Pengalaman International tentang Sistem Transportasi

dan Tata Kota Wilayah Perkotaan yang Berkelanjutan

(termasuk tata guna lahan)

Indonesia, October, 2008

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Isi

• Perkembangan dan Transportasi

Berkelanjutan (sustainable transport) di
seluruh dunia
• Kondisi di Negara Berkembang
• Apa yang bisa dilakukan di Indonesia (issu
kunci)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

Perkembangan dan Transportasi
Berkelanjutan (sustainable
transport) di seluruh dunia

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

Beberapa Tren di Wilayah Perkotaan Saat Ini

Kecenderungan Beberapa dampak

• Pertumbuhan pesat • Polusi udara dan suara yang
kepemilikan dan semakin parah
penggunaan kendaraan (lebih dari 2 juta org
meninggal/tahun)
• Penurunan pangsa
penggunaan angkutan • Keselamatan jalan yang buruk dan
terus menurun kualitasnya (lebih
umum, berjalan kakai dan
dari 1 juta org meninggal/tahun)
sepeda.
• Kemacetan yang semakin parah
• Penurunan kualitas pusat
• Kondisi operasi angkutan umum
kota; pemekaran kota yang yang memburuk
pesat menjadi penyebaran
• Pejalan kaki dan pesepeda terus
tak-terkendali berbasis mobil terpinggirkan oleh kendaraan pribadi
> Kota yang kurang layak huni

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Traffic
spiral

Lingkaran setan
pertumbuhan
kendaraan dan
pemekaran kota
yang mendorong
kebutuhan ruang
jalan

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Transportasi sebagai sebuah paradok
“Keunikan Transportasi
dibandingkan sektor
pembangunan yang lain,
sementara sektor pembangunan
lain seperti sanitasi, kesehatan
pendidikan dan lapangan kerja
semakin baik dengan adanya
pertumbuhan ekonomi, sektor
transportasi malah semakin
buruk kinerjanya yang ditandai
dengan parahnya kemacetan lalu
lintas”

Lloyd Wright

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Bangkok telah membangun jaringan jalan dan toll dengan sangat
extensive, tetapi pembangunan jalan tidak mempu mengejar laju
pertumbuhan kendaraan. Pembangunan jalan adalah cara yang sangat
mahal untuk mengatasipertumbuhan kebutuhan transport.

Karl Fjellstrom GTZ - Sustainable Urban Transport Project

And there is no
end to this
insanity

¡Los Angeles,
20 lanes! GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Kenapa Transportasi Berkelanjutan?

Selama ini fokus hanya

pada “bagaimana
membangun jalan”:
• Lebih banyak
infrastruktur untuk mobil
• Lebih banyak ruang
untuk kendaraan
bermotor
• Fokus yang tidak
berkelanjutan
Source: Mairie de Strasbourg
GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Road capacity
(people per hour on 3.5 m width in the
city)

Source: Botma & Papendrecht, TU Delft 1991

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Apa yang harus dilakukan?
Alternatif 1: USA
Solusi dengan bisaya tinggi (capital
intensive) Highway
• Memberi kapasitas jaringan jalan Photo:
yang lebih besar dengan harapan FPPQQ
bisa mengatasi kemacetan
• Membangun sistem transportasi
berbasis rel secara besar-besaran
(light rail- metro)
Amsterdam
Slides developed originally by Dario Hidalgo

Alternatif 2: , The
Merubah Paradigma Berpikir
Netherland
• Mmeberi lebih banyak prioritas
kepada angkutan umum dan s
kendaran tidak bermotor
Photo:
• Membatasi penggunaan kendaraan
bermotor yang tidak perlu FPPQQ

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Transportasi Perkotaan yang Berkelanjutan
: Ide dan prinsip
#1: Access (jangkauan) Kota harus dirancang untuk manusia bukan untuk mobil. Sehingga kota
bagi orang yang tidak memiliki kendaraan akan merasa kenyamanan yang sama dengan yang
memiliki kendaraan.

