PEMERINTAH

PROVINSI PAPUA
BARAT

PENYUSUNAN
INDIKATOR
Deassy D. Tetelepta, ST
Kepala Bidang Pembangunan Manusia dan Masyarakat
Bappeda Prov. Papua Barat

Manokwari, 27 Januari 2023

OUTLINE
Pengertian indikator dan indikator kinerja

Fungsi indikator kinerja

Tingkatan indikator

Syarat Indikator Yang Baik

Tahap penyusunan indikator

 PENGERTIAN INDIKATOR DAN INDIKATOR

Indikator
KINERJA

 Indikator merupakan alat yang digunakan untuk

menjelaskan mengenai suatu kondisi. Apabila
sesuatu dikatakan “bagus”, apa yang digunakan
untuk menjelaskan mengenai hal yang disebut
 Indikator merupakan ukuran,
“bagus” tersebut. Apabila dikatakan seseorang sudah
karakteristik, ciri-ciri
“paham”, apa yang digunakan untuk menjelaskan
pembuatan atau proses yang
mengenai tingkat pemahaman orang tersebut.
berkontribusi atau menunjukan
pada suatu keterangan.

 Dua kata kunci dalam indikator : (1) ukuran , (2)

perubahan.
 PENGERTIAN INDIKATOR DAN INDIKATOR

Indikator
KINERJA

Kinerja
 Indikator kinerja adalah : ukuran mengenai masukan (input), kegiatan
(aktivitas), keluaran (output), hasil dan dampak (outcome) dari kegiatan-
kegiatan pemerintah. Memberikan penjelasan secara kualitatif maupun
kuantitatif tentang apakah yang akan diukur untuk menentukan tercapai atau
tidaknya tujuan.

 Mackay (2008) menjelaskan indikator kinerja (Performance indicators)

sebagai ukuran mengenai masukan, kegiatan, keluaran, hasil dan dampak
dari kegiatan-kegiatan pemerintah.
 PENGERTIAN INDIKATOR DAN INDIKATOR

Indikator
KINERJA

Kinerja
 Tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk
menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi, berupa masukan,
proses, keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar (Permendagri
No.06/2010).

 Indikator kinerja bisa dimaknai sebagai alat yang digunakan untuk

mengukur pencapaian suatu target, baik dengan menggunakan ukuran
kualitatif maupun ukuran kuantitatif. Dengan menggunakan indikator
kinerja, suatu kinerja bisa dievaluasi apakah telah berhasil mencapai target
yang telah ditentukan ataukah tidak.
 FUNGSI INDIKATOR KINERJA
Fungsi
Indikator INDIKATOR KINERJA MEMILIKI BEBERAPA FUNGSI,

Kinerja sebagai berikut

(ISMAIL MOHAMAD, 2004)

1. Memperjelas Tentang Apa, Berapa Dan Kapan Suatu Kegiatan

Dilaksanakan.

Indikator Kinerja Dapat Mengindikasikan Hasil Yang Akan Dicapai Organisasi Pada Kurun
Waktu Tertentu Serta Menegaskan Kegiatan Apa Yang Mesti Dilaksankan Oleh Organisasi.

Demikian Pula Dengan Penentuan Waktu Kapan Kegiatan Tersebut Akan Dilaksanakan Dan
Berapa Sumber Daya Yang Diperlukan Serta Hasil Yang Ditargetkan.
 FUNGSI INDIKATOR KINERJA
Fungsi
Indikator INDIKATOR KINERJA MEMILIKI BEBERAPA FUNGSI,

Kinerja sebagai berikut

(ISMAIL MOHAMAD, 2004)
2. Menciptakan konsensus yang dibangun oleh berbagai pihak terkait untuk
menghindari kesalahan interpretasi selama pelaksanaan
kebijaksanaan/program/kegiatan dan dalam menilai kinerja lembaga
pelayanan publik.

Karena indikator kinerja dapat memberikan apa yang akan dicapai oleh instansi, maka indikator kinerja
dapat menyatukan pemahaman semua anggota tentang tahapan dan kriteria yang dibangun dalam
menjalankan aktivitasnya. Selain itu, indikator kinerja juga bersifat monitorable sehingga dapat
menghindari perbedaan pemahaman, khususnya antara evaluator dan yang dievaluasi tentang ukuran
”kinerja”
 FUNGSI INDIKATOR KINERJA
Fungsi
Indikator INDIKATOR KINERJA MEMILIKI BEBERAPA FUNGSI,
sebagai berikut
Kinerja (Ismail Mohamad, 2004)

