Sinergi Perencanaan Penganggaran Pusat Dan Daerah - Nita

SINERGI PERENCANAAN &
PENGANGGARAN PUSAT-DAERAH
NITA YISWA, ST, M.Si

Tenaga Ahli Perencanaan dan Kebijakan Publik
nitayiswa@gmail.com - 08129347000
nitayiswa@gmail.com-08129347000 Yogyakarta, 20 November 2017 1

MATERI PAPARAN
1
Kerangka Umum Perencanaan Pembangunan Daerah Sesuai

Permendagri 86 Tahun 2017
Sinergi Perencanaan Pusat dan Daerah
Sinergi Perencanaan dan Penganggaran
nitayiswa@gmail.com-08129347000 2
Kerangka Umum Perencanaan Pembangunan
1 Daerah sesuai Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 86 Tahun 2017
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN KEWENANGAN DAERAH
(PASAL 11 UU 23/2014)
Urusan Pemerintahan Urusan Pemerintahan Wajib Urusan Pemerintahan

Wajib Pelayanan Dasar Non Pelayanan Dasar Pilihan
18 URUSAN 8 URUSAN:
• tenaga kerja
• pemberdayaan perempuan • kelautan dan perikanan
6 URUSAN: • pariwisata
dan pelindungan anak
• pendidikan • pangan • pertanian
• kesehatan • pertanahan • kehutanan;
• pekerjaan umum • lingkungan hidup • energi dan sumber daya
dan penataan ruang • administrasi kependudukan mineral;
• perumahan rakyat dan pencatatan sipil • perdagangan;
dan kawasan • pemberdayaan masyarakat • perindustrian; dan
permukiman dan Desa
• pengendalian penduduk dan • transmigrasi.
• ketenteraman, keluarga berencana
ketertiban umum,
• perhubungan;
dan pelindungan
• komunikasi & informatika
Masyarakat • koperasi, usaha kecil, dan
• sosial. menengah
• penanaman modal
• kepemudaan dan olah raga
• statistik
• persandian
• kebudayaan;
• perpustakaan;
• kearsipan. 4
nitayiswa@gmail.com-08129347000
DASAR HUKUM
PERENCANAAN PENGANGGARAN
UU No. UU No. UU No. UU No. UU No.
25/2004 23/2014 17/2003 1/2004 23/2014
Permendagri PP No.
No. 54/2010 58/2005
Merupakan
tindaklanjut
Permendagri Permendagri Permendagri Permendagri
dari Amanat No. 86/2017 No. 13/2006 No. 59/2007 No. 21/2011
Pasal 277 UU
No. 23 Th 2014,
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN TERPADU
nitayiswa@gmail.com/08129347000
PERUBAHAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
YANG MENGATUR TENTANG PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
PERMENDAGRI NO. 54 PERMENDAGRI

TAHUN 2010 NO. 86 TAHUN
2017
TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN

DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH, TATA CARA
TENTANG PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH EVALUASI RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
NOMOR 8 TAHUN 2008 TENTANG TAHAPAN, RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH
TATACARA PENYUSUNAN, PENGENDALIAN, DAN DAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH, SERTA TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
DAERAH PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH, RENCANA
PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH, DAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
RUANG LINGKUP PERMENDAGRI No. 86/2017
(Pasal 2 Permendagri 86/2017)
Tata cara
Tata cara
evaluasi
perencanaan, Tata cara
rancangan
pengendalian perubahan
Peraturan
dan evaluasi RPJPD, RPJMD,
Daerah
pembangunan dan RKPD
tentang RPJPD
Daerah
dan RPJMD
TUJUAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Untuk mewujudkan pembangunan Daerah dalam

rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha,
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik
dan daya saing Daerah.
PRINSIP-PRINSIP PENYUSUNAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan

nasional
Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku

kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing
Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana

pembangunan Daerah
Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-

masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.
PENDEKATAN PROSES PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 7 dan 8 Permendagri 86/2017)
Teknokratik
A Menggunakan metode dan kerangka
berpikir ilmiah
Partisipatif untuk mencapai tujuan dan sasaran
B pembangunan daerah.
Dilaksanakan dengan melibatkan
berbagai pemangku kepentingan.
Politis
C
Dilaksanakan dengan menerjemahkan
visi dan misi kepala daerah terpilih ke
Atas-Bawah & Bawah-Atas dalam dokumen perencanaan
D pembangunan jangka menengah yang
Merupakan hasil perencanaan yang dibahas bersama dengan DPRD.
diselaraskan dalam musyawarah
pembangunan yang dilaksanakan mulai dari
desa, kecamatan, kab./kota, provinsi, hingga
nasional.
PENDEKATAN SUBSTANSI PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 9 dan 10 Permendagri 86/2017)
• dilaksanakan dengan • dilaksanakan dengan • dilaksanakan dengan

