Azas Han

HUKUM
ADMINISTRASI
NEGARA
PENGANTAR HUKUM INDONESIA
Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma

www.themegallery.com
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PENDAHULUAN
PERBUATAN PEMERINTAH
ASAS-ASAS UMUM
PEMERINTAHAN YANG BAIK
PRINSIP GOOD GOVERNANCE
2Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma Dewi, S.H., M.Kn
PENDAHULUAN
ISTILAH HUKUM ADMINISTRASI

 Civil Law  berasal dr kata “Administratief
Recht” atau “Bestuurs Recht”
 Common Law  berasal dr kata

“Administrative Law”
 Administratief = Bestuurs
artinya : lingkungan kekuasaan/kegiatan atau
tindakan pemerintahan di luar
kegiatan/kekuasaan atau tindakan yg bersifat
legislatif dan yudisiil.
PENGERTIAN HAN
 Menurut VAN WIJK KONIJNENBELT, Hukum

Administrasi adalah :
“Hukum administrasi mrpk instrumen yuridis yg
memungkinkan masyarakat berpartisipasi dalam
pengendalian tsb dgn tujuan terdapatnya suatu
perlindungan hukum”
 Dr pengertian tsb, diambil unsur2 Hukum

Administrasi sbb :
1. Instrumen yuridis sbg sarana
2. Pengendalian o/ pemerintah
3. Partisipasi masyarakat
4. Perlindungan hukum
RUANG LINGKUP HAN
 Ruang lingkup HAN bergantung pd

perkembangan sistem pemerintahan
sejak zaman terdahulu sampai saat
ini, atau dr pendapat para sarjana dlm
bidang hk. Administrasi.
 Setiap negara berbeda dlm mengatur

ruang lingkup HAN, disebabkan o/ ide
negara yg dianutnya yg akan
mewujudkan bentuk negara & sistem
pemerintahan
RUANG LINGKUP HAN

MENURUT UUD 1945
 Dasar :
1. Pembukaan UUD 1945 alinea IV
 Indonesia menganut prinsip Negara Hukum yg dinamis atau
“Welfare State” (Negara kesejahteraan), dgn kewajiban menjamin
kesejahteraan sosial masyarakat;
 Prinsip keadilan sosial bg seluruh rakyat Indonesia.
2. Ps. 33 & 34 UUD 1945
 Pemerintah menjamin setinggi-tingginya kemakmuran rakyat
serta memelihara fakir miskin & anak terlantar juga BARA-K yg
terkandung didalamnya serta yg mjd hajat hidup orang banyak
dikuasai o/ negara dlm menjalankan tugas membangun
kesejahteraan sosial.
 Ruang lingkup HAN berdasar UUD 1945 :

 pemerintah melakukan pengaturan dlm kegiatan2 masyarakat
mell. Pemberian ijin, lisensi, dispensasi, dll, termasuk pencabutan
HAT u/ kepentingan umum, serta melakukan “Freies Ermessen”
(tindakan spontanitas dlm rangka melaksanakan asa kebijakan)
 lembaga Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN), sbg lembaga yg
mengadili apabila tjd perbenturan kepentingan antara pemerintah
dgn masyarakat.
SUMBER
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
1. Sumber Hukum Dalam Arti Materiil

dipengaruhi beberapa faktor:
a. Faktor Sosiologis
b. Faktor Filosofis
c. Faktor Historis
2. Sumber Hukum Dalam Arti Formil

