Azas HTN

HUKUM TATA NEGARA
PENGANTAR HUKUM INDONESIA
Disajikan oleh : Amelia Sri Kusuma 1

Dewi, S.H., M.Kn
(1)
DEFINISI
Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma Dewi, S.H., M.Kn
ISTILAH HUKUM TATA NEGARA
 Constitutional Law (State Law)

dalam bahasa Inggris
 Droit Contitutionalle dalam bahasa
Perancis
 Staatrecht dalam bahasa Belanda
DEFINISI
 Hukum Tata Negara adalah :
“sekumpulan peraturan hukum yang

mengatur Organisasi Negara, Hubungan antar
alat kelengkapan negara dalam garis
horisontal dan vertikal, serta kedudukan
warga negara dan hak-hak asasinya”.
(2)
OBYEK
HUKUM TATA NEGARA
OBYEK HUKUM TATA NEGARA
 Obyek HTN adalah negara

 HTN akan mempelajari tentang organisasi negara
(susunan, tugas, hak, wewenang dan pembagian kerja
antar lembaga negara) yang di dalamnya meliputi
bahasan tentang bentuk negara, bentuk pemerintahan,
dan pembagian wilayah.
 Hubungan horisontal alat kelengkapan negara yang akan
membahas tentang lembaga-lembaga legislatif, eksekutif
dan yudikatif. Tentang hubungan vertikal yang akan
membahas pembagian wilayah dan hubungan pusat-
daerah.
 Warga Negara yang akan membahas tentang asas-asas
kewarganegaraan dan Hak Asasi Manusia.
(3)
SUMBER
HUKUM TATA NEGARA
SUMBER HUKUM
 Segala apa yang menimbulkan aturan-

aturan yang mempunyai kekuatan bersifat
memaksa yaitu jika di langgar akan
menimbulkan sangsi
SUMBER HUKUM TATA NEGARA
DALAM ARTI FORMAL/KENBORN
 Hukum Tertulis
Yaitu hukum hasil pekerjaan perundang-
undangan dari berbagai badan yang berwenang.
Wujudnya UU, PP, perjanjian, dll.
 Hukum Adat
Yaitu hukum yang tumbuh dan berkembang di
dalam kehidupan sehari-hari rakyat yang di akui
oleh penguasa. Misal ; Ketentuan hukum
mengenai swapraja (kedudukan, struktur
pmerintahan organisasi jabatan.
SUMBER HUKUM TATA NEGARA
DI INDONESIA
 Hukum Tertulis
(UU No 10 Tahun 2004 pasal 7)
 Hukum Adat
 Yurisprudensi  Kumpulan keputusan
pengadilan mengenai persoalan
ketatanegaraan
 Ajaran-ajaran tentang Hukum Tata Negara
(4)
ASAS - ASAS
HUKUM TATA NEGARA
(1)
AZAS NEGARA KESATUAN
Negara Kesatuan
 Negara Kesatuan yaitu
 suatu bentuk negara dimana untuk mengatur
daerah berada di tangan pusat, terdapat
hubungan antara pusat dan daerah kepala
negara dan konstitusi hanya tunggal kedalam
dan keluar merupakan satu kesatuan
 Azas-azas Umum Negara Kesatuan :

1. Desentralisasi
2. Dekonsentrasi
3. Tugas Pembantuan (Medebewind)
Desentralisasi
 Desentralisasi adalah penyerahan wewenang
pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah
otonom untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia. (Ps. 1 Angka 7 UU Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah)
 Desentralisasi merupakan salah satu asas
pemencaran kewenangan pada Negara Kesatuan
 Desentralisasi melahirkan Daerah Otonom
 Kewenangan yang diberikan kepada daerah menjadi
Isi Otonomi Daerah
Dekonsentrasi
 Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang
pemerintahan oleh Pemerintah kepada
Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau
kepada instansi vertikal di wilayah tertentu.
(Ps. 1 Angka 8 UU Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah)
 Urusan pemerintahan dengan pelimpahan
kewenangan dari pusat ke daerah yang disertai
dengan pendanaan, sumber daya manusia dan
lainnya.
Tugas Pembantuan
(Medebewind)
 Tugas pembantuan adalah penugasan dari
Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari
pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota
dan/atau desa serta dari pemerintah
kabupaten/kota kepada desa untuk
melaksanakan tugas tertentu. (Ps. 1 Angka 9
UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah)
 Urusan pemerintahan, perintah pelimpahan dari
pusat kepada daerah.
(2)
AZAS NEGARA HUKUM
Unsur dalam
Negara Hukum:
 Hubungan antara yang memerintah dengan yang
diperintah tidak berdasarkan kekuasaan,
melainkan berdasarkan suatu norma objektif
yang juga mengikat pihak yang memerintah.
 Norma objektif atau disebut hukum tidak hanya

memenuhi syarat formal namun secara
substantif harus adil dan responsif.
Alasan mendasar negara
dijalankan berdasarkan hukum :
 Kepastian Hukum
 Tuntutan perlakuan yang sama
 Legitimasi demokratis
 Tuntutan akal budi.
Ciri-ciri Negara Hukum
 Menurut Franz Magnis Suseno,