mempertimbangkan menyatukan beberapa mempertimbangkan
keseluruhan kewenangan kedalam dimensi keruangan
unsur/bagian/kegiatan satu proses terpadu dalam perencanaan
pembangunan sebagai satu dan fokus yang jelas
kesatuan faktor potensi, dalam upaya
tantangan, hambatan pencapaian tujuan
dan/atau permasalahan pembangunan Daerah
yang saling berkaitan satu
dengan lainnya
HOLISTIK-
INTEGRATIF SPASIAL
TEMATIK
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Ditetapkan dengan PERDA
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran paling lama 6 (enam)
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua bulan setelah RPJPD
RPJPD puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada periode sebelumnya
RPJPN dan RTRW. berakhir
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264 penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang
memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, Ditetapkan dengan PERDA
Rencana pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta
Pembangunan
RPJMD program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah
paling lama 6 (enam)
bulan setelah Kepala
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat Daerah terpilih dilantik
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.
penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka

Perencanaan
RKPD ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta
rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) ditetapkan dengan
Pembangunan Perkada
Daerah tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan
program strategis nasional yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat
memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan

ditetapkan dengan
Renstra pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan
Perkada setelah RPJMD
Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan
PD Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat ditetapkan.
Rencana
Daerah.
Perangkat
Daerah
UU No.23 Th. 2014,
memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran
Pasal 272-273 ditetapkan kepala daerah
Renja PD yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai
setelah RKPD ditetapkan
dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.
SISTEMATIKA DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN
RENCANA PERANGKAT DAERAH (PD) BERDASARKAN PERMENDAGRI 54 TAHUN 2010
RPJPD RPJMD RENSTRA SKPD
1. Pendahuluan 1. Pendahuluan 1. Pendahuluan
2. Gambaran umum kondisi daerah 2. Gambaran umum kondisi daerah

2. Gambaran pelayanan Perangkat Daerah
3. Gambaran pengelolaan keuangan daerah serta
3. Analisis isu-isu srategis kerangka pendanaan 3. Isu-isu strategis pelayanan Perangkat
4. Visi dan misi daerah 4. Analisis isu-isu srategis Daerah
5. Visi, misi, tujuan dan sasaran 4. Tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan
5. Arah dan tahapan pembangunan
Perangkat Daerah
6. Strategi dan arah kebijakan
6. Penutup 5. Rencana program dan kegiatan,
7. Kebijakan umum dan program pembangunan daerah
indikator kinerja, kelompok sasaran,
8. Indikasi rencana program prioritas yang disertai dan pendanaan indikatif
kerangka pendanaan
6. Indikator Kinerja PD Yang Mengacu
9. Penetapan indikator kinerja daerah Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD
10. Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
RKPD RENJA-PD
1. Pendahuluan
1. Pendahuluan
2. Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu
2. Hasil evaluasi Renja-PD tahun lalu
3. Rancangan kerangka ekonomi daerah beserta
kerangka pendanaan 3. Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan
4. Prioritas dan sasaran pembangunan
4. Penutup
nitayiswa@gmail.com-08129347000 5. Rencana program prioritas daerah 13
SISTEMATIKA DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN
RENCANA PERANGKAT DAERAH (PD) BERDASARKAN PERMENDAGRI 86 TAHUN 2017
RPJPD RPJMD RENSTRA PD
1. PENDAHULUAN 1. PENDAHULUAN 1. PENDAHULUAN
2. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2. GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
3. GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
3. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS
3. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS 4. PERMASALAHAN DAN ISU SRATEGIS DAERAH
PERANGKAT DAERAH
DAERAH
5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
4. TUJUAN DAN SASARAN
4. VISI DAN MISI DAERAH 6. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM
5. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
5. ARAH KEBIJAKAN DAN SASARAN POKOK PEMBANGUNAN DAERAH
DAERAH 6. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA
7. KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN
PENDANAAN
6. PENUTUP PROGRAM PERANGKAT DAERAH
8. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH 7. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
9. PENUTUP
8. PENUTUP
RKPD RENJA PD
1. PENDAHULUAN
1. PENDAHULUAN
2. HASIL EVALUASI RENJA PERANGKAT DAERAH
3. KERANGKA EKONOMI DAN KEUANGAN DAERAH TAHUN LALU
4. SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
3. TUJUAN DAN SASARAN PERANGKAT DAERAH
5. RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH
4. RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT
6. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
DAERAH
nitayiswa@gmail.com-08129347000 7. PENUTUP 14
5. PENUTUP
PERBANDINGAN TAHAPAN PENYUSUNANAN
RPJPD, RPJMD DAN RKPD
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

