EKONOMI PEMBANGUNAN (EKI211) KELAS A1

Pertumbuhan Penduduk dan Pembangunan Ekonomi: Penyebab, Konsekuensi, dan

Kontroversi
(Chapter 6)

Dosen Pengampu :
Prof. Dr. I Komang Gde Bendesa, M.A.D.E

Oleh :
Kelompok 12

Rachel Nadine Saragih (2007511239)

Cindy Cahaya Bulan Suci (2007511245)

Ni Made Adinda Maha Adiyadnya (2007511250)

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS UDAYANA
2022
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena rahmat dan
karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan karya tulis yang berjudul “Pertumbuhan
Penduduk dan Pembangunan Ekonomi: Penyebab, Konsekuensi, dan Kontroversi
(Chapter 6)” dengan baik dan tepat pada waktunya. Karya tulis ini disusun dalam rangka
memenuhi tugas Mata Kuliah Ekonomi Pembangunan. Selain itu, bertujuan untuk menambah
pengetahuan dan wawasan mengenai pertumbuhan penduduk dan pembangunan ekonomi.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. I Komang
Gde Bendesa, M.A.D.E. selaku Dosen Pengampu Mata Kuliah Ekonomi Pembangunan yang
senantiasa memberi bimbingan kepada penulis. Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih
atas bantuan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian karya tulis ini.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
menyelesaikan paper ini. Segala kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kebaikan
paper ini dan tidak lupa penulis ucapkan terima kasih.

Denpasar, 12 Maret 2022

Penulis

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i

DAFTAR ISI.............................................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................................... 1
1.3. Tujuan.......................................................................................................................... 1
BAB II PEMBAHASAN .......................................................................................................... 3
2.1 Masalah Dasar: Pertumbuhan Penduduk dan Kualitas Hidup..................................... 3
2.2 Pertumbuhan Penduduk: Masa Lalu, Sekarang, dan Masa Depan .............................. 4
2.2.1 Pertumbuhan Penduduk Dunia Sepanjang Sejarah .............................................. 4
2.2.2 Struktur Populasi Dunia ....................................................................................... 7
2.2.3 Struktur Demografi dan Momentum Tersembunyi Pertumbuhan Penduduk .... 10
2.3 Struktur Demografi dan Transisi Demografis ............................................................... 13
2.4 Penyebab Tingginya Fertilitas di Negara Berkembang: Model Malthus dan Rumah
Tangga .................................................................................................................................. 15
2.4.1 Perangkap Populasi Malthus .............................................................................. 15
2.4.2 Kritik terhadap Model Malthus .......................................................................... 17
2.4.3 Teori Kesuburan Rumah Tangga Mikroekonomi .............................................. 19
2.4.4 Permintaan Anak di Negara Berkembang .......................................................... 21
2.4.5 Implikasinya terhadap Perkembangan dan Kesuburan ...................................... 21
2.5 Konsekuensi Tingkat Fertilitas yang Tinggi: Beberapa Perspektif yang Bertentangan
22
2.5.1 Ini Bukan Masalah yang Sesungguhnya ............................................................ 23
2.5.2 Isu Palsu yang Sengaja Direkayasa .................................................................... 24
2.5.3 Fenomena yang Diinginkan ............................................................................... 25
2.5.4 Pertumbuhan Penduduk Memang Masalah yang Sesungguhnya ...................... 27
2.5.5 Tujuan dan Sasaran: Mencapai Konsensus ........................................................ 31
2.6 Beberapa Pendekatan Kebijakan ................................................................................... 33
2.6.1 Apa yang Dapat Dilakukan Negara Berkembang .............................................. 34
2.6.2 Apa yang Dapat Dilakukan Negara Maju .......................................................... 37
2.6.3 Bagaimana Negara Maju Dapat Membantu Negara Berkembang dengan Program
Kependudukannya ............................................................................................................ 38
2.6.4 Kebijakan untuk Negara-Negara Yang Masih Berkembang Menghadapi Penurunan
Populasi ............................................................................................................................ 39

ii
STUDI KASUS ....................................................................................................................... 42
BAB III PENUTUP ................................................................................................................ 49
3.1 Kesimpulan..................................................................................................................... 49
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 50
Pertanyaan untuk Diskusi ..................................................................................................... 51

iii
 BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Pertambahan penduduk di dunia sangat lah cepat, hingga pada abad ke 21 ini total
penduduk dunia diperkirakan mencapai 6,1 milliar ( Prediksi PBB). Proyeksi PBB
mengatakan jika pada tahun 2050 penduduk dunia akan mencapai angka 9,2 milliar. Lalu
bagaimanakah jika hal tersebut terjadi.
Pertambahan jumlah penduduk di dunia tidak dapat terelakkan lagi karena sebagai
salah satu ciri dari makhluk hidup adalah berkembang biak. Setiap tahunnya sekitar 80 juta
orang terlahir di dunia dan 97% manusia yang baru terlahir tersebut berasal dari Negara
ketiga yang notabene Negara berkembang. Pertambahan penduduk tidak cumin masalah
jumlah tetapi merambah juga masalah pembangunan, kualitas hidup dan kesejahteraan
manusia. Ledakan penduduk tersebut menimbulkan pertanyaan yang kompleks, sejauh
manakah masalah kependudukan di banyak Negara dunia ketiga itu menunjang atau
sebaliknya justru menghambat peluang mereka dalam meraih tujuan-tujuan pembangunan,
tidak saja bagi generasi yang ada sekarang ini, tetapi juga bagi generasi-generasi yang akan
datang

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah disajikan, terdapat beberapa rumusan masalah
yang akan dibahas yaitu:
1.2.1 Bagaimana masalah dasar: pertumbuhan penduduk dan kualitas hidup?
1.2.2 Bagaimana pertumbuhan penduduk: masa lalu, sekarang, dan masa depan?
1.2.3 Bagaimana mengetahui struktur demografi dan transisi demografi?
1.2.4 Bagaimana penyebab tingginya fertilitas di negara berkembang: Model Malthus
dan Rumah Tangga?
1.2.5 Bagaimana konsekuensi tingkat fertilitas yang tinggi: beberapa perspektif yang
bertentangan?
1.2.6 Bagaimana dengan pendekatan kebijakan?

1.3. Tujuan
Berdasarkan rumusan masalah yang telah disajikan, adapun tujuan yang akan
didapatkan, yaitu:
1.3.1 Mengetahui masalah dasar: pertumbuhan populasi dan kualitas hidup.

1
1.3.2 Mengetahui pertumbuhan populasi: masa lalu, sekarang, dan masa depan.
1.3.3 Mengetahui struktur demografi dan transisi demografi.
1.3.4 Mengetahui penyebab tingginya fertilitas di negara berkembang: Model Malthus
dan Rumah Tangga.
1.3.5 Mengetahui konsekuensi tingkat fertilitas yang tinggi: beberapa perspektif yang
bertentangan.
1.3.6 Mengetahui beberapa pendekatan kebijakan.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Masalah Dasar: Pertumbuhan Penduduk dan Kualitas Hidup

Pada 2017, populasi dunia mencapai sekitar 7,6 miliar orang. Pada tahun itu, Divisi
Kependudukan PBB memproyeksikan populasi itu akan meningkat menjadi sekitar 8,6 miliar
pada 2030, 9,8 miliar pada 2050, dan 11,2 miliar pada 2100. Sebagian besar penduduk itu
akan mendiami negara berkembang.

Dalam bab ini, kami memeriksa banyak masalah yang berkaitan dengan pertumbuhan
penduduk dengan pembangunan ekonomi. Kita mulai dengan melihat tren populasi historis
dan baru-baru ini dan distribusi geografis yang berubah dari orang-orang di dunia. Setelah
menjelaskan konsep demografis dasar, kami menyajikan beberapa model ekonomi dan
hipotesis terkenal mengenai penyebab dan konsekuensi dari pertumbuhan populasi yang
cepat di negara-negara berkembang kontemporer. Kita akan melihat bahwa beberapa bentuk
kegagalan pasar mungkin menjadi salah satu faktor yang menyebabkan tingkat kesuburan
yang tinggi, termasuk informasi terbatas, eksternalitas termasuk dampak lingkungan, dan
komplementarities berpotensi menyebabkan kegagalan koordinasi. Ini menunjukkan peran
khusus untuk kebijakan publik dalam memberikan informasi, dan mungkin menawarkan
insentif keuangan. Ini mungkin juga memerlukan perubahan hukum dan tindakan masyarakat
sipil untuk mempromosikan kesetaraan bagi perempuan. Kita juga akan melihat bahwa dalam
semakin banyak kasus, termasuk banyak negara berpenghasilan menengah ke atas, kelahiran
per wanita telah jatuh ke tingkat di bawah penggantian, yang mengarah ke populasi yang
menua dan menimbulkan pertanyaan baru untuk pertumbuhan ekonomi dan keamanan usia
tua. Misalnya, proses ini berjalan dengan baik di China, yang memiliki angkatan kerja yang
menyusut dan perkiraan penurunan populasi, seperti yang dieksplorasi. Kontroversi seputar
pentingnya faktor populasi secara umum dan model dan hipotesis ini pada khususnya
kemudian dieksplorasi. Kami mengevaluasi berbagai pilihan kebijakan alternatif yang
mungkin ingin diadopsi oleh negara-negara berkembang untuk mempengaruhi ukuran dan
pertumbuhan populasi mereka, serta cara-cara di mana negara-negara industri dapat
berkontribusi pada populasi global dan lingkungan sumber daya yang lebih mudah dikelola.
Kebijakan pembangunan populasi dan ekonomi di Rwanda dan Burundi, kadang-kadang
digambarkan sebagai "kembar" tetapi sekarang pada lintasan yang sangat berbeda, adalah
fokus dari studi kasus bab ini.

3
 Setiap tahun, sekitar 83 juta orang ditambahkan ke populasi dunia. Hampir semua
peningkatan populasi bersih ini terjadi di negara-negara berkembang. Peningkatan sebesar itu
belum pernah terjadi sebelumnya. Dengan demikian, populasi global diperkirakan akan terus
meningkat, bahkan dengan asumsi bahwa tren penurunan kesuburan rata-rata dalam beberapa
dekade terakhir terus berlanjut. Tetapi masalah pertumbuhan penduduk bukan hanya masalah
angka. Ini adalah masalah kesejahteraan manusia dan pembangunan, sebagaimana
didefinisikan dalam Bab 1. Pertumbuhan penduduk yang cepat dapat memiliki konsekuensi
serius bagi kesejahteraan seluruh umat manusia. Jika pembangunan memerlukan peningkatan
tingkat hidup masyarakat, kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan umum mereka dan jika
itu juga mencakup kemampuan, harga diri, rasa hormat, martabat, dan kebebasan mereka
untuk memilih, maka pertanyaan yang sangat penting tentang pertumbuhan populasi adalah
ini: bagaimana situasi populasi kontemporer di banyak negara berkembang berkontribusi atau
mengurangi peluang mereka untuk mewujudkan tujuan pembangunan, tidak hanya untuk
generasi saat ini tetapi juga untuk generasi mendatang? Dalam mengatasi masalah utama ini,
kami memeriksa alasan dan konsekuensi untuk hubungan positif antara kemiskinan dan
ukuran keluarga. Secara lebih luas, kami memeriksa apa yang mendorong pertumbuhan
populasi yang tinggi di negara-negara berkembang (terutama berpenghasilan rendah),
mengapa pertumbuhan penduduk secara umum kemudian turun ketika negara-negara tumbuh
dan berkembang, dan penyebab dan implikasi dari pola-pola ini. Akhirnya, ketika
pertumbuhan penduduk melambat menjadi nol dan kemudian berubah negatif, apa implikasi
dan peluang bagi negara-negara yang masih berkembang?

2.2 Pertumbuhan Penduduk: Masa Lalu, Sekarang, dan Masa Depan

2.2.1 Pertumbuhan Penduduk Dunia Sepanjang Sejarah
Untuk sebagian besar keberadaan manusia di bumi, jumlah manusia hanya sedikit.
Ketika orang pertama kali mulai mengolah makanan melalui pertanian sekitar 12.000 tahun
yang lalu, perkiraan populasi dunia tidak lebih dari 5 juta (lihat Tabel 6.1). Dua ribu tahun
yang lalu, populasi dunia telah tumbuh menjadi setidaknya 175 juta,

4
kurang dari seperlima dari populasi Cina saat ini. Dari tahun 1 di kalender kita hingga awal
Revolusi Industri sekitar 1750, tiga kali lipat menjadi 728 juta orang, kurang dari tiga
perempat dari jumlah total yang tinggal di India saat ini. Selama 200 tahun berikutnya (1750-
1950), tambahan 1,8 miliar orang ditambahkan ke jumlah planet ini. Tetapi hanya dalam
empat dekade setelahnya (1950-1990), populasi manusia di bumi lebih dari dua kali lipat lagi,
sehingga jumlah total menjadi sekitar 5,3 miliar. Dunia memasuki abad ke-21 dengan lebih
dari 6 miliar orang dan mencapai 7,7 miliar pada tahun 2019.

Seperti yang terlihat pada Gambar 6.1, pada tahun 1950 sekitar 1,7 miliar orang
tinggal di negara-negara berkembang, mewakili sekitar dua pertiga dari total dunia. Pada
tahun 2050, populasi negara-negara kurang berkembang akan mencapai lebih dari 8 miliar,
hampir tujuh per delapan dari populasi dunia. Pada periode yang sesuai, populasi negara-
negara kurang berkembang akan meningkat sepuluh kali lipat, dari sekitar 200 juta menjadi 2
miliar orang. Sebaliknya, populasi negara-negara maju akan tumbuh sangat sedikit antara
sekarang dan 2050, bahkan akuntansi untuk imigrasi dari negara-negara berkembang.

Beralih dari angka absolut ke tingkat pertumbuhan persentase, untuk hampir seluruh
keberadaan manusia di bumi sampai sekitar 300 tahun yang lalu, populasi tumbuh pada
tingkat tahunan tidak jauh lebih besar dari nol (0,002%, atau 20 per juta). Secara alami,
tingkat keseluruhan ini tidak stabil; ada banyak pasang surut sebagai akibat dari bencana
alam dan variasi tingkat pertumbuhan di antara daerah. Pada 1750, tingkat pertumbuhan
penduduk telah dipercepat menjadi 0,3% per tahun. Pada 1950-an, tingkatnya kembali
meningkat, tiga kali lipat menjadi sekitar 1% per tahun. Ini terus meningkat sampai sekitar
tahun 1970, ketika memuncak pada 2,35%. Namun, tingkat pertumbuhan penduduk di Afrika
masih sangat tinggi 2,3% per tahun. (Perhatikan bahwa perkiraan jumlah populasi dan tingkat

5
pertumbuhan berbeda sesuai dengan metode penelitian, tetapi tren yang luas serupa di seluruh
studi utama.)

Hubungan antara persentase tahunan meningkat dan waktu yang dibutuhkan populasi
untuk menggandakan ukuran, atau menggandakan waktu, 3 dapat dihitung dari peningkatan
persentase tahunan (perhitungan waktu penggandaan dijelaskan dalam catatan akhir 3)

Kita melihat bahwa sebelum 1650, butuh hampir 36.000 tahun, atau sekitar 1.400
generasi, agar populasi dunia berlipat ganda. Hari ini akan memakan waktu sekitar 58 tahun,
atau dua generasi, agar populasi dunia berlipat ganda pada tingkat pertumbuhan saat ini.
Selain itu, sementara butuh 1.750 tahun untuk menambahkan 480 juta orang ke populasi
dunia antara tahun 1 dan awal Revolusi Industri, jumlah orang yang sama saat ini
ditambahkan dalam waktu kurang dari 7 tahun.

Alasan untuk perubahan mendadak dalam tren populasi secara keseluruhan adalah
bahwa untuk hampir semua sejarah yang tercatat, tingkat perubahan populasi, baik naik atau
turun, telah sangat dipengaruhi oleh efek gabungan dari kelaparan, penyakit, kekurangan gizi,
wabah, dan perang - kondisi yang mengakibatkan tingkat kematian yang tinggi dan
berfluktuasi. Pada abad ke-20, kondisi seperti itu semakin berada di bawah kendali teknologi
dan ekonomi. Akibatnya, kematian manusia (tingkat kematian) sekarang lebih rendah
daripada pada titik lain dalam keberadaan manusia. Penurunan angka kematian akibat
kemajuan teknologi yang cepat dalam pengobatan modern, peningkatan nutrisi, dan
penyebaran langkah-langkah sanitasi modern di seluruh dunia, terutama dalam setengah abad
terakhir, yang telah mengakibatkan peningkatan pertumbuhan populasi dunia yang belum
pernah terjadi sebelumnya, terutama di negara-negara berkembang. Singkatnya, pertumbuhan
penduduk saat ini terutama merupakan hasil dari transisi yang cepat dari era sejarah yang
panjang yang ditandai dengan tingkat kelahiran dan kematian yang tinggi ke di mana tingkat

6
kematian telah turun tajam tetapi tingkat kelahiran, terutama di negara-negara kurang
berkembang, telah turun lebih lambat dari tingkat historis mereka yang tinggi.

2.2.2 Struktur Populasi Dunia

Populasi dunia sangat tidak merata didistribusikan berdasarkan wilayah geografis,
oleh tingkat kesuburan dan kematian, dan oleh struktur usia.

Lebih dari tiga perempat orang di dunia tinggal di negara-negara berkembang; kurang
dari satu dari empat orang tinggal di negara maju secara ekonomi. Gambar 6.2 menunjukkan
distribusi regional populasi dunia seperti yang ada pada tahun 2010 dan seperti yang
diproyeksikan untuk tahun 2050.

Distribusi populasi dunia dimasukkan ke dalam perspektif dramatis oleh peta pada
Gambar 6.3. Perhatian tertuju pada ukuran besar India dibandingkan dengan Eropa. China
berbatasan di utara dan barat oleh sebidang tanah tipis yang mewakili Rusia. Meksiko tampak
sangat besar dibandingkan dengan Kanada pembalikan dramatis peta konvensional. Secara
keseluruhan, bahkan pulau-pulau Karibia lebih besar dari Kanada. Bangladesh, ukurannya
lebih kecil dari negara bagian Wisconsin, lebih besar dari gabungan Jerman dan Prancis. Di
Afrika, keunggulan Nigeria menonjol. Indonesia, yang mendapat perhatian internasional yang
relatif sedikit, mengerdilkan tetangganya Australia saat tampil hampir sama besarnya dengan
Amerika Serikat.

Tingkat peningkatan populasi diukur secara kuantitatif sebagai persentase peningkatan relatif
bersih tahunan (atau penurunan, dalam hal ini negatif) dalam ukuran populasi karena
peningkatan alami dan migrasi internasional bersih. Peningkatan alami hanya mengukur
kelebihan kelahiran atas kematian atau, dalam istilah yang lebih teknis, perbedaan antara
kesuburan dan kematian. Oleh karena itu, peningkatan populasi di negara-negara berkembang
bergantung hampir seluruhnya pada perbedaan antara tingkat kelahiran kasar mereka (atau
hanya tingkat kelahiran) dan tingkat kematian.