a. Peraturan Per-UU-an
b. Yurisprodensi
c. Konvensi
d. Hukum Kebiasaan/Hukum Adat
e. Hukum Internasional
f. Doktrin
g. Keputusan TUN
Peraturan Per-UU-an
 TAP MPRS No.XX/MPRS/1966
1. UUD 1945
2. Tap MPR
3. UU/Perpu
4. PP
5. Kepres
6. Peraturan Pelaksana Lainnya
 TAP MPR No. III/MPR/2000
1. UUD 1945
2. Tap MPR
3. UU
4. Perpu
5. PP
6. Kepres
7. Perda
 UU No.10 Tahun 2004
1. UUD 1945
2. UU/Perpu
3. PP
4. Peraturan Presiden
5. Perda
 Yurisprudensi
Keputusan-keputusan Hakim terdahulu yang selalu
diikuti hakim kemudian dalam perkara yang sama.
Dalam hal iniKeputusan Hakim TUN/HAN
 Konvensi
Kebiasaan-kebiasaan yang timbul dalam praktek
ketatanegaraan
 Hukum Kebiasaan/Hukum Adat
 Hukum Kebiasaan, dalam hal ini yang sering
digunakan dalam praktek oleh pejabat
administrasi negara (tidak tertulis)
 Hukum Adat (tertulis dan tidak tertulis) dalam
bidang admnistrasi negara
 Hukum Internasional
Berupa Traktat :
 Bilateral
 Multilateral :
- terbuka
- tertutup
 Doktrin :
Pendapat pakar di bidang HAN.
Doktrin berlaku jika diterima masyarakat dan
tidak berlaku jika sudah tidak diterima
masyarakat.
Jadi tidak perlu diundangkan dan dicabut
keberlakuannya.
Keputusan TUN
 Unsur-unsurnya:
1. Penetapan tertulis
2. Dikeluarkan oleh Pejabat TUN
3. Berisi tindakan TUN
4. Berdasarkan Per-UU-an yang berlaku
5. Bersifat Kongkrit,Individual dan final
6. Menimbulkan akibat Hukum
7. Bagi orang/Badan Hukum Perdata
Hubungan HAN dengan HTN

 VVH  badan2 kenegaraan memperoleh wewenang dr
HTN & menggunakan wewenangnya harus berdasar pd
HAN
 ROMEYN  HTN menyinggung dasar2 dr negara HAN

mengenai pelaksanaan tehnisnya
 HAN & HTN sama2 mempelajari negara, akan tetapi

HAN scr khusus mempelajari negara dlm kedaan
bergerak, sedangkan HTN mempelajari negara dlm
keadaan diam.
 Dr segi historis, bahwa sebelum abad ke 19, HAN

menyatu dgn HTN, akan tetapi setelah abad ke 19,
HAN berdiri sendiri.
MACAM-MACAM
1. Golongan yg bukan perbuatan hukum

(Feitelijke Handelingen)
2. Golongan perbuatan hukum (Rechts

Handelingen)
Golongan yg bukan perbuatan hukum

(Feitelijke Handelingen)
 Adalah suatu tindakan penguasa

(pemerintah) thd masyarakat yg tdk
mempunyai akibat hukum.
 Misal :
1. Walikota mengundang masyarakat
menghadiri HUT kotanya;
2. Presiden mengunjungi panti asuhan
Golongan perbuatan hukum

(Rechts Handelingen)
 Suatu tindakan/perbuatan administrasi yg dilakukan o/
pemerintah dgn maksud menimbulkan akibat hukum.
 Terdiri dr 2 golongan :
1. Perbuatan hukum bersifat privat

ada 2 pendapat :
I. PAUL SCHOLTEN  badan/pejabat TUN tdk bs
menggunakan hk privat dlm menjalankan tgs
pemerintahan, krn sifat hk. Privat mengatur hub. Hk
antara 2 pihak yg bersifat perorangan & seimbang
kedudukannya, misal : JB, TM, SM, dll
II. KRANENBURG, KRABBE, VEGTING, DONNER, HUART 
badan/pejabat TUN dapat menggunakan hk privat dlm
menjalankan tgs pemerintahan ttt.
2. Perbuatan hukum bersifat publik  berupa perbuatan atau

tindakan hukum administrasi atau tata usaha negara yg
dilakukan oleh badan/pejabat TUN, & bukan
perbuatan/tindakan hukum publik laiinya, misal tindakan
dlm hk. Pidana.
ASAS-ASAS UMUM
HAKEKAT ASAS-ASAS UMUM