2
• PENYUSUNAN RANCANGAN
3
• PELAKSANAAN MUSRENBANG
4
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

5
• PENETAPAN
6
PERBANDINGAN TAHAPAN PENYUSUNANAN
RENSTRA PD DAN RENJA PD
• PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

2
• PENYUSUNAN RANCANGAN
3
• PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT DAERAH/LINTAS
4 PERANGKAT DAERAH
• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

5
• PENETAPAN
6
PENGERTIAN RPJPD
RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi, arah

kebijakan, dan sasaran pokok pembangunan Daerah
jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang
disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.
(Pasal 263 UU No. 23/2014 dan Pasal 12 Permendagri No. 86/2017)
SISTEMATIKA DOKUMEN RPJPD
BAB I • PENDAHULUAN
BAB II • GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
BAB III • PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
BAB IV • VISI DAN MISI DAERAH
BAB V • ARAH KEBIJAKAN DAN SASARAN POKOK DAERAH
BAB VI • PENUTUP
RPJPD SEBAGAI PEDOMAN PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
RPJMD 2020-2024
“.....................................................”
VISI & MISI
DAERAH
RPJMD 2015-2019 (20 THN)
“.....................................................”
2020-2024
2015-2019
2010-2014
RPJMD 2010-2014
“.....................................................”
2005-
2009 RPJMD 2005-2009
“.....................................................”
KONSTRUKSI SUBSTANSI RPJPD
VISI DAERAH
MISI DAERAH
ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN

LIMA TAHUN KE-1 LIMA TAHUN KE-2 LIMA TAHUN KE-3 LIMA TAHUN KE-4
SASARAN POKOK DAN SASARAN POKOK DAN SASARAN POKOK DAN SASARAN POKOK DAN
INDIKATOR & TARGET INDIKATOR & TARGET INDIKATOR & TARGET INDIKATOR & TARGET
5 TAHUN 5 TAHUN 5 TAHUN 5 TAHUN
PENGERTIAN RPJMD
■ RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala

daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program
Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai
dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu
5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan
RPJMN.
■ RPJMD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 5
(lima) tahun terhitung sejak dilantik sampai dengan berakhirnya
masa jabatan Kepala Daerah.
SISTEMATIKA DOKUMEN RPJMD
BAB I PENDAHULUAN BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
1.1. Latar Belakang 4.1 Permasalahan Pembangunan
1.2 Dasar Hukum 4.2 Isu Strategis
1.3 Hubungan Antar Dokumen
1.4 Maksud dan Tujuan BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
1.5 Sistematika Penulisan 5.1 Visi
5.2 Misi
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 5.3 Tujuan dan Sasaran
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM
2.3 Aspek Pelayanan Umum PEMBANGUNAN DAERAH
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
BAB VII KERANGKA PENDANAAN DAN PROGRAM PERANGKAT
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH DAERAH
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
3.3 Kerangka Pendanaan
BAB IX PENUTUP
KETERKAITAN TAHAPAN PENYUSUNAN
RPJMD DAN RENSTRA PD
PENYUSUNAN Rancangan Musrenbang Ranc. Akhir PENETAPAN

RANWAL RPJMD RPJMD RPJMD RPJMD PERDA RPJMD
sesuai
Penyempurnaan
SE KDH ttg Rancangan Akhir
Penyusunan Renstra-PD
Rancangan VERIFI-
Renstra-PD KASI
Tidak sesuai
VERIFI- Tdk sesuai
Penyesuaian
Rancangan KASI
Renstra-PD
sesuai
Forum
PD/Lintas PD
Rancangan Akhir Penetapan
Renstra PD Perkada ttg
Renstra PD
Rancangan Penyusunan
Awal Renstra- Rancangan
PD Renstra PD
PENGERTIAN RENSTRA PD
 Rencana Strategis Perangkat Daerah memuat tujuan,

sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam
rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/ atau
Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan
fungsi setiap Perangkat Daerah.
 Rencana strategis Perangkat Daerah ditetapkan dengan
Perkada setelah RPJMD ditetapkan.
 Rencana strategis Perangkat dirumuskan ke dalam
rancangan rencana kerja Perangkat Daerah dan digunakan
sebagai bahan penyusunan rancangan RKPD.
SISTEMATIKA RENSTRA-PD
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi PD
2.2. Sumber Daya PD
2.3. Kinerja Pelayanan PD
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD
BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Lanjutan..
BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan
4.2. Sasaran
BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
BAB VIII. PENUTUP
PENGERTIAN RKPD
RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat

rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan
Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu
1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada Rencana
Kerja Pemerintah dan program strategis nasional yang ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat.
PRINSIP TEKNIS PENYUSUNAN RKPD
Permasalahan
Realisasi Capaian
Pembangunan
Kinerja RPJMD
Daerah
RPJMD Analisis / Evaluasi RKPD
Pertumbuhan
Capaian Kinerja Ekonomi ,
RKPD s.d tahun Pendapatan,
berjalan Belanja dan
Pembiayaan
SISTEMATIKA RKPD
BAB III BAB IV SASARAN BAB V BAB VI KINERJA

