KARAKTERISTIK DAN

LINGKUNGAN SEKTOR
PUBLIK
Linawati, M.Si.
FEB, UNP Kediri
 1. Sektor
publik???? 2. Domain
publik????

3. Perbedaan
Sektor publik
dengan sektor
Apa yang privat ????
Anda ketahui
tentang .....
4.
Reformasi
Sektor
publik????
5.
Akuntabilitas
 Definisi....Sektor Publik...

Sektor publik adalah

Sektor sektor ekonomi yang
Publik ???? berkonsentrasi pada
usaha-usaha
penyediaan pelayanan
mendasar pemerintah Misalnya dalam
pada masyarakat. penyediaan jalan
raya, kesehatan,
pendidikan,
keamanan, dan
pelayanan
mendasar lainnya.
 Definisi... Akuntansi Sektor Publik
Indra Bastian (2010)
Mekanisme teknik dan analisis
akuntansi yang diterapkan pada
pengelolaan dana masyarakat di
lembaga-lembaga tinggi negara
dan departemen-departemen
dibawahnya, pemerintah daerah,
BUMN, BUMd, LSM, dan yayasan
sosial , maupun pada proyek-
proyek kerjasama sektor publik
serta swasta.
Abdul Halim (2015)
Suatu proses Mardiasmo (2009)
pengeindentifikasian,
pengukuran, pencatatan, dan Akuntansi sektor publik adalah
pelaporan transaksi ekonomi penerapan dan perlakuan
(keuangan) dari suatu organisasi akuntansi pada domain publik.
atau entitas pubilk seperti
Domain publik meliputi: badan-
pemerintah, LSM, dan lain-lain
badan pemerintahan, perusahaan
yang dijadikan sebagai informasi
milik negara, yayasan, organisasi
dalam rangka mengambil
politik dan massa, LSM,
keputusan ekonomi oleh pihak –
universitas dan organisasi nirlaba
pihak yang memerlukan. lainnya.
Bidang utama dalam Akuntansi Sektor Publik

1
• Akuntansi Pemerintah Pusat

2
• Akuntansi Pemerintah Daerah

3 • Akuntansi Partai Politik

4
• Akuntansi LSM

5
• Akuntansi Yayasan

6
• Akuntansi Pendidikan: Sekolah, Perguruan tinggi

7
• Akuntansi Kesehatan: Puskesmas, Rumah Sakit

8
• Akuntansi Rumah Peribadatan: Masjid, Gereja, Pura
 Tujuan akuntansi sektor publik
Management Control
Memberikan informasi yang diperlukan
untuk mengelola secara tepat, efisien,
dan ekonomis atas suatu operasi dan
alokasi sumber daya yang dipercayakan
kepada organisasi.

Accountability
Memberikan informasi yang
memungkinkan bagi manajer untuk
melaporkan pelaksanaan tanggungjawab
mengelola secara tepat dan efektif
program dan penggunaan sumber dana
yang menjadi wewenang.
Elemen-elemen Akuntansi Sektor Publik

Elemen akuntansi
sektor publik adalah Perencanaan
Publik
bagian – bagian yang
dibutuhkan dalam
Pertanggung
pengelolaan jawaban
Penganggara
n publik
manajemen keuangan publik
publik.
Siklus
Akuntansi
Sektor Publik Realisasi
Audit Sektor
Anggaran
Publik
Publik

Pelaporan Pengadaan
Keuangan Barang dan
Sektor Publik jasa Publik
 Komponen yang mempengaruhi organisasi
sektor publik

Ekonomi, Politik Kultural Demografi

1. Tingkat Inflasi 1. Hubungan antara negara 1. Keragaman ras, suku, 1. Tingkat

2. Pertumbuhan sektor
ekonomi
3. Tenaga kerja produktif
4. Nilai kurs/nilai tukar mata
uang
5. Infrastruktur/sarana dan
prasarana
6. Tingkat pertumbahan
pendapatan perkapita
dengan masyarakatnya agama, budaya dan pertumbuhan
2. Legitimasi hukum bahasa penduduk
pemerintah 2. Sistem nilai yang berlaku 2. Struktur/penyebaran
3. Tipe pemerintahan yang di masyarakat “moral” usia penduduk
berkuasaI 3. Historis/sejarah 3. Migrasi
4. deologi dan dasar yang 4. Kondisi sosiologis “transmigrasi,
dianut masyarakat imigrasi dll”
5. Jaringan Internasional 5. Tingkat pendidikan 4. Kesehatan
6. Hubungan antar lembaga 6. Karakteristik masyarakat masyarakat
yang berbeda tiap 5. Angka harapan hidup
daerah
 1. Sumber
dana

Karakteristik
4. sektor 2. Tingkat
Akuntabilitas publik kepemilikan
organisasi

3.
Manajemen
organisasi
 Sektor Publik vs Sektor Swasta
Perbedaan sektor publik sektor swasta
Tujuan
organisasi nonprofit motive profit motive

pajak, retribusi, utang, modal sendiri, laba ditahan,

Sumber obligasi pemerintah, laba penjualan aktiva, utang bank,
pendanaan BUMN/ BUMD, penjualan obligasi, penerbitan saham
aset negara

Pertanggung pertanggungjawaban kepada pertanggungjawaban kepada

jawaban masyarakat (publik) dan pemegang saham dan kreditor
parlemen (DPR/ DPRD)
Struktur birokratis, kaku dan hierarki fleksibel: datar, piramid, lintas
organisasi fungsional

Karakteristik terbuka untuk publik tertutup untuk publik

anggaran
Persamaan sektor publik dan sektor swasta

merupakan bagian integral dari sistem ekonomi di suatu negara dan keduanya
menggunakan sumber daya yang sama untuk mencapai tujuan organisasi.

Mempunyai masalah ekonomi yang sama yaitu kelangkaan.

Proses pengendalian manajemen membutuhkan informasi yang

handal & relevan.

Di beberapa hal, mempunyai produk yang sama..

Sama-sama terikat pada peraturan perundangan dan

ketentuan hukum lain yang disyaratkan.
Isu dalam berkembangnya SP

Akuntabilitas

Value for maney (3E)

Reformasi sektor publik

Privatisasi

Good Public Governance

 Akuntabilitas publik
1
Kewajiban pihak pemegang amanah
(agent) untuk memberikan pertanggung
jawaban, menyajikan, melaporkan, dan
mengungkapkan segala aktivitas dan
kegiatan yang menjadi tanggung
jawabnya kepada pihak pemberi amanah
(principal) yang memiliki hak dan
Akuntabili kewenangan untuk meminta
tas pertanggung jawaban tersebut.
vertikal

Akuntabilitas
2
Horizontal
 Kejujuran
& hukum

Proses Program

kebijakan

Dimensi akuntabilitas di Sektor Publik

 Konsep Value for money
Value for money (3E)merupakan konsep
pengelolaan organisasi sektor publik yang
mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu:

ekonomi, Efisiensi , Efektifitas ,

pemerolehan input dengan tingkat pencapaian

pencapaian output
kualitas dan kuantitas hasil program dengan
yang maksimum
tertentu pada harga yang target yang
dengan input tertentu
terendah. Ekonomi ditetapkan
atau penggunaan
merupakan perbandingan (perbandingan
input yang terendah
input dengan input value outcome dengan
untuk mencapai
yang dinyatakan dalam output).
output tertentu
satuan moneter.
 Implementasi Reformasi SP
Bidang
pengelolaan
Agenda reformasi
MSDM - MSDM di atur pada level organisasi
- Penentuan masa kerja berdasarkan
kontrak
- Prestasi kerja menentukan insentif dan
hukuman
- Manajer leluasa menentukan sumber
daya dan alokasi dana sesuai dengan
kebutuhan dan prioritas organisasi
Manajemen - Pembelanjaan berdasarkan aktivitas
keuangan dengan prioritas organisasi
- Mengurangi SDM yang tidak produktif
- Penentuan anggaran berdasarkan
aktivitas .
- Mendorong pertumbuhan anggaran
nol
Akuntansi - Adopsi akuntansi akrual untuk sektor
sektor publik publik
- Menyajikan laporan aset dan kinerja
sektor publik yang lebih transparan
Pola lama
- MSDM oleh suatu departemen di
pemerintah pusat
- Lama kerja menentukan promosi dan
insentif (senioritas)
- Aktivitas berdasarkan anggaran secara
sentralistik
- Manajer tidak leluasa menentukan
aktivitas organisasi
- Pembelanjaan berdasar otorisasi dan
anggaran dari pusat
- Usia pensiun ditentukan dalam undang-
undang pada tingkat negara yang
sentralistik
- Anggaran diusahakan selalumeningkat
sebagai cerminan prestasi organisasi
- Laporan pertanggung jawaban
pemerintah hanya berbentuk
pemasukan dan pengeluaran
- Tidak dapat mengukur kinerja sektor
publik lebih obyektif dan transaparan.
 Rerangka Reformasi Sektor Publik

Masyarakat

Good Public & Corporate

Public money Kesejahteraan masyarakat
governance

Organisasi SP

Transparency Value for money

1. Informativeness 1. Economy
Public accountability 2. Openness 2. Efficiency
1. Financial Accountability 3. disclosure 3. Effectivenness
2. Managerial
accountability 4. Equity
3. process accountability 5. Equality
4. Political accountability
5. Policy accountability
6. Accountability for
probity & legality
 Privatisasi

Bagaimana?
Mengapa?
Apa?

Bagaimana pendapat
anda?
Karakteristik Good Governance
Efficiency &
Participation Equity effectiveness

Consensus Accountabilit
Rule of law y
orientation

Trans Respon Strategic

siveness vision
parency
Otonomi Daerah

1. Mendorong tingkat partisipasi,

prakarsa dan kreativitas masyarakat
dalam pembangunan, serta
mendorong hasil-hasil
pembangunan.

2. Memperbaiki alokasi sumber daya

produktif melalui pergeseran peran
pengambilan keputusan publik ke
tingkat pemerintah yang paling
rendah yang memiliki informasi
yang paling lengkap.
• Jelaskan peran akuntansi dalam mewujudkan good
governance??
• Jelaskan bagaimana praktik good governance dalam
masyarakat luas??
• Jelaskan perbedaan “Kaku” dan “Fleksibel” dalam
struktur organisasi SP dan SW?
• Jelaskan bagaimana strategi privatisasi BUMN yang
paling tepat dilakukan??
• Sebutkan dan jelaskan faktor apa saja yang harus
diperhatikan dalam privatisasi BUMN??
 Referensi.......
• Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik
Suatu Pengantar Edisi Ketiga. Jakarta:Erlangga
• Halim, A dan M.S. Kusufi. 2017. Teori, konsep
dan aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta:
Salemba Empat.
• Mardiasmo. 2009. Akuntansi sektor publik.
Jakarta: Andi