 Merupakan pedoman2 yg bersifat umum yg

mempunyai nilai hukum atau minimal
mempunyai nilai penentu (ikut menentukan)
dalam suatu perbuatan pemerintahan.
 Bersifat tidak tertulis dalam suatu bentuk

perat. Per-UU-an.
 Di Indonesia pertama kali diperkenalkan o/

Prof. Kuntjoro Purbopranoto,
yg tdr dr 13 asas :
1. Asas kepastian
2. Asas keseimbangan
3. Asas kesamaan
4. Asas bertindak cermat
5. Asas motivasi
6. Azas jangan mencampuadukkan kewenangan
7. Asas fair play
8. Asas keadilan dan kewajaran
9. Azas menangapi pengharapan yang wajar
10. Azas meniadakan akibat-akibat suatu keputusan yang batal
11. Azas perlindungan atas pandangan hidup
12. Azas kebijaksanaan
13. Azas penyelenggaraan kepentingan umum
Arti Good dalam Good Governance

mengandung 2 (dua) pengertian:
 Pertama, nilai-nilai yang menjunjung tinggi

keinginan ataukehendak rakyat dan nilai-
nilai yang dapat meningkatkan kemampuan
rakyat dalam pencapaian kemandirian,
pembangunan berkelanjutan dan keadilan
sosial
 Kedua, aspek-aspek fungsional dan

pemerintahan yang efektif dan eficien dalam
pelaksanaan tugas-tugasnya untuk
mencapai tujuan-tujuan tertentu tersebut
Prasyarat Implementasi
Good Governance
 Pertama, perubahan internal organisasi,

yang meliputi:
 Poster organisasi yang ramping dan efektif
 Peningkatan kompetensi dan
profesionalisme aparatur
 Dan teknologi
 Kedua, keterlibatan institusi-institusi

kemasyarakatan baik secara langsung
MENURUT UNDP : ada 10 (sepuluh)

1. Participation
2. Law enforcement
3. Transparancy
4. Equality
5. Responsiveness
6. Accontability
7. Eficiency and Efectiveness
8. Professionalism
9. Vision
10.Supervision
 Dari unsur tersebut, jika

disederhanakan, pada prinsipnya
karakteristik Good Governance
meliputi :
1. Demokrasi
2. Transparansi
3. Responsif
4. Akuntabilitas
 Saat ini terjadi pergeseran konsep

dari Good Governance (GG) menjadi
Democratic Governance (DG)
 Diperlukan karakter pemimpin yang

Good and Democratic Governance
 Meningkatnya kesadaran masyarakat

atas hak-hak demokrasinya dan
menuntut terwujudnya pemerintahan
yang demokratis
Good Governance (GG)

memiliki 3 tiga pilar utama:
1. Pemerintah
2. Civil society
3. Swasta
 Implikasi GG  mekanisme “pasar”

menyebabkan kekuatan swasta
(kapital-global) mendominasi dan
menghegemoni semua aspek
kehidupan sehingga demokratisasi
masyarakat sipil terhambat
Demoktaric Governance (DG)

Pilar Utama :GG Plus
1. Good Governance
2. Demokratisasi
3. HAM
ASAS-ASAS UMUM PENYELENGGARA

NEGARA : Psl. 3 UU 28/1999 tentang
PENYELENGGARA NEGARA YANG
BERSIH DAN BEBAS DARI KORUPSI,
KOLUSI, DAN NEPOTISME
1. Asas Kepastian Hukum;