3. Membangun dasar bagi pengukuran, analisis, dan evaluasi kinerja

organisasi/unit kerja. Dalam proses kebijakan, evaluasi diperlukan untuk
mengetahui kinerja suatu kebijakan dan untuk mendapatkan bahan-
bahan pertimbangan yang diperlukan bagi perbaikan atau kelanjutan
kebijakan tersebut.
 TINGKATAN INDIKATOR

Tingkatan
Indikator  Indikator DAMPAK (IMPACT), menunjukkan pengaruh, baik positif
maupun negatif, yang ditimbulkan dari pelaksanaan
kebijakan/program/kegiatan dan asumsi yang telah digunakan.
 Indikator HASIL (OUTCOME), digunakan mengukur capaian dari
berbagai kegiatan dalam suatu program yang telah selesai dilaksanakan
INDIKATOR atau berfungsinya keluaran berbagai kegiatan pada jangka menengah.

KINERJA  Indikator KELUARAN (OUTPUT), mengukur keluaran yang langsung

dihasilkan dari suatu pelaksanaan kegiatan, baik berupa fisik maupun non
MEMILIKI fisik
BEBERAPA  Indikator MASUKAN (INPUT), mengukur sumber daya yang
dipergunakan seperti anggaran (dana), SDM, peralatan, material, dan
TINGKATAN, masukan lainnya yang dipergunakan dalam melaksanakan kegiatan
yaitu :
 CONTOH INDIKATOR MENURUT
TINGKATA DESKRIPSI
CONTOH
N
Impack/ Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari
Dampak manfaat yang diperoleh dari hasil kegiatan. Indikator dampak
dapat diketahui dalam jangka waktu menengah dan panjang.
Indikator dampak menunjukkan dasar pemikiran kenapa
kegiatan dilaksanakan, menggambarkan aspek makro
pelaksanaan kegiatan, tujuan kegiatan secara sektoral dan
ansional
Outcome Pengukuran indikator hasil seringkali rancu dengan indikator
keluaran. Indikator outcame lebih utama dari pada sekedar
output. Walaupun produk telah berhasil dicapai dengan baik
belum tentu secara outcome kegiatan telah tercapai. Outcome
menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi
yang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak.
Dengan indikator outcome instansi dapat mengetahui apakah
hasil yang telah diperoleh dalam bentuk output memang dapat
dipergunakan sebagaimana mestinya dan memberikan
kegunaan yang besar bagi masyarakat
TINGKATAN
1. Peningkatan hal yang positif:
- Persentase pendapatan perkapita masyarakat
- Peningkatan PDRB
2. Penurunan hal yang negatif:
- Penurunan tingkat kemiskinan
- Penurunan Tingkat Kematian
1. Jumlah / % hasil langsung dari kegiatan
- Tingkat pemahaman peserta terhadap materi
pelatihan
- Tingkat kepuasan pasien
2. Peningkatan langsung hal-hal yang positif
- Kenaikan prestasi kelulusan siswa
- Peningkatan daya tahan bangunan
3. Penurunan langsung hal-hal yang negatif
- Penurunan tingkat kemacetan
- Penurunan tingkat pelanggaran lalu lintas
 CONTOH INDIKATOR MENURUT
TINGKATAN
TINGKATA DESKRIPSI CONTOH
N
Output Dengan membandingkan keluaran dapat dianalisis apakah 1. Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan:
kegiatan yang terlaksana sesuai dengan rencana. Indikator - Jumlah orang yang diimunisasi
keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatu - Jumlah permohonan yang diselesaikan
kegiatan apabila tolok ukur dikaitkan dengan sasaran kegioatan
yang terdefinisi dengan baik dan terukur. Oleh karena itu 2. Jumlah barang yang akan dihasilkan
indikator ini harus sesuai dengan lingkup hidup dan sifat - Jumlah obat
kegiatan instansi - Jumlah komputer
- Luas gedung

Input Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran, 1. Jumlah dana yang dibutuhkan
SDM, peralatan, material dan masukan lainnya yang digunakan 2. Tenaga tang terlihat
untuk melaksanakan kegiatan. Dengan meninjau distribusi 3. Peralatan yang digunakan
sumberdaya yang dimiliki telah sesuai dengan rencana strategis 4. Jumlah bahan yang digunakan
yang ditetapkan
 SYARAT INDIKATOR YANG BAIK

Syarat
Indikator Yang Persyaratan indikator bisa bermacam-macam menurut berbagai
sumber dan keperluannya. Menurut persyaratan SMART, penentuan
Baik suatu indikator harus memperhatikan hal berikut:

A. SIMPLE – Sederhana. Indikator yang ditetapkan sedapat mungkin sederhana dalam pengumpulan data
maupun dalam penghitungan untuk mendapatkannya
B. MEASURABLE - Dapat diukur. Indikator yang ditetapkan harus merepresentasikan informasi dan
jelas ukurannya.
C. ACHIEVABLE dan ATTRIBUTABLE – Dapat dicapai. Indikator yang ditetapkan kemungkinan
besar dapat dicapai, dan selain itu juga Bermanfaat, yang artinya Indikator yang ditetapkan harus
bermanfaat untuk kepentingan pengambilan kebijakan.
D. RELIABLE dan RELEVANT - Dapat dipercaya. Indikator yang ditentukan harus dapat didukung oleh
pengumpulan data yang baik, benar dan teliti. Selain itu juga terkait dengan tupoksi organisasi.
E. TIMELY - Tepat Waktu. Indikator yang ditentukan harus dapat didukung oleh pengumpulan data dan
pengolahan data sertapengemasan informasi yang waktunya sesuai dengan saat pengambilan keputusan
yang dilakukan.
P E M A H A M A N S I N G K AT
I N D I K ATO R S M A RT
SIMPLE Sederhana dalam pengumpulan
Sederhana dana dan perhitungannya

MEASURABL Representatif dan dapat diukur

Indikator dapat diukur
E
AT R I B U TA B L Bermanfaat untuk pengambil
Bermanfaat kebijakan
E
RELIABLE Didukung pengumpulann data
Dapat dipercaya yang baik, benar dan teliti

T I M E LY Waktu sesuai dengan saat

Tepat Waktu pengambilan keputusan
 S YA R AT L A I N
I N D I K ATO R
KRITERIA DESKRIPSI YA N G B A I K
LANGSUNG Indikator Kinerja harus dapat mengukur hasil yang diukur

OBYEKTIF Interprestasi terhadap hasil, yaitu indikator tersebut hanya mempunyai

satu dimensi dan tepat secara operasional
CUKUP Indikator kinerja harus cukup mampu mengukur hasil

KUANTITATIF (Jika Kuantitatif : Indikator dalam angka (jumlah/persentase, dsb)

Mungkin) Kualitastif : Indikator yang bersifat pengamatan deskriptif
TERINCI (Jika Mungkin) Merinci hasil program di tingkat masyarakat dari segi jenis kelamin,
umur, lokasi atau dimensi lainnya untuk pengambilan kebijakan
PRAKTIS Indikator kinerja dikatakan praktis apabila dapat diperoleh pada saat
yang tepat dengan biaya wajar
DAPAT DIYAKINI Apakah kualitas indikator kinerja dapat dipercaya?
 JIKA TIDAK ADA INDIKATOR YANG BAIK

Indikator kinerja kegiatan ataupun program Sulit mengukur keberhasilan ataupun kegagalan
seringkali tidak memiliki relevansi yang tepat (melakukan evaluasi), karena :
dengan tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Hal  Belum jelas perumusan tujuan (goal).
ini menyebabkan ukuran pencapaian sasaran  Belum memiliki sasaran strategis yang spesifik,
yang ditetapkan dalam dokumen perencanaan jelas, dan terukur.
sulit diukur. Lebih jauh lagi keberhasilan atau
 Belum memiliki secara formal ukuran
kegagalan pelaksanaan misi dan visi
keberhasilan organisasi dalam mencapai sasaran-
pembangunan menjadi sulit terukur.
sasaran strategisnya.
 Belum berani menetapkan target-target kinerja
sebagai bentuk komitmen organisasi bagi
pencapaian kinerja yang optimal.
Mendorong aparatur pemerintah untuk
 Belum memiliki sistem pengumpulan data
merekayasa target atau rencana kinerja untuk
mendapat hasil capaian kinerja tertentu. kinerja.
 TAHAP PENYUSUNAN
INDIKATOR

P E R S I A PA N PENYUSUNA PEN- PENENTUAN VA L I D A S I

PENYUSUNA N D A F TA R DEFINISIAN I N D I K AT O R I N D I K AT O R
N I N D I K AT O R I N D I K AT O R
I N D I K AT O R
 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan P E R S I A PA N P E N Y U S U N A N
I N D I K AT O R
Indikator
Persiapan penyusunan indikator dilakukan dengan tujuan:
Menyusun berbagai pilihan data yang tersedia untuk dipastikan kesesuaiannya
sebagai indikator dari suatu materi perencanaan, oleh karena itu diperlukan
pemahaman tentang materi perencanaan yang sedang dilakukan.

