GAMBARAN UMUM KEBIJAKAN

TATA KELOLA DANA OTSUS

BERDASARKAN PMK 76/PMK.072021
JAKARTA, 8 DESEMBER 2022

DIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 21
Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi
Papua

tentang Kewenangan dan Kelembagaan Pelaksanaan

Kebijakan Otonomi Khusus Provinsi Papua.

tentang Penerimaan, Pengelolaan, Pengawasan, dan

Rencana Induk Percepatan Pembangunan Dalam
Rangka Pelaksanaan Otonomi Khusus Provinsi Papua

tentang Pengelolaan Penerimaan dalam Rangka

Otonomi Khusus
 BEBERAPA PERBEDAAN TATA KELOLA BARU (UU 2/2021 dan PP 107/2021)
DENGAN PENGELOLAAN SEBELUMNYA (UU 21/2001)

TATA KELOLA BARU TATA KELOLA SEBELUMNYA

Adanya rencana induk yang memberi arah penggunaan Belum ada rencana induk/grand desain sehingga
serta target pembangunan yang jelas perencanaan kurang terarah dan kurang tersinergi

Hadirnya pendampingan Pemerintah Pusat (K/L teknis) Pengelolaan dilepas sepenuhnya kepada pemerintah
sejak tahap perencanaan, pembinaan, pengawasan, daerah, sehingga semua risiko ditanggung sendiri oleh
sampai dengan evaluasi pemerintah daerah

Pengalokasian dilakukan langsung kepada provinsi dan

Pengalokasian kepada kab/kota dilakukan oleh
kab/kota dengan formulasi yang jelas, sehingga T-1
provinsi di tahun berjalan
pemda telah memperoleh kepastian nilai alokasi

Penyaluran dilakukan langsung kepada provinsi dan Penyaluran cenderung lebih lama karena menunggu
kab/kota dengan simplifikasi mekanisme dan dokumen kompilasi dari seluruh kab/kota serta mekanisme serta
salur untuk percepatan penerimaan pendanaan Otsus dokumen salur yang kurang simple

Terdapat tagging pendanaan Otsus baik sumber dana,

Tagging pendanaan Otsus baru atas sumber dana
output, penerima manfaat OAP, maupun sisa Dana

Adanya Badan Khusus untuk koordinasi dan

sinkronisasi pengelolaan, baik pengawasan, pembinaan, Belum ada Badan Khusus yang membantu percepatan
evaluasi, maupun pelaporan pendanaan Otsus dalam pembangunan Papua
rangka mendorong percepatan pembangunan Papua
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 3
 AMANAT ADANYA PERUBAHAN TATA KELOLA DALAM REVISI
UU OTSUS PAPUA (UU NO.2 TAHUN 2021)
POINT PERBAIKAN TUJUAN
Standarisasi dan penajaman tata kelola dalam bentuk Peraturan
Pemerintah (PP) Tata kelola yang lebih baik

Afirmasi manfaat pembangunan bagi OAP (Orang Asli Papua)

dalam bentuk earmarking pendanaan pada urusan pendidikan, Peningkatan kesejahteraan OAP
kesehatan, dan pemberdayaan ekonomi.
Perpanjangan Dana Otsus untuk 20 tahun kedepan dan
Ketersediaan pendanaan pembangunan
Perpanjangan Tambahan DBH Migas Otsus untuk 15 Tahun

Adanya rencana induk (Grand Desain) Pelaksanaan lebih terarah

Mixed skema Dana Otsus Block Grant (1% DAU) dan Earmark Pencapaian output & outcome yang efektif
berbasis kinerja (1,25% DAU) dan efisien

Pembagian Dana Otsus oleh Pemerintah atas usulan Provinsi Kepastian bagi APBD daerah

Penyaluran Dana Otsus langsung ke kab/kota Percepatan peroleh manfaat

Penguatan pembinaan dan pengawasan Pelaksanaan Terkendali

Adanya badan khusus untuk sinkronisasi, harmonisasi, evaluasi, dan Percepatan koordinasi pengendalian
koordinasi pelaksanaan Otsus pelaksanaan 4