Ciri-ciri negara hukum:
 kekuasaan dijalankan sesuai dengan hukum
positif yang berlaku kegiatan negara berada di
bawah kontrol kekuasaan kehakiman yang
efektif berdasarkan UUD yang menjamin HAM
dan pembagian kekuasaan
Ciri-ciri Negara Hukum menurut
International Comission of
Jurists di Bangkok 1965 :
 Perlindungan konstitusional, yaitu adanya
jaminan HAM dalam konstitusi dan prosedur
memperoleh perlindungan HAM.
 Badan kehakiman yang bebas dan mandiri
 Pemilu yang bebas
 Kebebasan menyatakan pendapat
 Kebebasan berserikat
 Adanya pendidikan kewarganegaraan
Konsep The Rule of Law :
 The Rule of law : A.V Dicey 1885 di Inggris.

 Makna The Rule of law :
 Supremasi absolut
 Persamaan di hadapan hukum
 Hukum Konstitusi adalah konsekwensi dari
hak-hak individu
 Ciri-ciri the rule of law (menurut AV Dicey) ;
 Supremasi aturan-aturan hukum
 Kesamaan kedudukan di depan hukum
 Jaminan perlindungan HAM
BENTUK-BENTUK
NEGARA HUKUM
1. NEGARA HUKUM FORMAL
 Negara hukum formal berkembang pada abad XIX
 Menitik beratkan pada indiviadualisme
 Pemerintah sebagai nachwachtersstaat (penjaga malam) yang tugas melaksanakan
keputusan-keputusan parlemen yang dituangkan dalam undang-undang.
 Pemerintah dituntut untuk pasif dan hanya sebagai wasit atau pelaksana berbagai
keinginan rakyat yang dituangkan dalam undang-undang agar tidak terjadi
absolutisme.
 Akibat dari negara formal ini adalah kesenjangan ekonomi dan sosial.
2. NEGARA HUKUM MATERIIL

 Pertengahan abad XX muncul gagasan negara hukum materiil (welfare
state).
 Pemerintah justru bertanggung jawab atas kesejahteraan masyarakatnya
 Pemerintah turut campur dalam kegiatan masyarakat dan tidak boleh pasif.
(3)
AZAS DEMOKRASI
Bilamana Suatu Negara Dikatakan
Menjalankan Demokrasi ?
Jika :
 Adanya kebebasan membentuk perkumpulan
 Adanya kebebasan menyatakan pendapat
 Adanya hak suara dalam pemilu
 Adanya kesempatan untuk di pilih untuk menduduki
jabatan tertentu
 Terdapat berbagai sumber informasi
 Adanya pemilihan yang bebas dan jujur
 Kebijakan lembaga negara tergantung kehendak rakyat.
Ciri Negara Demokratis
(Afan Gaffar) :
 Penyelenggara kekuasaan berasal dari rakyat

 Penyelenggaraan kekuasaan secara bertanggungjwab
 Adanya partisipasi langsung atau tidak langsung
 Rotasi Kekuasaan
 Pemilu
 Kebebasan di jadikan hak-hak dasar manusia.
Asas-asas demokratis yang
melandasi Negara Hukum :
 Asas hak-hak politik

 Asas mayoritas
 Asas perwakilan
 Asas pertanggungjawaban
 Asas publik
(6)
PROSES AMANDEMEN
UUD 1945
Perubahan Paradigma
 Desentralistik untuk mengubah paradigma sentralistik

 Demokratisasi untuk mengubah paradigma otoritarian
 Pluralistik untuk mengubah paradigma unifomitas yang
integralistik
 Paritisipatif untuk mengubah paradigma state oriented.
Periode Amandemen I/1999
 Membatasi kekuasaan Presiden dan memperkuat

lembaga DPR.
 Tidak ada pemikiran yang disepakati ketentuan
mana yang akan dirubah selanjutnya dan sampai
berapa tahap perubahan dilakukan
Periode Amandemen II/2000
 Otonomi daerah, Lbg Neg, Pemilu, HAM dan

Hankam. Belum disepakati substansi
perubahan berikutnya dan sampai berapa tahap
dilakukan.
 Disepakati 4 hal yang tidak akan dirubah,
yaitu: bentuk NKRI, Sistem Presidensiil,
Pemerintahan Republik dan Pembukaan UUD
1945.
Periode Amandemen III/2001
 Substansi diluar amandemen I dan II

