TINDAKAN

PEMERINTAHAN/PERBU
ATAN PEMERINTAHAN
DOSEN :
TIM PENGAJAR HAN
Pertemuan VIII.
Di dalam hukum di kenal Subyek Hukum
Adalah pendukung hak dan kewajiban ( de drager van de rechten en
plichten)(1)

Subyek Hukum
Privaat(Perdata)
1. Persoon
2. Badan
Hukum

• Badan itu dibentuk oleh organisasi publik

Subyek Hukum Badan Hukum • Menjalankan fungsi pemerintahan
Publik • PerUUan memberikan kewenangan
(Negara,Provinsi,Kabupaten) menyelenggarakan urusan pemerintahan

HAN
KEDUDUKAN HUKUM
PEMERINTAH
1. Pemerintah berkedudukan melaksanakan hukum publik
(melaksanakan jabatan)

2. Melaksanakan hukum keperdataan, pemerintah bertindak sebagai

wakil badan hukum

HAN
Pengertian Tindak Pemerintah

• Segala tindakan dan kewenangan alat pemerintahan untuk

menjalanka n tugas/tujuan negara dengan menggunakan
wewenang khusus atau tertentu
• Administrasi negara diberi kebebasan untuk bertindak
berdasarkan asas legalitas dan tidak boleh sewenang-wenang

• Subyek Hukum Tindakan Nyata

(Feitelijkhandelingen)tindakan yg
tdk ada relevansinya dgn hukum

Tindakan Hukum
(Rechtshandelingen) tindakan
berdasarkan sifatnya dpt
menimbulkan akibat hukum tertentu
HAN
Akibat Hukum dapat berupa :

1. Jika menimbulkan 2. Jika menimbulkan 3. Jika terdapat hak 2,

beberapa perubahan perubahan kedudukan kewajiban,kewenangan
hak, kewajiban, atau hukum bagi seseorang ataupun status tertentu
kewenangan yang ada. atau objek yang ada. yang ditetapkan.

Tindakan pemerintaha merupakan pernyataan kehendak sepihak dari organ

pemerintahan & membawa akibat pd hubungan hukum/keadaan hukum yg
ada,maka kehendak organ itu tdk boleh mengandung cacat : kekhilafan
(dwaling), penipuan (bedrog), paksaan (dwang)

HAN
Pendapat Muchsan

* Perbuatan HAN tersebut harus berdasarkan pada peraturan

perundang-undangan yang berlaku
* Dalam kondisi tertentu pemerintah harus bertindak cepat untuk
menyelesaikan masalah yang konkrit, pemerintah diberikan
kewenangan Freies Ermessen
Tindakan itu tdk boleh menyimpang/bertentangan dgn peraturan
ybs yg dpt menyebabkan akibat-akibat hukumyg muncul itu batal
(nietig) atau dapat dibatalkan (nietig baar)

HAN
OBYEK HAN

KEKUASAAN PEMERINTAH
Pemerintah/Bestuur artinya kekuaaan aktif ,pemerintah sebagai
subjek hukum untuk melakukan berbagai tindakan

SF Marbun dan Mahfud, tindakan pemerintah/ bestuurhandeling

adalah pemeliharaan kepentingan negara dan rakyat secara
spontan dan terdiri dari penguasa tinggi dan rendah

HAN
Tindakan Hukum Pemerintah dikategorikan sbg Tindakan
Hukum Tanpa Kewenangan (Onbevoegd) :

1. Tidak berwenang dari segi wilayah(relatif)

2. Tidak berwenang dari segi waktu(relatif)
3. Tidak berwenang dari segi materi (absolut)
Asas keabsahan tindak pemerintah adalah
4. Prosedur
5. Wewenang
6. substansi

HAN
UNSUR TINDAKAN PEMERINTAH

1. perbuatan itu dilakukan oleh aparat pemerintah dlm

kedudukannya sbg penguasa/ sebagai alat perlengkapan
pemerintahan /bestuursorganen dg prakarsa dan tangg jawab
sendiri.
2. perbuatan tsb dilaksanakan dlm rangka menjalankan fungsi
pemerintahan
3. perbuatan tsb dimaksudkan sebagai sarana untuk
menimbulkan akibat hukum administrasi negara.
4. perbuatan tsb dilakukan dlm rangka pemeliharaan
kepentingan negara dan rakyat

HAN
Macam Tindakan Hukum Pemerintah

• Kedudukan pemerintah mewakili 2 institusi :

Publik & Privaat

Hukum Publik :
- jika tunduk pada aturan hukum publik
- Jika pemerintah bertindak dalam kualitasnya sbg
PEMERINTAHpemelihara kepentingan umum

Hukum Privaat :
- jika tunduk pada aturan hukum privaat
- Jika pemerintah bertindak tidak dalam kualitasnya
sbg PEMERINTAH

HAN
Karakteristik Tindakan Hukum Pemerintahan

• Sifat Tindakan Hukum Pemerintah  berdasarkan ASAS

LEGALITAS  ASAS LEGALITAS (harus berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku) dlm rangka mengatur &
melayani kepentingan umum melahirkan kewenang tertentu .
( BERDASARKAN PADA HUKUM)

Tindakan Hukum Pemerintah di bidang

publik bersifat sepihak

Tindakan Hukum Pemerintah di bidang

publik bersifat beberapa pihak

HAN
PERISTILAHAN

* BESTUURHANDELINGEN : TINDAKAN-TINDAKAN PEMERINTAHAN

* FEITELIJKE HANDELINGEN : TINDAKAN-TINDAKAN NYATA
* RECH HANDELINGEN : TINDAKAN-TINDAKAN HUKUM
* PRIVAATRECHTTELIKE RECHTHANDELINGEN : TINDAKAN-TINDAKAN KEPERDATAAN
* PUBLIEKRECHTELIJKE RECHTHANDELINGEN VAN BESTUURORGANEEN : TINDAKAN-TINDAKAN
HUKUM ORGAN PEMERINTAHAN YANG BERSIFAT PUBLIK
* MONDELIGE PUBLIEK RECHTELIJKE RECHTHANDELINGEN : TINDAKAN-TINDAKAN PUBLIKYANG TIDAK
TERTULIS/LISAN
* BESLUITEN IN DE ZIN VAN DE AWB : KEPUTUSAN DALAM ARTI UNDANG-UNDANG HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA
* BESLUITEN VAN ALGEMEN STREKKING : KEPUTUSAN LAIN YANG BERSIFAT UMUM
* BESCHIKING : KEPUTUSAN YANG BERSIFAT KONGKRET DAN INDIVIDUAL
* PERSOONSGERICHTE BESCHIKKINGEN : KEPUTUSAN YANG DITUJUKAN KEPADA SESEORANG
* ZAAKSGERICHTE BESCHIKKINGEN : KEPUTUSAN YANG DITUJUKAN PADA SUATU URUSAN ATAU
PERKARA
* BESTUR WETGEVING : PERBUATAN UNDANG-UNDANG (PERATURAN TERTULIS) PEMERINTAHAN
* ANDERE BESLUITEN ALGEMENE STREKKING : BERBAGAI KEPUTUSAN LAIN YANG BERSIFAT LAIN
* ZONDER ZAKELIJK WERKING : TANPA AKIBAT KEBENDAAN
* MET ZAKELIJK WERKING : DENGAN AKIBAT KEBENDAAN
* PLANNEN : RENCANA-RENCANA
* BELEIDSREGELS : PERATURAN KEBIJAKSANAAN
* ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN : TINDAKAN-TINDAKAN ADMINISTRATIF

HAN
SKEMA TINDAKAN HUKUM PEMERINTAHAN

BESTUURSHANDELINGEN

FEITELIJKE
RECHTSHANDELINGEN
HANDELINGEN

PRIVAATRECHTELIJKE PUBLIEKRECHTELIJKE
RECHTSHANDELINGEN RECHTSHANDELINGEN

EENZIJDIGE MEERZIJDIGE
PUBLIEKRECHTELIJKE PUBLIEKRECHTELIJKE
RECHTSHANDELINGEN RECHTSHANDELINGEN

BESLUITEN VAN ALGEMENE

STREKKING
BESCHIKKING

HAN
TINDAKAN PEMERINTAH (2)

• Subjek hukum adalah pendukung hak dan kewajiban

• Tindakan pemerintahan ada tiga yaitu
• 1.   Tindakan nyata
• 2.   Tindakan membuat peraturan perundang-undangan
• 3.   Tindakan mengeluarkan keputusan
KEABSAHAN TINDAK PEMERINTAH

• Tindakan Pemerintah :
• – Legalitas
• – wewenang / Sumber wewenang,
• – Prosedur,
• – Subtansi.
• Subtansi wewenang terbagi atas 3 yaitu :
• 1.   Atributif yakni langsung dari UUD 1945
• 2.   Delegatif yakni pelimpahan dari sesama pejabat / sesama
pemerintah
• 3.   Mandat dari atasaan kepada bawahan
TINDAKAN PEMERINTAH

• TINDAKAN/ Perbuatan yang dilakukan oleh Organ Administrasi

Negara dalam melaksanakan tugas pemerintahan.
• Organ Admnistrasi Negara adalah Setiap Orang atau Badan yang
memiliki kekuasaan Publik tertentu.
• Yang tidak termasuk begrip Organ Administrasi Negara : kekuasaan
pembuatan Undang-undang, BPK, Kehakiman.
• Diarahkan untuk mencapai tujuan negara.
JENIS TINDAN PEMERINTAH

• Recht Handelingen yakni Tindakan hukum, adalah tindakan yang

dimaksudkan untuk menciptakan hak dan kewajiban, penciptaan
hubungan hukum baru atau perubahan atau pengakhiran hubungan
hukum yang ada.

• Feitelijke Handelingen yakni Tindakan nyata / perbuatan yang bukan

perbuatan hukum (menurut E.Utrect) / tindakan pemerintah yang
berdasarkan fakta (menurut Kuntjoro Purbopranoto) / tindakan yang
bukan tindakan hukum (menurut Djenal Hoesen Koesoemahatmadja)
Akibat Recht Hendelingen

• yaitu :
• 1.   Menimbulkan beberapa perubahan hak, kewajiban, atau
kewenangan yang ada.
• 2.   Menimbulkan perubahan kedudukan hak bagi seseorang atau
objek yang ada.
• 3.   Terdapat hak-hak, kewajiban, kewenangan atau status tertentu
yang ditetapkan.
Perbeaan Recht Handeling
• HAN
• Hubungan hukum administrasi
bersifat sub ordinat
• Tindakan hukum administrasi
mengikat semua warga negara
yang bersangkutan
• Perdata
• Hubungan hukum perdata
sejajar.
• Tindakan hukum perdata
diperlukan persesuaian
kehendak antara kedua belah
pihak atas dasar kebebasan
kehendak atau diperlukan
persetujuan dari pihak yang
dikenai tindakan tersebut.