NAMA : ABDURRAHMAN AL HAZ

NIM. : 2105020032

MK. : Birokrasi dan Governansi Publik

Tugas Meresensi BAB I

Judul Buku : The Values Of Bureaucracy

Penulis : Paul Du Gay

Penerbit. : Oxford University Press, Oxford, 2005

BAGIAN 1 POLITIK BIROKRASI

1. Biro Sebagai Unit Tata Kelola

Charles T Goodsell

Biro, atau bagian administrasi pemerintahan, adalah secara stereotip dianggap tidak terlibat dalam
'pemerintahan' secara luas. Hal ini dipandang terbatas pada implementasi dalam arti instrumental murni.
instrumental. Pekerjaannya dianggap sebagai melaksanakan hukum, kebijakan, dan instruksi yang
diberikan oleh pejabat terpilih atau yang dikeluarkan oleh rezim secara keseluruhan. Oleh karena itu, biro
ini dianalisis sebagai sebuah 'unit' dan bukan sebagai 'bagian' dari tata kelola pemerintahan. ‘biro’ adalah
mengacu pada semua kementerian, departemen, atau subunit dari sektor publik yang dibebani tanggung
jawab administratif dan beroperasi atas biaya publik. Biro-biro tersebut dapat berada di kantor pusat atau
di lapangan dan berada di eksekutif, legislatif, atau yudikatif dalam pemerintahan. Selain itu, biro-biro
tersebut dapat dianggap terdiri dari lembaga-lembaga individual atau yurisdiksi administratif terpadu
seperti yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Dalam sistem demokratis, Respon berlaku baik untuk
pemerintah, seperti ketika tindakan-tindakan Pemerintahan menimbulkan protes rakyat, dan oleh
pemerintah, seperti ketika Pemerintahan yang tidak populer menimbulkan pergantian kekuasaan yang
menempatkan rezim baru berkuasa. Aturan memaksakan tatanan kolektif kolektif yang memungkinkan
demokrasi dan Respon menjamin penyesuaian terus-menerus terhadap tatanan tersebut yang sangat
penting bagi pemenuhan demokrasi. Kapabilitas Biro untuk Tata Kelola Mempertimbangkan kemampuan
tata kelola biro secara terpisah secara abstrak akan sulit dan mungkin tidak berarti, bahkan secara
deduktif.
lembaga-lembaga pemerintahan yang terpilih pasti akan dimintai pertanggungjawaban oleh para pemilih,
cara yang paling drastis adalah kegagalan untuk terpilih kembali. Biro-biro cukup sering dengan sengaja
melibatkan warga negara dan kelompok-kelompok masyarakat dalam pengambilan keputusan dan operasi
mereka, seperti halnya organisasi nirlaba yang berbasis masyarakat Untuk meringkas survei yang luas
tentang kemampuan komparatif untukn tata kelola pemerintahan. Kesimpulan Page menyimpulkan bahwa
kelompok kecil pegawai negeri sipil, yang dikenal sebagai tim perancang undang-undang, melakukan
tugas penting dalam mengembangkan dan menyusun undang-undang dan memberikan pengarahan kepada
menteri terkait. Page menyimpulkan bahwa pegawai negeri sipil tidak hanya memproses secara secara
teknis keputusan kebijakan para politisi, namun secara rutin berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan itu
sendiri, dalam segala hal. Namun, pada saat yang sama, mereka mematuhi semua sinyal politik yang sah
yang diterima yang sah dan membungkuk ke belakang untuk mengakomodasi aspirasi kebijakan
Pemerintah. William Blair dan James Garand menyimpulkan bahwa birokrat lebih mungkin mendukung
hak-hak minoritas politik dan sosial serta kesetaraan gender dan ras. kesetaraan gender dan ras.