 Kesepakatan menghapuskan Penjelasan, ketentuan
yang relevan ditarik kedlm pasal
 Mtr yg tdk selesai ditampung dalam TAP IX/MPR/2001utk
bahan amandemen ke IV
 Kesepakatan Amandemen IV, sebagai tahap terakhir
Periode Amandemen IV/2002
 Ditujukan kepada materi yang tertampung dalam TAP

No. IX/MPR/2001.
 Sampai akhir masa persidangan terdapat substansi yang
alot diperdebatkan, al: pasal 29 (akhirnya disepakati
untuk tidak diubah), keberadaan MPR untuk
dipertahankan atau dihapuskan, psl 33 yg akhirnya
ditmbh 2 ayat
IMPLIKASI HASIL AMANDEMEN
UUD 1945 TERHADAP
KETATANEGARAAN
Kedaulatan: di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD
(ps 1 ay 2)
 Kedaulatan dg membuka ruang partisipatif rakyat lebih

luas
 MPR tdk lagi pelaku Kedaulatan Rakyat sepenuhnya
 MPR tdk lagi memilih Presiden, menetapkan GBHN dan
meminta pertanggung jawaban Presiden
 Anggt DPR, DPD dan Presiden dipilih secara langsung
Pemilihan Presiden Secara
Langsung (Ps 6A)
 Kedudukan Presiden kuat, karena dipilih

langsung
 Presiden dan Wapres dipilih dalam satu
paket
 Presiden tidak dapat dijatuhkan, kecuali
melakukan tindak pidana sebagaimana
diatur UUD
Review Substansi : Sistem
Pemerintahan
Masih Ambigu karena MPR masih memiliki kewenangan:

a. Memilih Wapres (bila terjadi kekosongan)
b. Memilih Presiden dan Wapres (jika mrk berhalangan
tetap)
c. Memberhentikan atau menolak usulan pemberhentian
Presiden meskipun telah ada keputusan Mahkamah
Konstitusi
MPR terdiri atas anggota DPR & DPD
yang dipilih melalui Pemilu
(Ps 2 ay1)
 Tidak ada lagi pengangkatan anggota DPR

 Tidak ada lagi golongan fungsionil
 Representasi lokal diwujudkan melalui DPD
Tidak ada C & B pada dua kamar
lembaga perwakilan
 DPR sebagai representation politik

 DPD sebagai representation regional
 DPD tidak memiliki kek legislatif
 Peran DPD: hak inisiatif RUU tertentu, ikut
membahas RUU tertentu, memberi
pertimbangan RAPBN, pengawasan pelks UU
tertentu
Otonomi Daerah
 Otonomi seluas-luasnya (residu teori), berwujud
keinginan mempertahankan NK dengan semangat
federalistik
 Harus ada representasi daerah yang kuat (DPD)

melakukan kontrol kepada pusat pada saat pusat
membuat kebijakan untuk kepentingan daerah
 Msh bersifat multi tafsir dan tarik ulur dibidang

kewenangan, SDN/A, Penghrgn thd Pluralistik, dan
Penghrgn Kelembg Lokal
Kekuasaan Kehakiman: MA
 Secara tegas menyebutkan 4 lingkungan peradilan,

meliputi Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan
Militer, Peradilan Tata Usaha Negara
 Tidak menyebutkan peradilan yang secara faktual ada
dan kehadirannya dibutuhkan, misalnya Peradilan Niaga,
Ad Hoc HAM, Pajak, KPPU, Syariyah (Aceh), Adat
(Papua).
Kekuasaan Kehakiman: MK
Ide dasar: menjamin kemurnian Konstitusi

Kopetensi:
 Menguji UU terhadap UUD
 Sengketa antar Lembaga Negara
 Memeriksa Presiden & Wapres atas kehendak DPR
 Pembubaran Partai
 Sengketa hasil Pemilu
HAM
 Sebagai fundamental right, tidak bisa diambil alih negara
dalam kondisi apapun
 Tdk konsistem merujuk prinsip universalitas hak asasi
 Terkesan mengambil alih dari TAP MPR No.
XVII/MPR/1998 dan UU No. 39 tahun 1999 tentang HAM
 Tidak mengatur problem kongkrit mengenai bagaimana
negara melindungi, memajukan, menegakkan HAM
dalam masa transisional
Kekuasaan legislative
 kekuasaan legislative dialihkan dari Presiden ke lembaga
DPR
 Presiden memiliki hak inisiatif
 RUU dibahas bersama antara Presiden dan DPR untuk
mendapat persetujuan bersama
 Presiden mengesahkan RUU yang telah disetujui
bersama dlm tenggang wkt 30 hari
 Jd apa makna kek leg dialihkan ke DPR
Hubungan eksekutif-
legislatif
Kontrol kewenangan prerogratif Presiden:
 Menyatakan perang, membuat perdamaian, perjanjian
dengan negara lain harus mendapat persetujuan DPR
 Mengangkat duta dan menerima duta negara asing,
pemberian abolisi dan amnesti dengan memperhatikan
pertimbangan DPR
 Ketentuan-ketentuan ini menunjukkan dominasi DPR
dengan membatasi atau mencampuri hak prerogratif
Presiden.
Pertahanan dan Keamanan
 Kedudukan TNI seharusnya ditegaskan sebagai