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 4

 JENIS PENDANAAN & EARMARKING PENGGUNAAN

Dalam rangka mendukung pelaksanaan Otsus, diberikan sejumlah pendanaan khusus bagi Papua dan Papua
Barat. Penggunaan atas pendanaan dalam rangka Otsus diarahkan agar memberikan dampak signifikan bagi
peningkatan kualitas SDM dan kesejahteraan masyarakat Papua (khususnya OAP)

DANA OTSUS DANA TAMBAHAN

Tambahan DBH Migas Otsus SEBESAR 2,25% DARI DAU NASIONAL INFRASTRUKTUR (DTI)

Belanja Pendidikan
1% Bersifat Blockgrant • Infr. Perhubungan
35% Prov/Kab/Kota sesuai Kewenangannya
Pembangunan, Pemeliharaan, dan
• Air Bersih
Pelaksanaan Pelayanan Publik;
Belanja Kesehatan dan Perbaikan • Energi Listrik
25% Gizi Provinsi/Kabupaten/Kota Sesuai Peningkatan Kesejahteraan
Kewenangannya; OAP dan Penguatan Lembaga Adat; • Telekomunikasi

Belanja Infrastruktur Hal Lain sesuai Kebutuhan dan • Sanitasi Lingkungan

30% Provinsi/Kabupaten/Kota Sesuai Prioritas Daerah
Kewenangannya;
1,25% Bersifat Spesific
Belanja Bantuan
10% Pemberdayaan Masyarakat Pendidikan (min 30%)
Adat Provinsi/Kabupaten/Kota
Sesuai Kewenangannya. Kesehatan (min 20%)
Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 55
 KERANGKA PMK 76/2022

12 BAB 72 PASAL Bab V : Pengelolaan Penerimaan Dalam rangka Otonomi Khusus

Provinsi Aceh
Bab I : Ketentuan Umum Bagian Kesatu : Penerimaan Prov dan Kab/Kota
Bab II : Pejabat Perbendaharaan Negara Penerimaan Dalam dalam Rangka Otonomi Khusus
Rangka Otonomi Khusus Prov. Aceh
Bab III : Penganggaran TKDD Untuk Penerimaan Dalam Rangka Bagian Kedua : Pengalokasian
Otonomi Khusus Bagian Ketiga : Penyaluran
Bab IV : Pengelolaan Penerimaan Dalam Rangka Otonomi Bagian Keempat : Pelaporan
Khusus Provinsi Papua Bagian Kelima : Pemantauan dan Evaluasi
Bagian Kesatu : Penerimaan Provinsi dan
Bab VI : Pertanggungjawaban Penerimaan Dalam Rangka
Kab/Kota dalam Rangka
Otonomi Khusus
otonomoi Khusus Provinsi Papua
Bab VII : Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Bagian Kedua : Perencanaan dan Penganggaran
Bagian Ketiga : Pengalokasian Bagian Kesatu : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
Bagian Keempat : Penyaluran Bagian Kedua : SKPRTD, SPP, SPM, dan SP2D
Bagian Kelima : Penatausahaan Bab VIII: Konfirmasi Penerimaan Dalam rangka Otonomi Khusus
Bagian Keenam : Pelaporan Bab IX : Penundaan Penyaluran dan Penyaluran Kembali
Bagian Ketujuh : Pelaporan dan Evaluasi Penerimaan Dalam Rangka Otonomi Khusus
Bagian Kedelapan : Pembinaan dan Pengawasan Bab X : Ketentuan Peralihan
Bagian Kesembilan : Pengelolaan Sistem Informasi Bab XI : Ketentuan Lain-lain
Terintegrasi Bab XII : Ketentuan Penutup
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 6
 POIN PERUBAHAN TATA KELOLA DALAM PMK 76/2022 #1

EKSISTING SAAT INI TATA KELOLA BARU

(Berdasarkan PMK 139/2019
PMK 76/2022
TUJUAN
dan Perdasus)

• rencana penggunaan Berdasarkan

• Penyusunanan rencana penggunaan
dilakukan pada tahun anggaran
Pelaksanaan;
rencana induk dan musrenbangsus
• Penyusunanan rencana penggunaan
sesuai dengan siklus penyusunan
APBD (April – Mei, t-1);
• Perencanaan menjadi lebih
sistematis dan terarah;
• Terdapat pendampingan Pusat
dalam evaluasi rencana