Pengamatan tentang Tanggapan Wawasan apa yang muncul dari penelitian tentang kontribusi biro
terhadap Respon? Pertama, sehubungan dengan proses pemilihan umum, bukti menunjukkan bahwa biro
secara umum mendukung dan tidak beroperasi secara berlawanan terhadap usulan dan keinginan para
pejabat terpilih dan yang ditunjuk. Sementara biro itu sendiri diberkahi dengan kekuasaan dan sumber
daya, dan pegawai negeri sama sekali tidak tunduk pada politik mereka, birokrasi sama sekali bukan
merupakan kereta api yang jalur demokrasi. Yang penting, birokrasi siap dan bahkan bersemangat untuk
mengikuti arah kebijakan pemerintahan baru, yang merupakan faktor penting dalam penting dalam
membuat hasil pemilu menjadi bermakna. Kedua, biro ini terlibat secara aktif dalam demokrasi rakyat
secara langsung dalam arti menerima pengaruh kebijakan secara langsung dari kelompok-kelompok
dalam masyarakat sipil dan dari warga negara perorangan di masyarakat. Wawasan ketiga adalah bahwa
biro tidak hanya secara langsung terlibat dalam pengaruh eksternal dari atas dan bawah, tetapi juga secara
tidak langsung mempengaruhi kemungkinan produksi mereka. Jon Pierre dan Guy Peters menawarkan
kritik paralel, meskipun fokus mereka fokus mereka bukanlah doktrin administrasi publik, melainkan sifat
tata kelola pemerintahan dan hubungannya dengan negara. Mereka berpendapat bahwa tata kelola
pemerintahan sekarang paling baik dipikirkan bukan sebagai kemudi negara tetapi sebagai sistem
interaksi di antara berbagai organisasi pemerintah dan non-pemerintah yang mengejar tujuan-tujuan
publik.

2. Birokras dan Kebebasan : Negara, Otoritas dan Kebebasan

Pau Du Gay

Penentangan terhadap gagasan 'negara', dan terhadap 'birokrasi', telah lama menjadi ciri dari berbagai
macam wacana politik. Apakah dibungkus dalam istilah-istilah yang sebagian besar bersifat ekonomis-
negara dan birokrasi mereka menghalangi keutamaan dan keampuhan unik dari organisasi produksi yang
kapitalistik organisasi produksi-atau dalam kaitannya dengan kriteria populis dari pemerintah yang hanya
berpihak pada hak politik yang responsif, dan dengan demikian secara akurat dan sensitif
mengekspresikan, pendapat dan penilaian warga negara mereka sendiri dapat sepenuhnya berhak atas
kepatuhan mereka- negara dan birokrasi dipandang merusak kebebasan.

Otoritas Negara

Seperti yang dikatakan oleh Quentin Skinner , di antara banyak ahli gagasan negara modern
dikembangkan secara perlahan dan dengan beberapa kesulitan untuk memfasilitasi pengambilan
keputusan politik dan hukum yang otoritatif atas suatu wilayah tertentu dan subjek-populasi, dan untuk
mengimbangi potensi subversif atau anarkis yang terus berlanjut dari sudut pandang lama yang berasal
dari otoritas politik, dengan satu atau lain cara, dari orang-orang yang dijalankannya. Intinya adalah
konsep kedaulatan, otoritas duniawi tertinggi atas manusia dan wilayah, dan lokasinya yang kokoh dalam
lembaga-lembaga dan keputusan-keputusan tertentu: hak hak untuk dipatuhi tanpa tantangan. 'Entitas di
mana hak itu diwariskan'.

Netralitas negara

Gagasan liberal yang khas adalah gagasan tentang netralitas negara. Jelas, dalam praktiknya, entitas yang
kita sebut negara dapat dilihat sebagai struktur dominasi murni oleh beberapa orang yang tunduk pada
kekuasaan mereka. Untuk satu hal, apa yang dilakukan oleh negara, keputusan yang mereka buat, dan
kebijakan yang mereka kejar pada umumnya lebih menguntungkan beberapa orang daripada yang lain,
dan sehingga praktik dan konsepsi tertentu pasti akan lebih baik daripada yang lain. Karena netralitasnya
tidak dimaksudkan untuk menjadi salah satu hasil, tetapi salah satu prosedur. Hal ini dikarenakan,
sebagaimana dikatakan oleh Charles Larmore , netralitas politik terdiri dari pembatasan terhadap faktor-
faktor yang dapat digunakan untuk membenarkan keputusan politik.

