Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

WT/TPR/S/413 • Singapura

-7-

RINGKASAN

1. Perekonomian Singapura telah lama ditandai dengan pertumbuhan yang solid, inflasi yang terkendali, dan rendah
pengangguran, cadangan fiskal dan moneter yang cukup, stabilitas keuangan, dan keterbukaan terhadap
perdagangan dan investasi internasional. Kinerja yang kuat ini didukung oleh kebijakan makroekonomi yang
baik, yang menghasilkan peningkatan signifikan dalam standar hidup selama dua dekade terakhir. Saat ini
Singapura memiliki salah satu PDB per kapita tertinggi di Asia (USD 59.819).

2. Antara tahun 2016 dan 2019, perekonomian Singapura tumbuh dengan laju rata-rata tahunan sebesar
3,1%, terutama didorong oleh konsumsi dalam negeri dan, dalam beberapa tahun, oleh ekspor neto, sementara
kontribusi investasi bruto tidak terlalu besar. Di sisi penawaran, sektor jasa merupakan kontributor utama terhadap PDB
(70%) dan lapangan kerja (76%), diikuti oleh sektor manufaktur (masing-masing 21,5% dan 12,4%), sedangkan sektor
pertanian, perikanan, dan pertambangan mempunyai kontribusi yang sangat kecil. .

3. Pada tahun 2020, pandemi COVID-19 memberikan pukulan telak terhadap perekonomian Singapura
langkah-langkah pengendalian dan pembatasan perjalanan yang diterapkan untuk mengatasi krisis sanitasi, baik
di dalam maupun luar negeri, serta menurunnya permintaan eksternal dan gangguan rantai pasokan,
menimbulkan dampak besar pada aktivitas ekonomi. Akibatnya, PDB mengalami kontraksi sebesar 5,4% pada
tahun 2020. Untuk memitigasi dampak pandemi COVID-19 terhadap perekonomian, Pemerintah menerapkan
serangkaian langkah fiskal dan moneter melalui penerapan lima anggaran antara bulan Februari dan Oktober
2020, senilai a total SGD 100 miliar (hampir 20% PDB). Langkah-langkah dukungan tersebut mencakup bantuan
tunai dan bantuan pendapatan, subsidi upah, dukungan untuk peningkatan keterampilan, potongan pajak
properti dan pendapatan perusahaan, keringanan sewa, penyediaan pembiayaan yang terjangkau (terutama
untuk usaha kecil dan menengah (UKM)), dan insentif untuk mengadopsi teknologi baru.

4. Berdasarkan kerangka fiskalnya, Pemerintah mempertahankan anggaran berimbang

periode 2016-19. Namun, defisit yang diperkirakan mencapai 13,9% PDB terjadi pada tahun 2020, terutama disebabkan
oleh peningkatan belanja terkait dengan penerapan lima anggaran untuk mendukung perekonomian. Otoritas Moneter
Singapura menanggapi krisis ini dengan melonggarkan kebijakan moneter yang berpusat pada nilai tukar, dan dengan
meningkatkan likuiditas dalam sistem keuangan serta memperkenalkan program untuk memfasilitasi pinjaman. Pihak
berwenang memperkirakan perekonomian akan pulih secara bertahap pada tahun 2021, meskipun tidak merata di
seluruh sektor.

5. Sepanjang periode peninjauan, Singapura mencatat surplus transaksi berjalan yang besar,
rata-rata sebesar 16% dari PDB pada tahun 2016-20, karena surplus besar dalam neraca perdagangan barang
dagangan. Mengingat posisi eksternalnya yang kuat dan statusnya sebagai pusat keuangan internasional, Singapura
telah mengumpulkan cadangan devisa yang cukup besar, yaitu sebesar USD 362 miliar pada tahun 2020.