1 PERENCANAAN • rencana penggunaan di APBD tidak

sesuai dgn hasil evaluasi pemerintah
• Gubernur melakukan evaluasi
rencana penggunaan Kab/Kota dan
pusat (DTI) . Pusat melakukan penilaian rencana
penggunaan Provinsi;
• Hasil evaluasi dan penilaian rencana
penggunaan menjadi dasar evaluasi
APBD oleh kemendagri;
penggunaan yang dilakukan
gubernur atas rencana
penggunaan Kabupaten/Kota;
• Pendampingan oleh Kemenkeu
dilaksanakan oleh Kanwil DJPb
di Papua.

• Pengalokasian lebih transparan,

akuntabel dan memberikan rasa
▪ Dihitung Pusat atas usulan Provinsi;
• Dihitung oleh provinsi; keadilan dalam pemerataan
▪ Indikator penghitungan diatur dalam pembangunan antara Provinsi
• Terdapat alokasi Urusan Bersama
2 PENGALOKASIAN tanpa batasan nilai;
• Alokasi per Kab/Kota dilakukan di
PMK;
▪ Alokasi per Kab/Kota ditetapkan
dan Kab/Kota;
• Informasi alokasi Otsus/DTI utk
dalam Perpres rincian APBN sebelum
tahun anggaran berjalan; Kab/Kota lebih cepat diterima
tahun anggaran berjalan.
shg mempercepat siklus
penganggaran di daerah.

