

GAMBAR 4.1 Kesetimbangan Berganda

rK
apbicseiea
naslauiadntruao psr

atda
,ai)ysun nni(ti
ltasikvsegiidvm

Y1

D1 D2 D3
Keputusan yang diharapkan oleh agen lain
(misalnya, tingkat investasi rata-rata)

Ide dasar yang tercermin dalam fungsi berbentuk S pada Gambar 4.1 adalah bahwa
Manfaat yang diterima agen dari mengambil suatu tindakan bergantung secara positif pada caranya
banyak agen lain yang diperkirakan akan mengambil tindakan tersebut atau sejauh mana tindakan
tersebut. Misalnya saja, harga yang diharapkan dapat diterima oleh seorang petani atas produknya
bergantung pada jumlah perantara yang aktif di wilayah tersebut, yang dalam hal ini
gilirannya tergantung pada jumlah petani lain yang berspesialisasi dalam hal yang sama
produk.
Bagaimana kita menemukan keseimbangan dalam masalah seperti ini? Di Marshallian
Dalam diagram gunting penawaran dan permintaan, keseimbangan terjadi pada titik perpotongan kurva
penawaran dan permintaan. Dalam diagram keseimbangan ganda, keseimbangan ditemukan di mana
“fungsi keputusan rasional pribadi” (berbentuk S)
kurva pada Gambar 4.1) melintasi garis 45 derajat. Hal ini karena dalam kasus ini,
agen mengamati apa yang mereka harapkan untuk diamati. Misalkan perusahaan mengharapkan
tidak ada perusahaan lain yang melakukan investasi, namun beberapa perusahaan tetap melakukan investasi (menyiratkan a
intersep vertikal positif dalam diagram). Tapi kemudian, melihat itu beberapa perusahaan
memang melakukan investasi, tidak masuk akal untuk terus berharap tidak ada investasi! Perusahaan
harus merevisi ekspektasi mereka ke atas, agar sesuai
harapan mereka terhadap tingkat investasi yang sebenarnya mereka lihat. Tapi jika perusahaan
sekarang mengharapkan tingkat investasi yang lebih tinggi, perusahaan bahkan ingin berinvestasi
lagi. Proses penyesuaian ekspektasi ini akan terus berlanjut hingga
tingkat investasi aktual akan sama dengan tingkat investasi yang diharapkan:
Pada tingkat tersebut, tidak ada alasan bagi perusahaan untuk menyesuaikan ekspektasi mereka lebih
jauh. Jadi gagasan umum tentang keseimbangan dalam kasus-kasus seperti itu adalah semua hal
peserta melakukan apa yang terbaik bagi mereka, berdasarkan apa yang mereka harapkan dari orang lain
lakukan, yang pada gilirannya sesuai dengan apa yang sebenarnya dilakukan orang lain. Ini terjadi
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 161

ketika fungsi tersebut melintasi garis 45 derajat. Pada titik-titik ini, nilai pada sumbu x dan sumbu y
adalah sama, yang menyiratkan dalam contoh kita bahwa tingkat investasi yang diharapkan sama
dengan tingkat yang dianggap terbaik oleh semua agen (misalnya, tingkat pemaksimalan
keuntungan).
Dalam diagram, fungsi tersebut memotong garis 45 derajat sebanyak tiga kali. Salah satu dari
titik-titik ini bisa menjadi sebuah keseimbangan: Inilah yang kami maksud dengan kemungkinan
keseimbangan ganda. Dari ketiganya, D1 dan D3 merupakan kesetimbangan “stabil”. Mereka stabil
karena jika ekspektasi sedikit diubah menjadi sedikit di atas atau di bawah tingkat ini, perusahaan
akan menyesuaikan perilaku mereka—menambah atau menurunkan tingkat investasi mereka—
sehingga membawa kita kembali ke keseimbangan awal. Perhatikan bahwa pada kedua
kesetimbangan stabil ini, fungsi berbentuk S memotong garis 45 derajat dari atas—ciri kesetimbangan
stabil.
Pada keseimbangan tengah di D2, fungsi tersebut memotong garis 45 derajat dari bawah,
sehingga tidak stabil. Hal ini karena dalam contoh kita, jika investasi yang diharapkan lebih sedikit,
ekuilibriumnya akan menjadi D1, dan jika lebih sedikit, ekuilibriumnya akan berpindah ke D3. Oleh
karena itu, D2 bisa menjadi keseimbangan hanya secara kebetulan. Oleh karena itu, dalam
praktiknya, kita menganggap keseimbangan yang tidak stabil seperti D2 sebagai suatu cara
membagi rentang ekspektasi yang menentukan keseimbangan stabil yang lebih tinggi atau lebih
rendah.
Biasanya, “fungsi keputusan rasional pribadi” berbentuk S pertama-tama meningkat pada
tingkat yang meningkat dan kemudian pada tingkat yang menurun, seperti pada diagram.
Bentuk ini mencerminkan apa yang dianggap sebagai sifat khas dari ikatan saling melengkapi.
Secara umum, beberapa pelaku ekonomi mungkin mengambil tindakan yang saling melengkapi
(seperti berinvestasi) meskipun pelaku ekonomi lainnya tidak melakukan hal tersebut, khususnya
ketika interaksi diharapkan dilakukan dengan pihak asing, misalnya melalui ekspor ke negara lain.
Jika hanya sedikit agen yang mengambil tindakan, masing-masing agen dapat terisolasi dari agen
lainnya, sehingga dampak buruknya dapat diminimalkan. Oleh karena itu, kurva pada awalnya tidak
akan naik dengan cepat karena semakin banyak agen yang mengambil tindakan. Namun setelah
investasi yang cukup, mungkin akan terjadi efek bola salju, di mana banyak agen mulai memberikan
manfaat tambahan kepada agen-agen di sekitarnya, dan kurva tersebut meningkat dengan
kecepatan yang jauh lebih cepat. Terakhir, setelah sebagian besar calon investor terkena dampak
positif dan keuntungan terpenting telah terealisasi, laju kenaikan mulai melambat.
Namun dalam banyak kasus, bentuk fungsi pada Gambar 4.1 bisa saja berbeda. Misalnya,
kurva yang sangat “goyah” dapat memotong garis 45 derajat beberapa kali. Dalam kasus layanan
telepon, menerima e-mail atau pesan instan, atau membeli mesin fax, dimana nilai dari mengambil
tindakan terus meningkat seiring dengan banyaknya orang lain dalam jaringan, fungsi tersebut
mungkin hanya meningkat dengan laju yang semakin meningkat ( seperti fungsi kuadrat atau
eksponensial).
Tergantung pada kemiringan fungsi dan apakah fungsi tersebut memotong garis 45 derajat,
mungkin terdapat keseimbangan tunggal atau keseimbangan ganda, termasuk kasus di mana tidak
seorang pun pernah mengadopsi teknologi baru atau hampir semua orang mengadopsinya.
Secara umum nilai (utilitas) dari berbagai keseimbangan (dua dalam hal ini) tidaklah sama. Misalnya,
sangat mungkin bahwa setiap orang akan menjadi lebih baik dalam keseimbangan dimana lebih
banyak orang menggunakan jaringan. Dalam hal ini, kita katakan bahwa keseimbangan berada
pada peringkat Pareto, dengan peringkat yang lebih tinggi pada keseimbangan memberikan utilitas
yang lebih tinggi bagi semua orang; dengan kata lain perpindahan ke keseimbangan ini Perbaikan Pareto Suatu situasi
di mana satu orang atau lebih
menunjukkan peningkatan Pareto dibandingkan keseimbangan dengan pengguna yang lebih sedikit.
bisa menjadi lebih baik tanpa
Contoh klasik dari masalah pembangunan ekonomi ini menyangkut koordinasi keputusan membuat orang lain menjadi
investasi ketika nilai (tingkat pengembalian) dari satu investasi lebih buruk.
Machine Translated by Google