7
 Di banyak negara, kesuburan mulai turun sekitar tahun 1970, ketika total
pertumbuhan penduduk dunia mencapai puncak bersejarahnya. Dari tahun 1970 hingga 2017,
kelahiran per wanita turun di Bangladesh dari 7 menjadi 2,1, di Jamaika dari 5,3 hingga 2, di
Kolombia dari 5,3 hingga 1,8 dan di Meksiko dari 4,9 hingga 2,2; Perhatikan bahwa keempat
negara yang dulunya memiliki kesuburan tinggi ini sekarang dekat dengan atau di bawah
kesuburan pengganti. Namun, pada abad ini, kelahiran per wanita telah jatuh kurang cepat di
Afrika daripada yang pernah diharapkan; Menurut laporan 2019, ini sebagian disebabkan
oleh gangguan dalam pendidikan perempuan karena faktor-faktor termasuk penghematan
terkait utang internasional dan konflik kekerasan.

Tabel 6.2 melaporkan tingkat kesuburan total untuk negara-negara tertentu pada tahun
1990 dan 2017, membagi kasus pada periode ini antara tinggi dan turun perlahan, jatuh
dengan cepat, dekat dengan penggantian, dan di bawah kesuburan pengganti.

Kampanye vaksinasi modern melawan malaria, cacar, demam kuning, dan kolera
serta proliferasi fasilitas kesehatan masyarakat, persediaan air bersih, peningkatan nutrisi, dan
pendidikan publik semuanya telah bekerja sama selama tiga dekade terakhir untuk
menurunkan tingkat kematian sebanyak 50% di beberapa bagian Asia dan Amerika Latin dan

8
lebih dari 30% di sebagian besar Afrika dan Timur Tengah. Tingkat kematian telah turun
untuk semua kelompok umur. Namun demikian, rentang hidup rata-rata tetap sekitar 12 tahun
lebih besar di negara-negara maju. Kesenjangan ini telah berkurang tajam dalam beberapa
dekade terakhir. Sebagai perbandingan, pada tahun 1950, harapan hidup saat lahir untuk
orang-orang di negara-negara berkembang rata-rata 35 hingga 40 tahun, dibandingkan
dengan 62 hingga 65 tahun di negara maju. Menurut Divisi Kependudukan PBB, pada tahun
2017, Afrika sub-Sahara memiliki harapan hidup terendah, 61 tahun, sementara di negara-
negara berpenghasilan tinggi, harapan hidup saat lahir rata-rata hampir 81 tahun. Di Asia
Timur dan Amerika Latin, harapan hidup kini telah mencapai 76 dan 75 tahun yang
mengesankan, masing-masing.

Kemajuan dramatis juga telah dibuat untuk mengurangi tingkat kematian di bawah 5
tahun. Misalnya, menurut perkiraan median UNICEF, antara tahun 1990 dan 2018, tingkat ini
turun dari 130 per 1.000 menjadi 42 per 1.000 di Asia Selatan; dari 57 hingga 15 per 1.000 di
Asia Timur dan Pasifik; dan dari 55 hingga 16 per 1.000 di Amerika Latin dan Karibia.
Meskipun tingkat kematian di bawah 5 menurun secara substansial dari 180 menjadi 78 per
1.000 di sub-Sahara Afrika pada periode ini, kemajuan di wilayah tersebut terus tertinggal.
(Perhatikan bahwa negara-negara berpenghasilan tinggi umumnya memiliki tingkat kematian
populasi keseluruhan yang lebih tinggi - meskipun sebagian besar anak-anak hidup sampai
dewasa hanya karena sebagian besar populasi mereka adalah orang tua.

9
Struktur Usia dan Beban Ketergantungan Populasi relatif muda di negara berkembang.
Pada 2018, anak-anak di bawah usia 15 tahun merupakan 42% dari total populasi negara-
negara berpenghasilan rendah, 30% dari negara-negara berpenghasilan menengah ke bawah,
tetapi hanya 21% dari negara-negara berpenghasilan tinggi, dan hanya 17% dari negara-
negara berpenghasilan tinggi. Di negara-negara dengan struktur usia seperti itu, rasio
ketergantungan pemuda proporsi pemuda (di bawah usia 15) terhadap orang dewasa yang
aktif secara ekonomi (usia 15 hingga 64) - sangat tinggi. Dengan demikian, tenaga kerja di
negara-negara berkembang harus mendukung hampir dua kali lebih banyak anak-anak seperti
di negara-negara kaya. Di United Sates, kelompok usia tenaga kerja (15 hingga 64) berjumlah
sekitar 65% dari total populasi, dengan 19% di bawah usia 15 dan 16% di atas usia 65 pada
2018; rasio yang sesuai di Inggris serupa: masing-masing 66%, 18%, dan 18%. Di kawasan
euro, sekitar 20% dari populasi berusia di atas 65 tahun; di Jepang 28% berusia di atas 65
tahun. Masalah utama di negara maju lebih berkaitan dengan bagian tinggi mereka dari
tanggungan usia tua. Sebaliknya, di Afrika sub-Sahara, pada 2018 tenaga kerja yang aktif
secara ekonomi membentuk sekitar 54% dari total populasi; Hanya 3% dari populasi berusia
di atas 65 tahun. Secara umum, semakin cepat tingkat pertumbuhan penduduk, semakin besar
proporsi anak-anak yang bergantung dalam total populasi dan semakin sulit bagi orang-orang
yang bekerja untuk mendukung mereka yang tidak. Fenomena ketergantungan pemuda ini
juga mengarah pada konsep penting, momentum tersembunyi pertumbuhan penduduk.

2.2.3 Struktur Demografi dan Momentum Tersembunyi Pertumbuhan Penduduk

Mungkin aspek yang paling tidak dipahami dari pertumbuhan populasi adalah
kecenderungannya untuk melanjutkan bahkan setelah tingkat kelahiran telah menurun secara
substansial. Pertumbuhan populasi memiliki kecenderungan built-in untuk melanjutkan,
momentum yang kuat yang, seperti mobil yang melaju kencang ketika rem diterapkan,
cenderung terus berjalan selama beberapa waktu sebelum berhenti. Dalam kasus
pertumbuhan penduduk, momentum ini dapat bertahan selama beberapa dekade setelah
tingkat kelahiran turun.

Ada dua alasan dasar untuk ini. Pertama, tingkat kelahiran yang tinggi tidak dapat
diubah secara substansial dalam semalam. Kekuatan sosial, ekonomi, dan kelembagaan yang
telah mempengaruhi tingkat kesuburan selama berabad-abad tidak hanya menguap atas
desakan para pemimpin nasional. Kita tahu dari pengalaman negara-negara Eropa bahwa
pengurangan tingkat kelahiran seperti itu bisa memakan waktu puluhan tahun. Akibatnya,

10
bahkan jika negara-negara berkembang menetapkan prioritas utama untuk pembatasan
pertumbuhan penduduk, masih akan memakan waktu bertahun-tahun untuk menurunkan
kesuburan nasional ke tingkat yang diinginkan. Alasan kedua dan kurang jelas untuk
momentum tersembunyi pertumbuhan penduduk berkaitan dengan struktur usia penduduk
sebagian besar negara berpenghasilan rendah dan beberapa negara berpenghasilan menengah.
Struktur usia populasi biasanya disajikan secara grafis dalam bentuk piramida populasi, yang
merencanakan kohort usia pada sumbu vertikal dan baik populasi berbagi atau nomor
populasi masing-masing kohort pada sumbu horizontal; seringkali, saham atau jumlah laki-
laki dan perempuan digambarkan di sisi kiri dan kanan garis tengah.

Piramida "curam" berarti bahwa kohort memiliki ukuran yang sama, memprediksi
stabilitas populasi relatif. Basis piramida yang luas berarti bahwa kohort termuda besar
dibandingkan dengan kohort yang lebih tua, menunjukkan peningkatan populasi (jumlah
sebenarnya tergantung pada tingkat kematian kohort). Kenaikan terjadi karena, ketika kohort
besar anak-anak saat ini mencapai usia dewasa, jumlah orang tua potensial akan jauh lebih
besar daripada saat ini. Oleh karena itu, bahkan jika orang tua baru ini hanya memiliki cukup
anak untuk menggantikan diri mereka sendiri (dua per pasangan, dibandingkan dengan orang
tua mereka, yang mungkin memiliki empat anak atau lebih), fakta bahwa jumlah total
pasangan yang memiliki dua anak jauh lebih besar daripada jumlah pasangan yang
sebelumnya memiliki lebih banyak anak berarti bahwa total populasi masih akan meningkat
secara substansial sebelum naik level. Dengan kata lain, seiring bertambahnya usia kohort
muda yang lebih besar, mereka menggantikan kohort yang lebih kecil dari generasi orang tua
mereka - yang pada gilirannya menggantikan generasi yang lebih kecil dari kakek-nenek
mereka.

Gambar 6.4 menyajikan enam contoh piramida populasi, yang menggambarkan

perbedaan antara struktur usia di berpenghasilan rendah, menengah, dan tinggi.

11
negara- negara, seperti yang diamati dalam dua tahun, 1965 dan 2016. Masing-masing
piramida naik dengan interval usia lima tahun untuk pria dan wanita, dengan total persentase
populasi di setiap kelompok usia diukur pada sumbu horizontal. Angka-angka menunjukkan
perubahan selama setengah abad terakhir, serta perbedaan di seluruh tingkat pendapatan.
Pada tahun 1965, dasar piramida sangat luas untuk negara-negara berpenghasilan rendah,
tidak cukup luas untuk negara-negara berpenghasilan menengah, dan jauh lebih curam untuk
negara-negara berpenghasilan tinggi, seperti yang terlihat di bagian atas Gambar 6.4.

Kesuburan telah menurun secara substansial di hampir semua negara sejak 1965,
seperti yang terlihat di bagian bawah Gambar 6.4; Pada tahun 2016, piramida populasi untuk
negara-negara berpenghasilan rendah lebih menyerupai piramida 1965 untuk negara-negara
berpenghasilan menengah. Anak tangga terbawah yang lebih curam untuk negara-negara
berpenghasilan menengah, berbeda dengan negara-negara berpenghasilan rendah,
mencerminkan penurunan besar dalam tingkat kesuburan di negara-negara berkembang
berpenghasilan menengah selama setengah abad terakhir. Pada gilirannya, negara-negara
berpenghasilan menengah pada tahun 2016 lebih menyerupai negara-negara berpenghasilan
tinggi pada tahun 1965. Pada tahun 2016, kohort termuda di negara-negara berpenghasilan
tinggi sebenarnya rata-rata lebih kecil daripada kelompok dewasa usia kerja utama,
memprediksi penurunan populasi jangka panjang (tidak ada imigrasi bersih).

Gambar 6.4 juga memusatkan perhatian pada fakta bahwa beberapa kelompok usia
meningkat dalam ukuran di beberapa negara, sementara mereka menurun di negara lain. Ini
mencerminkan bahwa dalam transisi demografis, fraksi populasi usia kerja pertama naik dan
kemudian jatuh. Di satu sisi, negara-negara di mana sebagian kecil warga usia kerja utama
meningkat menghadapi potensi krisis jika banyak yang tetap menganggur, karena ini terkait

12
dengan ketidaksetaraan dan (terutama di antara laki-laki) kerusuhan sosial, belum lagi potensi
kehilangan output. Di sisi lain, kenaikan ini juga merupakan jendela peluang penting untuk
keuntungan pendapatan dan produktivitas yang kuat, yang disebut sebagai dividen
demografis periode di mana ada lebih sedikit anak untuk mendukung, sebagian besar
perempuan bergabung atau tetap dalam angkatan kerja untuk jangka waktu yang lebih lama,
dan ada lebih banyak sumber daya yang tersedia untuk berinvestasi dalam sumber daya
manusia.

Sebaliknya, di mana sebagian kecil orang usia kerja jatuh sebagai akibat dari penuaan
populasi, sumber daya yang dibutuhkan untuk dukungan usia tua meningkat. Ini sudah
menjadi tantangan bagi sebagian besar negara berpenghasilan tinggi. Menjelang periode ini,
tingkat tabungan yang lebih tinggi diperlukan; tetapi kemudian mengizinkan lebih banyak
imigrasi juga dapat membantu. Transisi ini kemungkinan akan menimbulkan tantangan yang
lebih besar bagi beberapa negara berpenghasilan menengah dengan penurunan kesuburan
yang besar di depan pola historis sebelumnya, terutama China (lihat studi kasus pada akhir
Bab 4), tetapi juga di beberapa negara Asia lainnya.

China sangat diuntungkan dari dividen demografis selama hampir tiga dekade mulai
awal 1980-an. India saat ini mendapat manfaat, tetapi umumnya dipandang bahwa
manfaatnya jauh lebih sedikit daripada yang seharusnya; dan ada kekhawatiran di India dan
luar negeri tentang apakah negara itu akan memenuhi tantangan ini (lihat studi kasus India di
akhir Bab 5). Dengan kesuburan di sub-Sahara Afrika (SSA) sekarang jatuh, meskipun lebih
lambat daripada yang terjadi di bagian asia mana pun, pertanyaan apakah SSA akan
mendapat manfaat, atau kehilangan kesempatan unik, berada di depan diskusi kebijakan.

2.3 Struktur Demografi dan Transisi Demografis

Proses di mana tingkat kesuburan akhirnya menurun ke tingkat yang rendah dan stabil
digambarkan oleh konsep terkenal dalam demografi ekonomi yang disebut transisi
demografi.Transisi demografis mencoba menjelaskan mengapa semua kontemporer negara-
negara maju kurang lebih telah melewati tiga tahap yang sama yaitu sejarah penduduk
modern. Sebelum modernisasi ekonomi mereka, negara-negara ini selama berabad-abad
memiliki populasi yang stabil atau tumbuh sangat lambat sebagai akibat dari kombinasi
angka kelahiran yang tinggi dan angka kematian yang hampir sama tingginya dimana ini
merupakan tahap 1. Tahap 2 dimulai ketika modernisasi, terkait dengan kesehatan

13
masyarakat yang lebih baik metode, diet sehat, pendapatan lebih tinggi, dan perbaikan
lainnya, menyebabkan penurunan tajam dalam kematian yang secara bertahap meningkatkan
harapan hidup dari 40 tahun sampai lebih dari 60 tahun. Namun, penurunan angka kematian
itu tidak serta merta dibarengi dengan penurunan fertilitas. Akibatnya, perbedaan yang
tumbuhantara tingkat kelahiran yang tinggi dan penurunan tingkat kematian menyebabkan
peningkatan tajam dalam pertumbuhan penduduk dibandingkan dengan abad-abad yang lalu.
Tahap 2 dengan demikian menandai awal dari transisi demografis (transisi dari populasi yang
stabil atau tumbuh lambatpertama ke jumlah yang meningkat pesat dan kemudian ke tingkat
yang menurun).

Akhirnya, masuk pada tahap 3, ketika kekuatan dan pengaruh modernisasi dan pembangunan
menyebabkan awal penurunan kesuburan; akhirnya, penurunan tingkat kelahiran menyatu
dengan tingkat kematian yang lebih rendah, meninggalkan sedikit atau tidak ada
pertumbuhan populasi.Proses ini menyiratkan perpindahan dari jumlah kelahiran yang relatif
tinggi perwanita ke tingkat kesuburan pengganti populasi yang dapat dihitung untuk
mencapai sekitar 2,05 hingga 2,1 kelahiran per wanita ketika hampir semua wanita bertahan
hidup hingga rata-rata usia subur, seperti yang terjadi di negara maju. Di negara berkembang
dengan tingkat kelangsungan hidup yang jauh lebih rendah, kesuburan pengganti bisa lebih
dari 3 kelahiran per wanita.

Gambar 6.5 menggambarkan tiga tahap sejarah transisi demografi di Eropa Barat.
Sebelum awal abad kesembilan belas, tingkat kelahiran melayang-layang 35 per 1.000,
sedangkan tingkat kematian berfluktuasi sekitar 30 per 1.000. Hal ini mengakibatkan tingkat
pertumbuhan penduduk sekitar 5 per 1.000, atau kurang dari 0,5% per tahun. Tahap 2,awal
transisi demografi Eropa barat, dimulai sekitar kuartal pertama abad kesembilan belas dengan
perlahan-lahan menurunkan tingkat kematian sebagai hasil dari perbaikan kondisi ekonomi

14
dan perkembangan bertahap pengendalian penyakit dan kematian melalui teknologi medis
dan kesehatan masyarakat modern.Penurunan angka kelahiran (tahap 3) tidak benar-benar
dimulai sampai akhir abad kesembilan belas abad, dengan sebagian besar pengurangan terjadi
setelah pertumbuhan ekonomi modern telah dimulai dan lama setelah tingkat kematian mulai
turun. Tapi sejak awal tingkat kelahiran umumnya rendah di Eropa barat sebagai akibat dari
pernikahan terlambat atau selibat, tingkat pertumbuhan populasi secara keseluruhan jarang
melebihi tingkat 1%, bahkan pada puncaknya.

Tingkat kelahiran di banyak negara berkembang saat ini jauh lebih tinggi daripada di
Eropa barat pra-industri. Hal ini karena wanita cenderung untuk menikah di usia yang lebih
muda. Akibatnya, ada lebih banyak keluarga untuk diberikan ukuran populasi dan lebih
banyak tahun untuk memiliki anak. Pada 1950-an dan 1960-an, tahap 2 transisi demografi
terjadi di sebagian besar dunia berkembang. Penerapan medis modern impor yang sangat
efektif dan teknologi kesehatan masyarakat menyebabkan tingkat kematian di negara
berkembang turun jauh lebih cepat daripada di Eropa abad kesembilan belas. Mengingat
mereka secara historis tingkat kelahiran yang tinggi (masih di atas 35 per 1.000 di banyak
negara), ini berarti bahwa tahap 2 transisi demografi telah ditandai dengan populasi puncak
tingkat pertumbuhan jauh lebih dari 2,0% per tahun di sebagian besar negara berkembang.

Di negara-negara berkembang dari sekitar tahun 1960-an, tingkat kematian turun jauh
lebih banyak lebih cepat daripada yang mereka miliki di Eropa selama periode awal
perkembangan ekonominya, terutama karena ketersediaan obat-obatan dan pengetahuan
kesehatan masyarakat yang diuntungkan oleh ekonomi berkembang. Hasilnya adalah
kesenjangan antara kurva tingkat kelahiran dan kurva tingkat kematian lebih tinggi di negara
berkembang,sesuai dengan pertumbuhan penduduk yang lebih tinggi. Seperti yang telah kita
lihat, beberapa negara masih memiliki tingkat kesuburan yang sangat tinggi, khususnya di
Afrika sub-Sahara.

2.4 Penyebab Tingginya Fertilitas di Negara Berkembang: Model Malthus dan Rumah
Tangga
2.4.1 Perangkap Populasi Malthus
Lebih dari dua abad yang lalu, Pendeta Thomas Malthus mengajukan teori tentang hubungan
antara pertumbuhan penduduk dan pembangunan ekonomi yang berpengaruh hari ini.
Menulis dalam Esai 1798 tentang Prinsip Kependudukan dan menggambar pada konsep hasil
yang semakin berkurang, Malthus mendalilkan kecenderungan universal untuk populasi suatu

15
negara, kecuali jika diperiksa dengan berkurangnya persediaan makanan, tumbuh pada
tingkat geometris, dua kali lipat setiap 30 sampai 40 tahun.Pada saat yang sama, karena hasil
yang semakin berkurang untuk faktor tetap, tanah, makanan persediaan bisa berkembang
hanya pada tingkat aritmatika kasar. Faktanya, sebagai setiap anggota penduduk akan
memiliki lebih sedikit lahan untuk bekerja, kontribusi marjinalnya terhadap produksi pangan
sebenarnya akan mulai menurun. Karena pertumbuhan di persediaan makanan tidak dapat
mengimbangi populasi yang berkembang, per kapita pendapatan (didefinisikan dalam
masyarakat agraris hanya sebagai produksi pangan per kapita) akan memiliki kecenderungan
untuk jatuh sangat rendah sehingga mengarah pada populasi yang stabil hampir pada atau
sedikit di atas tingkat subsisten. Oleh karena itu Malthus berpendapat bahwa satu-satunya
cara untuk menghindari kondisi tingkat hidup rendah yang kronis atau kemiskinan absolut ini
adalah orang-orang terlibat dalam “pengendalian moral” dan membatasi jumlahnya dari
keturunan mereka. Oleh karena itu, kita mungkin menganggap Malthus, secara tidak
langsung dan tidak sengaja,sebagai bapak gerakan pengendalian kelahiran modern.