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

 POIN PERUBAHAN TATA KELOLA DALAM PMK 76/2022
EKSISTING SAAT INI
(Berdasarkan PMK 139/2019
dan Paerdasus)
• Dari RKUN ke RKUD Provinsi
• Dari RKUD Provinsi ke RKUD
Kab/Kota
• Syarat Salur cukup banyak
(termasuk Form A1-A10 dan B1-B6
sebagaimana Surat Dirjen Bina
Keuda No 907/375/Keuda) dalam
3
PENYALURAN rangka memperoleh rekemdasi
Mendagri
• Penyaluran dari pusat dilakukan
setelah kumulatif kinerja provinsi
dan kab/kota disampaikan,
sehingga Kab/Kota berkinerja baik
tertunda penyaluran karena
menunggu kab/kota lainnya
• Pengelolaan dana otsus di RUKD;
• Tidak mengatur pengunaan SiLPA
4
dana Otsus
PENATAUSAHAAN • Tidak ada Rekening Khusus Dana
Otsus
• Tidak ada tagging kegiatan yang
menggunakan Dana Otsus
TATA KELOLA BARU
PMK 76/2022
▪ Dari RKUN langsung ke RKUD
Provinsi/Kab/Kota;
▪ Simplifikasi syarat salur
▪ Penyaluran dari pusat dipengaruhi
kinerja masing2 provinsi dan
kab/kota (tidak perlu menunggu
kumulatif kinerja seluruh kab/kota)
▪ Memperhitungkan realisasi tahap
sebelumnya dan kesesuaian rencana
penggunaan;
▪ Penyaluran full 100% diberikan
paling lambat November (tanpa
memperhitungkan sisa dana);
• Pengelolaan dana otsus di Rekening Khusus;
• Tagging Dana Otsus di APBD;
• SiLPA Dana Otsus dipisahkan dengan SiLPA
APBD lainnya;
• Pemda wajib Menyusun rencana penggunaan
SiLPA dan dilakukan evaluasi dan penilaian oleh
pemerintah.
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
#2
TUJUAN
• Penyaluran lebih cepat diterima
baik Provinsi dan Kab/Kota;
• Pemda yang berkinerja baik
menerima penyaluran lebih
cepat dan jumlah penyaluran
lebih optimal;
• Syarat salur lebih ringkas dan
substansi informasi yang
diperoleh semakin lengkap
melalui sistem informasi
terintegrasi;
• Lebih akuntabel dan
transparan penggunaan
Dana Otsus/DTI dan SILPA
nya
• Dapat ditelusuri secara
lebih pasti kegiatan dan
output Dana Otsus
8
 POIN PERUBAHAN TATA KELOLA DALAM PMK 76/2022
EKSISTING SAAT INI
(Berdasarkan PMK 139/2019
dan PMK 233/2020)
5
• Tidak mengatur pelaporan Dana
PELAPORAN Otsus/DTI
• Tidak diatur termin waktu
pemantauan dan evaluasi
• Tidak dikaitkan dengan lapiran
tahunan
6
PEMANTAUAN
• Tidak dikaitkan dengan rencana
& EVALUASI penggunaan tahun berikutnya
• Tidak melibatkan Badan
Pengarah
#3
TATA KELOLA BARU
PMK PENGELOLAAN OTSUS
TUJUAN
▪ Pemda wajib Menyusun laporan • Dengan adanya laporan tahunan
tahunan; ini, Pusat dan Daerah dapat
▪ Laporan tahunan disampaikan 3 bulan segera melakukan evaluasi
setelah tahun anggaran berakhir; korektif maupun langkah-
▪ Disampaikan melalui sistem informasi langkah preventif dengan lebih
terintegrasi. cepat.
▪ Evaluasi laporan tahunan oleh Gubernur
atas laporan Kab/Kota dan oleh Pusat atas
• Dapat diperoleh informasi
laporan Provinsi;
laporan penggunaan, kendala
▪ Pemantauan dilakukan atas kegiatan yang
sedang berjalan pelaksanaan dan upaya tindak
lanjut yang lebih komprehensif
▪ Evaluasi dilakukan atas kegiatan yang
telah selesai untuk menetapkan kebijakan
▪ Pemantauan dan evaluasi dapat dilakukan
selanjutnya;
• Hasil pemantauan dan evaluasi
dengan pemantauan langsung maupun
langsung digunakan untuk
melalui dokumen dan laporan tahunan
perbaikan pelaksanaan tahun
▪ Hasil pemantauan dan evaluasi berikutnya
disampaikan ke badan pengarah
▪ Hasil pemantauan dan evaluasi menjadi
salah satu acuan dalam penilaian rencana
penggunaan tahun berikutnya
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
 POIN PERUBAHAN TATA KELOLA DALAM PMK 76/2022
EKSISTING SAAT INI
(Berdasarkan PMK 139/2019
dan PMK 233/2020)
7
PEMBINAAN • Tidak mengatur pembinaan Dana
Otsus/DTI
8
• Tidak mengatur pengawasan Dana
PENGAWASAN Otsus/DTI secara khusus.
#4
TATA KELOLA BARU
PMK PENGELOLAAN OTSUS TUJUAN
• Pembinaan mencakup perencanaan,
penganggaran, pengorganisasian, pelaksanaan,
pelaporan, dan evaluasi penerimaan dalam rangka
Otonomi Khusus Provinsi Papua • Dengan adanya pembinaan
lebih sistematis dan
• Dilakukan oleh K/L terkait dan pihak lainnya
terkoordinir mulai dari
• Bentuk pembinaan berupa: pengelola tingkat Provinsi
1. Asistensi dan konsultasi s/d Kampung, diharapkan
2. Sosialisasi penggunaan Dana Otsus
3. Bimbingan teknis; lebih optimal dan dirasakan
4. Diskusi kelompok terpadu; manfaatnya oleh masyarakat
• Menyusun rencana Pembinaan khususnya OAP.
• Laporan Pembinaan disampaikan ke Badan
pengarah Papua
▪ Pengawasan dilakukan melalui APIP pada K/L, • Pengawasan lebih optimal
BPKP, dan APIP Pemda; dan berjenjang sehingga
▪ Kementerian keuangan melakukan sesuai PMK meminimalisir
penyelewengan penggunaan
mengenai pengawasan dalam rangka fungsi
Kemenkeu sebagai pengelola fisikal; Dana Otsus yang tidak sesuai
perencanaan.
▪ Laporan hasil pengawasan disampaikan ke Badan
Pengarah
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
 PENANGANAN KEBIJAKAN PRIORITAS PROGRAM STRATEGIS BERSAMA
❑ Sinergi usulan rencana
Program dan Kegiatan
dalam evaluasi rencana
anggaran dan program kab/
kota dapat meliputi antara
lain sinergi Program dan
Kegiatan dalam kebijakan
prioritas program strategis
bersama.
❑ Kebijakan prioritas program
strategis bersama merupakan
Program dan Kegiatan
strategis yang berdampak
langsung kepada masyarakat
Papua terutama OAP dan
membutuhkan koordinasi
dan harmonisasi di dalam
pengelolaannya berdasarkan
kesepakatan antara
provinsi dan kabupaten/
kota.
❑ Kesepakatan antara provinsi dan kabupaten/kota atas kebijakan prioritas program
strategis bersama sekurang-kurangnya meliputi:
a. pemetaan Program dan Kegiatan strategis bersama berdasarkan masing-masing
kewenangan provinsi/kabupaten/kota;
b. Program dan Kegiatan strategis bersama mendukung percepatan pembangunan
Papua sesuai dengan RIPPP dan rencana aksi 5 (lima) tahunan;
c. kebutuhan pendanaan untuk masing-masing Program dan Kegiatan strategis
bersama yang menjadi tanggung jawab provinsi dan masing-masing kabupaten/kota;
dan
d. mekanisme pendanaan atas pelaksanaan Program dan Kegiatan strategis bersama.
e. Kesepakatan atas kebijakan prioritas program strategis bersama dituangkan dalam
berita acara yang ditandatangani bersama oleh Pemerintah Daerah provinsi dan
kabupaten/kota.
❑ Gubernur dapat ❑ Provinsi melakukan ❑ Sisa dana atas
mengajukan pengelolaan dan pemotongan
permohonan pembayaran terhadap penyaluran Dana
pemotongan Program dan Kegiatan Otonomi Khusus
penyaluran Dana Otsus prioritas program Provinsi Papua, wajib
untuk kab/kota sesuai strategis bersama dikembalikan oleh
kesepakatan dan berdasarkan provinsi kepada
disalurkan ke RKUD kesepakatan kabupaten/kota.
provinsi.
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 11
 TATA KELOLA MELALUI SISTEM INFORMASI PENDANAAN OTSUS TERINTEGRASI
(Pasal 50 & 51 PP 107/2021)