162 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

tergantung pada keberadaan atau luasnya investasi lain. Semuanya lebih baik
lebih banyak investor atau tingkat investasi yang lebih tinggi, namun pasar mungkin tidak membawa kita ke sana
tanpa pengaruh jenis kebijakan pemerintah tertentu (tetapi perhatikan bahwa kami
mungkin juga tidak sampai pada solusi yang diinginkan jika kita mempunyai kebijakan pemerintah yang
salah). Sulitnya koordinasi penanaman modal menimbulkan berbagai macam hal
strategi industrialisasi yang dipimpin pemerintah yang kami pertimbangkan dalam hal ini
bab dan selanjutnya dalam teks (lihat khususnya Bab 12).
Perspektif koordinasi investasi membantu memperjelas sifat dan luasnya permasalahan yang muncul
ketika terjadi limpahan teknologi, seperti yang terlihat
dalam model Romer yang dijelaskan dalam Lampiran 3.3.10 Mengingat apa yang telah dipelajari
mengkaji teori pertumbuhan endogen tentang kemungkinan hubungan antara
investasi dan pertumbuhan, Anda dapat melihat bahwa perekonomian dapat terjebak pada titik terendah
tingkat pertumbuhan terutama karena perekonomian diperkirakan memiliki tingkat investasi yang rendah.
Strategi untuk mengkoordinasikan perubahan dari kurang produktif ke a
rangkaian ekspektasi yang saling memperkuat dan lebih produktif dapat sangat bervariasi, seperti
contoh di Kotak 4.1 mengilustrasikannya. Namun, mengubah ekspektasi mungkin tidak terjadi
cukup jika akan lebih menguntungkan bagi suatu perusahaan untuk menunggu perusahaan lain berinvestasi
daripada menjadi investor “pelopor”. Dalam hal ini adalah kebijakan pemerintah
umumnya diperlukan selain perubahan harapan. Ini menjelaskan alasannya
perhatian terhadap potensi adanya keseimbangan ganda sangatlah penting.
Kekuatan pasar pada umumnya dapat membawa kita ke salah satu titik keseimbangan, namun kenyataannya tidak
cukup untuk memastikan bahwa keseimbangan terbaik akan tercapai, dan mereka menawarkan
tidak ada mekanisme untuk melepaskan diri dari keseimbangan yang buruk dan bergerak maju
yang lebih baik.
Situasi multi-ekuilibrium serupa juga akan kita jumpai
analisis jebakan populasi Malthus di Bab 6. Dalam jebakan populasi ini,
Keputusan mengenai kesuburan perlu dikoordinasikan antar keluarga—semuanya memang demikian
akan lebih baik jika tingkat kesuburan rata-rata menurun, namun satu keluarga pun mungkin mengalami penurunan
menjadi satu-satunya yang memiliki lebih sedikit anak. Kami juga melihat kegagalan koordinasi dalam
proses urbanisasi dan elemen penting pembangunan ekonomi lainnya.

Secara umum, ketika investasi yang menguntungkan bersama tidak dapat dilakukan tanpanya
koordinasi, beberapa keseimbangan mungkin ada di mana individu yang sama
dengan akses terhadap sumber daya dan teknologi yang sama
entah itu situasi yang baik atau buruk. Dalam pandangan banyak ekonom pembangunan, sangat masuk
akal bahwa banyak negara kurang berkembang, termasuk banyak negara di Afrika Sub-Sahara, pada
dasarnya terjebak dalam kondisi seperti ini.
Tentu saja, permasalahan lain juga muncul. Misalnya saja tekanan politik
dari pihak yang berpotensi dirugikan dalam proses modernisasi juga dapat mencegah peralihan ke
keseimbangan yang lebih baik. Selain itu, teknologi modern mungkin belum tersedia
di negara. Masalah transfer teknologi merupakan masalah penting lainnya dalam pembangunan ekonomi.
Faktanya, masalah lain diilustrasikan oleh
grafik pada Gambar 4.1 dapat menunjukkan bahwa jumlah upaya yang dikeluarkan setiap perusahaan di
wilayah berkembang untuk meningkatkan laju transfer teknologi bergantung pada
atas upaya yang dilakukan oleh perusahaan lain; membawa teknologi modern
dari luar negeri sering kali menimbulkan efek limpahan bagi perusahaan lain. Tapi kemungkinannya
Kesetimbangan ganda menunjukkan bahwa menyediakan teknologi yang lebih baik pada umumnya
merupakan suatu keharusan, namun bukan merupakan kondisi yang cukup untuk mencapai pembangunan
sasaran.
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 163

KOTAK 4.1 Menyinkronkan Harapan: Mengatur Ulang “Waktu Amerika Latin”

tanggung jawab, rasa hormat dan disiplin. Rekomendasi:

Kaushik Basu dan
pentingnya Jorgentidak
budaya Weibull berpendapat
dapat demikian
disangkal, begitu pula dengan Rencanakan, atur aktivitas, dan perbaiki jam tangan Anda.”
sifat bawaan budaya. Mereka menghadirkan model itu Ratusan institusi publik dan swasta telah melakukannya
menunjukkan bahwa ketepatan waktu mungkin “hanya merupakan respons menandatangani janji untuk tepat waktu. Larangan populer untuk
keseimbangan individu terhadap apa yang mereka harapkan dilakukan orang ruang pertemuan bergaya hotel “Jangan
lain” dan bahwa masyarakat yang sama dapat memperoleh manfaat dari hal tersebut.Tanda-tanda Ganggu telah beredar. Pada satu

dari “keseimbangan tepat waktu” atau terjebak dalam keseimbangan
yang terlambat.
Perkiraan menunjukkan bahwa Ekuador kehilangan antara 4%
dan 10% dari PDB-nya karena keterlambatan kronis. Sebagai satu
komentator menyatakan, “Keterlambatan akan memakan dirinya
sendiri, menciptakan lingkaran setan mañana, mañana.” Akhir-akhir ini,
Ekuador telah mencoba mengejar waktu yang hilang. Terinspirasi oleh
beberapa generasi muda sudah muak dengan hal tersebut
“Waktu Amerika Latin,” pemerintahan dan bisnis
telah bergabung dalam upaya yang didanai sektor swasta untuk mendapatkannya
orang untuk hadir pada janji temu yang dijadwalkan
waktu. Negara ini telah meluncurkan kampanye nasional
melawan keterlambatan (kampanye melawan keterlambatan),
dikoordinasikan oleh Partisipasi Warga. Hasilnya adalah sebuah ujian
terhadap gagasan suatu masyarakat
dapat secara sadar beralih dari keseimbangan yang buruk ke
keseimbangan yang baik melalui perubahan ekspektasi.
Kampanye ini tepat waktu. Sebuah surat kabar adalah
menerbitkan daftar pejabat yang terlambat setiap hari
acara publik. Poster populer untuk kampanye
melawan keterlambatan menggambarkan penyakit ini dan
mengatakan, “Pengobatan: Suntikkan diri Anda setiap pagi dengan dosis ulang
di sampingnya tertulis, “Masuk: Anda tepat waktu.” Ketika
Rapat dimulai pada waktu yang dijadwalkan, kemudian diputar
berputar ke sisi lain, yang bertuliskan, “Jangan masuk:
Pertemuan dimulai tepat waktu.”
Di Peru, kampanye serupa sedang dilakukan. Jika
kampanye melawan keterlambatan terbukti berhasil
tentang lebih dari waktu. Jika suatu gerakan sosial berubah
harapan tentang ketepatan waktu dapat dibuat berhasil,
sesuatu yang serupa mungkin bisa dicoba di seluruh dunia
memperbaiki masalah yang lebih merusak, seperti masalah publik
korupsi.
Sumber: Kaushik Basu dan Jorgen Weibull, “Ketepatan waktu: A
sifat budaya sebagai keseimbangan,” dalam Economics for an Imperfect
Dunia: Esai untuk Menghormati Joseph Stiglitz, ed. Richard Arnott
dkk. (Cambridge, Mass.: MIT Press, 2003); Scott Wilson,
“Di Ekuador, waktu tunggu untuk keterlambatan mendorong ketepatan
waktu,” Washington Post Foreign Service, 4 November,
2003, hal. A22; “Harga dari keterlambatan,” Economist, 22 November
2003, hal. 67; “Ketepatan waktu ada gunanya,” New Yorker, April
5, 2004, hal. 31. Untuk kritik yang menarik lihat Andrew M.
Horowitz, “Dilema tahanan ketepatan waktu: Dapatkah inisiatif
ketepatan waktu yang ada saat ini di negara-negara berpendapatan
rendah berhasil?” makalah yang dipresentasikan di Universitas Northeast
Konferensi Konsorsium Pembangunan, Universitas Harvard, Oktober
2007.