Ekonom modern telah memberi nama pada gagasan Malthus tentang populasi yang
tak terhindarkan dipaksa untuk hidup pada tingkat pendapatan subsisten. Mereka telah
memberitahu itu jebakan populasi ekuilibrium tingkat rendah atau, lebih sederhananya,
jebakan populasi Malthus. Secara diagram, model dasar Malthus dapat diilustrasikan dengan
membandingkan bentuk dan posisi kurva yang mewakili pertumbuhan penduduk dan tingkat
pertumbuhan pendapatan agregat ketika kedua kurva ini masing-masing diplot dibandingkan
dengan tingkat pendapatan per kapita. Contohnya disajikan pada Gambar 6.6

Pada sumbu vertikal, terdapat plot perubahan persentase numerik, baik positif maupun
negatif, dalam dua variabel utama yang dipertimbangkan (total populasi dan pendapatan
agregat). Pada sumbu horizontal adalah tingkat pendapatan per kapita.Gambar 6.6
menggambarkan ide-ide dasar. Itu sumbu x menunjukkan tingkat pendapatan per

16
kapita.Sedangkan sumbu y menunjukkan dua tingkat pertumbuhan penduduk dan
pertumbuhan pendapatan total.Pertumbuhan pendapatan per kapita, menurut definisi, adalah
perbedaan antara pendapatan pertumbuhan dan pertumbuhan penduduk karenanya perbedaan
vertikal di antara keduanya dua kurva.Pada Gambar 6.6, pertumbuhan pendapatan total
menjadi lebih besar seiring dengan perkembangan ekonomi (dan pendapatan per kapita
meningkat). Alasan ekonomi untuk hubungan positif ini adalah asumsi bahwa tabungan
bervariasi secara positif dengan pendapatan per kapita.Negara dengan pendapatan per kapita
yang lebih tinggi diasumsikan mampu menghasilkan tingkat tabungan dan dengan demikian
lebih banyak investasi. Sekali lagi, dengan tipe Harrod-Domar model pertumbuhan ekonomi,
tingkat tabungan yang lebih tinggi berarti lebih tinggi tingkat pertumbuhan pendapatan
agregat. Akhirnya, bagaimanapun, tingkat pertumbuhan turun pada maksimum. (Pendapatan
negara-negara berpenghasilan menengah mungkin tumbuh paling cepat karena mereka
teknologi baris untuk mengejar tidak ditampilkan dalam diagram ini tetapi tingkat yang
lebih tinggi ini tidak dapat dilanjutkan setelah batas teknologi tercapai.)

2.4.2 Kritik terhadap Model Malthus

Perangkap populasi Malthus memberikan teori hubungan antara pertumbuhan penduduk dan
pembangunan ekonomi. Sayangnya, ini didasarkan pada sejumlah asumsi dan hipotesis
sederhana yang tidak tahan uji verifikasi empiris. Kita dapat mengkritisi jebakan populasi
pada dua hal utama alasan.Pertama, model mengabaikan dampak besar kemajuan teknologi
dalam mengimbangi kekuatan penghambat pertumbuhan dari peningkatan populasi yang
cepat. Seperti yang kita lihat dalam Bab 2, sejarah pertumbuhan ekonomi modern telah
dikaitkan eratdengan kemajuan teknologi yang pesat berupa rangkaian penemuan dan inovasi
ilmu pengetahuan, teknologi, dan sosial yang berkesinambungan. Meningkat daripada skala
hasil yang menurun telah menjadi ciri khas modern zaman pertumbuhan. Sementara Malthus
pada dasarnya benar dalam mengasumsikan persediaan tanah yang terbatas, dia tidak dan
dalam keadilan tidak bisa pada saat itu mengantisipasi bagaimana kemajuan teknologi dapat
meningkatkan ketersediaan lahan dengan meningkatkan kualitasnya (produktivitasnya)
meskipun kuantitasnya mungkin tetap kurang lebih sama.

Kritik dasar kedua dari jebakan berfokus pada asumsi bahwa nasional laju
pertambahan penduduk secara langsung (positif) berhubungan dengan tingkat pendapatan per
kapita nasional. Menurut asumsi ini, pada tingkat yang relatif rendah pendapatan per kapita
kita harus mengharapkan untuk menemukan tingkat pertumbuhan penduduk meningkat

17
dengan meningkatnya pendapatan per kapita. Tetapi penelitian menunjukkan bahwa
tampaknya ada tidak ada korelasi yang jelas antara tingkat pertumbuhan penduduk dan
tingkat pendapatan kapita. Sebagai hasil dari pengobatan modern dan program kesehatan
masyarakat,tingkat kematian telah turun dengan cepat dan menjadi kurang tergantung pada
tingkatdari pendapatan per kapita. Selain itu, tingkat kelahiran tampaknya tidak menunjukkan
hubungan yang kaku dengan tingkat pendapatan per kapita. Tingkat kesuburan sangat
bervariasi untuk negara-negara dengan pendapatan per kapita yang sama, terutama di bawah
$1.000. Hal ini tidak begitu banyak agregat tingkat pendapatan per kapita yang penting bagi
pertumbuhan penduduk melainkan bagaimana bahwa pendapatan didistribusikan. Ini adalah
tingkat pendapatan rumah tangga, bukan tingkat pendapatan per kapita, yang tampaknya
paling penting.

Singkatnya, teori Malthus dan neo-Malthus yang diterapkan pada negara berkembang
kontemporer memiliki relevansi yang sangat terbatas karena alasan berikut:

• Mereka tidak memperhitungkan secara memadai peran dan dampak teknologi

kemajuan.
• Mereka didasarkan pada hipotesis tentang hubungan makro antara pertumbuhan
penduduk dan tingkat pendapatan per kapita yang tidak sesuai pengujian empiris dari
periode modern.
• Mereka berfokus pada variabel yang salah, pendapatan per kapita, sebagai penentu
utama tingkat pertumbuhan penduduk. Pendekatan yang jauh lebih baik dan lebih
valid untuk pertanyaan tentang populasi dan pembangunan berpusat pada ekonomi
mikro dari pengambilan keputusan ukuran keluarga di mana individu, dan bukan
agregat,tingkat hidup menjadi penentu utama keputusan keluarga untuk memiliki
anak lebih banyak atau lebih sedikit.
Perangkap Malthus, memiliki bukti yang menunjukkan bahwa saat ini tidak relevan,
dikarenakan ada empat alasan utama:

▪ Pertama, banyak orang masih percaya bahwa perangkap Malthus berlaku di negara-
negara miskin hari ini, terlepas dari bukti terbaru; dan orang-orang yang bekerja
dalam pembangunan bidang ekonomi harus memahami model dan elemen-elemennya
yang saat ini tidak berlaku sehingga mereka dapat terlibat dalam debat secara efektif.

18
 ▪ Kedua, bukti menunjukkan bahwa jebakan seperti itu pernah terjadi dalam sejarah
masa lalu dan mungkin menjadi faktor keruntuhan populasi, termasuk di Amerika pra-
Columbus.
▪ Ketiga, menghargai bahwa model Malthus lebih umum berlaku antara revolusi
pertanian hingga revolusi industri menyoroti peran penting kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi modern pertumbuhan ekonomi, dengan efek berkelanjutan
pada peningkatan produktivitas.
▪ Terkait seperti yang akan kita jelajahi di sisa bab ini fakta bahwa model ini saat ini
tidak berlaku menggarisbawahi pentingnya faktor yang dapat mencegah
kemunculannya kembali. Ini termasuk upaya untuk terus meningkatan produktivitas
pertanian yang berkelanjutan; dan mencakup sosial dimensi, termasuk peningkatan
pemberdayaan dan kebebasan perempuan untuk memilih, bersama dengan pendapatan
mereka, mengurangi motif jaminan hari tua sambil meningkatkan biaya peluang dari
kesuburan tinggi.

2.4.3 Teori Kesuburan Rumah Tangga Mikroekonomi

Dalam beberapa tahun terakhir, para ekonom mulai melihat lebih dekat pada determinan
mikroekonomi kesuburan keluarga dalam upaya untuk memberikan penjelasan teoretis dan
empiris yang lebih baik untuk penurunan tingkat kelahiran yang diamati terkait dengan tahap
3 transisi demografi. Dalam melakukan ini, mereka telah menggambar pada teori neoklasik
tradisional tentang rumah tangga dan perilaku konsumen untuk model analitis dasar dan telah
menggunakan prinsip-prinsip ekonomi dan optimasi untuk menjelaskan keputusan ukuran
keluarga.Teori konvensional perilaku konsumen mengasumsikan bahwa seorang individu
dengan seperangkat selera atau preferensi tertentu untuk berbagai barang (“utility fungsi")
mencoba untuk memaksimalkan kepuasan yang diperoleh dari mengkonsumsi ini barang-
barang yang tunduk pada batasan pendapatannya sendiri dan harga relatifnya dari semua
barang. Dalam penerapan teori ini untuk analisis fertilitas, anak-anak dianggap sebagai jenis
konsumsi khusus (dan di negara berkembang, khususnya negara berpenghasilan rendah,
investasi) baik untuk kesuburan menjadi respons ekonomi yang rasional terhadap permintaan
konsumen (keluarga) untuk anak-anak relatif terhadap barang-barang lainnya. Pendapatan
dan substitusi biasa efek diasumsikan berlaku. Artinya, jika faktor-faktor lain dianggap
konstan, jumlah anak yang diinginkan dapat diharapkan bervariasi secara langsung dengan
rumah tangga pendapatan (hubungan langsung ini mungkin tidak berlaku untuk masyarakat

19
miskin; itu tergantung pada kekuatan permintaan untuk anak-anak relatif terhadap barang-
barang konsumsi lainnya dan dengan sumber-sumber peningkatan pendapatan, seperti
pekerjaan perempuan), berbanding terbalik dengan harga (biaya) anak-anak, dan berbanding
terbalik dengan kekuatan selerauntuk barang-barang lain relatif terhadap anak-anak. Secara
matematis, hubungan ini dapat diungkapkan sebagai berikut:

Cd = f(Y, Pc, Px, tx), x = 1,…, n (6.1)

di mana Cd, permintaan untuk anak-anak yang masih hidup (pertimbangan penting dalam
masyarakat berpenghasilan rendah di mana angka kematian bayi tinggi), adalah fungsi dari
diberikan tingkat pendapatan rumah tangga (Y), harga "bersih" anak-anak (selisih antara
biaya yang diantisipasi, sebagian besar biaya peluang waktu ibu, dan tunjangan, potensi
pendapatan anak dan tunjangan hari tua, Pc), harga semua lainnyabarang 1Px2, dan selera
barang relatif terhadap anak-anak 1tx2.

Gambar 6.8 memberikan presentasi diagram yang disederhanakan dari teori mikroekonomi
kesuburan. Jumlah anak yang diinginkan (yang masih hidup), Cd, diukur sepanjang sumbu
horizontal, dan jumlah total barang yang dikonsumsi oleh orang tua, Gp, diukur pada sumbu
vertikal.Keinginan rumah tangga untuk anak-anak diekspresikan dalam bentuk
ketidakpedulian peta yang mewakili tingkat kepuasan subjektif yang diperoleh orang tua
untuk semua kemungkinan kombinasi komoditas dan anak-anak. Setiap individu kurva
indiferen menggambarkan lokus kombinasi komoditas-anak yang menghasilkan kepuasan
yang sama. Setiap titik (atau kombinasi barang dan anak-anak) pada kurva indiferen yang
“lebih tinggi”—yaitu, pada kurva yang lebih jauh dari titik asal—mewakili tingkat kepuasan

20
yang lebih tinggi daripada titik mana pun di kurva indiferen yang lebih rendah. Tetapi setiap
kurva indiferen adalah "kepuasan konstan"

2.4.4 Permintaan Anak di Negara Berkembang

Teori ekonomi fertilitas mengasumsikan bahwa permintaan rumah tangga akan anak-anak
ditentukan oleh preferensi keluarga untuk sejumlah tertentu yang bertahan hidup (biasanya
laki-laki) anak-anak (yaitu, di daerah kematian yang tinggi, orang tua dapat menghasilkan
lebih banyak anak daripada yang sebenarnya mereka inginkan dengan harapan bahwa
beberapa tidak akan bertahan hidup), dengan harga atau “biaya kesempatan” membesarkan
anak-anak ini, dan dengan tingkat pendapatan keluarga. Anak-anak di masyarakat miskin
sebagian dilihat sebagai ekonomi barang investasi di mana ada pengembalian yang
diharapkan dalam bentuk kedua anak tenaga kerja dan pemberian dukungan keuangan untuk
orang tua di hari tua. Di banyak negara berkembang, ada psikologis intrinsik yang kuat dan
penentu budaya ukuran keluarga, sehingga dua atau tiga anak pertama mungkin dipandang
sebagai barang “konsumen” yang permintaannya mungkin tidak terlalu responsif terhadap
perubahan harga relatif.Mekanisme pilihan dalam teori ekonomi fertilitas yang diterapkan
pada pembangunan negara-negara oping diasumsikan, oleh karena itu, ada terutama berkaitan
dengananak tambahan (“marjinal”) yang dianggap sebagai investasi. Dalam memutuskan
apakah akan menambah anak atau tidak, orang tua dianggap menimbang manfaat ekonomi
swasta terhadap biaya pribadi, di mana manfaat utama adalah pendapatan yang diharapkan
dari pekerja anak, biasanya di pertanian, dan akhirnyadukungan keuangan untuk orang tua
lanjut usia. Seimbang dengan manfaat ini adalah dua elemen utama biaya: biaya peluang
waktu ibu (penghasilan yang bisa dia peroleh jika dia tidak di rumah merawat anak-anaknya)
danbiaya pendidikan anak-anakpertukaran finansial antara memiliki lebih sedikit “berkualitas
tinggi”, biaya tinggi, anak-anak terdidik dengan potensi pendapatan tinggi dibandingkan
dengan anak-anak yang lebih “berkualitas rendah”, berbiaya rendah, dan tidak berpendidikan
dengan jauh lebih rendah prospek penghasilan.

2.4.5 Implikasinya terhadap Perkembangan dan Kesuburan

Semua hal di atas dapat diringkas dengan mengatakan bahwa efek sosial dan kemajuan
ekonomi dalam menurunkan kesuburan di negara-negara berkembang akan menjadi besar
ketika mayoritas penduduk dan terutama yang sangat miskin ikut ambil bagian dalam

21
manfaat. Secara khusus, tingkat kelahiran di antara yang sangat miskin cenderung turun di
mana perubahan sosial ekonomi berikut terjadi:

1. Peningkatan pendidikan perempuan dan peningkatan konsekuen dalam peran dan

status mereka.
2. Peningkatan kesempatan kerja upah nonpertanian perempuan,yang menaikkan harga
atau biaya kegiatan mengasuh anak secara tradisional.
3. Kenaikan tingkat pendapatan keluarga melalui peningkatan lapangan kerja langsung
dan penghasilan suami dan istri atau melalui redistribusi pendapatan dan aset dari
kaya ke miskin.
4. Penurunan angka kematian bayi melalui perluasan program kesehatan masyarakat
dan status gizi yang lebih baik untuk ibu dan anak, dan kesehatan yang lebih
baikpeduli.
5. Pengembangan sistem jaminan hari tua dan jaminan sosial lainnya di luar
memperluas jaringan keluarga untuk mengurangi ketergantungan ekonomi orang
tua,khususnya wanita, pada keturunannya.
6. Memperluas kesempatan sekolah sehingga orang tua dapat lebih baik menggantikan
anak "kualitas" untuk sejumlah besar anak-anak.

2.5 Konsekuensi Tingkat Fertilitas yang Tinggi: Beberapa Perspektif yang

Bertentangan

Selama bertahun-tahun, para ekonom pembangunan dan ilmuwan sosial lainnya telah
memperdebatkan keseriusan konsekuensi dari pertumbuhan penduduk yang cepat. Satu sisi,
kita harus mengakui bahwa pertumbuhan penduduk bukan satu-satunya, atau bahkan yang
utama, sumber kehidupan tingkat rendah, mengikis harga diri, dan terbatas kebebasan di
negara berkembang. Di sisi lain, itu akan sama naifnya untuk berpikir bahwa pertumbuhan
penduduk yang cepat di banyak negara dan wilayah tidak penguat dan pengganda yang serius
dari komponen-komponen integral dari pembangunan yang kurang, terutama yang pertama
dan ketiga. Diskusi berikut merangkum beberapa argumen utama yang mendukung dan
menentang gagasan bahwa konsekuensi dari pertumbuhan penduduk yang cepat
menyebabkan masalah pembangunan yang serius. Kemudian mempertimbangkan apakah
beberapa konsensus dapat dicapai sehingga tujuan kebijakan tertentu dan tujuan dapat
didalilkan.

22
2.5.1 Ini Bukan Masalah yang Sesungguhnya
Kita dapat mengidentifikasi tiga argumentasi umum dari orang-orang yang
menyatakan bahwa pertumbuhan penduduk bukan masalah yang perlu dirisaukan:

• Masalahnya bukan pertumbuhan penduduk tetapi masalah lain.