#2: Equity (keberadilan) Prioritas utama harus diberikan kepada angkutan umum, berjalan-kaki dan
bersepeda yang merupakan alat transportasi yang dapat dijangkau oleh semua orang dan memiliki
dampak negatif yang sedikit.

#3: Pencegahan Polusi

#4: Kesehatan dan Keselamatan
#5: Partisipasi masyarakat dan transparansi. Sangatlah penting untuk memberi dukungan dan
informasi secara cukup dan tepat kepada masyarakat tentang pilihan moda transportasi.

#6: Perencanaan yang terintgrasi

#7: Manfaat ekonomi dan biaya yang rendah Penggendara mobil dan sepeda motor harus
ditarik biaya penggunaan kendaraannya sesuai dampak ekonomi,sosial dan lingkungan yang
ditimbulkannya.

Pendekatan yang terintegrasi dalam kerangka kebijakan yang komprehensif :

Angkutan Umum; Kendaraan Tidak Bermotor; Pengukuran Teknis; Penerapan instrumen fiskal;
Refrmasi kelembagaan dan parisipasi masyarakat

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Apa itu Transportasi berkelanjutan?

1. Adanya Lembaga Daerah atau

Regional untuk perumusan
kebijakan dan perencanaan
transportasi perkotaan
2. Adanya integrasi yang lebih
baik antara beragam jenis
alat transportasi
3. Adanya integrasi tarif seluruh
jenis angkutan umum
4. Penerapan pendekatan Push
and pull (later)

Image source: Carlos F. Pardo (Bogotá, Colombia)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Apa itu transportasi berkelanjutan?

5. Kawasan pejalan kaki dan zona

bebas kendaraan, trotoar yang
memadahi
• Lebih aman bagi warga kota
• Lebih banyak area pejalan
kaki
• Lebih banyak pembatasan
kecepatn lalu lintas
• Pelestarian warisan arsitektur
dan nilai-nilai estetis kota

Image source: Oscar Diaz

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Apa itu transportasi berkelanjutan?

6. Lebih sedikit
infrastruktur untuk
kendaraan pribadi
• Lebih banyak
angkutan umum

Image source: GTZ Photo CD Transport

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Apa itu transportasi berkelanjutan?

7. Bus Rapid Transit

• Alternatif pilihan yang
lebih murah bagi
teknologi angkutan
masal berbasis rel
8. Reformasi angkutan Bus
• Reformasi peraturan
• Tender berbasis
Kualitas layanan
(Quality tendering)
• Perencanaan ulang
rute bus
• Program revitalisasi
angkutan bus

Image source: Carlos F. Pardo

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Keuntungan dari pilihan tersebut
• Dapat diwujudkan dengan biaya yang murah
• Memberi dampak besar: mengurangi angka
kecelakaan,polusi udara dan waktu tempuh
perjalanan, berdampak nyata pada
pentumbuhan ekonomi
• Membantu membentuk kota yang lebih
kompak, semakin tinggi kerekatan sosial
• Menumbuhkan kegiatan perdangan dan industri
lokal
Slides developed originally by Dario Hidalgo

Santiago

• Pengimplementasian yang cepat

Kota-kota ini berkembang dan

menarik peluang-peluang
investasi usaha
Sao London Manila
Paulo

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Solusi yang berkelanjutan
 Bogotá

 Curitiba

 Copenhagen

 Freiburg

 Portland

 Seoul
 Singapore
Hongkong

Semua kisah sukses mereka memperlihatkan pendekatan yang terintegrasi dan

terkemas dengan baik :

1. Angkutan Umum berkualitas tinggi

2. Perbaikan Fasilitas pejalan kaki dan sepeda
3. Integrasi antar moda transport yang efekif
4. Kebijakan tata guna lahan yang mendukung
GTZ - 5.
Sustainable
UpayaUrban Transport Project
pembatasan kendaraan
Situasi di kota-kota yang sedang
berkembang