6. Singapura tetap menjadi negara dengan perekonomian yang sangat terbuka, karena perdagangan dua arah negara tersebut (barang dan jasa)
mewakili 320% PDB. Sebagian besar dari perdagangan ini adalah perdagangan entrepôt, yang mencerminkan
posisi negara ini sebagai pusat perdagangan: 55% dari total ekspor barang dagangan pada tahun 2020
merupakan ekspor ulang. Arus perdagangan Singapura menunjukkan bahwa kawasan Asia-Oseania merupakan
pasar dan pemasok utama Singapura, meskipun Amerika Serikat, Uni Eropa (EU-27), dan negara-negara lain di
luar kawasan tetap menjadi mitra dagang penting. Ekspor Singapura didominasi oleh produk manufaktur (74%
dari total ekspor barang dagangan), dengan mesin dan peralatan listrik (terutama sirkuit terpadu elektronik)
menjadi barang ekspor utama. Impor juga terkonsentrasi pada barang-barang manufaktur, diikuti oleh minyak
bumi dan produk mineral. Ekspor jasa utama mencakup beberapa jasa bisnis, serta transportasi dan jasa
keuangan. Aliran investasi asing langsung (FDI) menunjukkan pentingnya mitra ekstra-regional, seperti Amerika
Serikat, Uni Eropa-27, dan Inggris sebagai sumber investasi. Besarnya aliran masuk FDI mungkin menunjukkan
lingkungan Singapura yang ramah bisnis dan skema investasi yang menarik.

7. Dalam waktu dekat, tantangan yang dihadapi perekonomian Singapura mencakup sebuah potensi
perlambatan pemulihan perdagangan barang dunia, penurunan ekspor jasa transportasi dan perjalanan akibat
pembatasan mobilitas global yang berkepanjangan, berlanjutnya ketegangan perdagangan yang melibatkan negara-
negara besar, dan ketidakpastian mengenai jalannya pandemi COVID-19. Mengingat posisinya sebagai pusat keuangan
internasional, Singapura rentan terhadap gejolak di pasar keuangan, terutama karena arus masuk modal yang besar
selama bertahun-tahun telah mengakibatkan kewajiban luar negeri yang besar. Dalam jangka menengah, tantangan
struktural mencakup populasi yang menua dengan cepat, kebutuhan untuk lebih meningkatkan distribusi pendapatan,
ketidaksesuaian keterampilan di pasar tenaga kerja, dan penyesuaian terhadap perubahan teknologi. Untuk mengatasi
tantangan ini, Singapura telah memulai agenda transformasi ekonomi berdasarkan
 WT/TPR/S/413 • Singapura

-8-

rekomendasi yang dikeluarkan pada tahun 2017 oleh Komite Ekonomi Masa Depan. Tujuannya adalah untuk
membangun ekonomi yang menciptakan nilai yang terbuka dan terhubung dengan dunia, dengan membangun
keterampilan dan kemampuan serta mendukung inovasi dan digitalisasi. Di antara strategi untuk mencapai
tujuan ini adalah penerapan 23 Peta Transformasi Industri, yang mencakup sekitar 80% PDB Singapura.

8. Tujuan utama kebijakan perdagangan Singapura, yang sebagian besar tidak berubah selama ini
periode peninjauan, adalah untuk memperluas peluang luar negeri bagi perusahaan-perusahaan lokal,
mendukung lingkungan perdagangan yang dapat diprediksi dan adil, dan meminimalkan hambatan terhadap
arus impor dan ekspor, dengan meningkatkan lingkungan perdagangan dan bisnis Singapura. Pihak berwenang
mencatat bahwa dampak yang ditimbulkan oleh pandemi COVID-19 telah memperkuat pentingnya menjaga
konektivitas dan keterbukaan Singapura terhadap dunia. Sebagai pendukung kuat sistem perdagangan
multilateral berbasis aturan, Singapura adalah salah satu penyelenggara Joint Statement Initiative on E-
Commerce, berpartisipasi dalam inisiatif bersama mengenai fasilitasi investasi dan usaha mikro, kecil, dan
menengah, serta mengambil tindakan bagian dalam Diskusi Terstruktur Perdagangan dan Kelestarian
Lingkungan. Singapura juga merupakan pihak dalam Perjanjian Teknologi Informasi.

