PENGUKURAN KINERJA DAN

ANALISIS LAPORAN KEUANGAN

SEKTOR PUBLIK

Linawati
Akuntansi, FEB, UNP Kediri
 Pembelajaran hari ini...

Materi Kemampuan
Pembelajaran akhir yang
diharapkan

• Indikator kinerja Membuat (C4) pengukuran

• Sistem pengukuran kinerja kinerja sektor publik dan
• Bentuk kinerja sektor publik
•
analisis laporan keuangan
Komponen laporan keuangan
• Analisis laporan keuangan
sektor publik dan
sektor publik mempresentasikan
hasilnya(P2
 Pelaporan Sektor Publik
Dalam organisasi sektor publik, terdapat dua jenis pelaporan, yaitu
pelaporan kinerja dan pelaporan keuangan.

1 2 Pelaporan
Pelaporan Kinerja keuangan

Refleksi kewajiban untuk Cerminan dari posisi

mempresentasikan dan keuangan serta
melaporkan kinerja semua transaksi yang telah
aktivitas serta sumber daya dilakukan suatu
yang harus organisasi sektor
dipertanggungjawabkan. publik dalam kurun
Pelaporan ini adalah wujud waktu tertentu.
dari proses akuntabilitas.
 Kinerja

Kinerja adalah gambaran pencapaian

Dalam mengukur keberhasilan/
pelaksanaan suatu kegiatan /
kegagalan suatu organisasi, seluruh
program / kebijaksanaan dalam
aktivitas organisasi harus dapat
mewujudkan sasaran, tujuan, misi,
dicatat dan diukur.
dan visi organisasi.

Pengukuran / penilaian kinerja merupakan

proses mencatat dan mengukur pencapaian
pelaksanaan kegiatan dalam arah
pencapaian misi melalui hasil-hasil yang
ditampilkan berupa produk, jasa ataupun
proses
 Indikator Kinerja
• Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau
tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan
indikator masukan (input), keluaran (output), hasil
(outcome), manfaat (benefit), dampak (impact).

Input Outcomes Impact

Output Benefits • Pengaruh
• Segala • Segala
• Sesuatu yang • Sesuatu yang yang
sesuatu yang sesuatu yang ditimbulkan
diharapkan tekait dengan
dibutuhkan mencerminka baik negatif
langsung tujuan akhir
agar n maupun
dicapai dari dari
pelaksanaan berfungsinya positif di
suatu pelaksanaan
kegiatan keluaran setiap
kegiatan yang kegiatan
dapat kegiatan pada tingkatan
berjalan dapat berupa jangka indikator
untuk fisik/ non fisik menengah berdasarkan
menghasilkan (efek asumsi yang
keluaran. langsung). ditetapkan
 Syarat Indikator Kinerja
• Spesifik
•
Syarat Indikator •
•
Dapat diukur
Relevan
Dapat dicapai, penting
Kinerja •
•
Fleksibel
Efektif

Contoh •
•
Tingkat kecepatan pelayanan
Tingkat ketepatan pelayanan
indikator •
•
Tingkat kenyamanan
Tingkat kemurahan
kinerja Contoh ....
Program Proyek / Kegiatan Indikator Kinerja
Peningkatan Perbaikan/ 1. Input: dana
pelayanan penggatian pelatan 2. Process: ketaatan aturan hukum pengadaan barang
kesehatan di medis yang rusak di 3. Output: jumlah perlatan medis
Puskesmas Puskesmas 4. Outcome: baiknya kualitas pemeriksaan
5. Benefit: peningkatan kesembuhan pasien
6. Impact: penurunan jumlah orang sakit.
 Pengukuran kinerja sektor publik

Sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah suatu sistem

yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai
pencapaian suatu strategi melalui alat ukur finansial dan
nonfinansial.

Maksud dilakukannya pengukuran kinerja ...

membantu memperbaiki kinerja pemerintah,

pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan,

mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki

komunikasi kelembagaan.
 Tujuan sistem
pengukuran kinerja

Mengkomunikasikan
strategi

Pengukuran kinerja
finansial dan non
finansial

Goal congruence

Pencapaian kepuasan
individu dan kolektif.
Manfaat pengukuran kinerja
Memberikan pemahamam
Arah mencapai target
mengenai ukuran yang
kinerja yang telah
digunakan untuk menilai
ditetapkan
kinerja manajemen

Memonitor & mengevaluasi Memberikan reward dan

pencapaian kinerja, punishment secara
membandingkan dengan obyektif atas pencapaian
target, untuk perbaikan prestasi yang dicapai.

Alat komunikasi antara

Mengidentifikasi apakah
bawahan dan atasan
kepuasan pelanggan
dalam rangka
sudah terpenuhi
memperbaiki kinerja.