BAB I BAB II KERANGKA DAN PRIORITAS RENCANA KERJA PENYELENGGARA
PENDAHULUAN GAMBARN UMUM EKONOMI DAN PEMBANGUNAN DAN PENDANAAN BAB VII PENUTUP
KONDISI DAERAH KEUANGAN AN PEMERINTAH
DAERAH DAERAH DAERAH DAERAH
Latar Belakang Kondisi Umum

Daerah (memuat
Arah Kebijakan Tujuan dan rencana program
Ekonomi Sasaran dan kegiatan
Dasar Hukum Daerah Pembangunan
Penyusunan prioritas daerah
Evaluasi yang disusun (memuat
Pelaksanaan berdasarkan Indikator
Program & evaluasi Kinerja Utama
Hubungan Antar
Kegiatan RKPD pembangunan (IKU) maupun
Dokumen
sampai Thn tahunan, Indikator
Berjalan & kedudukan tahun Kinerja Kunci
Realisasi RPJMD rencana (RKPD) (IKK))
Maksud dan Sasaran dan dan capaian
Tujuan Arah Kebijakan
Prioritas kinerja yang
Keuangan
Pembangunan direncanakan
Permasalahan Daerah
Tahun (n) dalam RPJMD).
Sistematika Pembangunan
Dokumen RKPD Daerah
PENGERTIAN RENJA PD
Rencana Kerja Perangkat Daerah memuat program,

kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai
indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan
fungsi setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman
kepada Renstra Perangkat Daerah dan RKPD
PRINSIP TEKNIS PENYUSUNAN
RANCANGAN RENJA-PD
Permasalahan Layanan
Realisasi Capaian
PD & usulan prog/keg
Kinerja RENSTRA PD
dari masyarakat
RENSTRA
PD RENJA
Ranwal Analisis / Evaluasi
PD
RKPD
Capaian Kinerja Renja Ekonomi Makro &

PD s.d tahun berjalan Pendanaan layanan PD
SISTEMATIKA RANCANGAN AWAL RENJA-PD
BAB IV
BAB II BAB III RENCANA
BAB I EVALUASI TUJUAN DAN KERJA DAN BAB V
PENDAHULUAN PELAKSANAAN SASARAN PENUTUP
RENJA PD PERANGKAT PENDANAAN
TAHUN LALU DAERAH PERANGKAT
DAERAH
Evaluasi
Latar Belakang Pelaksanaan Renja
PD Tahun Lalu dan
Capaian Renstra PD Telaahan terhadap
Analisis Kinerja Kebijakan
Pelayanan PD Nasional
Landasan Hukum
Isu-isu Penting
(Memuat Program (Hal-hal yang
Penyelenggaraan dan Kegiatan perlu
Maksud dan Tugas dan Fungsi PD serta pagu ditambahkan)
indikatif)
Tujuan
Review terhadap
Rancangan Awal
RKPD Tujuan dan
Sistematika Penelaahan Usulan sasaran Renja PD
Penulisan Program dan
Kegiatan Masyarakat
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN
DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
EVALUASI RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah

Provinsi tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh gubernur.
Gubernur melakukan evaluasi rancangan Peraturan

Daerah Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD
sebelum rancangan Peraturan Daerah ditetapkan oleh
bupati/wali kota
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD
DAN RPJMD
KEWENANGAN PEMDA KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
PEMBATALAN
PERDA
RAPERDA Tdk Prov melalui