Skenario: semua berjalan seperti

biasa, tak ada perubahan
(business-as-usual)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Pertumbuhan populasi kendaraan vs GDP
Slides developed originally by Dario Hidalgo

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 (1) Energy intensive

USA
Car dependence
Oil dependence
Australia & Canada

Europe

Asia

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 High energy use
64,000
Houston, USA
10 pers/ha  13,016 car km car/inh
• Houston > 4.5 X more
energy for private
transport
Amsterdam & Paris, Europe
45 pers/ha
 3,977 y 3,459 car km/hab

14,000

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 (2) High emissions (CO2)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 São Paulo
GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Permasalah yang menyertai pertambahan
jumlah mobil pribadi

• Kemacetan lalu lintas bertambah

• Polusi asap kendaraan bermotor
• Kecelakaan jalan (100 000 kematian/th di China)
• Masalah Transportasi Perkotaan
– Penurunan efisiensi kegiatan ekonomi kota
– Peralihan guna lahan pertanian yang tidak terkendali
– Kerugian finansial
– Bahaya bagi keamanan energi
– Pertumbuhan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) yang
tinggi
– Pemekaran kota yang tidak terkendali (urban sprawl)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

Apa yang bisa dilakukan untuk kota-
kota yang sedang berkembang

Issu-issu kunci

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Apakah kita merancang sistem
transportasi kota untuk …
• Operator,
• Konsultan Perencana,
• Politisi, atau
•Warga Kota?

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Apa yang diinginkan warga kota?

 perjalanan yang
cepat
 Kenyamanan
 Kemudahan
 Layanan yang
kerap (frequent
service)
 Aman
 Selamat
 Layanan pelanggan
Angkutan umum harus dirancang  Biaya terjangkau
berdasarkan pada kebutuhan para Low cost
penggunanya dan bukan pada  Mempunyai
pilihan teknologinya jaringan
GTZ - Sustainable Urban Transport Project
Visi dan Tujuan yang harus dimiliki oleh pemerintah

sebelum membahas
penyelesaian masalah
transportasi kota

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Visi bagi sebuah kota yang diinginkan
Kita baru bisa bicara
tentang model
transportasi setelah
tahu, seperti apa
kota yang kita
inginkan? Keinginan
ini sangat tergantung
pada bagaimana
cara kita ingin hidup
di dalamnya.
(Mayor Penalosa)

Karl Fjellstrom Suzhou

Cara kita merancang kota dan kehidupannya sangatlah kental dengan masalah
ideologi. Contohnya, kita bisa saja memilih kota yang hijau dengan ruang pejalan
kaki yang lebih banyak dibandingkan ruang bagi mobil.
GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 1. Beri prioritas yang lebih besar untuk
angkutan umum, pejalan kaki dan sepeda

Sesudah

Sebelum

GTZ - Sustainable Urban Transport Project Enrique Penalosa

 Contoh2 Kota-kota di negara maju

Lloyd Wright Lloyd Wright

Copenhagen Munich Tokyo

Lloyd Wright Lloyd Wright Lloyd Wright

Singapore GTZ - Sustainable UrbanStockholm

Transport Project London
 Contoh Kota-kota di negara berkembang

ITDP

Shanghai Bogotá

Lloyd Wright
Lloyd Wright

Curitiba Buenos Aires

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Seoul, Korea Selatan

SDI SDI
Sebelum Sesudah

Proyek Restorasi Cheonggyecheon Seoul

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

2. Kembangkan peran Kendaraan Tidak Bermotor
dalam Sistem Transpotasi Kota

Prioritas dan promosi

kendaraan tidak
bermotor akan
menciptakan :
• Akses yang lebih besar
bagi seluruh warga kota
• Keselamatan lalu lintas
yang lebih baik
• Kelayk hunian yang lebih
baik (kota yang
harmonis)

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

3. Perbaikan angkutan umum – angkutan umum masal

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Bogota, Colombia

“TransMilenio”