9. Singapura tidak terlibat dalam perselisihan perdagangan apa pun di WTO baik sebagai pihak yang mengajukan pengaduan maupun sebagai pihak yang mengajukan keluhan

responden selama periode peninjauan. Namun demikian, mereka merupakan peserta aktif dalam mekanisme
penyelesaian perselisihan sebagai pihak ketiga. Singapura adalah anggota Pengaturan Arbitrase Banding Sementara
Multi-Pihak.

10. Singapura menganggap bahwa perjanjian perdagangan bebas (FTA) melengkapi sistem perdagangan multilateral
dan telah memperluas cakupan FTA untuk mencakup isu-isu seperti e-commerce, hak kekayaan intelektual (IP),
persaingan usaha, pengadaan pemerintah, dan penyelesaian sengketa. Negara ini memiliki jaringan 27 FTA, dimana 7 di
antaranya merupakan perjanjian di bawah Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). Selama periode
peninjauan, Singapura menandatangani tujuh perjanjian baru dan meninjau atau memperbarui tujuh perjanjian lainnya.
Pangsa perdagangan dengan mitra istimewa lebih dari 95% baik ekspor maupun impor.

11. Tidak ada perubahan besar terhadap rezim investasi Singapura sejak Tinjauan terakhirnya. Kebijakan
umumnya adalah untuk menarik investasi asing, dan investor lokal dan asing tunduk pada undang-undang dasar
yang sama. Namun terdapat beberapa batasan mengenai kepemilikan asing dan ruang lingkup bisnis, dan
pembatasan tempat tinggal tertentu pada sektor-sektor yang dianggap strategis dan/atau penting bagi
keamanan nasional, seperti penyiaran, media berita dalam negeri, perbankan ritel, jasa hukum dan akuntansi,
pelabuhan dan bandara, dan kepemilikan properti perumahan.

12. Singapura memiliki jaringan perjanjian investasi bilateral dan perjanjian pajak yang luas. Konvensi Multilateral
untuk Menerapkan Tindakan Terkait Perjanjian Pajak untuk Mencegah Erosi Dasar dan Pergeseran Keuntungan di
bawah naungan OECD mulai berlaku di Singapura pada tahun 2016.

13. Prosedur kepabeanan sebagian besar tetap tidak berubah sejak Peninjauan terakhir. Mereka sepenuhnya
terdigitalisasi dan dilaksanakan dengan cepat melalui TradeNet, jendela tunggal nasional. Sejak September 2018,
Networked Trade Platform (NTP), ekosistem perdagangan dan logistik terpadu yang baru, menghubungkan para
pemain di seluruh rantai nilai perdagangan di Singapura dan luar negeri. NTP secara bertahap akan
menggantikan TradeNet sebagai platform tunggal untuk permohonan izin bea cukai.

14. Singapura telah lama menjadi yang terdepan dalam inisiatif fasilitasi perdagangan. Singapura merupakan
salah satu Anggota WTO pertama yang meratifikasi Perjanjian Fasilitasi Perdagangan, dan telah menerapkan
seluruh ketentuannya sejak berlakunya Perjanjian ini pada tahun 2017. Singapura terus mengoperasikan Sistem
Fasilitasi Perdagangan dan Berbasis Risiko Terintegrasi (TradeFIRST), dimana Bea Cukai memberikan langkah
fasilitasi perdagangan kepada perusahaan sesuai dengan klasifikasinya berdasarkan skema lima tingkat (dari
dasar hingga premium). Singapura juga telah terlibat dalam upaya fasilitasi perdagangan di ASEAN, termasuk
penerapan ASEAN Single Window mulai Desember 2019.

15. Berdasarkan jadwal tarif MFN yang berlaku di Singapura, semua produk diberi tarif nol, kecuali empat pos
tarif yang sesuai dengan dua kategori produk (stout atau porter; dan bir lainnya yang terbuat dari malt, termasuk
ale). Sekitar 30% dari seluruh pos tarif tidak terikat, sehingga dapat menimbulkan ketidakpastian bagi para
pedagang. Pajak konsumsi (Pajak Barang dan Jasa) dikenakan atas barang impor dan pasokan dalam negeri
dengan tarif 7%. Cukai dipungut atas minuman beralkohol lokal dan impor, tembakau dan hasil tembakau,
kendaraan bermotor dan bahan bakar kendaraan bermotor; bea masuk atas produk tembakau dan bahan bakar
kendaraan meningkat selama periode peninjauan. Larangan impor dan impor
 WT/TPR/S/413 • Singapura

-9-

persyaratan perizinan (kebanyakan non-otomatis) diterapkan terutama untuk tujuan kesehatan, keselamatan,
keamanan, dan lingkungan, atau untuk mematuhi perjanjian internasional. Kerangka keseluruhan pengendalian
impor pada dasarnya tidak berubah.