4.3 Memulai Pembangunan Ekonomi:

Dorongan Besar
Apakah suatu perekonomian telah tumbuh secara berkelanjutan selama beberapa waktu atau telah tumbuh secara berkelanjutan
Stagnan sepertinya membawa perbedaan yang sangat besar bagi perkembangan selanjutnya. Jika
pertumbuhan dapat dipertahankan untuk jangka waktu yang lama, katakanlah, satu generasi atau lebih
jauh lebih tidak biasa jika pembangunan ekonomi kemudian keluar jalur dalam jangka waktu yang lama
(meskipun, tentu saja, akan ada kemunduran dalam siklus bisnis karena perekonomian dipengaruhi oleh guncangan
yang bersifat sementara). Tentu saja, kita mempunyai terlalu banyak pengalaman yang mengecewakan untuk
berasumsi, bersama Rostow, bahwa hal itu hanya sekedar pembangunan ekonomi
sedang berlangsung, hal ini pada dasarnya tidak akan pernah bisa dihentikan. Sebagaimana dicatat dalam studi kasus di
Bab 3, seabad yang lalu, Argentina dianggap sebagai kekuatan masa depan
Machine Translated by Google
164
Eksternalitas uang A
dampak positif atau negatif
berpengaruh pada biaya agen atau
pendapatan.
BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep
perekonomian dunia, namun kemudian mengalami stagnasi relatif selama lebih dari
setengah abad. Namun, melihat catatannya memungkinkan kita untuk setuju dengan Rostow
setidaknya karena sangat sulit untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi modern
tempat pertama dan lebih mudah untuk mempertahankannya setelah rekam jejak telah ditetapkan.
Mengapa memulai pertumbuhan modern begitu sulit? Banyak model
perkembangan yang berpengaruh pada tahun-tahun sebelumnya, seperti model Lewis
dibahas dalam Bab 3, mengasumsikan kondisi persaingan sempurna di sektor industri. Dalam kondisi
persaingan sempurna, tidak jelas mengapa memulai pembangunan akan begitu sulit, asalkan sumber
daya manusia yang dibutuhkan tersedia
dikembangkan, masalah transfer teknologi ditangani secara memadai, dan
pemerintah menyediakan layanan penting lainnya. Namun pembangunan tampaknya sulit dilakukan
memulai bahkan ketika teknologi yang lebih baik tersedia—teknologi tersebut sering kali tidak digunakan.
Rupanya, masyarakat tidak memiliki insentif untuk menggunakan teknologi baru
bekerja. Selain itu, persaingan sempurna tidak dapat dipertahankan dalam kondisi skala hasil yang
semakin meningkat. Namun jika kita melihat Revolusi Industri, hal tersebut memang benar adanya
Jelas bahwa memanfaatkan skala hasil adalah kuncinya. Banyak ekonom pembangunan menyimpulkan
bahwa ada beberapa kegagalan pasar yang mungkin terjadi
pembangunan ekonomi sulit untuk dimulai, terutama eksternalitas keuangan,
yang merupakan efek limpahan pada biaya atau pendapatan.
Mungkin model kegagalan koordinasi yang paling terkenal dalam pengembangannya
sastra adalah “dorongan besar”, yang dipelopori oleh Paul Rosenstein-Rodan, yang
pertama-tama mengangkat beberapa isu koordinasi dasar.11 Ia menunjukkan beberapa hal
permasalahan yang terkait dengan permulaan industrialisasi dalam perekonomian subsisten, seperti
yang telah dijelaskan pada Bab 1. Permasalahan ini paling mudah dipahami jika
kita mulai dengan menyederhanakan asumsi bahwa perekonomian tidak mampu melakukan ekspor.
Dalam hal ini, pertanyaannya adalah siapa yang akan membeli barang-barang yang diproduksi oleh
perusahaan pertama yang melakukan industrialisasi. Dimulai dari perekonomian subsisten,
tidak ada pekerja yang punya uang untuk membeli barang baru. Pabrik pertama bisa menjual
sebagian barangnya kepada pekerjanya sendiri, tetapi tidak ada seorang pun yang membelanjakan seluruh pendapatannya untuk itu
satu kebaikan. Setiap kali pengusaha membuka pabrik, para pekerja mengeluarkan uang
sebagian dari upah mereka untuk produk lain. Jadi profitabilitas suatu pabrik bergantung pada apakah
pabrik lain akan dibuka, yang pada gilirannya bergantung pada potensi profitabilitasnya sendiri, dan pada
gilirannya bergantung pada profitabilitas pabrik lain.
pabrik. Sebab-akibat melingkar seperti ini seharusnya sudah menjadi pola umum dalam masalah
kegagalan koordinasi. Terlebih lagi, pabrik pertama harus melatih para pekerjanya,
yang terbiasa dengan cara hidup subsisten. Biaya pelatihan menempatkan a
batasan seberapa tinggi upah yang dapat dibayar oleh pabrik dan tetap menghasilkan keuntungan. Tetapi
ketika perusahaan pertama melatih pekerjanya, pengusaha lain, karena tidak perlu menutup biaya
pelatihan, dapat menawarkan upah yang sedikit lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih.
pekerja ke pabrik baru mereka sendiri. Namun, pengusaha pertama, yang mengantisipasi kemungkinan
ini, tidak mengeluarkan biaya untuk pelatihan. Tidak ada satupun
terlatih, dan industrialisasi tidak pernah berjalan.
Dorongan besar merupakan model bagaimana adanya kegagalan pasar dapat mengakibatkan a
kebutuhan akan upaya ekonomi terpadu dan mungkin didorong oleh kebijakan publik
proses panjang pembangunan ekonomi yang sedang berlangsung atau untuk mempercepatnya. Dengan
kata lain, permasalahan kegagalan koordinasi akan menghambat keberhasilan industrialisasi, dan
menjadi penyeimbang terhadap dorongan pembangunan. Dorongan besar mungkin tidak selalu terjadi
diperlukan, namun akan sangat membantu jika kita menemukan cara untuk mengkarakterisasi kasus-kasus yang akan terjadi.
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 165

Argumen Rosenstein-Rodan menjadi bagian utama dari cara berpikir para ekonom pembangunan
mengenai masalah pembangunan pada tahun 1950an dan
1960-an, dan mereka terus diajarkan dalam kursus pembangunan. Tetapi
Meskipun beberapa intuisi dasar telah ada selama beberapa dekade, pendekatan ini mendapat dorongan
besar setelah publikasi makalah teknis oleh Kevin Murphy, Andrei Shleifer, dan Robert Vishny pada tahun
1989, yang untuk pertama kalinya
waktu menunjukkan logika formal dari pendekatan ini dengan lebih jelas.12 Ini baru terjadi
Daya tariknya juga sebagian disebabkan oleh nilai yang dirasakan dalam menjelaskan keberhasilan
Keajaiban perekonomian Asia Timur, khususnya Korea Selatan. Satu nilai penggunaan
model formal adalah untuk mendapatkan pemahaman yang lebih jelas tentang kapan perlunya koordinasi
lebih mungkin menimbulkan masalah yang serius. Pendekatan para penulis ini adalah
pada gilirannya disederhanakan dan dipopulerkan oleh Paul Krugman dalam monografinya tahun 1995
Teori Pembangunan, Geografi, dan Ekonomi dan menjadi model klasik
teori pembangunan baru tentang kegagalan koordinasi pada tahun 1990an.13

Dorongan Besar: Model Grafis

Asumsi Dalam model apa pun (tentu saja, dengan pemikiran yang cermat), kita perlu melakukannya
membuat beberapa asumsi, terkadang asumsi yang tampaknya besar
kemajuan apa pun dalam pemahaman kita. Analisis mengenai dorongan besar tidak terkecuali dalam
aturan ini. Asumsi yang kita gunakan untuk big push analysis disini bisa saja
agak santai, meskipun dengan mengorbankan membutuhkan lebih banyak matematika
teknik, namun perlu dicatat bahwa kita tidak bisa mengendurkan asumsi kita sebagai
seperti yang biasa kita lakukan dalam permasalahan mikroekonomi yang lebih sederhana,
seperti yang mengasumsikan persaingan sempurna. Di sini kita tidak bisa secara berarti
mengasumsikan persaingan sempurna di sektor modern, di mana keuntungan yang diperoleh semakin meningkat
skala besar dan karenanya monopoli alami, atau setidaknya persaingan monopolistik, berlaku. Mengutip
Paul Krugman, jika kita berpikir pembangunan memiliki sesuatu
signifikan berkaitan dengan peningkatan skala hasil, maka kita harus berkorban
beberapa hal umum untuk mengatasinya. Kami akan membuat enam jenis asumsi.

1. Faktor. Kita berasumsi bahwa hanya ada satu faktor produksi, yaitu tenaga kerja. Dia
mempunyai total persediaan tetap, L.

2. Pembayaran faktor. Pasar tenaga kerja memiliki dua sektor. Kami berasumsi bahwa pekerja di sektor
tradisional menerima upah sebesar 1 (atau dinormalisasi menjadi 1, dengan memperlakukan upah
sebagai numeraire; yaitu, jika upahnya 19 peso per hari, kami
sebut saja jumlah uang ini “1” untuk memudahkan analisis menggunakan geometri pada Gambar
4.2). Pekerja di sektor modern menerima upah W 7 1. As
faktanya, perbedaan upah ini ditemukan di setiap negara berkembang,
meskipun memerlukan penjelasan (lihat Bab 7). Alasan yang mendasarinya
karena perbedaan ini mungkin merupakan kompensasi atas ketidakgunaan pabrik modern
jenis pekerjaan. Jika demikian, dalam kondisi ekuilibrium, pekerja tidak akan menerima utilitas bersih
manfaat dari peralihan sektor selama industrialisasi; tetapi jika ekonomi
keuntungan dihasilkan, ini akan mewakili peningkatan Pareto (dalam hal ini
karena kondisi investor lebih baik dan tidak ada yang lebih buruk), dan pendapatan rata-rata akan
meningkat (dapat juga dilakukan redistribusi pendapatan sehingga setiap orang dapat
mungkin menjadi lebih baik, bukan hanya tidak ada yang menjadi lebih buruk). Terlebih lagi, jika
terdapat kelebihan tenaga kerja dalam perekonomian atau jika upah modern lebih tinggi daripada peluang
Machine Translated by Google

166 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

GAMBAR 4.2 Dorongan Besar

W3

Sektor
Q modern
produksi
fungsi Di2W1

Sektor
tradisional
Q2 B
produksi
fungsi

Q1
A

L
0 F L/ T
Tenaga kerja

biaya tenaga kerja karena alasan lain,14 manfaat sosial dari industrialisasi
semuanya lebih besar.15 Terakhir, perhatikan bahwa kita sedang mengkaji salah satu contoh a
model di mana kekuatan pendorong jebakan keterbelakangan adalah relatif tingginya upah yang
harus dibayar di sektor modern. Kami melakukan ini karena ini merupakan pendekatan yang
mudah untuk dikarakterisasi secara grafis dan memiliki kemampuan
mendapat banyak perhatian. Namun, seperti yang akan dijelaskan nanti, high modern
upah hanyalah satu keadaan di mana masalah koordinasi mungkin terjadi.
Faktanya, kita akan melihat bahwa mungkin ada masalah kegagalan koordinasi
upah di sektor modern tidak lebih tinggi dibandingkan upah di sektor tradisional.

3. Teknologi. Diasumsikan terdapat N jenis produk, dimana N adalah a

jumlah yang besar.16 Untuk setiap produk di sektor tradisional, satu pekerja menghasilkan satu
unit output (ini adalah asumsi yang tidak seketat yang terlihat karena sekali lagi kita mempunyai
kebebasan tertentu dalam memilih unit produksi kita.
pengukuran; jika seorang pekerja memproduksi tiga pasang sepatu per hari, kami menelepon
kuantitas ini satu unit). Ini adalah contoh sederhana dari produksi skala hasil konstan. Di sektor
modern, terdapat peningkatan keuntungan
skala. Kami ingin memperkenalkan peningkatan keuntungan dengan cara yang sangat sederhana.
Asumsikan bahwa tidak ada produk yang dapat diproduksi kecuali minimal, katakanlah, pekerja F
dipekerjakan. Ini adalah biaya tetap. Karena kami menjaga semuanya tetap sederhana
memfasilitasi analisis isu-isu inti, kami belum memasukkan modal secara eksplisit ke dalamnya
model; jadi satu-satunya cara untuk memperkenalkan biaya tetap adalah dengan mensyaratkan biaya minimum
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 167

jumlah pekerja. Setelah itu, terdapat fungsi produksi linier yang pekerjanya lebih produktif
dibandingkan pekerja di sektor tradisional. Jadi kebutuhan tenaga kerja untuk memproduksi produk
apa pun di sektor modern berbentuk L = F + cQ, dengan c < 1 adalah tenaga kerja marjinal yang
dibutuhkan untuk menghasilkan satu unit output tambahan. Keuntungannya adalah pekerja modern
akan lebih produktif, namun hanya jika biaya yang dikeluarkan di muka cukup besar. Ketika biaya
tetap ini diamortisasi dengan lebih banyak unit output, biaya rata-rata menurun, yang merupakan
dampak dari peningkatan skala hasil. Kami berasumsi simetri: Fungsi produksi yang sama berlaku
untuk memproduksi produk apa pun di sektor modern.

4. Permintaan dalam negeri. Kita berasumsi bahwa setiap barang menerima bagian konsumsi yang
konstan dan sama dari pendapatan nasional. Model ini hanya memiliki satu periode dan tidak
memiliki aset; jadi tidak ada penghematan dalam pengertian konvensional. Akibatnya, jika
pendapatan nasional adalah Y, maka konsumen membelanjakan jumlah yang sama, Y/ N, untuk
setiap barang.17 5.

Penawaran dan permintaan internasional. Kami berasumsi bahwa perekonomian tertutup. Hal ini
membuat model mudah untuk dikembangkan. Kesimpulan yang paling penting akan tetap berlaku
ketika perdagangan diperbolehkan, asalkan ada keuntungan dengan memiliki pasar domestik.
Keuntungan-keuntungan ini kemungkinan besar mencakup skala ekonomi awal dan pembelajaran
untuk mencapai kualitas yang memadai, karakteristik produk yang disukai, dan dukungan pelanggan
yang lebih baik sebelum harus memproduksi untuk konsumen yang jauh dan tidak dikenal. Hal ini
merupakan pertimbangan yang sangat realistis: Bukti menunjukkan bahwa negara dengan
perekonomian yang didorong oleh ekspor seperti Korea Selatan telah memperoleh manfaat yang
sangat besar dari kehadiran pasar dalam negeri yang besar yang menjadi tujuan penjualan awal.18
Selain itu, negara dengan perekonomian yang didorong oleh ekspor telah memperoleh manfaat dari
kebijakan industri aktif yang bertujuan untuk meningkatkan penjualan. mengatasi kegagalan
koordinasi (lihat Bab 12). Poin juga akan berlaku jika terdapat input penting yang tidak dapat
diperdagangkan, seperti jenis jasa tertentu. Model-model alternatif yang berfokus pada investasi
infrastruktur juga dapat menyiratkan perlunya dorongan besar bahkan ketika perekonomian dunia
sepenuhnya terbuka.19 6. Struktur pasar. Kami mengasumsikan

persaingan sempurna di sektor tradisional (industri rumahan), dengan bebas masuk dan tidak ada
keuntungan ekonomi. Oleh karena itu, harga setiap barang akan menjadi 1, yaitu biaya marjinal
tenaga kerja (yang merupakan satu-satunya input). Kami berasumsi bahwa paling banyak satu
perusahaan sektor modern dapat memasuki setiap pasar. Keterbatasan ini merupakan konsekuensi
dari meningkatnya skala hasil. Berdasarkan asumsi mengenai preferensi, perusahaan monopoli
menghadapi permintaan unit-elastis, sehingga jika perusahaan monopoli ini dapat menaikkan harga
di atas 1, maka hal tersebut akan menguntungkan.20 Namun, jika harga dinaikkan di atas 1,
persaingan dari produsen sektor tradisional akan meningkat. akan menyebabkan perusahaan
sektor modern kehilangan seluruh bisnisnya.
Oleh karena itu, perusahaan monopoli juga akan mengenakan harga sebesar 1 jika ia memutuskan
untuk memasuki pasar tersebut.21 Karena perusahaan monopoli mengenakan harga yang sama,
perusahaan monopoli tersebut akan memonopoli pasar tersebut jika ia masuk namun juga akan
memproduksi dalam jumlah yang sama seperti sebelumnya. diproduksi oleh produsen tradisional.
Karena perusahaan ini adalah satu-satunya perusahaan yang menggunakan teknik modern dan
dalam memproduksi semua produk lainnya pekerja menerima upah sebesar 1, pendapatan nasional
pada dasarnya akan sama, sehingga lebih banyak unit output yang tidak dapat dijual.22 Kami juga
berasumsi bahwa pada titik ini perusahaan monopoli Jika mereka memilih untuk berproduksi, maka
mereka mampu menghasilkan setidaknya output sebanyak yang dihasilkan produsen tradisional
untuk tingkat tenaga kerja yang sama; jika tidak, tidak masuk akal untuk beralih dari teknik tradisional.
Machine Translated by Google

168 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

Kondisi Ekuilibria Berganda Dengan enam asumsi ini, kita dapat mengkarakterisasi kasus-kasus
yang memerlukan dorongan besar. Untuk memulainya, misalkan kita mempunyai perekonomian
tradisional tanpa produksi modern di pasar mana pun. Produsen potensial dengan teknologi modern
(yaitu, teknologi seperti yang dijelaskan sebelumnya, dengan biaya tetap dan keuntungan yang
meningkat) mempertimbangkan apakah memasuki pasar akan menguntungkan. Mengingat besarnya
biaya tetap, jawabannya bergantung pada dua pertimbangan: (1) seberapa efisien sektor modern
dibandingkan sektor tradisional dan (2) seberapa tinggi upah di sektor modern dibandingkan di sektor
modern. sektor tradisional.

Pada Gambar 4.2, fungsi produksi diwakili oleh dua jenis perusahaan untuk industri mana pun.23
Produsen tradisional menggunakan teknik linier dengan kemiringan 1, dengan masing-masing pekerja
memproduksi satu unit output. Perusahaan modern membutuhkan F pekerja sebelum dapat
memproduksi apa pun, tetapi setelah itu, perusahaan tersebut memiliki teknik linier dengan kemiringan
1/ c 7 1. Harga adalah 1, sehingga pendapatan PQ dapat dibaca dari sumbu Q. Bagi perusahaan
tradisional, garis upah terletak berimpit dengan garis produksi (keduanya dimulai dari titik asal dan
mempunyai kemiringan 1). Bagi perusahaan modern, garis tagihan upah mempunyai kemiringan W 7
1. Di titik A, kita melihat output yang akan diproduksi oleh perusahaan modern jika perusahaan
tersebut masuk, asalkan ada perusahaan tradisional yang beroperasi di seluruh perekonomian.
Tentu saja masuknya perusahaan modern tergantung pada apakah hal itu menguntungkan atau tidak.