Pengelolaan Pendanaan Otsus Papua dilakukan melalui Sistem Informasi Terintegrasi

HAK AKSES & PEMANFAAT

TUJUAN

Untuk mendukung kebutuhan Pemerintah Daerah

penyediaan data & informasi
dalam perumusan kebijakan Pemerintah Pusat
pengelolaan APBN atas
penerimaan dalam rangka Masyarakat
Otsus Papua

MENGINTEGRASIKAN INFORMASI KETENTUAN PENYELENGGARAAN

Penyelenggara → Menteri Keuangan

Perencanaan Pengalokasian Penyaluran Penatausahaan
Terhubung dengan sistem yang terdapat di K/L
dan Pemda dengan prinsip interoperabilitas

Pelaporan Pertanggung Monev Lokasi Koordinat

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan
jawaban Kegiatan sistem informasi terintegrasi diatur dengan PMK
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
 BAGAN BISNIS PROSES – SIKD OTSUS
Sistem Informasi Pengelolaan Pendanaan Otsus Terintegrasi

MODUL MODUL MODUL MODUL MODUL MODUL

PELAPORAN &
PERENCANAAN & MONITORING &
PENGALOKASIAN PENYALURAN PENATAUSAHAAN PERTANGGUNG-
PENGANGGARAN EVALUASI
JAWABAN
RAP Usulan SIPD SIPD
Alokasi
Data
SIPD SIMDA /
Realisasi
KRISNA APLIKASI
MODUL SIMDA / LAIN DI
ALOKASI Dok. Salur PEMDA MODUL
Evaluasi APLIKASI
LAIN DI MONITORING
BA Evaluasi MODUL SAKTI / & EVALUASI
PEMDA
PENYALURAN OMSPAN
SPP, SPM, Jadwal
Sub-Keg Verif Dok. SP2D Proses
Verifikasi MODUL
RKPD Output Hasil
PELAPORAN
Dashboard
SIPD SIMTRADA SAKTI /
OMSPAN

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

 Proses Tata kelola Melalui SIKD-OTSUS
https://web.djpk.kemenkeu.go.id/dana otsus/login

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA 14

 TERIMA KASIH

JAKARTA, 08 DESEMBER 2022

DIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA