Sub Pokok Bahasan

KETERLIBATAN
KELOMPOK RENTAN
DAN MHA UNTUK
MENDAPATKAN
POKOK BAHASAN AKSES AIR MINUM
ASPEK SOSIAL DAN SANITASI
 TUJUAN WAKTU
2 JPL
Setelah selesai pembelajaran peserta dapat: (90 menit)
1. Mereviu keterlibatan kolompok rentan & MHA dalam
pelaksanaan program Pamsimas khususnya warga miskin dan
penyandang disabilitas
Place Your di desa
Picture dampingannya.
Here
2. Menjelaskan strategi keterlibatan warga miskin dan
penyandang disabilitas untuk mendapatkan akses air minum
METODE
dan sanitasi dari program Pamsimas • Sumbang saran
3. Menyusun rencana pendampingan kepada KPSPAMS dalam
• Ceramah
memberikan akses air minum dan sanitasi kepada warga miskin
dan penyandang disabilitas. • Diskusi Kelompok
• Penugasan
Tahukah Kamu
 Pengamanan Sosial dalam PAMSIMAS
1. Penyediaan Lahan yang
digunakan untuk pembangunan
Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM),
2. Pengelolaan Masyarakat Hukum
Adat (MHA),
3. Pengelolaan Kelompok
Perempuan dan Masyarakat
Miskin,
4. Pengelolaan Penyandang
Disabilitas
• Memastikan partisipasi penerima manfaat termasuk
didalamnya masyarakat rentan dan MHA terlibat dalam
perencanaan dan pelaksanaan program PAMSIMAS;
• Melindungi masyarakat dan mendorong tercapainya
dampak positif bagi masyarakat dan kelestarian lingkungan
sekitar;
TUJUAN • Menghindari atau meminimalkan/mitigasi dampak negatif
sosial, ekonomi dan lingkungan hidup yang tidak
diinginkan termasuk potensi konflik sosial dan
kecemburuan sosial di masyarakat;
• Memastikan bahwa semua elemen masyarakat penerima
manfaat program atau yang terkena dampak mendapat
informasi, perlakuan dan kesempatan yang sama dalam
siklus program.

• Kebijakan Pengamanan Social dalam program Pamsimas adalah menjamin dan mendorong peran serta berbagai unsur
masyarakat, khususnya kelompok rentan (masyarakat miskin, kaum perempuan, masyarakat disabilitas) dan MHA di
wilayahnya, tidak hanya sebagai pemanfaat, juga sebagai pelaku dalam program.
Kelompok Rentan dilibatkan sejak Sosialisasi Program, Perencanaan, Pelaksanaan, Operasional dan Pemeliharaan juga
mendorong keterwakilan dalam kelembagaan yang dibentuk program. Partisipasi perempuan pada setiap kegiatan didorong
minimal 40%.
 Data Penyediaan Lahan dari Provinsi Lokasi PAMSIMAS
TA 2020
Belum semua PROVINSI
melengkapi persyaratan
Secara umum semua desa telah memiliki dokumen la-
han untuk sarana yang dibuat Pamsimas, status lahan
adalah ijin pakai dan ijin dilalui, kecuali di Provinsi
Gorontalo dan Maluku ada desa yang memberikan hi-
bah lahan untuk lokasi pembangunan sarana Pamsi-
mas, begitu pula desa-desa di Sumbar dan Riau
merupakan hibah tanah Ulayat.
Secara umum data Sketsa Peta Lahan tidak
dilengkapi dengan keterangan penggunaan
lahan saat ini dan Luas tanah sisa tidak ada,
kecuali Lampung dan Sulsel telah 100% dan
Sumsel 98 % sudah Lengkap Batas Lahan,
Jalan Sekitar Lahan, Arah Mata angin,
Keterangan penggunaan lahan saat ini dan
Luas tanah sisa.
• Semua lahan telah diverifikasi dengan
kelengkapan data dokumen, sebagian besar
lahan desa lengkap data diri pemilik dengan
tanda tangan kepala desa, namun sebagian
besar belum dilengkapi dengan Data Nomor
Bukti Kepemilikan Lahan dan tandatangan
PPAT/Camat sebagai PPATS.
• Kecuali provinsi Jateng, DI Jogjakarta dan
Jatim 10-25% dokumen lahan telah dilengkapi
nomor bukti kepemilikan lahan dan tanda
tangan PPAT/Camat.
• Beberapa propinsi terdapat desa (10 – 25 %) belum
melengkapi sketsa lahan. Sementara itu di Provinsi
Papua, hampir semua dokumen lahan belum
dilengkapi dengan Nomor Surat Bukti Kepemilikan
Lahan, Tabel Rekapitulasi penggunaan lahan dan
tanda tangan PPAT/Camat sebagai PPATS, Nama
dan Tandatangan Saksi.

Masyarakat Hukum Adat (MHA)?
Karakteristik Keberadaan MHA
• Mengidentifikasi diri mereka sendiri
sebagai suatu kelompok yang spesifik
dan berbeda (indigenous), dan
pengakuan ini dikenali oleh orang lain;
• Memiliki keterikatan pada tempat
tinggal dan lingkungan hidup yang
telah didiami secara turun temurun,
demikian juga memiliki keterikatan
dengan sumber daya alamnya.
Umumnya bermata pencaharian
subsisten;
• Mempunyai adat budaya, ekonomi,
sosial, atau politik lembaga yang
terpisah dari budaya di masyarakat
pada umumnya; dan
• Bahasa adat/dialek sering berbeda dari
bahasa dominan
Masyarakat Hukum Adat atau MHA
menurut UU No 32 Tahun 2009 Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup BAB I Pasal 1 Butir 31
adalah kelompok masyarakat yang
secara turun temurun bermukim di
wilayah geografis tertentu karena adanya
ikatan pada asal usul leluhur, adanya
hubungan yang kuat dengan lingkungan
hidup serta adanya sistem nilai yang
menentukan pranata ekonomi, politik,
sosial dan hukum.
MHA misalnya Suku Anak Dalam di
Provinsi Jambi, Suku Dayak di
pedalaman Provinsi Kalimantan Barat,
Masyarakat Adat Suku Badui di Provinsi
Banten, Masyarakat Adat Minangkabau di
Simatera Barat, Suku Sasak di Provinsi
Nusa Tenggara Barat, Suku Boti di
Provinsi Nusa Tenggara Timur, serta
masyarakat adat lainya yang ada di
seluruh wliayah lokasi program Pamsimas
dengan kondisi sosial budayanya masing-
masing.
 Masyarakat Miskin
• Masyarakat miskin didorong
Kelompok Perempuan Penyandang Disabilitas
berpartisipasi, ditempatkan sama
• Keterlibatan perempuan pada
dengan anggota masyarakat lainnya
setiap kegiatan dipantau secara
yaitu mempunyai kesempatan yang
kuantitatif minimal 40%
sama sebagai pengusul, sebagai • Setiap orang dengan perbedaan
kepesertaannya, juga dipantau
pengambil keputusan, sebagai kemampuan fisik, intelektual, mental, dan/
kualitas keterlibatannya, pada
pelaksana kegiatan, sebagai sensorik yang mengalami berbagai
akses dan control terhadap sumber hambatan untuk partisipasi secara penuh
pemantau, serta sebagai penerima
daya, partisipasi dan manfaat yang dan efektif dalam berinteraksi di lingkungan
manfaat.
diperoleh dari program. sosialnya berdasarkan kesetaraan dengan
• Desain sub-program sedapat
• Perempuan harus terwakili pada yang lainnya.
mungkin mengakomodasi kebutuhan • Penting bagi Tim ROMS bekerja sama dan
setiap kelembagaan Program
dasar masyarakat miskin untuk air berkoordinasi dengan dinas pemerintah
Pamsimas Tingkat Masyarakat.
bersih dan sanitasi. KKM dan daerah yang menangani bidang pengelolaan
Minimal 40% dari total jumlah
fasilitator mengupayakan agar lokasi, penyandang disabilitas serta mendapatkan
pengurus.
desain teknis, prioritas pembangunan dukungan OPD dlm implementasi program
• Keterlibatan perempuan pada • Indikator SPAMS Inklusif: Jumlah warga
pipa induk dan saluran rumah serta
kelembagaan tingkat masyarakat penyandang disabilitas dan warga dengan
kewajiban membayar dalam
“tidak sekedar ada” tetapi keterbatas gerak yang mendapatkan fasilitas
pemanfaatan tetap dapat dijangkau
sebaiknya ada pada posisi yang air minum aman dan sanitasi layak. ;
oleh masyarakat miskin sesuai Rembuk warga pada saat perencanaan,
menentukan sehingga
kemampuannya. pelaksanaan serta operasi dan
menggambarkan kesetaraan
dalam pengambilan keputusan pemeliharaan yang melibatkan penyandang
disabilitas; Keterwakilan penyandang
yang dibuat di dalam lembaga. disabilitas dlm kelembagaan program;
Fasilitas umum (Sarana Sanitasi , Tempat
Cuci Tangan Pakai Sabun di Sekolah dan
Keran/Hidran Umum) yang bebas
hambatan; Rencana Kerja Masyarakat
dengan prinsip inklusif.

Faktanya …
Bagaimana Meningkatkan Keterlibatan
MHA dan Kelompok Rentan ?
Hasil identifikasi bersama TA CDCB,
Up date data per Desember 2020
bahwa Pamsimas melayani MHA di 20
Provinsi, tersebar pada 95 kabupaten,
423 desa (233 desa kategori 1, Ada
MHA di desa sebagai pemanfaat
SPAMS dan dicatat dalam SIM; 190
desa kategori 2, MHA sudah
melebur/irisan warga desa, dicatat
dalam SIM).
Persentase Keterlibatan
Kelompok Rentan dan MHA
dalam Kegiatan Pamsimas,
Data SIM TA 2020.
 Keterlibatan Kelompok
Rentan dan MHA Rendah
dalam Pembentukan Tim
Proposal
 Keterlibatan Kelompok
Rentan dan MHA Rendah
dalam Kepengurusan
KPSPAMS
 Keterlibatan MHA dan
Penyandang Disabilitas
Sangat Rendah dalam
Semua Kegiatan
o C er mat i & Bahas
Ay
Secara kuantitatif, keterlibatan
Perempuan dan Warga Miskin
telah memenuhi, namun
bagaimana kualitas
partisipasinya?
Namun bagaimana kualitas
partisipasinya?
Ay o C e r m a t i
 Keterlibatan Penyandang Disabilitas dalam PAMSIMAS
Masih ada sarana SAM dan SAN yang
belum memenuhi syarat DID
Keterlibatan Penyandang Disabilitas dalam kegiatan
Pamsimas rata-rata sangat rendah.
Pada data SIM:
Pada persiapan program rata-rata 2%; pada
kelembagaan rata-rata 1% dan pada kegiatan
pelatihan 1%, dan keterlibatan pada pelatihan tentang
Disabilitas mencapai 11%.
Membahas Disabilitas dengan pertanyaan
• Sebutkan desa anda yang belum memenuhi
sarana dengan desain universal (memenuhi
syarat standard DID)? Mengapa?
• Bagaimana penyandang disabilitas
memperoleh manfaat dari air minum dan
sanitasi?
• Bagaimana meningkatkan keterlibatan
Penyandang Disabilitas dalam kegiatan
Pamsimas?
• Apa tantangan/hambatan dalam pelibatan
penyandang disabilitas?
 Keterlibatan Warga Miskin dalam PAMSIMAS
 Apa yang telah anda lakukan dalam mendampingi
Warga Miskin meningkatkan partisipasi aktif dalam
kegiatan program di desa?
 Bagaimana warga miskin di desa anda
memanfaatkan SAM dan SAN ?
 Apa tantangan/hambatan dalam pelibatan Warga
Rata-rata Miskin?
Nasional
Keterlibatan
Pada Modul 4.1.4.
Warga Miskin
Penerima Manfaat:
dalam kegiatan
Total Pemanfaat SAM
Pamsimas 39%
Perpipaan 353.278 KK, terdapat
(Data SIM
TA 2020) 180.363 KK Miskin.
Total Pemanfaat Non Perpipaan
• Pada Uji Petik, 30.087 KK dengan 15.098 KK
Miskin
ditemukan ada Warga Miskin tidak mampu
membayar pemasangan SR
 Menyusun Strategi Sederhana
Identifikasi Masalah Sumberdaya Pihak yang Strategi/Cara
Warga Miskin & Dilibatkan
Disabilitas
Warga Miskin belum Dana APBDes. KPSPAM, Mendapatkan dana
dapat air dan tidak Dana Sumber Lain. Kades, dari Pihak lain
mampu membayar Asosiasi KPSPAMS,
sambungan rumah Lembaga Lain. Sharing APBDes

Lokasi Dusun belum Ada sumber air. Unit Teknis Pemasangan Pipa
ada jaringan air KPSPAMs, sambungan ke
Warga Dusun, Lokasi

Tidak mampu Iuran pemanfaat air, Warga Desa Musyawarah warga,

membayar iuran Aturan Pengelolaan Pemanfaat Air, SK Kades/Perdes
Air Bendahara Penetapan Iuran
KPSPAMS,
 Lakukan analisa sederhana untuk merumuskan strategi peningkatan
Dis kus i keterlibatan Penyandang Disabilitas dan Masyarakat Miskin untuk
Ayo mendapatkan pelayanan air minum dan sanitasi.

Identifikasi Masalah Sumberdaya Pihak Yang Dilibatkan Strategi

Pelibatan Masyarakat Miskin

Pelibatan Disabilitas
RENCANA KERJA
Menyusun Rencana Pendampingan kepada KPSPAMS dalam Memberikan Akses Air Minum dan
Sanitasi kepada Warga Miskin dan Penyandang Disabilitas. Contoh:
No. Sasaran Kegiatan Langkah-langkah Pihak Terlibat Waktu Penanggungjawab
1 Memastikan KPSMPAMS memperoleh 1. Mengidentifikasi sumber dana KPSPAMS Mulai.. FM CD
dana dari Pihak Lain untuk potensial KKM
penyediaan SAM bagi Warga Miskin di 2. Pertemuan dengan berbagai Kades Paling
desa A dan desa B pihak membahas dana SAM Asosiasi KPSPAMS lambat
bagi warga miskin Pihak Sumber Dana selesai…..
3. Mendampingi penyusunan
Proposal
4. Mendampingi ….. dst

2 Memastikan Tersedianya Perdes 1. Mengumpulkan informasi dan Bendahara Mulai.. FM CD

Pengelolaan Iuran Tarif Air Minum dan bahan tentang Perdes KPSPAMS
Biaya Sambungan Rumah di 2. Memfasilitasi perhitungan Tarif Paling
Desa……. dan subsidi bagi Warga miskin KPSPAMS lambat
3. Memfasiltasi KPSPAMS selesai…..
menyelenggarakan KKM
Musyawarah Tarif Air Minum
dan Biaya dengan kepedulian Kades
pada warga miskin
3. Memfasilitasi KPSPAMS dan Tokoh Masyarakat
Kades menyusun Perdes
4. Memfasilitasi KPSPAMS Pemanfaat SAM
sosialisasi dan penerapan
Perdes
3 Dst…
 RENCANA KERJA TIM FASILITATOR
PENDAMPINGAN KAPSPAMS PROGRAM PAMSIMAS TAHUN 2021
PROVINSI : ……………………………….
KABUPATEN : ……………………………….
TIM FM : ……………………………….
: ……………………………….
: ……………………………….

No. Sasaran Kegiatan Langkah-langkah Pihak Terlibat Waktu Penanggungjawab

3 Dst…

Mengetahui, Menyetujui,

District Coordinator Fasilitator Senior

RENCANA KERJA TINDAK LANJUT
(RKTL)
Setiap Sub Tim Fasilitator Menyusun RKTL
untuk Semua Desa Dampingannya.
 Contoh: Kegiatan RKTL
• Mengidentifikasi masalah pengamanan social disetiap desa: penanganan
dan keterlibatan warga miskin dan penyandang disabilitas dalam Pamsimas.
• Menyusun strategi sederhana tiap masalah
• Menyusun Rencana Pendampingan KPSPAMS tiap desa
• Membahas dan mengklarifikasi Rencana Pendampingan KPSPAMS pada
setiap desa
• Mendampingi KPSPAMS mereview dan menyusun Rencana Kegiatan
KPSPAMS yang Inklusif.
• Mendampingi Pelaksanaan Rencana Kerja KPSPAMS yang Inklusif.
• Mengevaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja KPSPAMS yang Inklusif
 Rencana Kerja Tindak Lanjut
PROVINSI : ………………………………………
KABUPATEN : ………………………………………
SUB TIM FM : ………………………………………

Waktu
No. Kegiatan Output Penanggungjawab
Pelaksanaan
1
2
3
4
5
6
TERIMA KASIH