instrumen negara dibidang pertahanan yang
tunduk pada otoritas pemerintahan sipil
Perubahan kelembagaan
negara
 Lembaga baru: KPU, Mahkamah Konstitusi, Komisi
Yudisial, DPD
 Lembaga yg sudah ada dan skr masuk konstitusi:
Pemerintah Daerah, Bank Sentral, DPRD
 Dihapuskan: DPA
 Lembaga independen aktual tdk masuk konstitusi: KPPU,
KHN, Komnas HAM, Ombudsman, KPK
 Bagaimana sinergi hubungan antar lembaga
Pendidikan
 Hak WN atas pendidikan
 WN wajib mengikuti dikdas
 Pemrth wajib membiayai
 Sistem pengajaran Nas: meningktkn keimanan, ketqwn
dlm rngk mencrdskn bngs
 Alokasi 20% APBN/D utk pendidikan
 Landsn pemb IPTEK Nil agm, perstn bngs, perdbn, dan
kesejhtrn umat
Perekonomian
 Dlm pembhsn terjd DdLck antr pilihan ek

kekeluargn & ek terbuka,
 Akhirnya disepakati utk tdk dirubah
 Tambhn ayat ttg Perek Nas berdsr: dmkrs dg
prnsp kebersmn, effs, keadiln, beklnjtn, berws
ling, kemandr, menjg keseimbngn kemjn & kestn
ek nas.
Kesejahteraan Sosial
 Fkr mskn & anak terlntr dipelihr neg (hrsny

tanggung jwb & diatur neg)
 Neg mengembngkn Sistem Jaminan sos &
memberdykn masy lemah (perlu affirmative
action)
 Neg menydkn fas pelyn kes & fas umum
(penegsn welfare state)
Pemilu diselengarakan KPU
 Pemilu diselenggarakan lembaga negara

tersendiri, disebut KPU
 KPU bersifat nasional, tetap dan mandiri
 Asas Pemilu Luber dan Jurdil
 Pemilu untuk memilih anggota DPR,
DPRD, DPD, Presiden
Perubahan Konstitusi
 Usul perubahan dpt diagendakan bila diajukan

min 1/3 jml anggota MPR
 Khusus bentuk NK tidak dapat dilakukan
perubahan (permanent rule). Hrsnya tetap
terbuka perubahan meskipun diberikan syarat
yang berat.
Disajikan oleh : Amelia Sri Kusuma 53
Dewi, S.H., M.Kn

Azas HTN

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Azas HTN

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

HUKUM TATA NEGARA

PENGANTAR HUKUM INDONESIA

Disajikan oleh : Amelia Sri Kusuma 1

 Constitutional Law (State Law)

 Hukum Tata Negara adalah :

“sekumpulan peraturan hukum yang

 Obyek HTN adalah negara

 Segala apa yang menimbulkan aturan-

 Azas-azas Umum Negara Kesatuan :

 Norma objektif atau disebut hukum tidak hanya

 Menurut Franz Magnis Suseno,

 The Rule of law : A.V Dicey 1885 di Inggris.

2. NEGARA HUKUM MATERIIL

 Penyelenggara kekuasaan berasal dari rakyat

 Asas hak-hak politik

 Desentralistik untuk mengubah paradigma sentralistik

 Membatasi kekuasaan Presiden dan memperkuat

 Otonomi daerah, Lbg Neg, Pemilu, HAM dan

 Substansi diluar amandemen I dan II

 Ditujukan kepada materi yang tertampung dalam TAP

 Kedaulatan dg membuka ruang partisipatif rakyat lebih

 Kedudukan Presiden kuat, karena dipilih

Masih Ambigu karena MPR masih memiliki kewenangan:

 Tidak ada lagi pengangkatan anggota DPR

 DPR sebagai representation politik

 Harus ada representasi daerah yang kuat (DPD)

 Msh bersifat multi tafsir dan tarik ulur dibidang

 Secara tegas menyebutkan 4 lingkungan peradilan,

Ide dasar: menjamin kemurnian Konstitusi

 Kedudukan TNI seharusnya ditegaskan sebagai

 Dlm pembhsn terjd DdLck antr pilihan ek

 Fkr mskn & anak terlntr dipelihr neg (hrsny

 Pemilu diselenggarakan lembaga negara

 Usul perubahan dpt diagendakan bila diajukan

Anda mungkin juga menyukai