• Pertumbuhan penduduk adalah isu palsu yang sengaja diciptakan oleh dominan
badan-badan dan lembaga-lembaga negara kaya untuk menjaga agar negara-negara
berkembang tetap kondisi tergantung.
• Bagi banyak negara dan wilayah berkembang, pertumbuhan penduduk sebenarnya
diinginkan.
Isu-isu Lainnya: Banyak pengamat dari negara kaya dan miskin berpendapat bahwa masalah
sebenarnya bukanlah pertumbuhan penduduk itu sendiri, tetapi satu atau semua dari empat
masalah berikut:

1. Keterbelakangan. Jika strategi yang benar dilakukan dan mengarah pada tingkat
kehidupan yang lebih tinggi, harga diri yang lebih besar, dan kebebasan yang lebih
luas, populasi akan mengurus dirinya sendiri. Akhirnya, itu akan hilang sebagai
masalah, seperti yang terjadi semua negara maju secara ekonomi saat ini. Menurut
argumen ini, keterbelakangan adalah masalah yang sebenarnya, dan pembangunan
harus satu-satunya tujuan. Dengan itu akan datang kemajuan ekonomi dan mekanisme
sosial yang sedikit banyak akan secara otomatis mengatur pertumbuhan dan
persebaran penduduk. Selama orang-orang di negara berkembang tetap miskin, tidak
berpendidikan, dan tidak sehat serta jaring pengaman sosial masih lemah, keluarga
besar akan menjadi satu-satunya sumber jaminan sosial yang nyata (yaitu, orang tua
akan terus ditolak kebebasannya untuk memilih keluarga kecil jika sangat mereka
inginkan). Beberapa pendukung argumen keterbelakangan kemudian menyimpulkan
bahwa program pengendalian kelahiran pasti akan gagal, seperti yang masa lalu,
ketika tidak ada motivasi dari pihak keluarga miskin untuk membatasi ukuran mereka.
2. Menipisnya Sumber Daya Alam dan Kerusakan Lingkungan. Penduduk hanya
bisa menjadi masalah ekonomi dalam kaitannya dengan ketersediaan dan
pemanfaatan sumber daya alam dan material. Faktanya adalah negara-negara maju,
dengan kurang dari seperempat populasi dunia, mengkonsumsi hampir 80% dari
sumber daya dunia. Dalam hal penipisan sumber daya dunia yang terbatas, oleh
karena itu, penambahan anak lain di negara maju negara sama pentingnya dengan
kelahiran berkali-kali lebih banyak anak-anak di negara-negara terbelakang. Menurut

23
 argumen ini, negara maju harus mengurangi konsumsi mereka yang terlalu tinggi
standar daripada meminta negara-negara kurang berkembang untuk membatasi
pertumbuhan penduduk mereka. Kesuburan tinggi yang terakhir benar-benar karena
tingkat yang rendah hidup, yang pada gilirannya sebagian besar merupakan hasil dari
konsumsi berlebihan sumber daya dunia yang langka oleh negara-negara kaya.
Kombinasi dari kemakmuran yang meningkat dan kebiasaan konsumsi yang boros di
negara-negara kaya dan di antara orang kaya orang-orang di negara-negara miskin,
dan bukan pertumbuhan penduduk, harus menjadi yang utama keprihatinan dunia.
3. Distribusi Penduduk. Menurut argumen ketiga ini, bukan jumlah orang yang
menyebabkan masalah kependudukan tetapi distribusinya di ruang hampa. Banyak
wilayah di dunia (misalnya, bagian dari Afrika sub-Sahara) dan banyak wilayah di
dalam negara (misalnya, wilayah timur laut dan Amazon Brasil) dipandang kurang
berpenduduk dalam hal ketersediaan atau potensi sumber daya. Yang lain hanya
memiliki terlalu banyak orang yang terkonsentrasi di tempat yang terlalu kecil daerah
(misalnya, Jawa Tengah atau sebagian besar konsentrasi perkotaan). Oleh karena itu,
pemerintah harus berusahalah untuk tidak memoderasi laju pertumbuhan penduduk,
melainkan berkonsentrasi untuk mewujudkan distribusi ruang yang lebih alamiah bagi
penduduk, dalam hal lahan yang tersedia dan sumber daya produktif lainnya.
4. Penempatan Perempuan Pada Kedudukan yang Lebih Rendah. Mungkin yang
paling penting, seperti disebutkan sebelumnya, perempuan sering menanggung beban
kemiskinan yang tidak proporsional, pendidikan yang buruk, dan mobilitas sosial
yang terbatas. Dalam banyak kasus, peran inferior mereka, status rendah, dan akses
terbatas ke alat kontrasepsi dimanifestasikan dalam kesuburan mereka yang tinggi.
Menurut argumen ini, pertumbuhan penduduk adalah akibat alami dari kurangnya
peluang ekonomi perempuan. Jika kesehatan, pendidikan, dan perempuan
kesejahteraan ekonomi meningkat seiring dengan peran dan status mereka di kedua
keluarga dan masyarakat, pemberdayaan perempuan ini mau tidak mau menyebabkan
keluarga yang lebih kecil dan pertumbuhan penduduk yang lebih rendah.

2.5.2 Isu Palsu yang Sengaja Direkayasa

Argumen utama kedua yang menyangkal pentingnya populasi pertumbuhan sebagai masalah
pembangunan utama terkait erat dengan neokolonial teori ketergantungan keterbelakangan
dibahas dalam Bab 3. Pada dasarnya, argumentasi ini berpendapat bahwa kekhawatiran

24
berlebihan di negara-negara kaya dengan pertumbuhan penduduk negara-negara miskin
sebenarnya merupakan upaya negara kaya untuk menahan laju pembangunan negara miskin
untuk mempertahankan status quo internasional yang menguntungkan bagi kepentingan
pribadi negara-negara kaya. Negara-negara kaya menekan negara-negara miskin untuk
mengadopsi program pengendalian populasi yang agresif, meskipun mereka sendiri pergi
melalui periode peningkatan populasi yang cukup besar yang mempercepat pertumbuhan
mereka sendiri proses pembangunan.

Versi radikal neo-Marxis dari argumen ini memandang kontrol populasi upaya oleh
negara-negara kaya dan badan-badan internasional sekutu mereka sebagai upaya rasis atau
genosida untuk mengurangi ukuran relatif atau absolut dari penduduk miskin, sebagian besar
non-kulit putih di dunia yang suatu hari nanti dapat menimbulkan ancaman serius bagi
kesejahteraan masyarakat kaya, terutama masyarakat kulit putih. Kontrol kelahiran di seluruh
dunia kampanye dipandang sebagai manifestasi dari ketakutan negara maju di menghadapi
kemungkinan tantangan radikal terhadap tatanan internasional oleh orang-orang yang adalah
korban pertamanya.

2.5.3 Fenomena yang Diinginkan

Argumen ekonomi yang lebih konvensional adalah bahwa pertumbuhan penduduk sebagai
unsur penting untuk mendorong pembangunan ekonomi. Populasi yang lebih besar
menyediakan permintaan konsumen yang dibutuhkan untuk menghasilkan skala ekonomi
yang menguntungkan dalam produksi, untuk menurunkan biaya produksi, dan untuk
menyediakan yang cukup dan murah pasokan tenaga kerja untuk mencapai tingkat output
yang lebih tinggi. Ekonom “revisionis” populasi dari aliran kontra-revolusi neoklasik
berpendapat, misalnya, bahwa pasar bebas akan selalu menyesuaikan diri dengan kelangkaan
apa pun yang diciptakan oleh tekanan populasi. Kelangkaan seperti itu akan menaikkan harga
dan menandakan perlunya penghematan biaya baru teknologi produksi. Pada akhirnya, pasar
bebas dan kecerdikan manusia (Julian Simon "jenius" sebagai "sumber daya utama") akan
menyelesaikan setiap dan semua masalah timbul dari pertumbuhan penduduk. Sudut pandang
revisionis ini jelas bertentangan dengan argumen “ortodoks” tradisional bahwa pertumbuhan
penduduk yang cepat memiliki konsekuensi ekonomi yang serius yang, jika dibiarkan, akan
memperlambat pembangunan ekonomi.

25
 Di ujung lain spektrum politik, telah dikemukakan oleh penganut pro-kelahiran neo-
Marxis dari negara berkembang bahwa banyak daerah pedesaan di negara-negara
berkembang pada kenyataannya kekurangan penduduk dalam arti banyak yang tidak
digunakan tetapi tanah yang subur dapat menghasilkan peningkatan besar dalam hasil
pertanian jika saja lebih banyak orang yang tersedia untuk mengolahnya. Banyak wilayah
Afrika tropis dan Latin Amerika dan bahkan sebagian Asia dikatakan berada dalam situasi
ini. Dengan hormat Afrika, misalnya, beberapa pengamat telah mencatat bahwa banyak
wilayah yang lebih besar populasi di masa lalu yang jauh daripada setelah kemerdekaan.
Depopulasi pedesaan mereka tidak hanya dihasilkan dari perdagangan budak tetapi juga dari
wajib militer layanan, kurungan untuk reservasi, dan kebijakan kerja paksa mantan
pemerintah kolonial. Misalnya, kerajaan Kongo abad keenam belas adalah dikatakan
memiliki populasi sekitar 2 juta. Tetapi pada saat penaklukan kolonial, yang diikuti 300 tahun
perdagangan budak, populasi wilayah telah turun menjadi kurang dari sepertiga dari angka
itu. Setelah kemerdekaan, bagian Republik Demokratik Kongo (sebelumnya dikenal sebagai
Kongo Belgia dan kemudian sebagai Zaire) baru saja mengejar angka abad keenam belas.
Lainnya wilayah Afrika barat dan timur memberikan contoh serupa—setidaknya di mata
pendukung pertumbuhan penduduk yang cepat di Afrika.

Dalam hal rasio penduduk terhadap lahan yang subur digunakan bercocok tanam
(ladang yang sedang diolah, lahan kosong, padang rumput, dan hutan), wilayah Afrika selatan
Sahara dikatakan oleh para pendukung ekspansi penduduk ini memiliki total lahan yang dapat
digarap seluas 1,4 juta hektar. Lahan yang benar-benar dibudidayakan hanya sebagian kecil
dari potensi ini. Jadi, hanya 12% dari semua potensi lahan subur sedang ditanami, dan
populasi pedesaan yang rendah ini kepadatan dipandang sebagai kelemahan serius untuk
meningkatkan hasil pertanian. Serupa argumen telah diuraikan sehubungan dengan negara-
negara Amerika Latin seperti itu seperti Brasil dan Argentina.

Tiga argumen nonekonomi lainnya yang cukup banyak disuarakan di berbagai negara
berkembang melengkapi sudut pandang bahwa “pertumbuhan penduduk diinginkan”.
Pertama, banyak negara mengklaim perlunya pertumbuhan populasi untuk melindungi
wilayah perbatasan yang saat ini berpenduduk sedikit melawan niat ekspansionis dari negara
tetangga. Kedua, banyak suku, ras, dan agama kelompok di negara-negara kurang
berkembang yang sikapnya mendukung ukuran keluarga besar harus dilindungi karena alasan
moral dan politik. Akhirnya, militer dan kekuatan politik sering dilihat sebagai tergantung
pada populasi yang besar dan muda.

26
 Banyak dari argumen ini memiliki realisme tertentu tentang mereka — jika tidak pada
kenyataannya, maka setidaknya dalam persepsi individu vokal dan berpengaruh baik di
negara maju dan berkembang. Poin penting adalah bahwa mereka mewakili sejumlah besar
pendapat dan sudut pandang dan oleh karena itu perlu dipertimbangkan secara serius terhadap
argumen tandingan dari para ahli teori yang percaya bahwa cepat pertumbuhan penduduk
memang merupakan masalah yang nyata dan penting bagi negara-negara terbelakang negara.
Mari kita lihat beberapa argumen tandingan ini.

2.5.4 Pertumbuhan Penduduk Memang Masalah yang Sesungguhnya

Posisi yang mendukung kebutuhan untuk membatasi pertumbuhan penduduk karena
konsekuensi ekonomi, sosial, dan lingkungan yang negatif biasanya didasarkan pada salah
satu dari tiga argumen berikut.

Argumentasi Garis Keras: Kependudukan dan Krisis Global. Yang Ekstrem versi posisi
populasi-sebagai-masalah mencoba untuk menghubungkan hampir semua kejahatan ekonomi
dan sosial dunia hingga pertumbuhan penduduk yang berlebihan. Peningkatan populasi yang
tidak terkendali dipandang sebagai krisis besar yang dihadapi umat manusia hari ini. Hal ini
dianggap sebagai penyebab utama kemiskinan, tingkat hidup yang rendah, malnutrisi,
kesehatan yang buruk, kerusakan lingkungan hidup, dan beragam lainnya masalah sosial.
Istilah yang sarat nilai dan pembakar seperti bom populasi dan ledakan populasi dilempar-
lempar. Memang, prediksi dunia yang mengerikan bencana makanan dan bencana ekologi
sering dikaitkan hampir seluruhnya pertumbuhan jumlah penduduk. Posisi ekstrem seperti itu
menyebabkan beberapa pendukungnya untuk menegaskan bahwa populasi "dunia" (yaitu,
negara berkembang) stabilisasi atau bahkan kemunduran adalah tugas kontemporer yang
paling mendesak, bahkan jika itu memerlukan tindakan keras dan paksaan seperti sterilisasi
wajib untuk mengontrol jumlah keluarga di beberapa negara berkembang yang paling padat
penduduknya, seperti India dan Bangladesh.

Argumen Teoretis: Siklus Populasi–Kemiskinan dan Perlunya Program Keluarga

Berencana. Teori siklus populasi-kemiskinan adalah argumen utama yang dikemukakan oleh
para ekonom yang berpendapat bahwa pertumbuhan penduduk yang terlalu cepat
menghasilkan konsekuensi ekonomi yang negatif dan dengan demikian harus benar-benar
diperhatikan oleh negara berkembang. Advokat mulai dari proposisi dasar bahwa
pertumbuhan penduduk mengintensifkan dan memperburuk ekonomi, sosial, dan masalah
psikologis yang terkait dengan kondisi keterbelakangan. Pertumbuhan penduduk diyakini
menghambat prospek kehidupan yang lebih baik bagi sudah lahir dengan mengurangi tingkat

27
tabungan di tingkat rumah tangga dan nasional. Dia juga sangat menarik pendapatan
pemerintah yang terbatas hanya untuk menyediakan layanan ekonomi, kesehatan, dan sosial
yang paling dasar kepada orang-orang tambahan. Hal ini, pada gilirannya, semakin
mengurangi prospek untuk peningkatan apa pun di tingkat kehidupan generasi yang ada dan
membantu menularkan kemiskinan kepada generasi mendatang dari keluarga berpenghasilan
rendah.

Karena kemiskinan absolut yang meluas dan tingkat kehidupan yang rendah terlihat
demikian sebagai penyebab utama ukuran keluarga besar, dan keluarga besar menghambat
pertumbuhan ekonomi, maka pembangunan ekonomi dan sosial merupakan kondisi yang
diperlukan untuk membawa pada akhirnya perlambatan atau penghentian pertumbuhan
penduduk pada tingkat kesuburan dan kematian yang rendah. Tapi, menurut argumen ini, itu
tidak cukup kondisi—yaitu, pembangunan memberi orang insentif dan motivasi untuk
membatasi ukuran keluarga mereka, tetapi program keluarga berencana diperlukan untuk
memberi mereka sarana teknologi untuk menghindari kehamilan yang tidak diinginkan.
Meskipun negara-negara seperti Prancis, Jepang, Amerika Serikat, Inggris Raya, dan, baru-
baru ini, Taiwan dan Korea Selatan mampu mengurangi tingkat pertumbuhan penduduk
mereka tanpa klinik keluarga berencana yang tersebar luas, dikatakan bahwa penyediaan
layanan ini akan memungkinkan negara lain yang ingin mengontrol pertumbuhan penduduk
yang berlebihan untuk melakukannya lebih cepat daripada jika keluarga berencana ini
layanan tidak tersedia.

Model Sederhana. Model dasar yang digunakan para ekonom untuk mendemonstrasikan ini
konsekuensi buruk dari pertumbuhan penduduk yang cepat adalah penyederhanaan dari
standar Persamaan pertumbuhan neoklasik tipe Solow. Menggunakan fungsi produksi
standar, Y = f(K,L,R,T)—yaitu, output adalah fungsi modal, tenaga kerja, sumber daya, dan
teknologi—dan mempertahankan basis sumber daya tetap, kita dapat memperoleh hasilnya
itu

𝑦−1 = 𝛼(𝑘 − 1) + 𝑡 (6.2)

dimana y = laju pertumbuhan GNI ∆Y>Y, l = laju angkatan kerja (penduduk) pertumbuhan
∆L>L, k = laju pertumbuhan persediaan modal ∆K>K, 𝛼 = elastisitas modal output (biasanya
konstan), dan t = efek perubahan teknologi (residu Solow dalam studi empiris tentang
sumber-sumber pertumbuhan ekonomi).

28
 Dengan asumsi skala hasil konstan, Persamaan 6.2 hanya menyatakan bahwa laju
pertumbuhan pendapatan per kapita (y – 1) berbanding lurus dengan laju pertumbuhan rasio
modal-tenaga kerja (k – 1) ditambah efek residu dari kemajuan teknologi (termasuk
peningkatan modal manusia dan fisik). Oleh karena itu, dengan tidak adanya perubahan
teknologi, semakin tinggi laju pertumbuhan penduduk (l), semakin cepat tingkat pertumbuhan
stok modal (k) harus dan dengan demikian semakin besar seiring tabungan dan tingkat
investasi hanya untuk mempertahankan tingkat pendapatan per kapita yang konstan. Selain
itu, karena k mungkin tidak bebas dari l, seperti yang diasumsikan secara tradisional dalam
model pertumbuhan neoklasik, tetapi mungkin sebenarnya berbanding terbalik karena
pengurangan dampak penghematan yang tersirat oleh efek beban ketergantungan yang lebih
tinggi dari pertumbuhan penduduk yang cepat, maka dampak ekonomi negatif dari
pertumbuhan penduduk bahkan mungkin lebih besar dari model ini menyiratkan. Akhirnya,
jika rendah pendapatan mendorong keluarga miskin untuk memiliki lebih banyak anak
sebagai sumber tenaga kerja murah dan jaminan hari tua, maka kita memiliki lingkaran setan
lain yang sedang berlangsung — orang miskin memiliki keluarga besar sebagian untuk
mengimbangi kemiskinan mereka, tetapi keluarga besar berarti pertumbuhan penduduk yang
lebih besar, beban ketergantungan yang lebih tinggi, tabungan yang lebih rendah, investasi
yang lebih sedikit, pertumbuhan ekonomi yang lebih lambat, dan pada akhirnya kemiskinan
yang lebih besar. dalam sebuah kasus ekstrim, perangkap populasi neo-Malthus dapat
muncul. Pertumbuhan populasi demikian dilihat sebagai penyebab dan akibat dari
keterbelakangan!

Karena parahnya kemiskinan absolut dan rendahnya taraf hidup andang sebagai
penyebab utama besarnya ukuran keluarga, dan keluarga besar menghambatpertumbuhan
ekonomi, maka pembangunan ekonomi dan sosial merupakan syarat yang diperlukan untuk
memperlambat dan/atau menghentikan pertumbuhan penduduk pada tingkat fertilitas dan
mortalias yang rendah. Akan tetapi, menurut argumentasi ini, semua itu belum memadai
(bukan syarat cukup)--artinya, meskipun pembangunan mendorong orang-orang untuk
membatasi jumlah anggota keluarga mereka, tetapi masih diperlukan program keluarga
berencana agar mereka memiliki sarana untuk mencegah kehamilan yang tidak diinginkan.
Sekalipun negara-negara seperti Prancis, Jepang, Amerika Serikat, Inggris, serta belakangan
menyusul Taiwan dan Korea Selatan dapat menurunkan tingkat pertumbuhan penduduk tanpa
membuat klinik keluarga berencana yang tersebar luas, ada pendapat yang menyatakan
bahwa ketersediaan layanan program keluarga berencana itu akan memungkinkan negara-

29
negara lain untuk mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan lebih cepat. Perlu
dikemukakan kembali, dalam Bab 3 dan 4 telah dikemukakan bahwa pertumbuhan penduduk
hanyalah bagian dari persoalan pertumbuhan ekonomi. Dalam kaitan ini, William Easterly
telah mengemukakan bahwa "sekalipun pertumbuhan penduduk memperkecil pertumbuhan
pendapatan per kapita dengan jumlah yang sama (pandangan umum para penggiat masalah
kependudukan) hal ini hanya dapat menjelaskan sekitar sepertiga dari keragaman tingkat
pertumbuhan pendapatan per kapita.

Argumen Empiris Lainnya: Tujuh Konsekuensi Negatif Pertumbuhan Penduduk

Menurut penelitian empiris, potensi konsekuensi negatif Pertumbuhan penduduk untuk
pembangunan ekonomi dapat dibagi menjadi tujuh kategori: dampaknya terhadap
pertumbuhan ekonomi, kemiskinan dan ketimpangan, pendidikan, kesehatan, makanan,
lingkungan, dan migrasi internasional.