Dengan menggunakan Gambar 4.2, pertama-tama pertimbangkan garis tagihan upah seperti W1
yang melewati titik A. Dengan upah modern yang relatif rendah ini , pendapatan melebihi biaya, dan
perusahaan modern akan membayar biaya tetap F dan memasuki pasar. Secara umum, hasil ini
lebih mungkin terjadi jika perusahaan mempunyai biaya tetap yang lebih rendah atau kebutuhan
tenaga kerja marjinal yang lebih rendah serta jika perusahaan tersebut membayar upah yang lebih
rendah. Dengan asumsi, fungsi produksi adalah sama untuk setiap barang, jadi jika perusahaan
modern merasa menguntungkan untuk memproduksi satu barang, maka insentif yang sama akan
diberikan untuk memproduksi semua barang, dan seluruh perekonomian akan melakukan
industrialisasi melalui kekuatan pasar saja; permintaan sekarang cukup tinggi sehingga kita berakhir
di titik B untuk setiap produk. Hal ini menunjukkan bahwa kegagalan koordinasi tidak selalu terjadi:
Hal ini bergantung pada teknologi dan harga (termasuk upah) yang berlaku dalam perekonomian.
Jika garis tagihan upah seperti W2 bertahan, melewati antara titik A dan B, perusahaan tersebut
tidak akan masuk jika perusahaan tersebut merupakan satu-satunya perusahaan modern yang
melakukan hal tersebut dalam perekonomian karena perusahaan tersebut akan mengalami kerugian.
Namun jika perusahaan-perusahaan modern memasuki masing-masing pasar, maka upah akan
meningkat sesuai dengan upah modern di semua pasar, dan pendapatan pun meningkat. Kita
mungkin berasumsi bahwa harga tetap nomor 1 setelah industrialisasi. Perhatikan bahwa teknik
tradisional masih ada dan akan menguntungkan jika harga lebih tinggi dari 1. Jadi untuk mencegah
masuknya perusahaan tradisional, perusahaan modern tidak dapat menaikkan harga di atas 1,24
Perusahaan modern sekarang dapat menjual seluruh outputnya yang diperluas (di titik B), diproduksi
dengan menggunakan seluruh alokasi tenaga kerja yang tersedia ( L / N), karena mempunyai
permintaan yang cukup dari pekerja dan pengusaha di sektor produk industrialisasi lainnya. Seperti
terlihat pada Gambar 4.2, dengan upah yang berlaku W2, titik B menguntungkan setelah industrialisasi karena terletak
Pekerja juga setidaknya sama sejahteranya dengan ketika mereka bekerja di sektor tradisional
karena mereka mampu membeli barang dalam jumlah tambahan sebanding dengan kenaikan upah
mereka,25 dan mereka berpindah sektor secara sukarela.
Seluruh output dibeli karena seluruh pendapatan nasional dibelanjakan untuk output; pendapatan
nasional sama dengan upah ditambah keuntungan yang nilainya merupakan output setiap produk
dikalikan dengan jumlah produk N.26
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 169

Jadi dengan upah yang berlaku seperti W2, terdapat dua keseimbangan: yang pertama
adalah ketika produsen dengan teknik modern memasuki semua pasar, dan keuntungan, upah,
dan keluaran lebih tinggi dari sebelumnya; dan negara yang tidak melibatkan produsen modern,
dan upah serta outputnya tetap rendah. Ekuilibrium dengan output yang lebih tinggi jelas lebih
baik, namun secara umum, pasar tidak akan mencapainya dengan sendirinya.
Kemungkinan terakhir ditemukan pada garis tagihan upah seperti W3, yang melewati titik B.
Dalam kasus ini, bahkan jika produsen modern masuk ke semua sektor produk, semua
perusahaan ini masih akan merugi, jadi sekali lagi teknik tradisional akan terus merugi. digunakan.
Secara umum, setiap kali garis tagihan upah melewati di bawah titik A, pasar akan menyebabkan
perekonomian mengalami modernisasi, dan jika garis tersebut melewati di atas A, pasar tidak
akan melakukan modernisasi. Semakin curam (yaitu semakin efisien) teknik produksi sektor
modern atau semakin rendah biaya tetapnya, semakin besar kemungkinan bahwa tagihan upah
akan berada di bawah titik A. Jika garis tersebut melewati di atas B, tidak masuk akal untuk
melakukan industrialisasi. Namun jika garis upah melewati antara titik A dan B, maka industrialisasi
akan efisien, namun pasar tidak akan mencapai hal ini dengan sendirinya. Perlu diingat bahwa
ini adalah tiga upah berbeda yang mungkin terjadi tergantung pada kondisi perekonomian tertentu
pada suatu waktu, bukan tiga upah yang terjadi secara berturut-turut.

Sekali lagi, kasus-kasus problematis terjadi ketika garis upah melewati antara A dan B,
sehingga menciptakan dua keseimbangan: keseimbangan dimana terdapat industrialisasi dan
masyarakat menjadi lebih baik (titik B) dan keseimbangan tanpa industrialisasi (titik A). Namun,
pasar tidak akan membawa kita dari A ke B karena kegagalan koordinasi.27 Dalam hal ini,
terdapat peran kebijakan dalam memulai pembangunan ekonomi. Tidak ada ujian yang mudah
untuk menentukan di mana perekonomian tradisional, seperti Mozambik, berada dalam kontinum
ini. Namun setidaknya kita dapat mulai memahami mengapa pembangunan sering kali belum
berjalan, bahkan ketika teknologi sudah tersedia.

Perhatikan bahwa secara umum, tidak semua sektor produk perlu melakukan industrialisasi
untuk mendapatkan dorongan yang cukup bagi beberapa sektor untuk melakukan industrialisasi.
Yang perlu dilakukan adalah melakukan industrialisasi dalam jumlah yang cukup agar dapat
menghasilkan pendapatan nasional yang cukup (melalui upah industri yang lebih tinggi dan
keuntungan positif dari sektor produk industri) sehingga industrialisasi menghasilkan keuntungan
minimal. Perhatikan juga bahwa kegagalan masing-masing perusahaan dalam memperhitungkan
dampak investasinya terhadap permintaan barang perusahaan lain merupakan distorsi yang sangat kecil.
Namun jika dijumlahkan di seluruh sektor produk, distorsi yang diakibatkannya – yaitu kegagalan
melakukan industrialisasi – sangatlah besar.
Kita juga bisa mengalami kasus semi-industrialisasi, di mana manfaat atau biaya bertambah
dalam jumlah yang berbeda untuk sektor produk yang berbeda atau di mana terdapat jenis
dampak yang berbeda dari satu perusahaan ke perusahaan yang lain. Misalnya, hal ini masuk
akal ketika tingkat biaya tetap yang diperlukan menurun seiring dengan semakin banyaknya
sektor produk yang melakukan industrialisasi, karena semakin banyak contoh lokal yang dapat
dipelajari.28 Dengan jenis eksternalitas alternatif ini, tidak diperlukan premi upah untuk berbagai
sektor. keseimbangan yang harus ada. Dalam hal ini, jika terdapat kelompok yang terdiri dari dua
atau lebih perusahaan yang mempunyai pengaruh besar terhadap biaya tetap masing-masing F
namun tidak terhadap perusahaan di luar kelompok tersebut, maka hasilnya dapat berupa
keseimbangan dimana hanya industri dalam kelompok tersebut yang beralih ke teknik modern. .
Jadi dalam keadaan ini, kita dapat memiliki tiga atau lebih kesetimbangan; kita juga bisa memiliki
perekonomian enclave, yang mana sektor modern hadir berdampingan dengan industri rumahan
tradisional di sektor produk lainnya.29
Machine Translated by Google
170
Eksternalitas teknologi
Efek limpahan positif atau
negatif pada fungsi
produksi perusahaan melalui
beberapa cara selain pertukaransalah satu jenis kegagalan pasar yang juga dapat mengakibatkan rendahnya investasi secara tidak
BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep
Perhatikan bahwa model ini tidak mengasumsikan adanya jenis eksternalitas teknologi apa pun,
yang mana kehadiran satu perusahaan maju, melalui “belajar sambil mengamati” metode produksi
perusahaan lain atau efek serupa, dapat menimbulkan dampak buruk bagi perusahaan lain yang dapat
meningkatkan pendapatannya. produktivitas mereka serta menurunkan biaya mereka. Ini adalah
pasar.
efisien; kami mempertimbangkan salah satu kemungkinan tersebut ketika kami menguji model
pertumbuhan endogen Romer pada Lampiran 3.3.
Kasus Lain yang Mungkin Diperlukan Dorongan Besar Kebutuhan akan dorongan
besar dapat disebabkan oleh empat kondisi di luar yang dijelaskan sebelumnya.
1. Pengaruh antarwaktu. Sekalipun tingkat upah industri adalah 1 (yaitu sama dengan upah sektor
tradisional), keseimbangan ganda dapat terjadi jika investasi harus dilakukan pada periode saat
ini untuk mendapatkan proses produksi yang lebih efisien pada periode berikutnya.30 Investasi
pada periode pertama menekan permintaan agregat pada periode pertama namun
meningkatkannya pada periode kedua (atau setelahnya). Namun investasi akan dilakukan hanya
jika menghasilkan keuntungan, yaitu jika permintaan diperkirakan cukup tinggi pada periode
kedua, dan hal ini mungkin mengharuskan banyak sektor produk berinvestasi secara bersamaan.
Namun sekali lagi, pasar tidak menjamin bahwa industrialisasi akan terjadi, bahkan ketika hal
tersebut (Pareto) lebih disukai, karena eksternalitas keuangan.
Sekali lagi sumber dari keseimbangan berganda adalah bahwa keuntungan suatu perusahaan
tidak mencerminkan kontribusi eksternalnya terhadap keseluruhan permintaan atas produk-produk
sektor modern karena hal ini juga meningkatkan pendapatan upah di masa depan ketika
perusahaan-perusahaan modern lain yang masuk akan berusaha menjual produk mereka sendiri.
Ketika ada kebutuhan untuk melakukan dorongan besar, industrialisasi membuat masyarakat
menjadi lebih baik (lebih disukai Pareto) karena pendapatan periode pertama hanya dikurangi
sebesar biaya tetap, namun pendapatan periode kedua cukup ditingkatkan baik oleh upah
maupun keuntungan. sektor produk lain harus lebih dari sekedar mengimbangi hal ini.31 Perlu
dicatat sekali lagi bahwa sebagian dari keuntungan, pada prinsipnya, juga dapat dikenai
redistribusi pendapatan sehingga setiap orang dapat menjadi lebih baik daripada hanya beberapa
orang saja yang menjadi lebih baik dan tidak ada seorangpun yang bisa mendapatkan keuntungan. menjadi lebih b
2. Dampak urbanisasi. Jika sebagian dari industri rumahan tradisional berada di pedesaan dan skala
manufaktur yang semakin meningkat terjadi di perkotaan, maka permintaan penduduk perkotaan
mungkin akan lebih terkonsentrasi pada barang-barang manufaktur (misalnya, makanan harus
diolah untuk mencegah pembusukan karena waktu yang diperlukan untuk proses transpor).
-portasi dan distribusi). Jika hal ini terjadi, diperlukan dorongan besar menuju urbanisasi untuk
mencapai industrialisasi.32
3. Dampak infrastruktur. Dengan menggunakan infrastruktur seperti jalur kereta api atau pelabuhan,
perusahaan modern yang berinvestasi membantu membiayai biaya tetap yang besar dari
infrastruktur tersebut. Keberadaan infrastruktur membantu perusahaan investasi menurunkan
biaya mereka sendiri. Namun perusahaan yang berinvestasi secara tidak langsung berkontribusi
dalam menurunkan biaya perusahaan lain (dengan menurunkan biaya rata-rata penggunaan
infrastruktur). Infrastruktur, seperti jalan raya, rel kereta api, dan pelabuhan, tidak dapat
diperdagangkan; menurut definisi, itu terletak di wilayah tertentu. Dan keterbukaan terhadap
investasi asing tidak selalu bisa menyelesaikan masalah karena investor tidak mengetahuinya
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 171