16. Tidak ada perubahan terhadap kerangka hukum Singapura yang mengatur penerapan tindakan anti-dumping
dan penyeimbang selama periode peninjauan, dan saat ini tidak ada tindakan seperti itu yang berlaku. Singapura
tidak memiliki undang-undang tentang perlindungan.

17. Pengendalian ekspor dilakukan terhadap sejumlah produk atas dasar keamanan, keselamatan, kesehatan,
dan lingkungan hidup, atau untuk memenuhi komitmen internasional. Tidak ada pajak atau biaya ekspor. Untuk
mengatasi terbatasnya ukuran pasar domestiknya, Singapura mendukung perusahaan lokal untuk berekspansi di
pasar luar negeri melalui kegiatan promosi ekspor dan bantuan pemasaran, dukungan keuangan, dan insentif
pajak. Misalnya, di bawah Program Pedagang Global, perusahaan mendapatkan keuntungan dari pengurangan
tarif pajak perusahaan atas pendapatan yang memenuhi syarat dari aktivitas perdagangan internasional selama
tiga hingga lima tahun.

18. Berbagai insentif pajak dan non-pajak diberikan untuk membantu perusahaan-perusahaan yang berbasis di
Singapura. Umumnya, insentif ditujukan untuk mendorong perusahaan memperluas produksi dan investasi,
mengadopsi teknologi baru dan berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan serta pelatihan, atau untuk
mendukung UKM dan start-up. Beberapa insentif ditargetkan pada industri atau aktivitas tertentu, seperti jasa
keuangan, pariwisata, pelayaran dan jasa maritim, serta aktivitas kantor pusat. Sebagian besar skema insentif yang
dilaporkan pada saat Tinjauan terakhir masih berlaku; beberapa insentif baru telah diperkenalkan, seperti Insentif
Pengembangan Kekayaan Intelektual, yang diumumkan pada tahun 2017 untuk mendorong penggunaan kekayaan
intelektual yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan. Pihak berwenang melakukan peninjauan berkala
terhadap program insentif. Namun, informasi mengenai pengeluaran anggaran atau biaya ekonomi (pendapatan yang
hilang) terkait dengan insentif tidak tersedia untuk umum. Singapura telah memberitahu WTO bahwa mereka tidak
mempertahankan subsidi apa pun yang dapat diberitahukan berdasarkan Perjanjian Subsidi dan Tindakan Imbalan.

19. Pada tahun 2018, Enterprise Singapore menjadi badan standardisasi dan akreditasi nasional, menggantikan
SPRING Singapore; jika tidak, peraturan mengenai hambatan teknis terhadap perdagangan (TBT) pada dasarnya
tidak berubah selama periode peninjauan. Sejak tahun 2016, Singapura telah menandatangani 13 perjanjian
saling pengakuan baru dengan mitra dagangnya. Perubahan pada kerangka kelembagaan rezim mengenai
tindakan sanitasi dan fitosanitasi (SPS) diperkenalkan pada tahun 2019: Badan Pangan Singapura (Singapore
Food Agency) dibentuk untuk menangani masalah keamanan pangan, sedangkan urusan kesehatan hewan dan
tumbuhan ditempatkan di bawah Dewan Taman Nasional. . Undang-undang terkait telah diubah untuk
mencerminkan perubahan kelembagaan tersebut. Selain itu, kerangka peraturan SPS pada dasarnya tidak
berubah. Singapura secara berkala menyampaikan pemberitahuan kepada Komite TBT dan SPS. Tidak ada
kekhawatiran perdagangan khusus yang diangkat di kedua komite mengenai langkah-langkah yang
diberitahukan oleh Singapura selama periode peninjauan.

20. Beberapa perubahan dilakukan terhadap undang-undang dan pedoman persaingan, terutama untuk
meningkatkan kekuatan penegakan otoritas persaingan dan meningkatkan transparansi dan kejelasan rezim.
Selain itu, pada tahun 2018 otoritas persaingan usaha diberi tanggung jawab tambahan untuk mengelola
undang-undang perlindungan konsumen dan berganti nama menjadi Komisi Persaingan dan Konsumen
Singapura (CCCS). Selama periode peninjauan, CCCS secara aktif melakukan aktivitas penegakan hukumnya,
mengeluarkan beberapa keputusan pelanggaran terhadap praktik anti-persaingan yang melibatkan industri
seperti manufaktur, transportasi, dan distribusi makanan.

21. Badan usaha milik negara Singapura (juga disebut sebagai perusahaan terkait pemerintah (GLC)) terus
memainkan peran utama dalam perekonomian. GLC beroperasi di berbagai sektor dan dikelola secara komersial
oleh Temasek, perusahaan induk milik Pemerintah. Pihak berwenang mengindikasikan bahwa Temasek tidak
menerima subsidi atau perlakuan khusus dari Pemerintah. Singapura telah memberi tahu WTO bahwa mereka
tidak memiliki perusahaan dagang milik negara.

22. Singapura adalah pihak dalam Perjanjian Pengadaan Pemerintah WTO yang telah direvisi. Tidak ada
perubahan yang dilakukan terhadap kerangka hukum pengadaan pemerintah sejak Tinjauan terakhir. Tidak ada
preferensi atau penyisihan yang diberikan kepada pemasok dalam negeri. Tantangan terkait keputusan
pengadaan pemerintah ditangani oleh Pengadilan Ajudikasi Pengadaan Pemerintah; tidak ada kasus yang
dimulai selama periode peninjauan.
 WT/TPR/S/413 • Singapura

- 10 -

23. Rezim kekayaan intelektual di Singapura dikatakan menawarkan perlindungan kekayaan intelektual terkuat di dunia, mencerminkan
keyakinan Singapura bahwa hal-hal yang tidak berwujud seperti kekayaan intelektual akan semakin mendorong pertumbuhannya.
Selama periode peninjauan, Singapura mengubah atau mengumumkan undang-undang dan peraturan paten, desain industri, merek
dagang, indikasi geografis, hak cipta, penegakan perbatasan, dan penyelesaian sengketa baru untuk memperbarui rezim kekayaan
intelektualnya, memenuhi komitmen internasional, memfasilitasi penegakan kekayaan intelektual, dan memposisikan Singapura sebagai
negara dengan hak kekayaan intelektual tertinggi di dunia. tempat penyelesaian sengketa alternatif. Sejumlah inisiatif juga dilaksanakan
untuk mendorong inovasi dan komersialisasi kekayaan intelektual yang dihasilkan.

24. Signifikansi ekonomi sektor pertanian di Singapura sangat minim, meskipun terdapat industri pengolahan
makanan dan minuman yang cukup besar. Singapura tidak memiliki industri ekstraktif mineral, minyak, atau gas,
meskipun Singapura merupakan pusat penyulingan minyak regional.

25. Meskipun total pasokan energi Singapura meningkat selama periode yang ditinjau, CO2emisi mulai menurun
secara absolut pada tahun 2017. Singapura merevisi undang-undang dan standar efisiensi energinya pada tahun
2017 dan memperkenalkan pajak atas emisi gas rumah kaca pada tahun 2019. Baik pasar listrik industri maupun
konsumen sepenuhnya diliberalisasi dan tidak terikat; selama periode peninjauan, pasar listrik ritel diliberalisasi.
Investasi asing diperbolehkan di sektor energi.