1. Pertumbuhan Ekonomi. Bukti menunjukkan bahwa meskipun bukan pelakunya

stagnasi ekonomi, pertumbuhan penduduk yang cepat menurunkan pertumbuhan
pendapatan per kapita di sebagian besar negara berkembang, terutama yang sudah
miskin, ketergantungan pada pertanian, dan mengalami tekanan pada tanah dan
sumber daya alam.
2. Kemiskinan dan Ketimpangan. Meskipun korelasi statistik agregat antara ukuran
kemiskinan dan pertumbuhan penduduk di tingkat nasional seringkali tidak
meyakinkan, di tingkat rumah tangga buktinya kuat dan menarik. Konsekuensi negatif
dari pertumbuhan penduduk yang cepat sebagian besar jatuh sangat merugikan orang
miskin karena merekalah yang kehilangan tanah, pertama-tama menderita karena
pemotongan program kesehatan dan pendidikan pemerintah, dan menanggung beban
kerusakan lingkungan. Wanita malang sekali lagi menanggung beban terbesar dari
program penghematan pemerintah, dan setan lainnya lingkaran terjadi. Sejauh
keluarga besar melanggengkan kemiskinan, mereka juga memperburuk
ketidaksetaraan.
3. Pendidikan. Meskipun data terkadang ambigu dalam hal ini, umumnya disepakati
bahwa ukuran keluarga besar dan pendapatan rendah membatasi peluang orang tua
untuk mendidik semua anaknya. Di tingkat nasional, populasi yang cepat
pertumbuhan menyebabkan pengeluaran pendidikan menyebar lebih tipis,
menurunkan kualitas demi kuantitas. Hal ini pada gilirannya memberi umpan balik

30
 pada pertumbuhan ekonomi karena stok modal manusia berkurang oleh pertumbuhan
penduduk yang cepat.
4. Kesehatan. Kesuburan yang tinggi membahayakan kesehatan ibu dan anak. Itu
meningkat risiko kesehatan kehamilan, dan jarak kelahiran yang dekat telah terbukti
menurunkan berat badan lahir dan meningkatkan angka kematian anak.
5. Pangan. Memberi makan penduduk dunia menjadi lebih sulit oleh pertumbuhan
populasi yang cepat—sebagian besar dari kebutuhan pangan negara berkembang
merupakan akibat dari pertambahan penduduk. Teknologi produksi baru harus
diperkenalkan lebih cepat, karena lahan terbaik telah dibudidayakan. Program bantuan
pangan internasional menjadi lebih luas.
6. Lingkungan Hidup. Pertumbuhan penduduk yang cepat berkontribusi pada degradasi
lingkungan dalam bentuk perambahan hutan, penggundulan hutan, penipisan kayu
bakar, erosi tanah, penurunan stok ikan dan hewan, tidak memadai dan tidak aman.
air, polusi udara, dan kemacetan perkotaan (lihat Bab 10).
7. Migrasi Internasional. Banyak pengamat menganggap peningkatan migrasi
internasional, baik legal maupun ilegal, sebagai salah satu konsekuensi utama dari
pertumbuhan penduduk negara berkembang. Padahal banyak faktor yang memacu
migrasi (lihat Bab 7), kelebihan pencari kerja (disebabkan oleh pertumbuhan
penduduk yang cepat) atas kesempatan kerja tentunya salah satunya. Namun, tidak
seperti enam konsekuensi pertama yang tercantum di sini, beberapa biaya ekonomi
dan sosial migrasi internasional jatuh pada negara-negara penerima, semakin dunia
maju. Oleh karena itu, tidak mengherankan bahwa masalah ini baru-baru ini dianggap
penting secara politik di Amerika Utara dan Eropa (lihat Bab 2).

2.5.5 Tujuan dan Sasaran: Mencapai Konsensus

Terlepas dari apa yang mungkin tampak sebagai argumen yang sangat bertentangan tentang
konsekuensi positif dan negatif dari pertumbuhan penduduk, landasan bersama telah muncul
di mana banyak orang di kedua sisi perdebatan bisa setuju. Ini posisi ditandai secara ringkas
oleh Robert Cassen.

Konsekuensi dari pertumbuhan penduduk yang cepat seharusnya tidak dibesar-

besarkan maupun diminimalkan. Beberapa ekspresi alarm masa lalu telah kontraproduktif,
mengasingkan audiens yang ingin mereka bujuk; pada saat yang sama, klaim bahwa

31
pertumbuhan penduduk tidak terlalu penting memiliki efek dari mengurangi perhatian yang
tepat untuk subjek.

Tiga proposisi berikut merupakan komponen penting dari ini: pendapat menengah
atau konsensus:

1. Pertumbuhan penduduk bukanlah penyebab utama rendahnya taraf hidup,

ketimpangan ekstrim, atau kebebasan memilih yang terbatas yang terjadi di banyak
negara berkembang. Penyebab mendasar dari masalah ini harus mencari, lebih
tepatnya, dalam penderitaan keluarga miskin, terutama wanita, dan kegagalan aspek
lain dari kebijakan pembangunan domestik dan internasional.
2. Masalah kependudukan bukan hanya soal angka tetapi menyangkut kualitas hidup dan
kesejahteraan materiil. Dengan demikian, populasi negara berkembang ukuran harus
dilihat dalam hubungannya dengan kemakmuran negara maju di kaitannya dengan
kuantitas, distribusi, dan pemanfaatan sumber daya dunia, bukan hanya dalam
kaitannya dengan sumber daya asli negara berkembang.
3. Pertumbuhan penduduk yang cepat memang meningkatkan masalah keterbelakangan
dan membuat prospek pembangunan menjadi jauh lebih terpencil. Sebagaimana
dicatat, momentum pertumbuhan berarti bahwa, kecuali malapetaka, populasi negara
berkembang akan meningkat secara dramatis selama beberapa dekade mendatang,
tidak peduli tindakan pengendalian kesuburan apa yang diadopsi sekarang. Dia
mengikuti bahwa tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi, meskipun bukan
penyebab utama keterbelakangan, bagaimanapun juga merupakan faktor penting yang
berkontribusi dalam negara dan wilayah tertentu di dunia.
Mengingat ketiga proposisi ini, kita dapat menyimpulkan bahwa tiga tujuan dan
sasaran kebijakan dapat dimasukkan dalam pendekatan realistis terhadap isu pertumbuhan
penduduk di negara berkembang:

1. Di negara atau wilayah di mana ukuran populasi, distribusi, dan pertumbuhannya

dipandang sebagai masalah yang ada atau potensial, tujuan utama dari setiap strategi
untuk membatasi pertumbuhan lebih lanjut harus berurusan tidak hanya dengan
variabel populasi sendiri tetapi juga dengan kondisi sosial dan ekonomi yang
mendasari keterbelakangan. Masalah seperti kemiskinan absolut, ketidaksetaraan
kotor, pengangguran yang meluas (terutama di kalangan perempuan), terbatasnya
akses perempuan ke pendidikan, gizi buruk, dan fasilitas kesehatan yang buruk harus

32
 diberikan prioritas tinggi. Perbaikan mereka adalah baik seiring perkembangan yang
diperlukan dan dasar motivasi mendasar untuk kebebasan individu yang diperluas.
untuk memilih ukuran keluarga yang optimal—dan dalam banyak kasus, lebih kecil.
2. Untuk mewujudkan keluarga yang lebih kecil melalui motivasi yang didorong oleh
perkembangan, program keluarga berencana yang menyediakan pendidikan dan
sarana teknologi untuk mengatur fertilitas bagi orang yang ingin mengikuti program
ini.
3. Negara maju harus membantu negara berkembang mencapai tujuan penurunan
fertilitas dan mortalitas, tidak hanya dengan menyediakan alat kontrasepsi dan
mendanai klinik keluarga berencana, tetapi juga, yang lebih penting, dengan
membatasi penipisan sumber daya dunia yang tidak terbarukan secara berlebihan
melalui program yang dirancang untuk mengurangi konsumsi produk yang tidak perlu
yang secara intensif menggunakan sumber daya tersebut; dengan membuat komitmen
yang tulus untuk memberantas kemiskinan, buta huruf, penyakit, dan kekurangan gizi
di negara berkembang serta negara mereka sendiri; dan dengan mengenali keduanya
retorika dan hubungan ekonomi dan sosial internasional mereka bahwa pembangunan
adalah masalah nyata, bukan hanya pengendalian populasi.

2.6 Beberapa Pendekatan Kebijakan

Mengingat tujuan dan sasaran yang luas ini, jenis ekonomi dan sosial apa? kebijakan
mungkin pemerintah negara berkembang dan negara maju dan badan bantuan internasional
mempertimbangkan untuk membawa pengurangan jangka panjang dalam tingkat
pertumbuhan penduduk dunia secara keseluruhan? Tiga bidang kebijakan dapat memiliki
pengaruh langsung dan tidak langsung yang penting pada kesejahteraan dunia sekarang dan
masa depan populasi:

1. Kebijakan umum dan khusus yang dapat dimulai oleh pemerintah negara berkembang
untuk mempengaruhi dan bahkan mungkin mengendalikan pertumbuhan penduduk
dan distribusi.
2. Kebijakan umum dan khusus yang dapat dimulai oleh pemerintah negara maju di
negara mereka sendiri untuk mengurangi konsumsi yang tidak proporsional dari
sumber daya dunia yang terbatas dan mempromosikan distribusi yang lebih adil
manfaat kemajuan ekonomi global.

33
 3. Kebijakan umum dan khusus yang dilakukan oleh pemerintah negara maju dan badan-
badan bantuan internasional dapat berinisiatif untuk membantu negara-negara
berkembang mencapai tujuan populasi mereka.

2.6.1 Apa yang Dapat Dilakukan Negara Berkembang

Diskusi sebelumnya telah menghasilkan kesimpulan bahwa variabel utama yang
mempengaruhi permintaan anak di tingkat keluarga adalah yang paling dekat terkait dengan
konsep pembangunan seperti yang telah kita definisikan di Bab 1. Dengan demikian,
kebijakan pembangunan tertentu sangat penting dalam transisi dari pertumbuhan penduduk
yang tinggi ke pertumbuhan penduduk yang rendah. Kebijakan ini bertujuan untuk:
menghilangkan kemiskinan absolut; mengurangi ketimpangan pendapatan; memperluas
kesempatan pendidikan, terutama bagi perempuan; memberikan peningkatan kesempatan
kerja untuk keduanya pria dan wanita; membawa manfaat pengobatan pencegahan modern
dan program kesehatan masyarakat, terutama penyediaan air bersih dan sanitasi, untuk
masyarakat miskin pedesaan dan perkotaan; meningkatkan kesehatan ibu dan anak melalui
lebih banyak makan, pola makan yang lebih baik, dan gizi yang lebih baik untuk menurunkan
angka kematian bayi; dan menciptakan penyediaan layanan sosial lainnya yang lebih adil
untuk segmen yang luas dari populasi. Sekali lagi, bukan angka semata atau irasionalitas
orang tua yang ada akar dari “masalah kependudukan”. Sebaliknya, itu adalah pervasive of
absolute kemiskinan dan tingkat kehidupan yang rendah yang memberikan alasan ekonomi
bagi sebagian besar keluarga dan populasi yang berkembang. Dan itu adalah efek limpahan
atau negatif eksternalitas sosial dari keputusan pribadi orang tua (misalnya, untuk pendidikan,
perawatan kesehatan, persediaan makanan, degradasi lingkungan dan sumber daya,
penciptaan lapangan kerja, keseluruhan pertumbuhan, dan distribusi pendapatan) yang
memberikan efisiensi ekonomi yang ketat pembenaran (dalam hal argumen "kegagalan
pasar") untuk intervensi pemerintah dalam masalah kependudukan. Jelas, ada pembenaran
nonekonomi juga.

Meskipun kebijakan pembangunan jangka panjang dari jenis yang baru saja diuraikan
sangat penting untuk stabilisasi populasi akhir, ada lima kebijakan yang lebih spesifik bahwa
pemerintah negara berkembang mungkin mencoba mengadopsi untuk menurunkan tingkat
kelahiran dalam jangka pendek.

Pertama, mereka dapat mencoba membujuk orang melalui media dan pendidikan
proses, baik formal (sistem sekolah) maupun informal (pendidikan orang dewasa), untuk
keluarga yang lebih kecil.

34
 Kedua, mereka dapat meningkatkan program keluarga berencana untuk memberikan
kesehatan dan layanan kontrasepsi untuk mendorong perilaku yang diinginkan. Publik seperti
itu program yang disponsori atau didukung secara resmi sekarang ada di sebagian besar
negara berkembang negara. Saat ini, hanya beberapa negara yang tidak memiliki sponsor
publik atau secara resmi mendukung program keluarga berencana. Namun, masih ada
permintaan substansial yang belum terpenuhi untuk alat kontrasepsi.

Ketiga, mereka dapat dengan sengaja memanipulasi insentif dan disinsentif ekonomi
untuk memiliki anak—misalnya: melalui penghapusan atau pengurangan kehamilan cuti dan
tunjangan, pengurangan atau penghapusan insentif finansial, atau pengenaan denda finansial
karena memiliki anak di luar jumlah tertentu; melalui penetapan ketentuan jaminan sosial hari
tua dan undang-undang pekerja anak usia minimum; melalui kenaikan biaya dan
penghapusan subsidi publik yang besar untuk pendidikan tinggi; dan melalui subsidi keluarga
kecil melalui pembayaran uang langsung. Meskipun beberapa bentuk skema insentif atau
disinsentif terkait populasi sekarang ada di lebih dari 30 negara berkembang, Singapura,
India, Bang ladesh, Korea Selatan, dan Cina sangat menonjol dalam eksperimen. dengan
kebijakan untuk mengurangi ukuran keluarga. Misalnya, Singapura mengalokasikan dana
publik yang langka perumahan tanpa mempertimbangkan ukuran keluarga. Itu juga
membatasi cuti hamil berbayar untuk maksimal dua anak, menskalakan biaya pengiriman
sesuai dengan jumlah anak dan pengurangan keringanan pajak penghasilan dari lima menjadi
tiga anak. Di dalam 1984, bahkan lebih jauh memberikan prioritas khusus dalam penerimaan
sekolah untuk semua anak yang lahir dari wanita dengan gelar universitas sambil
menghukum non-pemegang gelar. wanita dengan lebih dari dua anak. Alasan yang diduga
tetapi meragukan adalah bahwa wanita berpendidikan memiliki anak yang lebih cerdas yang
kelahirannya harus didorong sambil mengecilkan hati para wanita yang kurang berpendidikan
(dan mungkin kurang cerdas) dari melahirkan lebih banyak anak. Tetapi kesuburan turun
begitu dramatis sehingga pada tahun 2004 negara-kota telah memperkenalkan insentif untuk
meningkatkan kesuburan (seperti Jepang dan Eropa, kontrol yang longgar pada imigrasi akan
lebih hemat biaya). Cina sejauh ini

seperangkat insentif dan disinsentif yang ditegakkan oleh negara yang paling komprehensif.

Keempat, pemerintah dapat mencoba memaksa orang untuk memiliki keluarga yang
lebih kecil melalui kekuatan undang-undang dan hukuman negara. Untuk alasan yang jelas,
beberapa pemerintah akan berusaha untuk terlibat dalam pemaksaan seperti itu; bukan hanya

35
sering secara moral menjijikkan dan tidak dapat diterima secara politik, tetapi juga hampir
selalu sangat sulit untuk dikelola. Kekalahan Perdana Menteri India Indira Pemerintahan
Gandhi pada tahun 1977 sebagian besar disebabkan oleh kebencian rakyat terhadap program
sterilisasi paksa pemerintah.

Akhirnya, tidak ada langkah-langkah kebijakan yang akan berhasil dalam

mengendalikan kesuburan kecuali upaya dilakukan untuk meningkatkan status sosial dan
ekonomi perempuan dan karenanya menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi
pernikahan yang tertunda dan kesuburan pernikahan yang lebih rendah. Bahan dalam
program apa pun yang dirancang untuk menurunkan tingkat kesuburan adalah peningkatan
pendidikan perempuan, diikuti dengan penciptaan lapangan kerja bagi mereka di luar rumah.
Tersedianya peluang untuk mendapatkan penghasilan dapat menyebabkan wanita muda
menunda perkawinan dengan memungkinkan mereka untuk menjadi mandiri secara ekonomi
dan oleh karena itu dalam posisi yang lebih baik untuk melakukan kontrol atas pilihan
pasangan dan waktunya pernikahan. Hal ini juga dapat mengurangi tekanan keluarga untuk
pernikahan dini dengan mengizinkan perempuan untuk memberikan kontribusi terhadap
pendapatan rumah tangga orang tua. Mandiri sumber pendapatan juga mengamankan posisi
yang lebih kuat bagi wanita yang sudah menikah di rumah tangga, mengurangi
ketergantungan mereka pada anggota keluarga lainnya, terutama keturunan laki-laki, untuk
keamanan ekonomi. Selain itu, memungkinkan perempuan untuk pertimbangkan biaya
peluang tambahan anak saat kompetisi melahirkan anak dengan kegiatan yang menghasilkan
pendapatan. Secara umum, ketersediaan sumber luar pendapatan menawarkan perempuan
alternatif asli untuk pernikahan dini dan sering melahirkan anak, yang sering dimotivasi oleh
kurangnya sumber daya mereka. Tambahan Manfaat pekerjaan di luar rumah adalah
mengurangi keterkucilan perempuan, yang seringkali menjadi kendala dalam penyediaan
layanan keluarga berencana, dan dapat meningkatkan daya tawar rumah tangga mereka.

Pentingnya kebijakan tersebut untuk meningkatkan peran dan status perempuan

digarisbawahi pada Konferensi Internasional Kairo 1994 tentang Kependudukan dan
Pembangunan, di mana penekanan ditempatkan pada pemberdayaan perempuan secara
umum, terutama di bidang pilihan reproduksi. Program Kairo Tindakan meringkas posisi ini
dengan cara berikut:

Pemberdayaan dan otonomi perempuan serta peningkatan politik, status sosial, ekonomi dan
kesehatan. . . penting untuk pencapaian pembangunan yang berkelanjutan dan . . . untuk

36
keberhasilan jangka panjang program kependudukan. Pengalaman menunjukkan bahwa
program kependudukan dan pembangunan paling efektif ketika langkah-langkah telah
diambil secara bersamaan untuk meningkatkan status perempuan.

2.6.2 Apa yang Dapat Dilakukan Negara Maju

Ketika kita melihat masalah kependudukan dari perspektif global sumber daya dan
lingkungan, sebagaimana seharusnya, pertanyaan tentang hubungan antara ukuran populasi
dan distribusi dan penipisan banyak sumber daya tak terbarukan di negara maju dan
terbelakang mengasumsikan besar pentingnya. Di dunia di mana 4,5% populasi, terletak di
satu negara, Amerika Serikat, menyumbang hampir seperlima dari total penggunaan energi
dunia tahunan, kita jelas tidak hanya berurusan atau bahkan terutama dengan masalah
kependudukan angka ketika datang ke lingkungan dan sumber daya. Kita juga harus
memperhatikan dampak dari meningkatnya kemakmuran dan distribusi pendapatan yang
sangat tidak merata di seluruh dunia terhadap menipisnya banyak sumber daya tak terbarukan
seperti minyak bumi, logam dasar tertentu, dan bahan mentah lainnya yang penting bagi
perekonomian pertumbuhan. Penggunaan energi bahan bakar fosil untuk menggerakkan
mobil pribadi, beroperasi AC rumah dan kantor, dan seterusnya di negara-negara maju tetap
ada penyumbang utama gas karbon dioksida 1CO22 ke atmosfer dan terhadap fenomena
pemanasan global rumah kaca (lihat Bab 10).35 Juga berarti ada potensi yang jauh lebih
sedikit untuk memupuk pertanian keluarga kecil di negara-negara yang kurang berkembang.
Atau, itu berarti bahwa keluarga miskin akan memiliki membayar lebih untuk mendapatkan
input sumber daya yang berharga ini.