Disempurnakan Menteri
RPJPD/RPJMD Tdk
Sesuai K/K melalui
MA
Tdk
Melewati Sesuai
DPRD Batas WKT Dgn UU Penyempurnaan 3 4
KDH
Evaluasi Oleh menetapkan Permendagri No. 80
Tahun 2016
gub/bup/wal Noreg PERDA RPJPD/ Klarifikasi
(7 Hari) RPJMD MDN/GUB
1 2
Hasil
Kesepakatan MDN/GUB 1. Pengajuan paling lama 30 (tiga
Evaluasi Verifikasi puluh) hari sejak
KDH dengan DPRD (15 hari) Penyempurnaa disetujui bersama
n oleh Dirjen oleh DPRD dan KDH. Sesuai DILAKSANAKAN
(3 hari) Bangda/Bappe
da Prov; dan
• Gubernur 2. Permintaan
kpd MDN Noreg kpd
Penyampaian RANPERDA • Bupati/Wali Dirjen
Otda/Biro
RPJPD/RPJMD Dilampiri: kota kpd Hukum.
1). Kesepakatan Legislatif dan Sesuai 7 hari
Gubernur Noreg
Eksekutif; dgn UU
2). Berita Acara Musrenbang;
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP CATATAN : 1. KDH menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
6) Rankhir RPJMD 3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.
TATA CARA PERUBAHAN
RENCANA PEMBANGUNAN
DAERAH DAN RENCANA
PERANGKAT DAERAH
SYARAT PERUBAHAN RPJPD DAN RPJMD
Pasal 264 ayat (5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014:
RPJPD, RPJMD dan RKPD dapat diubah apabila berdasarkan hasil pengendalian
dan evaluasi tidak sesuai dengan perkembangan keadaan atau penyesuaian
terhadap kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Pasal 342 ayat (1) Permendagri No. 86 Tahun 2017:

• hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan
tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana
1 pembangunan Daerah yang diatur dalam Peraturan Menteri ini
• hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang

2 dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini
• terjadi perubahan yang mendasar

3
KAPAN DAPAT DILAKUKAN
PERUBAHAN RPJPD DAN RPJMD
(Pasal 342 Ayat (2) Permendagri 86/2017)
Perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila:

■ sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun; dan
■ sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun
Tahapan penyusunan perubahan RPJPD dan RPJMD sama

dengan tahapan penyusunan RPJPD dan RPJMD
(Pasal 344 Permendagri No. 86 Thn 2017)
PERUBAHAN RKPD
 Perubahan RKPD dan Renja Perangkat Daerah dapat dilakukan apabila
berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaannya dalam tahun berjalan
menunjukkan adanya ketidaksesuaian dengan perkembangan keadaan,
meliputi:
a. Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi prioritas
pembangunan Daerah, kerangka ekonomi Daerah dan keuangan
Daerah, rencana program dan kegiatan RKPD berkenaan; dan/atau
b. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran
sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan.
 Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam
hal terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan
perintah dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah
RPJMD ditetapkan.
 Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah 44
SISTEMATIKA PERUBAHAN RKPD
• PENDAHULUAN
BAB I
• EVALUASI HASIL TRIWULAN II (TRIWULAN DUA) TAHUN BERKENAAN

BAB II
BAB • KERANGKA EKONOMI DAN KEUANGAN DAERAH

III
BAB • SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
IV
• RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH
BAB V
BAB • PENUTUP
VI
PERUBAHAN/PENAMBAHAN PROGRAM/KEGIATAN
PADA RKPD
 Penambahan dan/atau pengurangan program dalam RKPD dapat
dilaksanakan setelah dilakukan perubahan RPJMD.
 Dalam hal penambahan program merupakan kebijakan nasional yang
tercantum dalam RKP, RPJMD tidak perlu dilakukan perubahan.
 Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan
perubahan dan/atau penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat
Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja Perangkat Daerah.
 Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS
yang tidak terdapat dalam RKPD akibat terdapat kebijakan nasional
atau provinsi, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RKPD
ditetapkan, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah
dengan ketua DPRD.
INDIKATOR KINERJA
PEMERINTAHAN DAERAH
PENDEKATAN KERANGKA LOGIKA (LOGIC MODEL)
KINERJA PEMBANGUNAN
Visi/Misi
Hasil Pembangunan daerah yg
“Apa yang ingin
Dampak diubah”
diperoleh dari pencapaian outcome
Tujuan dan (Impact)
Sasaran
merupakan keadaan yang ingin dicapai

Hasil “Apa yang ingin
Program atau dipertahankan pada penerima
(Outcome) manfaat dalam periode waktu tertentu dicapai”
adalah suatu produk akhir yang

“Apa yang dikerjakan
Keluaran dihasilkan dari serangkaian proses yang
Kegiatan diperuntukkan bagi customer atau dan dihasilkan (barang)
(Output) atau dilayani (proses)”
target group agar outcome dapat
terwujud.
mekanisme
merupakan berbagai proses yang
Aktivitas diperlukan untuk menghasilkan output
mengkonversi input
menjadi output
Input merupakan sumberdaya atau