apakah perusahaan akan berkembang untuk memanfaatkan infrastruktur tersebut.33 Poin

pentingnya adalah ketika satu sektor produk mengalami industrialisasi, maka hal tersebut
akan meningkatkan ukuran pasar untuk penggunaan jasa infrastruktur yang akan digunakan
oleh sektor produk lainnya sehingga membuat penyediaan layanan ini lebih menguntungkan.
Namun mungkin juga industrialisasi yang efisien tidak akan terjadi, meskipun infrastruktur
telah dibangun, jika terdapat masalah koordinasi lainnya.

4. Efek pelatihan. Kurangnya investasi pada fasilitas pelatihan karena pengusaha mengetahui
bahwa pekerja yang mereka latih mungkin akan tertarik dengan upah lebih tinggi yang
ditawarkan oleh perusahaan pesaing yang tidak perlu membayar biaya pelatihan tersebut.
Permintaan pelatihan dari para pekerja juga terlalu sedikit karena mereka tidak tahu
keterampilan apa yang harus diperoleh. (Selain tidak mengetahui apakah perusahaan akan
melakukan investasi yang memerlukan keterampilan ini, masyarakat tidak dilahirkan dengan
informasi yang sempurna tentang keunggulan komparatif mereka; pendidikan dasar
membantu pekerja menemukannya.) Hal ini adalah bagian dari alasan ekonomi yang
mewajibkan pendidikan publik. Perlu dicatat bahwa dalam kasus ini, keterbukaan terhadap
perdagangan tidak dapat mengatasi kegagalan koordinasi kecuali terdapat mobilitas tenaga
kerja yang bebas melintasi batas negara, yang belum berkembang secara sempurna bahkan
di dalam Uni Eropa, dimana terdapat sedikit hambatan formal terhadap mobilitas tersebut,
dan jauh dari hambatan formal. muncul untuk negara berkembang mana pun. Dalam kasus
apa pun, mengandalkan pekerja terampil asing bukanlah solusi yang memadai terhadap
keterbelakangan suatu negara. Sebenarnya, infrastruktur dan pekerja terlatih merupakan
bagian dari kasus umum barang setengah jadi yang digunakan bersama. Contoh lainnya
adalah fasilitas penelitian bersama untuk perusahaan kecil di “kawasan industri” (lihat Bab 7).

Mengapa Masalah Tidak Dapat Diselesaikan oleh Pengusaha Super Beberapa pembaca

mungkin bertanya-tanya, mengapa satu agen tidak dapat menyelesaikan masalah kegagalan
koordinasi dengan mengambil seluruh uang sewa? Dengan kata lain, mengapa tidak memiliki
wirausahawan super yang memasuki semua pasar yang perlu dikoordinasikan dan menerima
keuntungan dari semuanya? Untuk beberapa jenis kegagalan koordinasi, solusi ini
dikesampingkan terlebih dahulu. Misalnya, mengenai pendidikan dan pengembangan keterampilan,
terdapat kendala hukum terhadap pekerja ijon. Namun dalam kaitannya dengan masalah
industrialisasi kita, mengapa satu agen tidak bisa menjadi wirausahawan super di setiap N pasar
secara bersamaan? Setidaknya ada empat jawaban teoretis yang signifikan dan satu jawaban
empiris yang menentukan.
Pertama, mungkin ada kegagalan pasar modal. Bagaimana seorang agen bisa mengumpulkan
semua modal yang dibutuhkan untuk memainkan peran wirausahawan super? Sekalipun hal ini
Biaya agensi Biaya pemantauan
dapat dibayangkan secara logistik, bagaimana pemberi pinjaman dapat yakin terhadap investasi
manajer dan karyawan lain serta
mereka? Secara khusus, bagaimana penalti atas wanprestasi dapat dikenakan? merancang dan menerapkan skema
Kedua, mungkin terdapat biaya untuk memantau manajer dan agen lainnya serta merancang untuk memastikan kepatuhan atau
dan menerapkan skema untuk memastikan kepatuhan atau memberikan insentif untuk mengikuti memberikan insentif untuk mengikuti
keinginan pemberi kerja.
keinginan pemberi kerja; ini sering disebut sebagai biaya keagenan. Pemantauan menjadi terlalu
mahal jika skala perusahaan menjadi terlalu besar. Kalaupun ada rencana menjual industri-
industri tersebut, industri-industri tersebut harus dikembangkan secara bersamaan. Pengusaha Informasi asimetris Suatu situasi di
mana satu pihak dalam suatu
super kemungkinan besar mengetahui lebih banyak tentang perusahaannya dibandingkan calon
transaksi potensial (sering kali
pembelinya. Dengan kata lain, jika perusahaan sangat menguntungkan, mengapa pemiliknya pembeli, penjual, pemberi pinjaman,
menjualnya? Oleh karena itu, calon pembeli industri ini menghadapi masalah informasi asimetris, atau peminjam) memiliki lebih
yang sering dikenal sebagai “masalah lemon.”34 banyak informasi dibandingkan pihak lainnya.
Machine Translated by Google

172 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

Ketiga, mungkin ada kegagalan komunikasi. Misalkan seseorang berkata demikian

Anda, “Saya mengoordinasikan investasi, jadi bekerjalah dengan saya.” Haruskah Anda melakukannya?
Bagaimana Anda tahu orang ini pada akhirnya akan menjadi koordinator? Ada sebuah
potensi keuntungan besar yang bisa diperoleh dengan mengambil peran wirausahawan super,
begitu banyak agen yang mungkin ingin memainkannya. Jika banyak yang mencoba mengklaim peran tersebut, dengan yang mana

seseorang yang harus kamu koordinasikan? Meskipun setiap agen secara pribadi hanya bertemu satu
berpura-pura menjadi wirausahawan super, orang yang berpura-pura itu mungkin masih belum menjadi wirausahawan super
yang benar (yaitu koordinator yang dapat menghasilkan uang dengan Anda).
Keempat, adanya keterbatasan dalam pengetahuan. Sekalipun kita menetapkan bahwa perekonomian secara
keseluruhan mempunyai akses terhadap ide-ide teknologi modern, hal ini tidak berarti
bahwa satu individu dapat memperoleh pengetahuan yang cukup untuk melakukan industrialisasi (atau bahkan
mendapatkan pengetahuan yang cukup tentang siapa yang harus dipekerjakan untuk melakukan industrialisasi).

Terakhir, terdapat alasan empiris bahwa tidak ada agen swasta yang terlihat memainkan peran sebagai
wirausahawan super. Entah karena masalah
pemantauan, pengetahuan, pasar modal, atau ruang lingkup disekonomis lainnya, “menyelesaikan” masalah dengan
perusahaan-perusahaan yang semakin besar jelas tidak memberikan jawaban. Misalnya,
cukup jarang menemukan perusahaan yang memproduksi baja dan bahkan sebagian besarnya
produk-produk yang menggunakan baja, apalagi satu perusahaan yang memiliki semua industri yang terhubung ke
belakang dari baja atau yang terhubung ke depan dari industri-industri yang menggunakan baja ke dalam
industri di bagian bawah rantai produksi. Masalahnya juga tidak dapat diselesaikan
oleh produksi langsung pemerintah (setidaknya tanpa biaya yang tidak dapat diterima), sebagai
kasus ekstrim yang terjadi di bekas Uni Soviet. Sebaliknya, koordinasi publik atas tindakan investor swasta pada
umumnya diperlukan untuk memecahkan masalah ini, a
interpretasi umum tentang peran kebijakan industri di Asia Timur.

Singkatnya, kita telah melihat bahwa dalam beberapa kondisi, eksternalitas keuangan yang terkait dengan proses
pembangunan dapat mengarah pada keseimbangan ganda, yang dapat menciptakan alasan untuk mendorong
kebijakan secara besar-besaran. Contoh utama kami (the
kasus premi upah yang moderat) dan masing-masing contoh lainnya memiliki ciri yang sama yaitu suatu proses yang
digunakan oleh perusahaan investasi (yang sedang melakukan industrialisasi) untuk memperoleh keuntungan.
hanya sebagian dari kontribusi investasinya terhadap keuntungan investasi lainnya
perusahaan. Dalam contoh-contoh ini, perusahaan-perusahaan yang mengadopsi teknologi dengan skala keuntungan
yang meningkat akan mengalami satu atau lebih dampak berikut: meningkatkan total permintaan, mengalihkan
permintaan ke barang-barang manufaktur, mendistribusikan kembali permintaan ke pasar.
(kemudian) periode di mana perusahaan industrialisasi lainnya melakukan penjualan, sehingga mengurangi biaya tetap
pendatang baru, atau membantu membiayai biaya tetap infrastruktur penting.
Masing-masing hal ini mempunyai efek menguntungkan eksternal terhadap perusahaan-perusahaan industrialisasi lainnya.

4.4 Masalah Lebih Lanjut dari Kesetimbangan Berganda

Keuntungan yang Tidak Efisien dari Petahana Adanya keuntungan yang meningkat
dalam industri modern juga dapat menciptakan keseimbangan buruk lainnya. Sekali a
perusahaan modern telah masuk, ia memiliki keunggulan dibandingkan pesaing mana pun karena ukurannya yang besar
output memberikan biaya rata-rata yang rendah. Jadi, jika teknologi modern yang lebih baik tersedia bagi pesaing
potensial, hal ini mungkin tidak mudah bagi teknologi baru tersebut
untuk menggantikan yang lama. Meskipun teknik baru ini memiliki biaya per unit yang lebih rendah
untuk setiap tingkat output tertentu, perusahaan dengan teknik lama mempunyai keuntungan karena outputnya yang
besar memungkinkannya berproduksi dengan biaya per unit yang lebih rendah daripada biaya per unitnya.
teknik baru, yang dimulai dengan basis pelanggan kecil dan besar
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 173

biaya tetap. Akibatnya, perusahaan mungkin memerlukan akses terhadap sejumlah besar modal
untuk menutupi kerugian saat mereka membangun basis pelanggan mereka. Jika pasar modal tidak
berjalan dengan baik, hal ini sering kali tidak terjadi di negara-negara berkembang (lihat Bab 15).
perekonomian mungkin terjebak dengan industri-industri yang terbelakang dan kurang hemat biaya.35

Perilaku dan Norma Pergerakan menuju keseimbangan yang lebih baik sangat sulit jika melibatkan banyak
individu yang mengubah perilaku mereka dari salah satu perilaku tersebut
pencarian keuntungan atau korupsi terhadap kejujuran dan nilai membangun reputasi
memetik keuntungan dari kerja sama (misalnya dengan mitra bisnis). Pilihan Anda
pasangan mungkin menentukan banyak hal. Jika Anda secara naif bekerja sama dengan orang yang oportunis,
tipe predator, keadaan Anda mungkin lebih buruk daripada melakukannya sendirian. Hanya dengan bekerja sama
dengan kooperator lain yang mempunyai niat baik, Anda dapat mencapai hasil terbaik.
Selain itu, pengalaman masa lalu mungkin mengarahkan orang untuk mengharapkan perilaku oportunistik
setidaknya di antara kelompok calon mitra bisnis tertentu, yang pada gilirannya
meningkatkan insentif bagi calon mitra untuk benar-benar bertindak seperti itu. Jika ada
Tidak ada keuntungan dan kerugian jika bersikap jujur, insentifnya terletak pada ketidakjujuran. Di sisi lain, dalam
beberapa situasi, individu
mereka mengambil tanggung jawab untuk menegakkan norma-norma daripada menyerahkan tugas ini kepada
pemerintah. Jika banyak orang berupaya menegakkan norma seperti kejujuran, beban penegakan masing-masing
individu akan relatif rendah. Anda dapat memiliki keseimbangan di mana pun
kebanyakan orang menolak korupsi, sehingga korupsi jarang terjadi; dan kamu bisa memilikinya
keseimbangan dimana hanya sedikit orang yang menolak korupsi, dan korupsi merupakan hal yang biasa.
Kita tidak bisa mengandalkan organisasi yang baik untuk menang dalam persaingan jika peraturannya berlaku
permainan ini cenderung memberi penghargaan kepada organisasi yang buruk. Sebaliknya, yang sangat penting
kebijakan untuk mengembangkan atau mereformasi lembaga disorot, seperti reformasi kerangka hak milik,
antimonopoli, peraturan pemerintah yang bersih,
dan undang-undang, peraturan, dan norma asosiasi industri lainnya yang mengatur tata tertib
permainan untuk kehidupan ekonomi. Setelah perilaku baru mengambil status a
normalnya, pemeliharaannya jauh lebih mudah. Beberapa ahli teori neoklasik kadang-kadang mengalami hal ini
menyiratkan bahwa institusi yang baik akan dikembangkan melalui mekanisme pasar. Institusi yang buruk akan
dikalahkan oleh institusi yang baik. Tapi reformasi
banyaknya lembaga yang membantu dan mendukung kegagalan koordinasi—misalnya, dengan mengizinkan atau
mendorong korupsi—dapat pula mengalami kegagalan koordinasi.
Ketika hubungan kerja sama (misalnya dalam bisnis) menjadi sebuah norma, hal itu akan menjadi lebih baik lagi
orang mungkin mengadopsi perilaku kooperatif. Namun segala jenis norma harus dipatuhi
kelembaman. Meskipun norma-norma mungkin bersifat adaptif ketika pertama kali muncul, namun norma-norma tersebut bersifat adaptif

sulit untuk diubah, bahkan ketika sudah tidak berfungsi lagi. Contohnya adalah a
nilai-nilai seperti itu untuk menjadi warga negara yang baik (atau menjadi warga Hindu, Muslim, Kristen,
animisme, dll), seseorang harus mempunyai jumlah anak yang banyak. Nilai ini mungkin ada Keterkaitan Koneksi antar perusahaan
berdasarkan penjualan. A
telah adaptif pada tahap pramodern, namun saat ini hal tersebut menghambat pembangunan. Contoh lainnya
keterkaitan ke belakang adalah satu masuk
mungkin adalah ketidakpercayaan pada siapa pun yang bukan anggota keluarga Anda.
dimana suatu perusahaan membeli suatu barang
Ini mungkin berguna dalam konteks kesukuan, dan kehati-hatian selalu disarankan, namun dari perusahaan lain untuk digunakan sebagai

Perintah ekstrem ini hampir tidak mendorong terbentuknya kemitraan bisnis yang sukses dalam perekonomian memasukkan; hubungan ke depan adalah
tempat di mana perusahaan menjual
modern.
perusahaan lain. Keterkaitan seperti itu
sangat penting untuk
Keterkaitan Ada beberapa cara untuk melakukan dorongan besar, mendorong strategi industrialisasi
ketika satu atau lebih industri (area
perluasan simultan sektor modern di banyak industri. Satu strategi
produk) yang terlibat mempunyai
Untuk mengatasi masalah koordinasi adalah dengan memfokuskan kebijakan pemerintah pada mendorong
keuntungan yang meningkat dengan
pengembangan industri yang memiliki keterkaitan ke belakang dan ke depan. Ini skala yang lebih besar
bisa berarti subsidi atau imbalan bagi industri dalam negeri untuk memasuki sektor ini pasar mengambil keuntungan dari.
Machine Translated by Google