Banyak contoh serupa dapat diberikan tentang ketidaksetaraan kotor di dunia

penggunaan sumber daya. Mungkin yang lebih penting, orang dapat mengutip banyak sekali
contoh dari pemborosan yang tidak perlu dan mahal dari banyak sumber daya yang langka
dan tidak terbarukan oleh negara-negara maju yang makmur. Oleh karena itu, intinya adalah
bahwa setiap dunia program yang dirancang untuk menghasilkan keseimbangan yang lebih
baik antara sumber daya dan manusia dengan membatasi pertumbuhan penduduk negara
berkembang melalui intervensi sosial dan keluarga berencana juga harus mencakup tanggung
jawab negara-negara kaya untuk menyederhanakan tuntutan konsumsi dan gaya hidup
mereka sendiri. Perubahan seperti itu akan membebaskan sumber daya yang kemudian dapat
digunakan oleh negara-negara miskin untuk menghasilkan pembangunan ekonomi penting
untuk memperlambat pertumbuhan penduduk.

37
 Selain menyederhanakan gaya hidup dan kebiasaan konsumsi, satu lagi kebijakan
internal positif (jika tidak mungkin) yang dapat diadopsi oleh negara-negara kaya untuk
mengurangi masalah saat ini. masalah populasi dunia akan meliberalisasi kondisi hukum
untuk imigrasi internasional pekerja miskin, tidak terampil dan keluarga mereka dari Afrika,
Asia, dan Amerika Latin hingga Amerika Utara, Eropa, Jepang, dan Australia. Migrasi
internasional petani dari Eropa ke Amerika Utara, Australia, dan Selandia Baru pada abad
kesembilan belas dan awal abad kedua puluh adalah faktor utama dalam memoderasi masalah
keterbelakangan dan kependudukan tekanan di negara-negara Eropa. Tidak ada katup
pengaman atau outlet seperti itu saat ini untuk negara berkembang. Faktanya, beberapa outlet
yang ada, selama dua tahun terakhir dekade, secara bertahap ditutup. Namun, jelas, banyak
masyarakat yang kekurangan tenaga kerja dapat memperoleh manfaat ekonomi dari migrasi
internasional, dan manfaat untuk negara berkembang akan sangat besar. Misalnya,
Perserikatan Bangsa-Bangsa telah memperkirakan bahwa hambatan hukum untuk migrasi
internasional dari negara berkembang ke negara-negara maju membebani negara-negara
berkembang setidaknya $250 miliar per tahun.

2.6.3 Bagaimana Negara Maju Dapat Membantu Negara Berkembang dengan Program
Kependudukannya
Ada sejumlah cara di mana pemerintah negara-negara kaya dan lembaga donor
multilateral dapat membantu pemerintah negara berkembang mencapai tujuan kebijakan
kependudukan mereka lebih cepat. Yang paling penting dari ini menyangkut kesediaan
negara-negara kaya untuk memberikan bantuan yang tulus kepada orang miskin negara-
negara dalam upaya pembangunan mereka, khususnya di sub-Sahara Afrika. Seperti
dukungan sejati tidak hanya terdiri dari bantuan keuangan publik dan swasta yang diperluas,
tetapi juga peningkatan hubungan perdagangan, seperti bebas tarif dan kuota akses ke pasar
negara maju, transfer teknologi yang lebih tepat, bantuan dalam mengembangkan kapasitas
penelitian ilmiah asli, kebijakan penetapan harga komoditas internasional yang lebih baik,
dan pembagian yang lebih adil dari dunia sumber daya alam yang langka.

Ada dua kegiatan lain yang lebih langsung terkait dengan moderasi fertilitas di di
mana pemerintah negara kaya, lembaga donor internasional, dan lembaga swadaya
masyarakat (LSM) swasta dapat memainkan peran bantuan yang penting. Itu pertama adalah
bidang penelitian teknologi kontrol kesuburan, pil kontrasepsi, alat kontrasepsi modern
(IUD), prosedur sterilisasi sukarela, dan, khususnya di usia AIDS, kontrasepsi penghalang
yang efektif. Penelitian memiliki telah berlangsung di daerah ini selama beberapa tahun,

38
hampir semuanya dibiayai oleh organisasi donor internasional, yayasan swasta, dan lembaga
bantuan negara maju negara. Upaya lebih lanjut untuk meningkatkan efektivitas teknologi
kontrasepsi murah ini sambil meminimalkan risiko kesehatan harus didorong.

Area kedua mencakup bantuan keuangan dari negara-negara maju untuk program
keluarga berencana, pendidikan publik, dan kegiatan penelitian kebijakan kependudukan
nasional di negara berkembang. Ini secara tradisional telah bidang utama bantuan negara
maju di bidang kependudukan. Total sumber daya yang dicurahkan untuk kegiatan ini telah
meningkat secara dramatis. Itu tetap sebuah pertanyaan terbuka, bagaimanapun, apakah
sumber daya tersebut (terutama yang dialokasikan untuk program keluarga berencana
prematur) mungkin tidak lebih efektif digunakan untuk mencapai tujuan kesuburan mereka
jika mereka mengabdikan diri secara langsung untuk membantu negara-negara
berpenghasilan rendah untuk meningkatkan tingkat hidup orang-orang termiskin mereka.
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, memiliki keluarga berencana yang canggih hanya
sedikit nilainya program ketika orang tidak termotivasi untuk mengurangi ukuran keluarga.

2.6.4 Kebijakan untuk Negara-Negara Yang Masih Berkembang Menghadapi

Penurunan Populasi
Pada 2019, sedikit lebih dari setengah populasi dunia memiliki tingkat kesuburan di
bawah pengganti. Dalam beberapa tahun terakhir, tantangan kebijakan kependudukan baru
telah muncul, seperti beberapa negara berpenghasilan menengah mulai menemukan bahwa
populasi mereka akan mulai menurun sebelum mencapai tingkat pendapatan nasional yang
tinggi. Contoh paling terkenal adalah Cina, yang penduduk usia kerjanya telah mulai. Banyak
contoh adalah pasca-Soviet atau negara-negara transisi lainnya termasuk Albania, Armenia,
Bulgaria, Moldova, Rumania, Rusia, Serbia, dan Ukraina. Negara-negara lain yang mungkin
termasuk dalam kategori ini terdiri dari beragam grup termasuk Brasil, Kuba, Iran, Lebanon,
Mauritius, St Lucia, dan Thailand.

Negara-negara ini menghadapi tantangan khusus yang dikenal sebagai masalah

“menjadi tua”. sebelum menjadi kaya.” Dalam hal ini, ada beban ketergantungan yang tinggi
sebaliknya: sebagian besar penduduk telah pensiun, tetapi pendapatan usia kerja populasi
tidak cukup tinggi untuk mendukung mereka, atau untuk meninggalkan tabungan yang cukup
untuk negara untuk berinvestasi cukup dalam kegiatan produktifnya.

Perhatikan bahwa untuk negara-negara dengan kesuburan di bawah penggantian,

demo terbalik efek momentum grafis berlaku. Jika ada kohort ukuran jatuh untuk beberapa
maka meskipun ada peningkatan kelahiran per wanita untuk mencapai fertilitas pengganti

39
hari ini, masih akan ada proses penurunan populasi yang berkelanjutan. untuk beberapa
waktu, sementara kelompok yang lebih kecil menggantikan kelompok yang lebih besar
selama siklus hidup.

Lima kebijakan dipertimbangkan dalam kasus penurunan populasi. Beberapa di

antaranya bekerja sama sebagai pelengkap.

Pertama, mungkin strategi yang paling jelas adalah mengizinkan imigrasi. Untuk
menarik pekerja terbaik dan menyelaraskan insentif, imigrasi lebih disukai datang dengan
jalan kewarganegaraan, tetapi setidaknya dengan sistem pekerja tamu yang diatur dengan
baik. Namun, bagi banyak negara, mengizinkan imigrasi yang signifikan telah terbukti sulit
secara politis jika bukan tidak mungkin. Ketika warga biasa kekurangan keuangan dan
keamanan lainnya, kewarganegaraan nasional kemungkinan besar dianggap sebagai salah
satu dari sedikit aset aman mereka. Penolakan untuk menipiskan nilai "aset
kewarganegaraan" mereka dapat dimengerti ketika ada alasan untuk mengharapkan bahwa,
selain imigran itu sendiri, orang kaya akan menjadi penerima manfaat utama dari imigrasi.

Kedua, berikan pelatihan ulang yang murah hati kepada para pekerja sehingga mereka
dapat bekerja secara produktif di kemudian hari ketika ekonomi memodernisasi dan
membutuhkan lebih maju keterampilan.

Ketiga, "naik rantai nilai" untuk membuatnya menguntungkan untuk melakukan lebih
banyak bagian lanjutan dari proses produksi dalam perekonomian domestik, dengan
memperhatikan bahwa produktivitas yang lebih tinggi menjadi lebih penting dari sebelumnya
untuk dapat mendukung populasi tidak bekerja yang lebih besar.

Keempat, untuk melengkapi poin sebelumnya, ciptakan kondisi untuk menarik minat
asing jenis investasi yang akan mengarah pada peningkatan produktivitas dan pendapatan
pekerja.

Kelima, sebagai upaya terakhir, pertimbangkan untuk menerapkan insentif bagi

keluarga untuk memiliki lebih banyak anak, seperti keringanan pajak penghasilan. Kebijakan
pro-kelahiran semacam itu memperkenalkan distorsi, mahal, dan mungkin kurang
berkelanjutan daripada empat lainnya pendekatan. Tetapi kebijakan untuk mempromosikan
pilihan penitipan anak dan pendidikan anak usia dini berkualitas murah memiliki efek pro-
kelahiran sementara pada saat yang sama menawarkan manfaat pengembangan manusia dan
kesetaraan sosial.

40
Catatan Akhir. Kami menyimpulkan dengan nada optimisme. Tingkat kesuburan di banyak
negara termiskin, seperti Bangladesh dan sebagian besar negara di Afrika sub-Sahara, telah
mengalami penurunan yang mengesankan. Pakar kependudukan telah menurunkan perkiraan
mereka tentang pertumbuhan populasi dunia selama beberapa dekade mendatang. Di dalam
tidak sedikit, penurunan ini adalah hasil dari ketersediaan keluarga yang lebih luas
perencanaan. Perubahan ini membantu membuka peluang bagi upaya pembangunan yang
berhasil di tahun-tahun mendatang, tetapi negara-negara maju perlu melakukannya bagian
dalam memberikan bantuan pembangunan yang diperluas, terutama upaya yang difokuskan
pada kebutuhan dan kesempatan untuk sangat mengurangi kejadian kemiskinan, yang tetap
menjadi penyebab terbesar tingginya tingkat kesuburan.

41
 STUDI KASUS

Kembar” Tumbuh Terpisah: Burundi dan Rwanda

Burundi dan Rwanda terkadang dianggap “kembar desa.” Berbagi perbatasan bersama,
mereka memiliki sejumlah kesamaan yang mencolok. Mereka memiliki ukuran populasi yang
hampir sama (11 juta dan 12 juta, masing-masing), dan luas daratan (27.830 dan 26.340
kilometer persegi). Rwanda memiliki kepadatan penduduk tertinggi di Afrika, dan Burundi
tertinggi kedua. Negara-negara juga memiliki kesamaan geografi (berbukit, terkurung
daratan), komposisi etnis (sekitar 84% Hutu dan 15% Tutsi), dan sejarah kolonial (Jerman,
diikuti oleh Belgia). Perbandingan dasar ditemukan pada Tabel 6.3 di bawah ini.

Apa yang sekarang disebut Burundi dan Rwanda secara resmi dijajah dalam
“perebutan Afrika”, ketika mereka ditugaskan ke "lingkup" Jerman di kesimpulan dari
konferensi Berlin tahun 1884. Setelah Perang Dunia I, kontrol kolonial bergeser ke Belgia.
Itu kekuatan kolonial dibesar-besarkan dan dieksploitasi di bawah umur perbedaan etnis
sebagai strategi memecah belah. Ketegangan etnis di negara-negara ini sebagian besar dapat
dilacak kepada institusi kolonial. Baik Burundi maupun Rwanda merdeka pada tahun 1962,
setelah politik perjuangan dan konflik etnis. Keduanya putus asa negara-negara miskin ketika
mereka mencapai kemerdekaan.

Orang-orang di kedua negara mengalami kampanye genosida yang mengerikan.

Sekitar 150.000 Hutu adalah terbunuh di Burundi pada tahun 1972. Jumlah pasti dari
kematian mungkin tidak akan pernah diketahui. Yang paling terkenal, diperkirakan 800.000
orang Tutsi dibunuh dalam kampanye genosida di Rwanda pada tahun 1993. Tentang
300.000 orang tewas di Burundi secara sipil perang yang dimulai pada 1993 dan berlanjut
selama dua dekade; kemudian, setelah satu dekade relatif damai, kekerasan meletus
menjelang pemilu 2015 dan ketegangan terus membara di negara itu. Kedua negara memiliki
institusi yang tidak demokratis; perbedaan dalam kebebasan adalah masalah derajat.

Namun, lebih dari seperempat abad setelah kekejaman 1993, kedua negara berada
pada lintasan pembangunan yang sangat berbeda. Pada 2018, Manusia Rwanda Indeks
Pembangunan adalah 0,524; saat masih rendah, itu jauh di atas Burundi, yang pada 0,417
adalah HDI terendah kelima di dunia.

42
 Fokus pertama dari studi kasus ini adalah pada populasi aturan. Tetapi karena
kebijakan ekonomi juga memainkan peran penting, kasus ini juga akan membahas secara
singkat Rwanda

sebagai contoh dari "negara berkembang."

Burundi tetap terperosok dalam kemiskinan, dengan hampir tiga perempat

penduduknya hidup di bawah $1,90 garis kemiskinan. Tingkat pertumbuhan ekonomi hampir
nol dalam lima tahun dari 2014 hingga 2018. Tahun 2015 Pemilihan Burundi didahului oleh
kerusuhan. Oposisi diragukan ditabulasi sebagai menerima sedikit lebih dari seperempat
suara, dan Presiden Obama menyatakan hasilnya “tidak” kredibel.” Sejak itu, Burundi terus
berlanjut, jika tingkat rendah, konflik. Utusan Khusus PBB 2018 laporan tentang Burundi
mendokumentasikan pelanggaran hak asasi manusia dan memburuknya kondisi kemanusiaan.
Saat ini, Burundi membutuhkan 60% Hutu dan 40% Tutsi perwakilan di Majelis Nasional
legislatif; ini mungkin telah memainkan peran dalam menjaga konflik tetap di periksa,
meskipun jangka panjang itu juga bisa memperkuat divisi sehingga bertindak sebagai
pengaruh negatif pada perkembangan. Sebuah kontraargumen yang dibuat oleh Will Paxton
adalah Burundi yang secara struktural multikultural kebijakan mungkin bekerja lebih baik
dalam jangka panjang daripada kebijakan melting pot pasca-genosida Rwanda. Sebuah
jawaban mungkin tergantung pada sejauh mana perpecahan etnis itu dalam dan bertahan
lama, atau sebagian besar konstruksi kolonial yang lebih dangkal. Ini mungkin lebih
merupakan masalah ideologi daripada ekonomi pembangunan, karena Rwanda terus
mengungguli Burundi dalam semua dimensi lain dari pembangunan ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi jauh lebih cepat di Rwanda; kemiskinan telah menurun lebih
cepat dan standar kesehatan telah meningkat tajam. Sangat jauh, efektivitas pemerintah telah
meningkat meskipun kurangnya proses demokrasi—meskipun mempertahankan integritas
demokrasi dapat dilihat sebagai bagian integral dari kinerja pemerintah. Rwanda telah secara
sistematis mengejar strategi pembangunan ekonomi yang dipimpin negara yang telah
dibandingkan dengan kesuksesan sebelumnya seperti Korea Selatan—meskipun disesuaikan
dengan konteks lokal. Untuk misalnya, mempromosikan diversifikasi tanaman yang
sistematis dan kemudian ekspor pertanian. Kedua negara memiliki mengalami ledakan
singkat yang didorong oleh kopi yang tinggi harga diikuti oleh payudara, tetapi Rwanda
bergerak menuju kacang-kacangan dan komoditas lain yang bernilai lebih tinggi untuk
diversifikasi ekspornya.

43
 Presiden Rwanda Kagame telah menjadi pemimpin negara terus menerus sejak tahun
2000; dan, pada tahun 2015, sebuah referendum mengubah konstitusi untuk memungkinkan
dia untuk tetap berkuasa melalui pemilihan kembali sampai 2034. Pada pemilu 2017, Kagame
mengaku menang hampir 99% suara rakyat. Rwanda yang berkuasa Front Patriotik juga telah
mengendalikan dan menarik keuntungan finansial dari sebagian besar ekonomi. Meskipun
dikritik karena perilakunya yang tidak demokratis, Kagame juga banyak dipuji karena
perannya dalam memfasilitasi kemajuan ekonomi serta menjaga negara bersama. Rezim
otoriter dapat menyebabkan bencana pembangunan; dalam beberapa keadaan mereka
tampaknya telah mendorong keberhasilan pembangunan.

Kontrol Rwanda oleh Kagame dan partynya telah dijelaskan oleh beberapa pengamat,
antara lain: Maxime Mianzokouna, sebagai contoh dari pemerintahan otoriter yang
menerapkan kepemimpinan “negara berkembang” yang sistematis—di mana, sementara
korupsi dijaga dalam batas-batasnya, penghapusan totalnya tidak diprioritaskan di atas
tujuan-tujuan lain, terutama pertumbuhan, diversifikasi ekspor, dan pengurangan kemiskinan.
(Untuk contoh nyata lainnya dari “negara berkembang”, lihat studi kasus di Cina, Korea
Selatan dan Taiwan di Bab 4 dan 12.) Sementara ekonomi Rwanda telah terdiversifikasi dari
pertanian ke sejauh itu sekarang mewakili 37% dari PDB, dan 73% tenaga kerja, sebagian
besar pergeserannya adalah ke sektor jasa rumah tangga. Kontribusi pertanian untuk nasional
pendapatan tetap tinggi meskipun pendapatan berlipat ganda sebagian besar karena
peningkatan produktivitas. Berbagi tenaga kerja di pertanian lebih rendah daripada di
Burundi. Dengan kemampuannya untuk menerapkan perubahan struktural yang
meningkatkan pertumbuhan dan pengentasan kemiskinan dengan lebih kecil reaksi politik,
pemerintah telah bertindak lebih seperti negara berkembang. Salah satu faktor keberhasilan
negara perkembangan adalah pragmatisme, bukan desakan pada kepatuhan pada satu
pendekatan; ini berlaku untuk Rwanda, dengan penekanannya pada pertumbuhan peluang
dari spesialisasi, bernilai tambah tinggi ekspor pertanian, dibandingkan dengan Timur
Penekanan Asia pada ekspor manufaktur. Lebih tepatnya daripada menunjukkan bahwa
strategi pembangunan ekonomi Rwanda tidak koheren, fokus khusus pada pertanian—
setidaknya untuk tahap pembangunan ini—lebih mungkin menunjukkan wawasan yang
cukup.