Masukan prasyarat yang dibutuhkan selama “Apa yang digunakan
(Input) aktivitas berlangsung guna dalam bekerja”
menghasilkan dan men-deliver output 48
ARSITEKTUR KINERJA DOKUMEN PPD
RENSTRA-
RPJPD RPJMD PD RKPD RENJA-PD
SASARAN
Dampak Dampak Dampak Dampak Dampak

(Impact) (Impact) (Impact) (Impact) (Impact)
tahunan tahunan
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
PROGRAM
Hasil Hasil Hasil Hasil

(Outcome) (Outcome) (Outcome) (Outcome)
Capaian outcome RPJMD
merupakan kumpulan dari
seluruh outcome Renstra-PD
Keluaran Keluaran Keluaran

KEGIATAN
(Output) (Output) (Output)

Capaian outcome/output
RKPD merupakan kumpulan
dari seluruh outcome/output
Renja-PD
CONTOH:
ARSITEKTUR KINERJA RPJMD & RENSTRA PD
Strategi & Program Pemb.
Tujuan &
Visi & Misi Arah Daerah & Program
Sasaran
Kebijakan PD
IKU Daerah
(Impact )
1 2 3 4 5
Outcome
Tujuan &
Sasaran IKU OPD
(Impact )
Strategi & 1 2 3 4 5
Arah
Kebijakan
Outcome
Program &
Kegiatan
Output
KETERKAITAN KINERJA RPJMD DAN RENSTRA PD
IMPACT OUTCOME OUTPUT

(IKU DAERAH)
IK TUJUAN IK SASARAN
IMPACT
(IKU OPD)
IK TUJUAN IK SASARAN
IK PROGRAM
IK KEGIATAN
CONTOH :
Sasaran IK Impact
ARSITEKTUR INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya Usia Harapan PEMBANGUNAN DAERAH
derajat Hidup
kesehatan
masyarakat
Sasaran IK Impact Program IK Outcome Kegiatan IK Output

Menurunnya Angka Angka Kematian 1. Program peningkatan Cakupan pertolongan 1. Perawatan secara berkala 1.1. Jumlah ibu hamil yang
Kematian Ibu Ibu (AKI) keselamatan ibu melahirkan persalinan oleh bagi ibu hamil bagi keluarga mendapatkan perawatan
dan anak tenaga kesehatan kurang mampu berkala
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
2. Penyuluhan kesehatan bagi 1.2. Jumlah ibu hamil yang
ibu hamil dari keluarga kurang mendapat penyuluhan
mampu kesehatan
Dst..
2. Program pengadaan, Rasio puskesmas, 1. Pembangunan puskesmas 2.1 Jumlah puskesmas
peningkatan dan perbaikan poliklinik, pustu per pembantu pembantu yang dibangun
sarana dan prasarana satuan penduduk
puskesmas/ puskesmas
pembantu dan jaringannya
2. Rehabilitasi sedang/berat 2.2. Jumlah puskesmas
puskesmas pembantu pembantu yang direhabilitasi
Dst.. Dst..
SINERGI PERENCANAAN
2
PUSAT DAN DAERAH
PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
BERPEDOMAN PADA RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL
(Pasal 77, 159 dan 160 Permendagri 86/2017)
RPJPD RPJMD RKPD RENSTRA PD

Mempedomani RPJM Memperhatikan
Mempedomani Nasional dalam Penyusunan RKPD
RPJPN dalam berpedoman pada RKP Renstra K/L dalam
penyusunan RPJMD penyusunan Renstra
penyusunan RPJPD, dan program strategis
yaitu menyelaraskan dilakukan dengan cara PD dilakukan dengan
menyelaraskan sasaran, nasional, yaitu menyelaraskan
sasaran, arah
strategi, arah kebijakan penyelarasan prioritas pencapaian sasaran,
kebijakan dan
sasaran pokok dan program pembangunan Daerah, program, dan
pembangunan jangka pembangunan jangka program serta kegiatan kegiatan
panjang Daerah menengah Daerah tahunan Daerah dengan pembangunan yang
provinsi dengan dengan sasaran, agenda tema, agenda ditetapkan dalam
nasional pembangunan, strategi, pembangunan dan rencana strategis
arah pengembangan sasaran pengembangan K/LPNK untuk
wilayah, dan program tercapainya sasaran
wilayah dalam RKP serta
strategis nasional dengan pembangunan
memperhatikan program strategis nasional
kewenangan, kondisi, dan nasional lainnya
karakteristik Daerah 54
SINERGI RKP – RKPD PROVINSI – RKPD KAB/KOTA
VISI PEMBANGUNAN 2015-2019:
TERWUJUDNYA INDONESIA YANG Prioritas Prioritas dan Sasaran serta
BERDAULAT, MANDIRI, DAN
Pembangunaan Program & Kegiatan
Tahunan Nasional Pembangunan Tahunan
BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN
(2018) Provinsi (2018)
GOTONG-ROYONG
Prioritas dan Sasaran serta

