KONSEP DASAR:

NEGARA, HUKUM &

KEUANGAN NEGARA
Oleh: FERY CHOFA,SH,LL.M
Biodata
Nama : FERY CHOFA, SH,LL.M
Tempat/Tgl. : Bukittinggi / 09-02-1970
lahir
Pendidikan : S1- Fak.Hukum Universitas Andalas, Padang (1997).
S2 – Magister Iuris Communis, Faculty of Law, Universiteit
Maastricht, Belanda, Spesialisasi Comparative Law & Ius
Commune (2008)

Kursus / Diklat : 1.Diklat Pim IV (Diklat Regional Depdagri Baso,2008)

2.European Negotiations: Techniques to manage procedures,
Communication and Compromises in EU Negotiations (European
Institute of Public Administration, Maastricht; 2008)
3.Bimtek Legal Drafting (Dep.Hukum dan HAM;2005)
4.Workshop Contract Drafting (LP3HET JAKARTA;2002);
5.Kursus AMDAL A (PSLH, Unand;1999)

Contact Person : -HP : 081266852204

-email: fchofa@yahoo.com
 Law
1.“Reposisi Negara, PSSI dan Lex Sportiva” blog artikel di Beritasatu.com, 8 Agustus, 2015, http://
www.beritasatu.com/blog/olahraga/4254-reposisi-negara-pssi-dan-lex-sportiva.html 
2.“Renungan Tragedi Asap untuk Presiden Jokowi” Kolom di Geotimes.co.id, 2 November 2015,
http://geotimes.co.id/renungan-tragedi-asap-untuk-presiden-jokowi/
 3. “Tantangan Kepala Daerah Baru”, Opini di Koran Republika, 10 Desember 2015,
http://epaper.republika.co.id//main/index/2015-12-10 
4. “Building the ASEAN Community Legal Structure”, Opini di Hukumonline.com, 12 Januari 2016,
http://en.hukumonline.com/pages/lt5694eed13d1d3/building-the-asean-community-legal-structure
5. “Dilematika Media dan Penegakan Hukum” Opini Koran Padang Ekspres, 11 Februari 2016
6.”Mengurai Sengkarut Legislasi Daerah” Opini di Koran Padang Ekspres, 25 Juni 2016
7. “Anomali Partai Politik” Opini di Koran Jakarta, 22 Juli 2016
8.Konstitusionalisme dan Good Governance dalam Seleksi Calon Hakim Agung, Makalah Call for
Papers dipresentasikan dlm Seminar Nasional Kerjasama KY dan UMSB, 19-20 Agustus 2016
9. “Distorsi Demokrasi” Opini di Koran Jakarta, 22 Nov 2016
10. “Vivere Pericoloso Bukittinggi” Opini di Koran Haluan, 31 Des 2016
11. “Meningkap Semangat E-Government” Haluan Padang, 05 Juli 2017
12. “Redesain Lembaga Sampiran” Koran Jakarta, 26 Juli 2017
13. “Masa Depan ASEAN” Koran Jakarta, 26 Agustus 2017
PUBLIKASI
14.”Lemah Dalil Perppu Ormas” Geotimes.co.id, 28 Agustus 2017
15.”Bara dalam Sekam Pasca Pilkada” Detiknews.com, 12 Desember 2017
15. “Imunitas Berlebihan Parlemen” Koran Jakarta, 10 April 2018
16. “ RUU Hip Hura Hura”, Bakaba.co, 11 Juli 2020
17. “Perlindungan Hukum Data dalam Masa Pandemi”, Harian Haluan, 30 Oktober 2020
18. “UU Cipta Kerja, Resentralisasi dan Executive Heavy” Detiknews.com, 18 November 2020
 
19. Konstitusionalisme dan Good Governance sebagai Azas Dalam Seleksi Calon Hakim Agung,
Makalah dalam Prosiding Seminar Nasional “Penguatan Peran dan Fungsi Komisi Yudisial dalam
Mewujudkan Peradilan yang Bersih ”, 19 Agustus 2016, ISBN: 978-602-61217-0-7 
20. Buku; Gagasan Empiris Hukum dalam Kepemerintahan (Kumpulan Kolom Opini Media Massa
2015 sd 2020), CV RinMedia, Cirebon, 2021, ISBN:978-623-289-674-1
 ISTILAH & PENGERTIAN NEGARA