Birokrasi sebagai Non-Sektarian Macam-macam Orang

Dengan demikian, tuntutan yang tak henti-hentinya untuk 'modernisasi'.dan 'penciptaan kembali' biro-biro
negara yang dibuat atas nama para pendukung pemerintahan yang demokratis, didasarkan pada keyakinan
bahwa birokrasi harus lebih 'responsif' terhadap keinginan para penguasa politik dan kepada rakyat yang
mereka layani. Namun, peran yang diberikan kepada biro-biro negara di banyak pemerintahan telah
sengaja dirancang untuk mengisolasi pejabat dari proses pemilihan umum, sehingga melembagakan
ketidaktanggapan yang sangat dikecam oleh begitu banyak orang.

Birokrasi sering kali hanya sebuah cara menyebabkan jeda dalam ketidaksabaran sehingga semuanya bisa
diperiksa dan dipertimbangkan dengan baik. Dia menyadari bahwa ketika antusiasme dan dedikasi telah
dikeluarkan, sebuah organisasi harus meninggalkan sebuah birokrasi' . Mengingat popularitas dan
jangkauan politik dari asumsi akal sehat tentang hubungan negatif antara otoritas negara dan kebebasan
pribadi, serta birokrasi, tidaklah mengherankan bahwa 'kendala' adalah istilah yang sering diberi kode
negatif oleh banyak peminat reformasi radikal lembaga-lembaga negara.
3. Birokrasi dan Kontroversi antara Liberal Intervensionisme dan Non-Intervensionisme

Thomas Armbrüster

Kritik terhadap birokrasi biasanya memberikan argumen ganda mengenai mengapa administrasi publik di
negara demokrasi perlu dikurangi. Salah satu argumennya adalah ekonomi; dikatakan bahwa biro publik
tidak efisien dan memboroskan pajak. Pasar dianggap sebagai entitas ontologis yang mempunyai
kesadaran tersendiri, bahkan kesadaran moral, dan bukan institusi abstrak tempat para pelaku saling
bertukar barang dan jasa. Citra pasar yang semi-religius ini bahkan mengaitkan kekuatan penyembuhan
dengan pasar tersebut. Untuk mendekati pertanyaan ini, kita perlu melihat hubungan antara
libertarianisme moralis sebagai budaya politik dan refleksinya dalam manajemen.

Jika budaya politik mempengaruhi kategori kognitif aktor manajerial dan membentuk sikap mereka
terhadap peraturan pasar, undang-undang, dan penegakan hukum, maka menghindari peraturan mungkin
dianggap sah dan dihargai oleh lingkungan sosial. Namun alih-alih melihat hubungan antara kepercayaan
kuasi-religius terhadap pasar dan pelanggaran hukum perusahaan, kita masih diberitahu bahwa pasar telah
menyelesaikan masalah tersebut dan mendorong perusahaan-perusahaan penipu keluar dari bisnisnya.
Birokrasi adalah salah satu penghubung utama antara negara dan individu, dan filosofi politik yang
berbeda mengkonseptualisasikannya dengan cara yang berbeda .

Kesimpulannya

Birokrasi adalah merupakan bagian dari administrasi pemerintahan yang orang-orangnya atau pegawai
negeri sipil bekerja didalamnya sebagai birokrat untuk menjalankan tugas yang diberikan oleh pemerintah
yang berkuasa. Para birokrat harus patuh pada apa yang ditugaskan oleh pemerintah yang berkuasa dan
birokrasi dituntut agar bisa melayani masyarakat sehingga kepercayaan masyarakat kepada pemerintah.
Untuk mewujudkan Tata kelola pemerintahan yang baik dipandang bukan sebagai kemudi atau alat tetapi
tata kelola pemerintahan diwujudkan sebagai sistem interaksi antara organisasi pemerintah dan non
pemerintah dalam mencapai tujuan-tujuan publik.

Birokrasi pada suatu negara harus dimodernisasi agar mempermudah akses masyarakat dalam
mendapatkan pelayanan dan pelayanan yang diberikan sesuai dan cepat, juga sistem birokrasi harus
dirubah agar kendala-kendala dalam birokrasi dapat teratasi. Ini juga bisa menciptakan kepercayaan
masyarakat meningkat kepada pemerintah.