9 Agenda Prioritas Program & Kegiatan
(Nawa Cita) Pembangunan Tahunan
Kab/Kota (2018)
Sasaran Pokok Pembangunan
Nasional
Agenda Pembangunan Wilayah
KONSEP SINERGI PRIORITAS DAERAH
DENGAN PRIORITAS NASIONAL TAHUN 2018
TEMA RENCANA KERJA PEMERINTAH 2018 :

“Memacu Investasi dan Infrastruktur Untuk Pertumbuhan dan Pemerataan”
KEGIATAN PROYEK
PRIORITAS PROGRAM
PRIORITAS PRIORITAS PROGRAM K/L KEGIATAN K/L
NASIONAL (10) PRIORITAS (30)
(150) NASIONAL
TEMA RENCANA KERJA PEMDA ….: ………………………
STRATEGI/ PROGRAM KEGIATAN

ARAH KEBIJAKAN
PRIORITAS PROVINSI PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
56
RANCANGAN TEMA, PRIORITAS NASIONAL, DAN PROGRAM
PRIORITAS RKP TAHUN 2018
nitayiswa@gmail.com-08129347000 Sumber: Paparan Kementerian PPN/Bappenas, 2017 57

SINERGI PERENCANAAN DAN
3
PENGANGGARAN
INTEGRASI DOKUMEN PERENCANAAN &
PENGANGGARAN
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Tahap Penganggaran Tahunan
20 tahun 5 tahun 1 tahun
KUA
Ranc.
RPJPD RPJMD RKPD APBD
APBD
PPAS
Renstra Renja RKA-SKPD

SKPD SKPD DPA-SKPD
KONSISTENSI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
DASAR HUKUM PERNYATAAN
Psl 17 ayat (2) UU No. 17 Penyusunan RAPBD berpedoman pada RKPD dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan
Tahun 2003 ttg Keuangan bernegara.
Negara
Psl 18 ayat (1) UU No. 17 Pemerintah Daerah menyampaikan KUA tahun anggaran berikutnya sejalan dengan RKPD
Tahun 2003 sebagai landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnya pertengahan Juni
tahun berjalan.
Psl 25 ayat (2) UU No. 25 RKPD menjadi pedoman penyusunan RAPBD.
Tahun 2004 ttg SPPN
Psl 265 ayat (3) UU No. 23 RKPD menjadi pedoman kepala daerah dalam menyusun KUA serta PPAS.
Tahun 2014 ttg Pemerintahan
Daerah
Psl 310 ayat (1) UU No. 23 Kepala daerah menyusun KUA dan PPAS berdasarkan RKPD dan diajukan kepada DPRD
Tahun 2014 untuk dibahas bersama.
Psl 311 ayat (3) UU No. 23 Rancangan Perda tentang APBD dibahas kepala daerah bersama DPRD dengan
Tahun 2014 berpedoman pada RKPD, KUA, dan PPAS untuk mendapat persetujuan bersama.
Psl 314 ayat (3) dan Psl 315 Evaluasi terhadap rancangan Perda Provinsi tentang APBD dan rancangan peraturan kepala
ayat (3) UU No. 23 Tahun daerah tentang penjabaran APBD dilakukan untuk menguji kesesuaian rancangan Perda
2014 tentang APBD dan rancangan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD dengan:
ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi; kepentingan umum; RKPD serta
nitayiswa@gmail.com-08129347000 KUA dan PPAS; dan RPJMD. 60
PENGENDALIAN TERHADAP PELAKSANAAN RKPD
KABUPATEN/KOTA
 Pengendalian terhadap pelaksanaan RKPD kabupaten/Kota

dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pelaksanaan RKPD
kabupaten/kota.
 Pemantauan dan supervisi harus dapat menjamin sasaran dan
prioritas pembangunan tahunan Daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas Daerah serta pagu indikatif yang ditetapkan
dalam RKPD dijadikan pedoman penyusunan rancangan KUA,
PPAS dan APBD kabupaten/kota.
KERANGKA PENGENDALIAN DAN EVALUASI
SINKRONISASI KEBIJAKAN PERENCANAAN, PENGANGGARAN DAN
PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DAERAH
Pengendalian Pengendalian
dan Evaluasi
terhadap & Evaluasi
Perumusan Terhadap
Kebijakan Pelaksanaan
Perencanaan Rencana
RPJPD
Pembangunan Pembangunan Reviu
Daerah Daerah
Laporan Laporan
Evaluasi Terhadap Triwulan Smesteran
RPJMD Hasil Rencana
Pembangunan Daerah
PERDA DPA-
RKPD KUA PPAS
APBD SKPD
Penatausahaan/ LAPORAN catatan atas
Akuntansi Keuda LAPORAN
REALISASI NERACA laporan
ARUS KAS
ANGGARAN keuangan
PERDA P-DPA
P-RKPD P-KUA P-PPAS
P-APBD SKPD
laporan ikhtisar realisasi kinerja dan laporan
keuangan BUMD/perusahaan daerah.
KONSISTENSI PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN
Program RPJMD yang dijabarkan kedalam APBD tetapi
RPJMD tidak dijabarkan kedalam RKPD
Program RPJMD yang tidak dijabarkan kedalam RKPD