Memahami proses kegiatan

instansi pemerintah dan
Memastikan bahwa pengambilan
keputusan sudah obyektif.
 Informasi dalam pengukuran kinerja

Balance Scorecard
Informasi finansial Informasi nonfinansial
(perbandingan (kualitas proses
realisasi dan pengendalian
anggaran) manajemen)

Perspektif
Perspektif
kepuasan
finansial
pelanggan
Perspektif
Perspektif
pembelajaran
efisiensi proses
dan internal
pertumbuhan

Informasi nonfinansial
dapat dinyatakan dalam
key variable (Key
Performance indicator
Contoh Key Performace Indicator
Dinas/ unit kerja KPI
Rumah sakit Tingkat hunian kamar
Klinik kesehatan Jumlah pelanggan yang dilayani tiap hari
PLN KWH yang terjual
PDAM Jumlah debit air yang terjual
DLLAJ Jumlah angkutan umum
Kepolisian Jumlah kriminalitas yang tertangani
Jumlah kecelakaan

Universitas ?????
Samsat ??????
Pemerintah Daerah Indeks Pembangunan manusia, Pertumbuhan ekonomi,
Gini Rasio, angka kemiskinan , Opini BPK , dll
Contoh......
Pengembangan indikator kinerja
Dinas/ unit Indikator kinerja
kerja

Rumah sakit - Rata-rata masa tinggal pasien di RS

- Penggunaan fasilitas
- biaya total rata-rata per pasien yang masuk

Kepolisian - % jumlah kriminalitas yang tertangani/ terdeteksi/ tercatat

- %Penurunan jumlah kecelakaan atau pelanggaran lalu lintas
- Jumlah pengaduan masyarakat
- % jumlah pengaduan masyarakat yang tertangani

PLN - ??
- ???
- ??? Silakan berikan contoh
indikator kinerja dari PLN...
 Pengukuran Kinerja Dengan Balance Scorecard
• Memberikan penilaian terhadap target • Memberikan penilaian pada
keuangan yang dicapai organisasi dalam segmen pasar dan tuntutan
mewujudkan visinya konsumen dan tuntutan
kebutuhan yang dilayani organisasi
dalam upaya untuk mencapai
target keuangan tertentu.

Perspektif
Perspektif
kepuasan
finansial
pelanggan

Perspektif Perspektif
efisiensi pembelajaran
proses dan
internal pertumbuhan • Memberikan penilaian yang
memacu untuk membangun
• Memberikan penilaian gambaran proses yang kompetisi personel,
harus dibangun untuk menlayani konsumer prasarana sistem informasi,
dan untuk mencapai target keungangan dan suasana lingkungan kerja
tersebut. yang diperlukan untuk
mewujudkan target
keuangan, konsumen, dan
proses bisnis internal.
Pengukuran Kinerja Dengan 3E (Value for Money)

Pengukuran ekonomi :
mempertimbangkan masukan yang
digunakan.

Pengukuran efisiensi:
Membandingkan Output dibandingkan dengan input
input finansial (biaya)
dengan output non
finansial Pengukuran efektifitas:
telah tercapainya tujuan yang
ditetapkan.

Pengukuran outcome:
mengukur kualitas output dan
dampak yang dihasilkan.
 SAKIP (Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014)

• Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah

rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat dan prosedur
yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran,
pengumpulan data, pengklarifikasian, pengikhtisaran, dan
pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka
pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi pemerintah.

• Wujud dari SAKIP dituangkan dalam LAKIP. LAKIP adalah laporan

yang menggambarkan kinerja yang dicapai oleh suatu instansi
pemerintah atas pelaksanaan program dan kegiatan yang dibiayai
APBN/APBD.
Siklus Pengukuran Kinerja
Penskemaan
Strategi

Menintegrasi
Menciptakan
kan dengan proses indikator
manajemen

Mengembang
Penyempurnaan kan sistem
ukuran pengukuran
data
Komponen Laporan Keuangan SP

LRA

Laporan
CALK Perubahan
SAL

Laporan
LO
Arus Kas

Laporan Laporan
Perubahan posisi
ekuitas keuangan
 Analisis Laporan Keuangan

• Analisis Varian (selisih)

• Analisis Rasio keuangan
• Analisis Pertumbuhan
Teknik analisis laporan
keuangan di sektor publik • Analisis Regresi
yang dapat dilakukan • Analisis Prediksi
meliputi:
 Contoh

• Tingkat signifikansi selisih anggaran,

Analisis Varian penyebab selisih anggaran.

Analisis Rasio • Analisis Likuiditas, Solvabilitas, Leverage.

keuangan
Analisis • Trend/ Pertumbuhan aset, Pertumbuhan
Pertumbuhan pendapatan

• Menguji pengaruh serapan APBD terhadap

Analisis Regresi pertumbuhan ekonomi daerah

• Prediksi Pendapatan DAU tahun depan,

Analisis Prediksi Prediksi Belanja
Masuk Web DJPK (Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan), di web berikut:
1. http://www.djpk.kemenkeu.go.id/
2. Cari APBD
3. Data APBD ada 2 pilihan, a. Sebelum tahun
2006, b. Setelah tahun 2006.
 Tugas
• Buatlah KPI (Key Performance Indicator)
sebagai pengukuran kinerja di Universitas dan
Rumah Sakit , dengan pengukuran BSC.
Entitas Perspektif BSC KPI Dapat lebih dari
1 point,,,
Universitas Keuangan ............... semakin banyak
Pelanggan ...............
Bisnis Internal ............... semakin baik.
Pembelajaran dan pertumbuhan ...............
Rumah Keuangan ...............
sakit Pelanggan ...............
Bisnis Internal ...............
Pembelajaran dan pertumbuhan ...............

Tugas dikumpulkan minggu depan, Rabu 23 Juni 2021, via

googleclassroom, sebelum jam kuliah dimulai.