2. Asas Tertib Penyelenggaraan Negara;
3. Asas Kepentingan Umum;
4. Asas Keterbukaan;
5. Asas Proporsionalitas;
6. Asas Profesionalitas; dan
7. Asas Akuntabilitas.
Keterangan :
1. Asas Kepastian Hukum  asas dalam negara hukum yang

mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan
keadilan dalam setiap kebijakan Penyelenggara Negara.
2. Asas Tertib Penyelenggara Negara  asas yang menjadi landasan
keteraturan, keserasian, dan keseimbangan dalam pengendalian
penyelenggaraan negara.
3. Asas Kepentingan Umum  asas yang mendahulukan kesejahteraan
umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif, dan selektif.
4. Asas Keterbukaan  asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat
untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif
tentang penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan
perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia negara.
5. Asas Proporsionalitas  asas yang mengutamakan keseimbangan
antara hak dan kewajiban Penyelenggara Negara.
6. Asas Profesionalitas  asas yang mengutamakan keahlian yang
berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
7. Asas Akuntabilitas  asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan
hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai
pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
ASAS-ASAS PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH : Psl 20 UU 32/2004
tentang PEMERINTAHAN DAERAH
1. asas kepastian hukum;

2. asas tertib penyelenggara negara;
3. asas kepentingan umum;
4. asas keterbukaan;
5. asas proporsionalitas;
6. asas profesionalitas;
7. asas akuntabilitas;
8. asas efisiensi; dan
9. asas efektivitas.
 Asas Umum Penyelenggaraan Negara dalam

ketentuan ini sesuai dengan UU 28/1999 tentang
Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari
Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme, ditambah asas
efisiensi dan asas efektivitas.
Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma

Azas Han

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Azas Han

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

HUKUM

PENGANTAR HUKUM INDONESIA

Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

PRINSIP GOOD GOVERNANCE

ISTILAH HUKUM ADMINISTRASI

 Common Law  berasal dr kata

 Menurut VAN WIJK KONIJNENBELT, Hukum

 Dr pengertian tsb, diambil unsur2 Hukum

RUANG LINGKUP HAN

 Ruang lingkup HAN bergantung pd

 Setiap negara berbeda dlm mengatur

RUANG LINGKUP HAN

 Ruang lingkup HAN berdasar UUD 1945 :

1. Sumber Hukum Dalam Arti Materiil

2. Sumber Hukum Dalam Arti Formil

Hubungan HAN dengan HTN

 ROMEYN  HTN menyinggung dasar2 dr negara HAN

 HAN & HTN sama2 mempelajari negara, akan tetapi

 Dr segi historis, bahwa sebelum abad ke 19, HAN

1. Golongan yg bukan perbuatan hukum

2. Golongan perbuatan hukum (Rechts

Golongan yg bukan perbuatan hukum

 Adalah suatu tindakan penguasa

Golongan perbuatan hukum

1. Perbuatan hukum bersifat privat

2. Perbuatan hukum bersifat publik  berupa perbuatan atau

HAKEKAT ASAS-ASAS UMUM

 Merupakan pedoman2 yg bersifat umum yg

 Bersifat tidak tertulis dalam suatu bentuk

 Di Indonesia pertama kali diperkenalkan o/

PRINSIP GOOD GOVERNANCE

Arti Good dalam Good Governance

 Pertama, nilai-nilai yang menjunjung tinggi

 Kedua, aspek-aspek fungsional dan

 Pertama, perubahan internal organisasi,

 Kedua, keterlibatan institusi-institusi

MENURUT UNDP : ada 10 (sepuluh)

 Dari unsur tersebut, jika

 Saat ini terjadi pergeseran konsep

 Diperlukan karakter pemimpin yang

 Meningkatnya kesadaran masyarakat

Good Governance (GG)

 Implikasi GG  mekanisme “pasar”

Demoktaric Governance (DG)

ASAS-ASAS UMUM PENYELENGGARA

1. Asas Kepastian Hukum;

1. Asas Kepastian Hukum  asas dalam negara hukum yang

1. asas kepastian hukum;

 Asas Umum Penyelenggaraan Negara dalam

Disajikan oleh : Siti Hamidah, S.H., MM dan Amelia Sri Kusuma

Anda mungkin juga menyukai