174 BAGIAN SATU Prinsip dan Konsep

industri-industri utama, seperti yang dilakukan di Korea Selatan; hal ini dapat berarti insentif bagi perusahaan
multinasional untuk memasuki industri-industri penting dan memberikan pelatihan lanjutan, sebuah kebijakan
diikuti di Singapura; atau bisa juga dengan mendirikan beberapa perusahaan publik yang penting untuk bertindak
sebagai pionir dalam suatu industri (yang nantinya bisa dijual), seperti yang dilakukan pada tahun 2007.
Korea Selatan dan Taiwan.36 Teori keterkaitan menekankan bahwa ketika industri tertentu dikembangkan terlebih
dahulu, interkoneksi atau keterkaitannya dengan industri lain akan mendorong atau setidaknya memfasilitasi
berkembangnya industri baru.
Keterkaitan ke belakang meningkatkan permintaan terhadap suatu kegiatan, sedangkan keterkaitan ke depan menurunkan permintaan

biaya penggunaan output suatu industri; keduanya mungkin melibatkan interaksi di antara keduanya
ukuran pasar dan peningkatan skala keuntungan serta eksternalitas uang. Dengan kata lain, keterhubungan
sangat penting bagi industrialisasi
strategi ketika satu atau lebih industri yang terlibat mempunyai keuntungan yang meningkat
untuk meningkatkan skala, dimana pasar yang lebih besar dapat mengambil keuntungan. Misalnya saja ketika
pembuatan alat tenun listrik meluas, memungkinkan penurunan harga
alat tenun listrik, terdapat efek keterkaitan ke depan akibat meningkatnya output kain tenun yang dibuat dengan
alat tenun listrik. Ketika meningkatnya permintaan bahan kimia
digunakan dalam manufaktur tekstil menyebabkan perluasan industri kimia yang memungkinkannya berproduksi
dalam skala lebih besar dan karenanya berbiaya lebih rendah, keterkaitan ke belakang
dapat terjadi. Kedua contoh tersebut menggambarkan efek eksternalitas uang (menurunnya
biaya) ketika ada peningkatan keuntungan dalam industri terkait.
Pendekatan linkage menargetkan investasi pada key linkage sebagai awal untuk mengatasi kegagalan
koordinasi dan menghasilkan umpan balik yang positif. Kebijakan seperti itu
akan memilih industri dengan jumlah hubungan yang lebih besar dengan industri lain dan
kekuatan yang lebih besar dari hubungan tersebut. Dalam memilih diantara industri dengan beberapa
hubungan yang kuat (dan lulus uji biaya-manfaat), biasanya satu kebijakan akan dipilih
industri yang memiliki kemungkinan lebih kecil untuk mendapatkan investasi swasta, karena hal tersebut
dimana hambatan paling besar kemungkinan besar akan ditemukan: Jika suatu investasi menguntungkan, maka
besar kemungkinannya pengusaha akan ikut serta dalam investasi tersebut.
mengisi ceruk itu.37 Pengamatan ini memberikan alasan untuk menafsirkannya dengan beberapa orang
studi kehati-hatian yang menunjukkan bahwa badan usaha milik negara kurang efisien dibandingkan badan usaha
swasta. Jika pemerintah secara sistematis memasuki industri-industri penting namun kurang menguntungkan
karena dampaknya yang menguntungkan terhadap pembangunan, maka hal tersebut tidak masuk akal
menjaga agar perusahaan-perusahaan ini mempunyai standar keuntungan yang sama dengan perusahaan swasta.
Hal ini tentu saja tidak berarti bahwa badan usaha milik negara pada umumnya sama efisiennya dengan badan
usaha milik swasta; pada kenyataannya, terdapat banyak bukti yang bertentangan.38
Namun, kita dapat mengatakan bahwa pernyataan menyeluruh, seperti yang sering kali dibuat
publikasi dari lembaga-lembaga seperti Bank Dunia, maka pemerintah harus melakukan hal tersebut
tidak pernah menjalankan usaha produksi, meskipun untuk sementara waktu atau dalam industri apa pun
terkadang tidak masuk akal mengingat adanya keterkaitan dan saling melengkapi strategis lainnya yang perlu
diatasi oleh negara berkembang.

Ketimpangan, Kesetimbangan Berganda, dan Pertumbuhan Pekerjaan penting lainnya juga sedang dilakukan
dilakukan terhadap pertumbuhan dan keseimbangan ganda mengatasi dampak ketimpangan
pertumbuhan. Pandangan tradisional selama ini menyatakan bahwa kesenjangan mungkin akan meningkat
pertumbuhan karena tabungan orang kaya lebih tinggi dibandingkan tabungan orang miskin. Jika di
setidaknya sejumlah tabungan yang dapat dimobilisasi untuk tujuan investasi harus berasal
dalam suatu negara, maka menurut pandangan ini, derajat kesetaraannya terlalu tinggi
dapat membahayakan pertumbuhan. Namun, masyarakat miskin menabung dengan tingkat yang jauh lebih tinggi dibandingkan masyarakat miskin

diyakini sebelumnya, ketika tabungan diukur dengan tepat untuk mencakup pengeluaran untuk kesehatan,
pendidikan anak-anak, dan perbaikan rumah.
Machine Translated by Google

BAB 4 Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 175

Terlebih lagi, ketika kesenjangan sangat besar, masyarakat miskin mungkin tidak dapat memperoleh pinjaman
karena mereka kekurangan jaminan; memang, salah satu definisi tentang apa artinya menjadi miskin adalah
seluruhnya atau sebagian besar kekurangan sumber jaminan. Orang miskin tidak mampu
mendapatkan pinjaman untuk memulai bisnis karena ketidaksempurnaan pasar modal yang mungkin didapat
terjebak dalam pekerjaan subsisten atau upahan, meskipun hal tersebut (dan mungkin berpotensi).
karyawan) dapat melakukan jauh lebih baik jika mereka memiliki akses terhadap pendanaan atau jika ada
distribusi pendapatan yang lebih merata. Misalnya Abhijit Banerjee dan Andrew
Newman menunjukkan bahwa banyak keseimbangan, termasuk keseimbangan yang melibatkan hasil
dimana hampir semua warga negara menikmati pendapatan dan hasil yang tinggi dibandingkan dengan sebagian
besar masyarakat berpendapatan rendah, hal ini dapat terjadi ketika pasar kredit yang tidak sempurna menyediakan juga
hanya sedikit orang yang mempunyai peluang menjadi wirausaha.39
Demikian pula, jika masyarakat miskin tidak memiliki akses terhadap kredit, mereka mungkin tidak dapat memperolehnya
pinjaman untuk membiayai sekolah yang sangat produktif. Jika masyarakat miskin tidak mampu
untuk mewariskan banyak hal kepada generasi berikutnya, banyak keluarga yang terjebak dalam kemiskinan
turun temurun; Namun, jika sekolah bisa dilakukan
tercapai, mereka bisa keluar dari perangkap kemiskinan ini. Yang terbaik adalah mengingatnya Jebakan kemiskinan Keseimbangan
yang buruk bagi sebuah keluarga, komunitas,
definisi yang agak luas tentang apa yang dimaksud dengan perpindahan dari orang tua ke
atau bangsa, melibatkan setan
digunakan untuk akumulasi sumber daya manusia oleh anak-anak mereka. Ini lebih dari sekedar biaya
lingkaran di mana kemiskinan dan
sekolah dan lebih dari sekedar kehilangan gaji atau bekerja di pertanian untuk membantu keluarga keterbelakangan menyebabkan
karena biayanya jauh melampaui biaya sekolah formal dan mungkin dianggap demikian lebih banyak kemiskinan dan keterbelakangan

pembangunan, seringkali disebabkan oleh salah satu hal

sebagai pembangunan keseluruhan “kemampuan” (lihat Bab 1) yang satu itu
generasi ke generasi berikutnya.
diperoleh hampir sebagai produk sampingan sederhana dari pertumbuhan dalam keluarga yang makmur
dan terpelajar.
Dalam model formal permasalahan ini, Oded Galor dan Joseph Zeira mengkaji implikasi hilangnya
pasar kredit terhadap pertumbuhan dan distribusi pendapatan dan sumber daya manusia. Mereka
mengembangkan endogen
model pertumbuhan yang menunjukkan pentingnya sumber daya manusia dan distribusi, serta interaksi
antara keduanya, untuk pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan serta penyesuaian makroekonomi jangka pendek.
Analisis mereka mengandung dua asumsi penting: (1) pasar modal yang tidak sempurna, yang, sebagaimana
akan dijelaskan secara rinci di Bab 15, merupakan kondisi yang umum terjadi.
pasar-pasar ini, dan (2) ketidakterpisahan dalam investasi sumber daya manusia, yang
berarti bahwa pasar memperlakukan investasi pada sumber daya manusia secara terpisah
paket, seperti satu tahun sekolah, atau bahkan blok yang lebih besar, seperti pendidikan dasar, menengah,
dan tinggi. Asumsi kedua sepertinya tidak masuk akal, baik karena sifat pembelajaran maupun karena
penyaringannya
sifat pasar untuk sumber daya manusia. Tingkat pengetahuan tertentu diperlukan sebelum pemberi kerja
bersedia membayarnya. Lebih jauh lagi, karena pendidikan berperan sebagai tabir bagi kemampuan yang
melekat, seperti yang akan dibahas pada Bab 8, kita perlu melakukan hal yang sama
memiliki “efek kulit domba” yang terkenal; Artinya, ada lompatan yang sangat besar
kembalinya sumber daya manusia ketika seseorang lulus sekolah dasar dan
lagi ketika orang tersebut memperoleh ijazah sekolah menengah dan seterusnya. Ini
bukan karena mata kuliah terakhir yang diambil menyampaikan lebih banyak pengetahuan dibandingkan mata kuliah sebelumnya
yang mendahuluinya tetapi karena derajat itu sendirilah yang memungkinkan individu tersebut
untuk membuktikan bahwa seluruh persyaratan telah dipenuhi. Perhatikan bahwa jumlah investasi yang
tidak dapat dibagi-bagi menyiratkan suatu wilayah dengan tingkat pengembalian yang meningkat
skala besar, seperti pada biaya tetap model dorong besar. Sekali lagi, peningkatan imbal hasil memainkan
peran penting dalam menghasilkan banyak keseimbangan.40 Secara empiris, banyak hal yang terjadi
Penelitian telah menemukan dampak negatif ketimpangan terhadap pertumbuhan, khususnya bagi
periode setelah tahun 1980.41