26. Manufaktur adalah pilar utama perekonomian. Porsinya dalam PDB meningkat dari 18% pada tahun 2015 menjadi 21,5% pada tahun
2020, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata tahunan sebesar 4,6% pada periode yang sama. Meskipun terjadi pandemi COVID-19,
beberapa subsektor seperti biomedis, elektronik, dan teknik presisi menunjukkan kinerja yang baik pada tahun 2020. Singapura
bertujuan untuk memanfaatkan keunggulan kompetitifnya dalam hal kepastian hukum, perlindungan kekayaan intelektual, konsistensi
dan koherensi kebijakan, serta tenaga kerja yang sangat terampil dan terdidik untuk mengatasi permasalahan tersebut. keterbatasan
ukurannya dalam hal lahan dan tenaga kerja. Untuk mencapai tujuan tersebut, Pemerintah telah mengembangkan strategi menyeluruh,
termasuk Peta Transformasi Industri untuk beberapa sektor industri, yang menguraikan tujuan-tujuan yang terukur, memerlukan
penerapan teknologi baru dan skema keterampilan, menetapkan kerangka kerja sama di antara pemangku kepentingan terkait, dan
memberikan insentif yang ditargetkan.

27. Sektor jasa adalah tulang punggung perekonomian Singapura, menyumbang 70% PDB. Secara khusus, jasa
keuangan berkontribusi 14,5% terhadap PDB, salah satu rasio tertinggi di dunia. Sektor ini sudah berkembang
dengan baik, sangat terinternasionalisasi, dan terus berkembang, serta mendapat manfaat dari Peta
Transformasi Industri. Singapura adalah salah satu pusat layanan keuangan utama untuk perbankan, asuransi,
sekuritas, dan pengelolaan kekayaan di Asia. Selama periode peninjauan, neraca perdagangan Singapura di
bidang jasa keuangan dan asuransi positif dan berkembang. Pada periode yang sama, Singapura meningkatkan
kerangka kehati-hatian dan Anti Pencucian Uang dan Penanggulangan Pendanaan Terorisme untuk semua
subsektor, menyederhanakan rezim perizinan perbankan, dan menciptakan kerangka hukum dan skema
pengembangan untuk sistem fintech dan pembayaran elektronik.

28. Sektor telekomunikasi sepenuhnya diliberalisasi dan mendapat manfaat dari teknologi terkini (misalnya 5G
dan jaringan fiber-to-home). Namun pandemi COVID-19 menyebabkan penurunan pendapatan operator.
Singapura adalah pusat koneksi Internet utama untuk kabel serat optik bawah laut regional dan internasional.
Rencana pengembangan sektor ini berfokus pada kecerdasan buatan dan analisis data, keamanan siber, media
imersif, dan Internet of Things.

29. Singapura adalah pusat transportasi udara yang utama. Sektor ini terkena dampak buruk dari pandemi
COVID-19, dengan penurunan lalu lintas penumpang udara sebesar 82,8% pada tahun 2020. Untuk menjamin
kelangsungan hidup empat maskapai penerbangan domestik (termasuk satu milik asing), Pemerintah
menyumbangkan SGD 1,4 miliar untuk mendukung industri ini. Penyelesaian terminal udara baru tertunda dua
tahun. Kebijakan liberal mengenai pendirian dan akses pasar bilateral tetap tidak berubah.

30. Singapura juga merupakan pusat transportasi maritim global dan regional. Negara ini mempunyai salah satu
kelompok pelayaran internasional dengan konsentrasi tertinggi dan rangkaian layanan maritim yang
komprehensif (misalnya pialang kapal, manajemen kapal, layanan asuransi, dan layanan hukum). Hampir semua
indikator lalu lintas meningkat antara tahun 2015 dan 2019, namun mengalami sedikit penurunan pada tahun
2020 karena pandemi COVID-19. Pelabuhan Singapura tetap terbuka untuk beroperasi selama pandemi. Baik
armada milik Singapura maupun armada berbendera Singapura tumbuh selama periode peninjauan. Beberapa
perusahaan pelayaran asing menandatangani perjanjian usaha patungan dengan Otoritas Pelabuhan Singapura
pada periode yang sama, sementara peraturan sektor maritim sebagian besar tetap tidak berubah baik dalam hal
akses pasar maupun masalah persaingan.