dan APBD
Program RPJMD yang konsisten dijabarkan kedalam

RKPD
Program yang konsisten dijabarkan dari RPJMD, RKPD,

hingga APBD
Program RKPD yang tidak berdasarkan RPJMD dan tidak

direalisasikan ke dalam APBD
Program RKPD yang tidak berdasarkan RPJMD tetapi

konsisten dijalankan dalam APBD
Program dalam APBD yang tidak berdasarkan

perencanaan, baik RPJMD maupun RKPD
APBD RKPD
CONTOH:
PROGRAM DAN PAGU RPJMD-RKPD-APBD
TAHUN 2013
Program RPJMD-RKPD-APBD
RPJMD 500
433
450
400
350 315
300 RPJMD
44 250
200
138
RKPD
APBD
150
100
50
0
Jumlah Program
7 4
83 Rp2,500,000
Pagu RPJMD-RKPD-APBD
Rp2,066,483
Rp2,000,000
175 168 60 Rp1,500,000

Rp1,124,291
Rp1,000,000
Rp500,000 Rp317,917
APBD RKPD Rp-

Jumlah Pagu Program
RPJMD RKPD APBD 64

SEKIAN
DAN
TERIMA KASIH

Sinergi Perencanaan Penganggaran Pusat Dan Daerah - Nita

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sinergi Perencanaan Penganggaran Pusat Dan Daerah - Nita

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SINERGI PERENCANAAN &

NITA YISWA, ST, M.Si

nitayiswa@gmail.com-08129347000 Yogyakarta, 20 November 2017 1

Kerangka Umum Perencanaan Pembangunan Daerah Sesuai

Sinergi Perencanaan Pusat dan Daerah

Sinergi Perencanaan dan Penganggaran

Urusan Pemerintahan Urusan Pemerintahan Wajib Urusan Pemerintahan

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN TERPADU

PERMENDAGRI NO. 54 PERMENDAGRI

TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN

Untuk mewujudkan pembangunan Daerah dalam

Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan

Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku

Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana

Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-

• dilaksanakan dengan • dilaksanakan dengan • dilaksanakan dengan

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan

2. Gambaran umum kondisi daerah 2. Gambaran umum kondisi daerah

• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi, arah

BAB II • GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

BAB III • PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH

BAB IV • VISI DAN MISI DAERAH

BAB V • ARAH KEBIJAKAN DAN SASARAN POKOK DAERAH

ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN ARAH KEBIJAKAN

■ RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala

PENYUSUNAN Rancangan Musrenbang Ranc. Akhir PENETAPAN

 Rencana Strategis Perangkat Daerah memuat tujuan,

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN

BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat

RPJMD Analisis / Evaluasi RKPD

BAB III BAB IV SASARAN BAB V BAB VI KINERJA

Latar Belakang Kondisi Umum

Rencana Kerja Perangkat Daerah memuat program,

Capaian Kinerja Renja Ekonomi Makro &

Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah

Gubernur melakukan evaluasi rancangan Peraturan

RAPERDA Tdk Prov melalui

Pasal 342 ayat (1) Permendagri No. 86 Tahun 2017:

• hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang

• terjadi perubahan yang mendasar

Perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila:

Tahapan penyusunan perubahan RPJPD dan RPJMD sama

• EVALUASI HASIL TRIWULAN II (TRIWULAN DUA) TAHUN BERKENAAN

BAB • KERANGKA EKONOMI DAN KEUANGAN DAERAH

merupakan keadaan yang ingin dicapai

adalah suatu produk akhir yang

Input merupakan sumberdaya atau

Dampak Dampak Dampak Dampak Dampak

Hasil Hasil Hasil Hasil

Keluaran Keluaran Keluaran

(Output) (Output) (Output)

IMPACT OUTCOME OUTPUT

Sasaran IK Impact Program IK Outcome Kegiatan IK Output

RPJPD RPJMD RKPD RENSTRA PD

Prioritas dan Sasaran serta