Hal yang perlu mendapat perhatian dan dipersiapkan dalam tahap ini adalah cara penyusunan sasaran
dan cara perkiraan pencapaian kemajuannya, pengidentifikasian permasalahan yang
menghambat pencapaian sasaran dan hal-hal yang dibutuhkan dalam evaluasi secara mendalam dan
berkesinambungan
 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan P E N Y U S U N A N D A F TA R
I N D I K AT O R
Indikator Penyusunan daftar indikator dilakukan dengan tujuan menentukan suatu
indikator berada dalam tingkatan (level) yang mana. Hal yang perlu
diperhatikan, yaitu :

1. Banyak indikator yang potensial untuk dipakai sebagai indikator output atau indikator
outcome saja. Namun ada juga beberapa indikator yang dapat dipakai sebagai indikator
output dan indikator outcome sekaligus. Akan tetapi, hanya beberapa indikator saja yang tepat
dan bermanfaat. Oleh karena itu dalam penentuan indikator perlu pendekatan yang ekstra
hati-hati, sehingga tidak salah dalam penentuannya.
 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan P E N Y U S U N A N D A F TA R
I N D I K AT O R
Indikator 2. Pada saat penyusunan daftar indikator beberapa hal yang perlu
mendapat perhatian, antara lain

a) Langsung. Indikator yang disusun harus sedekat mungkin dengan sasaran yang ingin dicapai,
b) Jelas maksud dan tujuan. Hal ini karena menyatakan hal apa yang akan diukur,
c) Cukup. Indikator harus dapat menjawab pertanyaan yang muncul dalam pengukuran hasil yang
diharapkan,
d) Kuantitatif. Dalam penentuan indikator dapat dinyatakan dalam bentuk numerik,
e) Praktis. Indikator yang ditentukan datanya dapat diperoleh dengan mudah,
f) Dapat diandalkan, dan
g) Pertimbangan terakhir dalam penentuan indikator adalah data yang tersedia merupakan data akurat
dan dapat diandalkan untuk penentuan kebijakan
 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan P E N D E F I N I S I A N I N D I K AT O R
Indikator Pendefinisian indikator dilakukan dengan tujuan memberikan batasan pada
suatu indikator yang akan dipakai sebagai ukuran dari suatu materi
perencanaan. Pendefinisian indikator perlu diperhatikan:
(1) menghindari pernyataan umum,
(2) dapat menggambarkan perubahan yang diinginkan,
(3) secara jelas menggambarkan cakupan yang berubah,
(4) identifikasi target perubahan secara jelas, dan (5)
(5) identifikasi pengaruh perubahan yang terjadi.
 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan P E N E N T U A N I N D I K AT O R
Indikator
Dalam penentuan indikator, maka indikatorindikator yang mempunyai bobot

yang rendah harus dihilangkan dan penentuan indikator dilakukan secara

selektif, serta penentuan indikator dilakukan hanya pada indikator yang dapat

mewakili secara langsung dengan sasaran yang akan dicapai. Pada saat

penentuan indikator perlu diperhatikan dimensi yang melekat pada data yang

dipakai sebagai indikator.

 TAHAPAN PENYUSUNAN INDIKATOR

Tahapan
Penyusunan VA L I D A S I I N D I K AT O R
Indikator
Berdasarkan daftar indikator yang telah disusun tersebut, selanjutnya dilakukan

penilaian terhadap indikator-indikator yang telah ada. Penilaian terhadap

suatu indikator dapat dilakukan melalui beberapa cara, antara lain sensus atau

survei.
I N D I K AT O R D A N TA R G E T
KINERJA

Apa yang berhasil dicapai ? Sasaran

Apa buktinya ? Indikator Sasaran

Seberapa banyak ? Target Indikator

 INDIKATOR (TOLOK UKUR) KINERJA

Ukuran keberhasilan yang akan dicapai pada setiap program dan KEGIATAN SKPD

 CAPAIAN (TARGET) KINERJA

Ukuran prestasi kerja yang akan dicapai dari keadaan semula dengan mempertimbangkan faktor kualitas,
kuantitas, efisiensi dan efektivitas pelaksanaan dari tiap program/kegiatan
P E N G G U N A A N I N D I K AT O R I M PA C T, O U T C O M E ,
O U T P U T D AVA
N INLPIUDT AD SA LI AIMNRDEINK
S TAT
R A OSR KPD
M E N U R U T P E R M E N D A G R I 8 6 TA H U N 2 0 1 7
C O N TO H
TERIMA KASIH