Pada tahun 2015,

TransMillenio akan
melayani 5 juta
penumpang/hari dengan
388 kilometers jalur
khusus bus.
GTZ - Sustainable Urban Transport
TransMilenio SA Project
 4. Menciptakan beragam strategi TDM
(transport demand management)
Beragam upaya pengendalian kebutuhan transportasi (TDM) (termasuk
kebijakan fiskal)
 Kontrol perkembangan tata guna lahan
 Integrasi angkutan umum
 Kontrol dan manajemn parkir
 Kontrol dengan aturan (regulatory control) seperti sistem nomor akhir
plat kendaraan
 Upaay fisik seperti prioritas lampu alu lintas untuk bus dan pejalan kaki
 Pajak dan restribusi melalui pajak bahan bakar dan STNK
 Biaya/denda kemacetan (congestion charging)

Kebijakan fiskal tidak bisa diterapkan sebagai instrumen

tunggal, tapi – agar sukses- harus ditempelkan dengan
kerangka yang koprehensif upaya TDM

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Pendekatan push and pull

Source: Müller, P., Schleicher-Jester, F., Schmidt, M.-P. & Topp, H.H. (1992): Konzepte flächenhafter Verkehrsberuhigung
in 16 Städten”, Grüne Reihe des Fachgebiets Verkehrswesen der Universität Kaiserslautern No. 24.

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 5. Tetapkan harga dengan pas
• Pengguna harus menanggung biaya sepantasnya sehingga
mereka terdorong untuk menggunakan sumber daya yang
terbatas secara lebih efisien
• Kemacetan kota sebagai contoh: jika ruang jalan tidak
dihargai (unpriced), volume lalu lintas akan traffic terus
tumbuh hingga kemacetan semakin luas dan parah. Biaya
jalan perkotaan contohnya diterapkan di Singapore, London,
Stockholm, Trondheim
• Sitem pajak harus berorientasi pada kelestarian lingkungan.
(pajak lebih tinggi bagi kendaraan tua yang banyak polusi
dan emisi tidak memenuhi standar. Pemerintah Kota Beijing
secara tegas mengumumkan bahwa sejak 2008 setiap
kendaraan baru yang masuk harus memenuhi standar emisi
China IV sementara untuk seluruh China masih membutuhkan
waktu beberapa tahun lagi

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

6. Integrasi tata guna lahan dan kebijakan transportasi

Source: http://www.curitiba-parana.com/arquitetura-urbanismo.htm

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

Kasus Curitiba: tata guna lahan dan transportasi

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Perspective
Transportasi bukan hanya maslah teknis

Dan bukan pula hanya masalah finansial

Seringkali merupakan masalah politik dan

tantangan nyata bagi keberlangsungan Kota

Photo: Lloyd Wright

GTZ - Sustainable Urban Transport Project
 Kepemimpinan

Sistem-sistem
transportasi terbaik di
dunia dibangun
Enrique Penalosa
dengan dukungan Mantan Walikota of Bogota
politik yang kuat dari
para pucuk pimpinan

Dengan kemauan
politik yang kuat
segalanya menjadi
Lee Myung-bak
mungkin Mantan Walikota Seoul
Presiden Korea Selatan
Jaime Lerner
Mantan Waikota Curitiba

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 Tugas
• https://www.ebrdgre
encities.com/policy-
tool/transmilenio-
bogota-colombia/
• Buat resume dari
artikel di samping
ini • https://www.ebrdgre
encities.com/policy-
tool/modernizing-
bus-rapid-transit-
curitiba-brazil/

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 GTZ SUTP project
sutp@sutp.org
transport@gtz.de

GTZ - Sustainable Urban Transport Project

 SISTEM TRANSPORTASI
YANG BERKELANJUTAN
(SUSTAINABLE TRANSPORT SYSTEM)
DISAMPAIKAN DALAM KEGIATAN
TEMU WICARA PENGELOLA ANGKUTAN UMUM
DI KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2009
OLEH :
DILI HANDOSISWOYO, S.Si.T

GTZ SUTP project

sutp@sutp.org
transport@gtz.de

GTZ - Sustainable Urban Transport Project