Salah satu perbedaan yang menonjol adalah dalam kesuburan dan pertumbuhan
populasi. Menjelang kemerdekaan di 1960, Rwanda memiliki tingkat kesuburan tertinggi di
dunia: luar biasa 8,2 kelahiran per wanita. Oleh 2016, angka ini turun lebih dari setengahnya,

44
menjadi 3,9 kelahiran per wanita—masih tinggi, tetapi lebih rendah dari 42 negara.
Sebaliknya, Burundi memiliki 7,5 kelahiran per wanita di 1960; tetapi pada tahun 2016,
tingkat kesuburan di sana telah turun menjadi 5,7, penurunan hanya seperempat. Dinyatakan
secara berbeda, enam dekade lalu tingkat kesuburan Rwanda adalah 9% lebih tinggi dari
Burundi; tapi hari ini, Burundi memiliki tingkat kesuburan 46% lebih tinggi dari Rwanda.
Dari tahun 2000 hingga 2017, pertumbuhan penduduk adalah 3,1% di Burundi, dibandingkan
dengan 2,5% di Rwanda. Itu implikasi jangka panjang dari kesenjangan ini lebih besar dari
itu mungkin muncul: momentum populasi adalah faktornya, dan periode tersebut mencakup
beberapa tahun sebelum Rwanda's kebijakan kependudukan diterapkan, apalagi dari efek
peracikan pertumbuhan eksponensial.

Pandangan pro-kelahiran tradisional tentang kesuburan adalah tersebar luas di

Rwanda hingga saat ini. Rumah tangga perkiraan data survei adalah bahwa, pada tahun 1992,
kontrasepsi prevalensi hanya 13%, dan kemudian turun menjadi sekitar 4% pada tahun-tahun
setelah genosida—tampaknya sebagian terjadi kerusakan pada sistem perawatan kesehatan,
serta untuk ingin meningkatkan ukuran keluarga setelah genosida. Populasi di Rwanda turun
dari lebih dari 7 juta sebelum genosida menjadi sekitar 5,6 juta pada tahun 1995, termasuk
banyak yang melarikan diri dari negara itu. Tapi pertumbuhan penduduk yang tinggi dan
kembalinya banyak pengungsi membawa populasi ke sekitar 8 juta orang pada tahun 2000.

Seperti biasa, sulit untuk menguraikan penyebab dari memengaruhi. Seperti

dijelaskan dalam Bab 6, peningkatan harapan akan kelangsungan hidup anak dan
pertumbuhan ekonomi memprediksikan fertilitas yang lebih rendah. Tetapi beberapa tahun
setelah negara Seperti biasa, sulit untuk menguraikan penyebab dari memengaruhi. Seperti
dijelaskan dalam Bab 6, peningkatan harapan akan kelangsungan hidup anak dan
pertumbuhan ekonomi memprediksikan fertilitas yang lebih rendah. Tetapi beberapa tahun
setelah negara itu mencapai pemulihan yang signifikan dari genosida bencana, Presiden, Paul
Kagame, menyatakan bahwa keluarga berencana akan menjadi “prioritas nasional”, karena
bagian dari penekanan umum pada peningkatan kesehatan, tetapi juga dinyatakan sebagai
prasyarat dasar untuk ekonomi perkembangan. Keluarga berencana sudah dimulai untuk
tumbuh sebagai fitur perawatan kesehatan publik di Rwanda ketika strategi kependudukan
nasional diumumkan pada tahun 2003. Target tingkat kesuburan rata-rata spesifik adalah
didirikan. Pengamat berpendapat bahwa pemerintah kebijakan penting secara substansial di
Rwanda. Penting untuk dicatat bahwa layanan kontrasepsi ditawarkan secara gratis biaya di

45
fasilitas medis umum yang dikelola pemerintah di Rwanda, di mana sebagian besar warga
mendapatkan perawatan kesehatan.

Program ini luar biasa komprehensif dalam ruang lingkup, meningkatkan kehadiran
profesional medis terlatih, meningkatkan hubungan dengan internasional LSM, terutama
mitra di bidang kesehatan dan universitas. Para pengamat menyebutkan upaya yang seimbang
untuk meningkatkan pasokan dan kualitas layanan kontrasepsi. Itu berusaha untuk
menyediakan berbagai pilihan sehingga kontrasepsi preferensi tidak menentukan apakah
kontrasepsi digunakan sama sekali. Dalam prakteknya, kontrasepsi suntik merupakan metode
yang paling banyak digunakan. Diperkirakan persentase wanita menikah yang menggunakan
kontrasepsi modern di Rwanda naik dari 17% di 2005 saat program ini dilaksanakan, menjadi
52% pada 2010, menurut data dari Rwanda Survei Demografi dan Kesehatan (DHS); ini
adalah peningkatan yang luar biasa hanya dalam waktu lima tahun.

Dieudonne Muhoza, Pierre Rutayisire, dan Aline Umubyeyi menggunakan data

rumah tangga DHS Rwanda 2005 dan 2010 untuk menghubungkan sumber peningkatan
prevalensi kontrasepsi. Mereka memanfaatkan Blinder-Oaxaca metode analisis dekomposisi
untuk menentukan jumlah peningkatan ini yang disebabkan oleh program keluarga berencana
itu sendiri, sehubungan dengan itu yang dihasilkan dari ekonomi dan sosial yang lebih umum
kemajuan. Penelitian mereka menunjukkan bahwa paparan terhadap pesan keluarga
berencana dan keinginan suami untuk anak-anak dibandingkan dengan istrinya adalah
penting. Mereka menemukan bahwa penggunaan kontrasepsi meningkat terutama di kalangan
berpenghasilan rendah, pedesaan dan orang yang kurang berpendidikan. Mereka berpendapat
bahwa temuan mereka menyarankan bahwa “program keluarga berencana yang kuat”
didukung oleh para pemimpin politik dapat menghapus gigih hambatan sosial-ekonomi dan
budaya dan memungkinkan penggunaan kontrasepsi yang populer secara besar-besaran.”

Pada saat yang sama, jumlah anak terlihat sebagai paling diinginkan telah jatuh secara
signifikan untuk kedua pria dan wanita; kemungkinan ini sebagian merupakan respons
terhadap perkembangan, dan sebagian lagi merupakan hasil dari penggunaan iklan dan
pengaruh lain dalam upaya untuk menggeser sosial norma terhadap keluarga yang lebih kecil.
Mungkin beberapa hal harus bekerja secara bersamaan untuk mencapai sukses tinggi.

Emile Semabwa mengaitkan kesuksesan Rwanda dengan beberapa faktor yang

berbeda, termasuk "politik yang kuat" komitmen dan kepemimpinan,” ditambah “mekanisme

46
untuk mendorong advokasi,” dan “tersedianya layanan keluarga berencana berkualitas tinggi
secara luas” di mana berbagai metode modern tersedia.

Secara tradisional, baik Burundi dan Rwanda memiliki telah didominasi laki-laki.
Seperti yang telah kita lihat, sebuah pusat Isu dalam pembangunan ekonomi adalah
pemberdayaan dari wanita. Salah satu efeknya—baik langsung maupun tidak langsung—
adalah tingkat kelahiran yang lebih rendah. Misalnya, ketika istri lebih memilih anak lebih
sedikit daripada suami, sebagaimana adanya sering terjadi, pemberdayaan menyebabkan
pertumbuhan penduduk lebih lambat. Pemberdayaan juga membuka peluang bagi anak
perempuan untuk bersekolah lebih lama, dan untuk wanita untuk memiliki lebih banyak
peluang penghasilan di luar rumah, secara tidak langsung menurunkan kesuburan seperti
yang diteliti dalam bab ini. Reformasi Rwanda membiarkan perempuan memiliki Properti.
Perempuan yang diberdayakan dapat bekerja secara efektif untuk mencegah pecahnya
konflik. Di Rwanda, wanita perwakilan di legislatif memainkan peran kepemimpinan yang
penting dalam mempromosikan keluarga berencana dan menetapkannya sebagai prioritas
kebijakan utama.

Apa resep untuk keluarga luas? perencanaan? Masih belum jelas di mana politik
komitmen berasal. Apakah karena salah satu individu, seperti Paul Kagame, menanggapi
kendala yang berbeda? Atau apakah itu tren umum bahwa para pemimpin memiliki sedikit
hubungannya dengan? Atau membutuhkan dosis yang signifikan keduanya?

Kemajuan keluarga berencana di Rwanda benar-benar menonjol. Tapi keuntungan

yang signifikan telah dibuat di Burundi juga. Telah terjadi penurunan yang mencolok dalam
kelahiran per wanita di Burundi dari 2010 hingga 2017, dari rata-rata 6,4 hingga 5,5 kelahiran
per wanita. Meskipun perubahannya lebih kecil daripada di Rwanda, itu mengejutkan karena
ini telah terjadi dalam periode pada dasarnya tidak ada pertumbuhan ekonomi, dan memang
satu dari beberapa titik terang dalam pembangunan ekonomi gambar di Burundi. Keuntungan
ini telah dikaitkan secara umum, meskipun lebih lambat, peningkatan kesehatan dan sistem
perawatan kesehatan, dan dalam keluarga berencana pendidikan dan pelayanan. Kerangka
kerja ekonomi pembangunan memprediksi bahwa manfaat pertumbuhan seharusnya ikuti jika
ada kondisi lain.

Pada tren saat ini, Rwanda akan mencapai status berpenghasilan menengah ke bawah
pada tahun 2026; dari sana, negara merencanakan dorongan ambisius untuk mencapai yang
tinggi pendapatan dan status pembangunan manusia. Sejauh itu melanjutkan kesuksesannya,

47
sebagian dari kredit akan diberikan kepada kebijakan kependudukan yang efektif yang
tertanam dalam kesehatan masyarakat yang efektif dan strategi pertumbuhan ekonomi.

Ke depan, Burundi dapat belajar dari Rwanda— dari salah satu kesalahannya serta
sumber-sumbernya sukses, semacam keuntungan skala mini dari keterbelakangan. Apa yang
telah dicapai Rwanda, Burundi dapat raih juga jika bisa lepas dari keterpurukan perangkap
konflik. Burundi memiliki banyak potensi, termasuk energi kewirausahaan yang dapat
dikeluarkan, dan keinginan populer untuk pembangunan dan kebebasan. Akhirnya, kedua
negara dapat memperoleh manfaat dari bonus demografi. Si kembar, setelah berpisah, dapat
bekerja sama dan belajar dari satu sama lain. Seperti itu yang mencoret prospek
pembangunan ekonomi di Rwanda keliru, di masa mendatang dua dekade hal yang sama
mungkin akan terjadi di Burundi.

48
 BAB III

PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Kompleksitas dalam masalah pertumbuhan penduduk ini masih dapat kita tangani
dengan sedemikian rupa, sehingga masalah-malasah yang diperkirakan muncul akibat dari
laju pertumbuhan penduduk ini di masa depan dapat kita cegah dari awal. Hal ini tak luput
dari peran negara-negara maju dalam kontribusinya untuk menekan laju pertumbuhan
penduduk dengan berbagai keahlian dan modalnya. Dalam dekade terakhir telah terjadi
punurunan laju pertumbuhan penduduk di negara-negara yang tadinnya mempunyai laju
pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi seperti negara-negara Afrika sub-Sahara.

Perubahan dalam pola pertumbuahn ini juga semakin menguatkan harapan kita
bersama untuk mensukseskan pembangunan di negara-negara dunia ketiga semakin dekat
atau setidaknya ada peluang yang cukup besar. Dengan laju pertumbuhan yang stabil juga
diharapkan dapat mensukseskan pembangunan yang semakin luas dan menuju masalah utama
yaitu untuk mengurangi kemiskinan secara besar-besaran, karena kita ketahui bersama
selama ini kemiskinan juga termasuk penyebab terbesar dari angka kelahiran yang cukup
tinggi.

49
 DAFTAR PUSTAKA

Todaro, M. P., & Smith, S. C. (2020). Economic development. Pearson UK.

50
Pertanyaan untuk Diskusi

1. Pertumbuhan populasi di negara-negara berkembang telah berlanjut pada tingkat yang

belum pernah terjadi sebelumnya selama beberapa dekade terakhir. Bandingkan dan
bandingkan tingkat pertumbuhan penduduk saat ini di negara-negara kurang
berkembang dengan negara-negara maju modern selama tahun-tahun pertumbuhan
awal mereka. Apa faktor utama yang berkontribusi terhadap pertumbuhan populasi
negara berkembang yang cepat sejak Perang Dunia Kedua? Jelaskan jawaban anda.
Jawaban:
Negara-negara maju adalah negara-negara yang telah sangat membangun
ekonomi mereka dalam hal aspek sosial, budaya, politik dan ekonomi. Mereka
memiliki struktur dan kebijakan yang terdefinisi dengan baik di bidang ini.
Negara-negara yang termasuk dalam kategori ini adalah Eropa, Amerika
Utara, Australia, Jepang dan Selandia Baru. Negara-negara berkembang
(kurang atau di bawah) adalah orang-orang yang akan melalui proses
industrialisasi dan tidak memiliki struktur yang terdefinisi dengan baik di
bidang ekonomi dan politik. Negara-negara ini membutuhkan waktu lama
untuk menyesuaikan pandangan modern dalam hal budaya stereotip dan
keyakinan sosial. Negara-negara yang termasuk dalam kategori ini adalah
Afrika, Amerika Latin, dan Asia (kecuali Jepang) dan sebagainya. Sesuai
laporan populasi, biro referensi populasi telah berkembang pesat setelah tahun
1950 terutama di negara-negara berkembang baik sebagai persentase dari total
dan dalam hal jumlah absolut. Itu tumbuh pada tingkat tahunan 20 per juta.
Alasan peningkatan populasi yang lebih cepat di negara-negara berkembang
daripada negara-negara maju adalah:
1. Faktor budaya, sosial dan agama di negara berkembang
menyebabkan tingkat kelahiran yang tinggi. Misalnya; beberapa negara
seperti Afghanistan dan negara-negara Islam lainnya menentang
langkah-langkah pengendalian kelahiran atau aborsi yang
menyebabkan tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi di negara-
negara ini.
2. Tingkat kematian juga menjadi lebih rendah di negara-negara
berkembang karena adopsi teknik perawatan medis modern, fasilitas

51
 air minum bersih, layanan kesehatan yang lebih baik dan standar hidup
orang yang lebih baik.
3. Tingkat kematian bayi di negara berkembang cukup tinggi karena
kurangnya fasilitas medis yang tepat, kurangnya pendidikan ibu,
preferensi untuk bayi laki-laki daripada bayi perempuan dan
sebagainya.
Dibandingkan dengan negara-negara berkembang ini, negara-negara maju jauh
lebih maju dalam hal fasilitas kesehatan terbaik, standar hidup yang tinggi,
polis asuransi, pensiun hari tua, fasilitas pendidikan dan sebagainya.

2. Apa hubungan antara struktur usia suatu populasi dan beban ketergantungannya?
Apakah beban ketergantungan lebih tinggi atau lebih rendah di negara-negara
berkembang? Mengapa?
Jawaban:
Teori dasarnya adalah bahwa, ketika rasio ketergantungan meningkat,
demikian juga peningkatan beban pada bagian produktif populasi untuk
mendukung mereka yang tidak (tentu saja ini menyiratkan bahwa mereka yang
berada di luar kelompok usia dependen bukan bagian dari angkatan kerja atau
tidak dapat menghidupi diri mereka sendiri secara finansial).

3. Jelaskan gagasan tentang momentum tersembunyi pertumbuhan populasi. Mengapa

ini merupakan konsep penting untuk memproyeksikan tren populasi masa depan di
berbagai negara berkembang?
Jawaban:
Konsep ini penting dalam memproyeksikan tren populasi masa depan di
berbagai negara berkembang karena sebagian kecil populasi yang termasuk
dalam struktur usia dapat diperkirakan dengan mudah dan kebijakan yang
paling menguntungkan dapat diberlakukan agar sesuai dengan perubahan
struktur populasi.

4. Jelaskan secara singkat teori transisi demografis. Pada tahap apa dalam transisi ini
tampaknya sebagian besar negara berkembang? Jelaskan jawaban Anda
Jawaban:

52
 Sebagian besar negara berkembang berada di tahap 3. Pada tahap 4, tingkat
kelahiran dan kematian keduanya rendah, menstabilkan populasi. Negara-
negara ini cenderung memiliki ekonomi yang lebih kuat, tingkat pendidikan
yang lebih tinggi, perawatan kesehatan yang lebih baik, proporsi wanita
pekerja yang lebih tinggi, dan tingkat kesuburan yang berkisar sekitar dua
anak per wanita.

5. Bagaimana teori mikroekonomi kesuburan berhubungan dengan teori pilihan

konsumen? Apakah Anda berpikir bahwa insentif ekonomi dan disinsentif
mempengaruhi keputusan ukuran keluarga? Jelaskan jawaban Anda, berikan beberapa
contoh spesifik dari insentif dan disinsentif tersebut
Jawaban:
Teori Mikroekonomi Kesuburan adalah teori bahwa pembentukan keluarga
memiliki biaya dan manfaat yang menentukan ukuran keluarga yang
terbentuk. Sedangkan teori pilihan konsumen didasarkan pada asumsi tingkat
harga komoditas yang diberikan dan pendapatan rumah tangga.
6. “Masalah populasi dunia bukan hanya soal jumlah yang bertambah tetapi juga salah
satu dari meningkatnya kemakmuran dan sumber daya yang terbatas. Masalah yang
ditimbulkan oleh negara maju sama besarnya dengan masalah yang berasal dari
negara berkembang.” Komentari pernyataan ini.
Jawaban :
Semuanya tampaknya berbicara tentang bagaimana, di dunia dengan sumber
daya terbatas, kita dapat mendukung populasi besar yang menggunakan lebih
banyak sumber daya daripada yang mereka butuhkan. Tampaknya juga untuk
menjawab tuduhan bahwa masalah kelebihan penduduk adalah kesalahan
negara-negara berkembang, padahal sebenarnya sangat banyak negara maju
yang menggunakan lebih banyak sumber daya daripada yang berkelanjutan.

Kalimat pertama berarti bahwa, meskipun orang sering berbicara tentang

terlalu banyak orang di dunia, masalah sebenarnya (melindungi lingkungan
dan melindungi manusia dari kerusakan lingkungan) juga sangat banyak
disebabkan oleh berapa banyak sumber daya yang dikonsumsi oleh orang yang
berbeda. Misalnya, rata-rata orang di AS makan daging dalam jumlah besar
dan menggunakan bahan bakar fosil dalam jumlah besar dibandingkan dengan

53
banyak negara miskin, di mana setiap orang memiliki dampak lingkungan
yang relatif kecil. Kalimat tersebut juga membahas bahwa, karena begitu
banyak orang di seluruh dunia yang keluar dari kemiskinan, yang merupakan
hal yang baik, mereka sekarang mulai menggunakan lebih banyak sumber
daya, seperti makan lebih banyak daging, yang berarti mereka mulai memiliki
lebih banyak lingkungan. dampak.

Jadi kalimat kedua tampaknya menanggapi saran menyalahkan. Ini

menyatakan bahwa negara-negara maju menyebabkan masalah eksploitasi
sumber daya yang berlebihan seperti halnya negara-negara berkembang yang
menyebabkannya. Ini mungkin karena penulis mengakui bahwa tidak baik
bagi siapa pun di negara maju untuk mengatakan, atau bahkan menyiratkan,
bahwa masalah ini disebabkan oleh orang-orang di negara lain yang terlalu
banyak berkembang biak, ketika kita bahkan tidak bisa mendapatkan rumah
sendiri. memesan dan mengurangi berapa banyak sumber daya yang kita
gunakan sendiri. Jika kita menggunakan begitu banyak sumber daya, lalu
mengapa orang lain juga tidak bercita-cita untuk hidup seperti kita jika mereka
memiliki kesempatan.

Sulit untuk melihat dengan tepat apa arti kutipan tanpa konteksnya, tetapi
saya berasumsi bahwa itu karena setiap kali ada percakapan tentang
lingkungan, seseorang selalu mengabaikan seluruh masalah karena terlalu
banyak orang di dunia, seolah-olah mereka entah bagaimana memecahkan
sesuatu dengan mengatakan itu. Ini sepertinya selalu menyiratkan bahwa
orang miskin, dan seringkali orang asing di negara berkembang, yang harus
disalahkan, dan bahwa mereka seharusnya berhenti berkembang biak, atau
mendapatkan apa yang akan menimpa mereka.

Meluas sedikit dari spesifikasi teks yang Anda tanyakan sekarang:

kenyataannya, tingkat kelahiran menurun di seluruh dunia, dan pertumbuhan
populasi terjadi karena orang hidup lebih lama, bukan karena tingkat kelahiran
tinggi. Dan sungguh mengerikan menuduh orang asing yang miskin
menciptakan masalah yang jelas-jelas disebabkan oleh negara-negara maju
dengan mengeksploitasi sumber daya dunia. Menyarankan bahwa masalah

54
 harus diselesaikan dengan mengurangi populasi dunia hanyalah eugenika
terselubung, mungkin menyarankan bahwa genosida adalah jawaban, dan itu
jelas merupakan hal yang mengerikan untuk disarankan.

Memang ada masalah orang yang menggunakan terlalu banyak sumber daya,
tetapi masalah itu tidak akan diselesaikan dengan menuduh negara lain terlalu
banyak berkembang biak. Mereka hanya dapat diselesaikan oleh masing-
masing dari kita yang cukup beruntung untuk memiliki kemewahan
mempertimbangkan menggunakan lebih sedikit sumber daya daripada yang
sudah kita lakukan, benar-benar melakukan itu, dan oleh kita yang cukup
beruntung untuk memiliki suara, atau pengaruh lainnya. bagaimana listrik
dihasilkan di negara atau lokal mereka, mendorong perubahan besar-besaran
menuju energi terbarukan, menghapus bahan bakar fosil sebanyak mungkin.

7. Sebutkan dan jelaskan secara singkat penyebab utama pertumbuhan penduduk yang
tinggi di negara berkembang dan konsekuensi utamanya.
Jawaban :
Pertumbuhan penduduk dipengaruhi oleh besarnya kelahiran (birth), kematian
(death), migrasi masuk (in migration), dan migrasi keluar (out migration).
Penduduk akan bertambah jumlahnya apabila terdapat bayi yang lahir dan
penduduk yang datang. Penduduk akan berkurang jumlahnya apabila terdapat
penduduk yang mati dan penduduk yang keluar wilayah tersebut, seperti
dikutip dari buku Teori Kependudukan oleh Agustina Bidarti.
Pertumbuhan penduduk di beberapa kota besar di Indonesia disebabkan oleh
faktor pertumbuhan alami, dan faktor migrasi masuk ke wilayah kota dari
pedesaan, seperti dikutip dari penelitian "Fenomena Urbanisasi dan Kebijakan
Penyediaan Perumahan dan Pemukiman di Perkotaan di Indonesia" oleh Mita
Noveria dari Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI). Pertumbuhan
alami dihitung dari selisih kelahiran dan kematian.

8. Jelaskan mengapa tingkat kesuburan turun jauh lebih cepat di beberapa negara
berkembang daripada di negara lain.
Jawaban :

55
 Salah satu faktor yang berkorelasi kuat (dan berbanding terbalik) dengan
penurunan fertilitas adalah tradisi budaya keterlibatan ayah dalam pengasuhan
anak. Semakin sedikit laki-laki diharapkan untuk mengasuh anak, semakin
sedikit perempuan yang bersedia untuk menghasilkan anak. Yang cukup
ironis karena budaya seperti itu cenderung merusak.

9. Uraikan dan beri komentar singkat tentang beberapa argumen yang menentang
gagasan bahwa pertumbuhan penduduk merupakan masalah serius di negara-negara
berkembang.
Jawaban :
dampak positif jumlah penduduk yang besar bagi bangsa Indonesia:
1. Terbentuknya generasi muda yang siap bertanggung jawab, mengabdi,
berkorban, membangun serta mengelola bangsa dan negara.
2. Meningkatnya laju perekonomian Indonesia yang berpengaruh besar
terhadap kesejahteraan bangsa dan negara.
3. Roda ekonomi Indonesia akan tumbuh pesat dan siap bersaing dalam dunia
internasional.
4. Banyak tersedia tenaga kerja usia produktif.
Selain itu, dikutip dari buku Manajemen Kebijakan Publik Sektor Pariwisata
oleh Cahyo Sasmito dkk, jumlah penduduk yang semakin besar akan
berdampak pada hal-hal berikut:
1. Merangsang pertumbuhan ekonomi.
2. Semakin besar jumlah penduduk akan mengakibatkan meningkatnya
permintaan terhadap barang-barang konsumsi yang selanjutnya mendorong
"economic of scale" dalam produksi.
3. Menurunkan biaya produksi.
4. Jumlah penduduk yang besar dapat mendorong peningkatan produksi yang
berakibat pada perluasan usaha dan pendirian usaha baru pada sektor produksi.

10. Uraikan dan komentari secara singkat beberapa argumen yang mendukung gagasan
bahwa pertumbuhan penduduk merupakan masalah serius di negara berkembang.
Jawaban :

56
 Ini BUKAN argumen. Ini adalah kebenarannya. Orang-orang di negara maju
tidak mengerti, di negara kurang berkembang, seberapa TINGGI kepadatan
penduduk.
Hal yang sama terjadi dengan negara-negara kurang berkembang. Foto di atas
menunjukkan bagaimana orang-orang di Bangladesh naik kereta api.
Bangladesh memiliki luas 147.000 kilometer persegi. Populasinya 160 juta.
Untuk lebih memahaminya, mari kita bandingkan dengan Amerika Serikat
yang memiliki luas wilayah 9,6 juta kilometer persegi dan jumlah penduduk
330 juta jiwa. Bangladesh berukuran sekitar 60 kali lebih kecil. Jika populasi
menjadi 60 kali lebih kecil, kepadatan penduduk akan sama dengan Amerika
Serikat. Artinya, Jika penduduk Bangladesh (160 juta 60) 2,7 juta, kepadatan
penduduk akan sama dengan Amerika Serikat. Percaya atau tidak, di Dhaka,
ibu kota Bangladesh, Anda akan menemukan banyak orang di beberapa
pinggiran kota bersama-sama. Jika total penduduk negara itu adalah 2,7 juta,
Anda akan melihat kereta api di foto, terbuat dari emas.
Mari kita coba membuat USA padat penduduknya seperti Bangladesh. Itu
akan menjadi (160 juta x 60) 9,6 miliar orang. Seluruh penduduk dunia adalah
7,5 miliar. Itu berarti, bahkan jika Anda menempatkan seluruh populasi dunia
di dalam AS, tetap saja tidak akan sepadat Bangladesh.
Bagaimana majunya AS jika seluruh dunia akan tinggal di AS? Maksud saya,
jika setiap manusia di bumi akan tinggal di AS, bagaimana kondisi di sana?
Kondisi Bangladesh lebih buruk dari itu.
Kepadatan populasi sangat tinggi di negara-negara kurang berkembang
sehingga kelangsungan hidup mereka adalah keajaiban. Mereka tidak dalam
kondisi untuk berkembang.

11. Garis besar dan komentari secara singkat tentang berbagai kebijakan pilihan yang
tersedia bagi pemerintah negara berkembang dalam upaya mereka untuk mengubah
atau membatasi tarif dari pertumbuhan penduduk.
Jawaban:

o Kebijakan umum dan khusus yang direncanakan dan dilaksanakaan oleh

pemerintah negara berkembang, hendaknya selalu bertujuan untuk

57
 mempengaruhi dan mengendalikan laju pertumbuhan serta penyebaran
penduduk, dan tentu juga untuk peningkatan output yang sekaligus
meningkatkan pendapatan perkapita.

o Kebijakan umum dan khusus dari pemerintah negara maju, hendaknya

mempunyai tujuan untuk mengurangi konsumsi pangan dan sumber daya
yang berlebihan, dan mendorong distribusi yang lebih merata dan adil atas
keuntungan yang dihasilkan dari kemajuan atau pertumbuhan ekonomi
global.
o Kebijakan umum dan khusus dari negara maju dan badan bantuan
internasional untuk membantu negara berkembang mencapai target atau
sasaran-sasaran kebijakan kependudukan yang tengah mereka upayakan.
12. Misalkan sebuah penelitian menemukan bahwa ada saling melengkapi dalam
keputusan kesuburan. Apa ini? berarti? Apa implikasi yang mungkin terjadi?
Jawaban:
Isu penting dalam menyelidiki hubungan antara modal manusia perempuan
dan niat kesuburan adalah apakah efek pendapatan positif lebih besar daripada
efek substitusi negatif. Saya berfokus pada tiga saluran berbeda yang dapat
memperkuat efek positif dari peningkatan pendidikan perempuan terhadap
keputusan fertilitas: ketersediaan layanan pengasuhan anak, kesetaraan gender,
dan kondisi ekonomi.
Perluasan penting untuk argumen yang diberikan oleh Becker didasarkan pada
asumsi bahwa keputusan kesuburan perempuan tidak hanya bergantung pada
upah mereka, tetapi juga pada ketersediaan pengasuhan anak eksternal. Pada
tingkat pendidikan tertinggi, efek pendapatan mungkin lebih besar daripada
efek substitusi, terutama ketika pengasuhan anak dapat dibeli di pasar (Del
Boca & Pasqua, 2005; Ermisch, 1989).
Studi cross-sectional tentang perbedaan dalam hubungan antara modal
manusia perempuan dan keputusan kesuburan mungkin mencerminkan
perbedaan antar negara dalam penyediaan layanan pengasuhan anak.

13. Aspek apa dari alternatif kebijakan kependudukan—termasuk kekuatan dan

kelemahannya—digambarkan oleh kasus China dan India?
Jawaban:

58
Strategi pembangunan berkelanjutan yang diterapkan oleh China adalah
menjadikan setiap negeri-negeri yang ada di daratan tersebut saling berperan
(warring states) yang saling bersaing dan melengkapi secara sehat dengan kata
lain pemerintah melakukan zonanisasi daerah dimana setiap daerah memiliki
spesialisasi tersendiri dibandingkan dengan darah lain agar tidak terjadi saling
tindih antar satu sama lain. Strategi pembangunan yang berkelanjutan di
tempatkan pada empat subperekonomian yang terbentang dari sisi selatan
hingga utara China Hal ini yang menyebabkan daerah di China mulai dari
selatan hingga utara saling melengkapi dalam proses pembangunan
perekonomian yang ada di negara tersebut. Sedangkan strategi pembangunan
yang ada di India dengan menitikberatkan kepada pembangunan sumber daya
manusia melalui pembangunan berbagai universitas teknik yang berkualitas
yang mampu menghasilkan berbagai lulusan insinyur terbaik yang dapat
bersaing dengan insinyur-insinyur dari lulusan universitas kenamaan yang
berada di Amerika Serikat dan Eropa lainnya. Hal ini terbukti dengan berbagai
perusahaan internasional seperti IBM, General Electric, dan Microsoft yang
masing-masing menginvestasikan milliaran USD dan mempekerjakan puluhan
ribu orang India untuk bekerja pada mereka di India. Bahkan, Bangalore, salah
satu kota yang ada di India kini menjadi salah satu pusat industri IT dunia.
Mitra dagang yang dijalin oleh pemerintahan China diantaranya melalui
hubungan perdagangan ekspor-impor menunjukkan tren yang positif. Hal ini
terlihat dari ekspor China yang mencapai 1.19 trilliun USD dan impor yang
mencapai 922 milliar USD. Secara keseluruhan, China mendapatkan surplus
273 milliar USD dari rasio perbandingan ekspor-impornya. Pada tahun 2010,
negara yang paling banyak mengimpor barang ke China adalah Jepang yang
mencapai 13,3% dari total impor, Taiwan sebesar 9,2% dari total impor,
Amerika Serikat sebesar 7,2%, diikuti Korea Selatan dengan peresentase 5,2%
dari total impor, dan selanjutanya Jerman dengan diikuti 4,9%. Sementara
konsumen terbesar terhadap ekspor China adalah Amerika Serikat dengan
presentase 17,7% dari total ekspor, Hong Kong sebesar 13,3% dari total
ekspor, Jepang sebesar 8,1% dari total ekspor, diikuti Korea Selatan sebesar
5,2% dari total ekspor, dan yang terakhir Jerman sebesar 4,1% dari total
ekspor. Sedangkan India Sejak liberalisasi ekonomi yang ditetapkan oleh
Perdana Menteri Mao pada tahun 1991, perekonomian India meningkat

59
 dengan pesat. Ekspor barang dan jasa yang meningkat dari 16% dari total
perdagangan pada tahun 1990 hingga tahun 1991 meningkat menjadi 43%
pada tahun 2005 hingga 2006. Mitra dagang utama India adalah negara di
kawasan Uni Eropa, China, Amerika Serikat, dan Uni Emirat Arab. Ekspor
utama India adalah barang-barang hasil teknik, bahan bakar minyak, bahan
kimia dan farmasi, permata dan perhiasan, tekstil dan garmen, produk
pertanian, biji besi dan mineral lainnya. Sedangkan barang yang diimpor
adalah minyak mentah, mesin, barang elektronok, emas dan perak.

14. Dalam ekonomi mikro, barang yang diminta jatuh ketika pendapatan meningkat
dikenal sebagai "barang inferior." Dalam ekonomi pembangunan, bukti menunjukkan
bahwa ketika pendapatan meningkat, fertilitas (kelahiran per wanita) jatuh. Mengapa
ini tidak menyiratkan bahwa (pada dasarnya) anak-anak adalah "barang inferior"?
(Petunjuk: untuk jawaban, secara singkat menguraikan kerangka ekonomi mikro yang
konsisten dengan data dari negara berkembang negara.)
Jawaban:
Tiga faktor penentu utama pola konsumsi rumah tangga adalah harga,
pendapatan, dan preferensi. Ketika pendapatan riil konsumen berubah, lebih
banyak atau lebih sedikit alternatif konsumsi tersedia tergantung pada arah
perubahan pendapatan riil. Sebagai tanggapan, konsumen mengubah pola
konsumsi mereka: meningkatkan permintaan mereka untuk barang normal dan
mengurangi permintaan mereka untuk barang inferior dengan pendapatan
meningkat. Karena beberapa harga berubah relatif terhadap yang lain,
beberapa barang konsumsi menjadi lebih murah dan lainnya lebih mahal.
Perubahan harga diatur insentif bagi konsumen untuk menuntut lebih banyak
barang yang lebih murah dan lebih sedikit dari yang lebih mahal. Perubahan
harga juga mengubah kebutuhan rumah tangga pendapatan riil, mendorong
efek pendapatan. Efek pendapatan tergantung pada apakah anak-anak normal
atau barang inferior. Selama anak-anak adalah barang normal, pendapatan
efek akan menambah efek substitusi yang mengarah ke penurunan yang lebih
besar dalam permintaan anak. Jika anak-anak adalah barang inferior, efek
pendapatan akan mengurangi efek substitusi negatif.

60
15. Apa kekuatan dan kelemahan kebijakan? pilihan untuk negara-negara yang
populasinya mulai menurun sebelum mereka menjadi negara berpenghasilan tinggi?
Jawaban:
Dalam aspek sosial, bukan saja aspirasi masyarakat ikut dipertimbangkan
tetapi juga keberadaan lembaga-lembaga sosial (social capital) juga ikut
dipelihara bahkan fungsinya ditingkatkan. Sementara dalam aspek lingkungan,
aspek fungsi kelestarian natural capital juga sangat diperhatikan demi
kepentingan umat manusia. Dari semua itu, yang terpenting pengambilan
keputusan juga berjalan sangat bersih dari beragam perilaku lobi yang
bernuansa kekurangan (moral hazard) yang dipenuhi kepentingan tertentu
(vested interest) dari keuntungan semata (rent seeking). Demikianlah, hasil-Â-
hasil pembangunan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat secara adil
melintasi (menembus) batas ruang (inter-region) dan waktu (inter-generation).
Implikasinya kajian aspek spasial menjadi kurang relevan dalam keadaan
empirik yang telah dilukiskan di atas (Nugroho dan Rochmin Dahuri, 2004).
Namun demikian, konsepsi pembangunan yang dikemukakan di atas sejalan
dengan kajian terhadapnya maupun implementasi diberbagai negara dan
wilayah lain, dikemukakan berbagai kelemahan. Kelemahan tersebut muncul
seiring ditemukannya fenomena yang khas, antara lain kesenjangan,
kemiskinan, pengelolaan public good yang tidak tepat, lemahnya mekanisme
kelembagaan dan sistem politik yang kurang berkeadilan. kelemahan-
kelemahan itulah yang menjadi penyebab hambatan terhadap gerakan maupun
aliran penduduk, barang dan jasa, prestasi, dan keuntungan (benefit) dan
kerugian (cost) di dalamnya. Seluruh sumberdaya ekonomi dan non-ekonomi
menjadi terdistorsi alirannya sehingga divergence menjadi makin parah.
Akibatnya, hasil pembangunan menjadi mudah diketemukan antar wilayah,
sektor, kelompok masyarakat, maupun pelaku ekonomi. implisit, juga terjadi
dichotomy antar waktu dicerminkan oleh ketidakpercayaan terhadap
sumberdaya saat ini karena penuh dengan berbagai resiko (high inter temporal
opportunity cost). Keadaan ini bukan saja jauh dari nilai-nilai moral tapi juga
cerminan dari kehancuran (in sustainability). Ikut main di dalam permasalahan
di atas adalah mekanisme pasar yang beroperasi tanpa batas. Perilaku ini tidak
mampu dihambat karena beroperasi sangat massif, terus-menerus, dan dapat
diteÂrima oleh logika ekonomi disamping didukung oleh kebanyakan

61
kebijakan ekonomi secara sistematis. Kecendrungan globalisasi dan
regionalisasi membawa sekaligus tantangan dan peluang baru bagi proses
pembangunan di Indonesia. Dalam era seperti ini, kondisi persaingan antar
pelaku ekonomi (badan usaha dan/atau negara) akan semakin tajam. Dalam
kondisi persaingan yang sangat tajam ini, tiap pelaku ekonomi (tanpa kecuali)
dituntut menerapkan dan mengimplementasikan secara efisien dan efektif
strategi bersaing yang tepat (Kuncoro, 2004).

62