• ISTILAH NEGARA  STAAT (BELANDA/ JERMAN),

STATE (INGGRIS), ETAT (PERANCIS).
•  ISTILAH STAAT SEMULA DIPERGUNAKAN DI EROPA
BARAT
PADA ABAD XV. KATA STAAT, STATE, DAN ETAT
DIALIHKAN
DARI BAHASA LATIN STATUS ATAU STATUM.
•  STATUS (ETIMOLOGIS:LATIN KLASIK)  SUATU
ISTILAH
YANG ABSTRAK YANG MENUNJUKKAN KEADAAN YANG
TEGAK DAN TETAP, ATAU SESUATU YANG MEMILIKI
SIFAT-SIFAT YANG TEGAK DAN TETAP.
 KRANENBURG: KATA LO STATO (BHS ITALIA)
DIALIHKAN DARI KATA LATIN STATUS.
ISTILAH LO STATO PERTAMA KALI DIPERKENALKAN OLEH MACHIIAVELLI.
 PERKEMBANGAN ARTI KATA LO STATO:
 KESELURUHAN JABATAN TETAP
 PEJABAT-PEJABAT DARI JABATAN ITU SENDIRI
 PENGUASA BESERTA PENGIKUT-PENGIKUTNYA,
 KESATUAN WILAYAH YANG DIKUASAI.

PENGERTIAN NEGARA:
SOLTAU ALAT/WEWENANG YG MENGATUR /MENGENDALIKAN
PERSOALAN BERSAMA ATAS NAMA MASYARAKAT.
H.J. LASKI NEGARA SEBAGAI DWANG ORGS YG MEMPUNYAI ZWANG
ORDNUNG (ALAT PEMAKSA)
SUDUT PANDANG THDP NEGARA: HANS KELSEN MEMANDANG NEGARA
DARI SEGI HUKUM /NORMLOGISCH), OPPENHEIMER: NEGARA SEBAGAI
KONSEP SOSIOLOGIS, DAN NAWIASKY : NEGARA SEBAGAI IDEA,
KENYATAAN SOSIAL, DAN SEBAGAI PENGERTIAN HUKUM (DREI
SEITENLEHRE).
 SIFAT HAKEKAT NEGARA
1. MEMAKSA  MEMPUNYAI KEKUASAAN MEMAKAI
KEKERASAN FISIK SECARA LEGAL (EXORBITANTE
RECHTEN /KEK.LB).
• UNTUK APA? UNTUK MENCAPAI KETERTIBAN SUPAYA
HUKUM DITAATI
• MISAL: MEMUNGUT PAJAK, MEMATUHI ATURAN, WAJIB
MILITER ADA ALAT PEMAKSA
• HJ LASKI : 1) NEGARA SEBAGAI DWANG ORGS YG
MEMPUNYAI ZWANG ORDNUNG (ALAT PEMAKSA).
2. SIFAT MONOPOLI:
MEMPUNYAI MONOPOLI DLM MENETAPKAN TUJUAN
BERSAMA DARI MASYARAKAT
MEMPUNYAI MONOPOLI THP ALAT-ALAT KEKUASAAN
NEGARA : MILITER, POLISI, KEJAKSAAN
3. SIFAT MENCAKUP SEMUA ATURAN YANG DIBUAT
NEGARA BERLAKU UNTUK SEMUA ORANG TANPA
KECUALI.
• JELLINEK DLM ALGEMEINE STAATSLEHRE MENGKAJI NEGARA:
1. SEBAGAI GEJALA SOSIAL
2. DARI ASPEK YURIDIS
 
Sosial
   DISEBUT ZWEISEITEN THEORIE
   Yuridis

•   SEDANGKAN HANS KELSEN MELIHAT NEGARA DARI

SATU ASPEK YAITU SEGI YURIDIS
 KONSEP NEGARA

1. SUDUT PANDANG POLITIS.

TITIK TOLAK PANDANGAN INI ADALAH KEKUASAAN.
ARTINYA NEGARA DILIHAT SEBAGAI ORGANISASI
KEKUASAAN.
OPERASIONAL KONSEP KEKUASAAN ADALAH
KEMUNGKINAN UNTUK MELAKSANAKAN KEHENDAK
SENDIRI DALAM KERANGKA SUATU HUBUNGAN SOSIAL.

8
 2. SUDUT PANDANG SOSIOLOGIS.
TITIK TOLAK PANDANGAN INI ADALAH
MASYARAKAT (SOCIETY). DI SINI, NEGARA
DIPAHAMI SEBAGAI ORGANISASI TERTINGGI YANG
DIPENGARUHI KUAT OLEH KEBERADAAN
MASYARAKAT. ARTINYA, NEGARA DINYATAKAN
SEBAGAI KENYATAAN MASYARAKAT.
OPERASIONAL KONSEP MASYARAKAT ADALAH
SEJUMLAH MANUSIA DALAM ARTI SELUAS-
LUASNYA DAN TERIKAT OLEH SUATU KEBUDAYAAN
YANG MEREKA ANGGAP SAMA.
9
 3. SUDUT PANDANG YURIDIS.
TITIK TOLAK PANDANGAN INI ADALAH HUKUM. DI
SINI NEGARA DIARTIKAN SEBAGAI BAGIAN DARI
TATA HUKUM DAN ORGANISASI BESAR YANG
HARUS TUNDUK PADA HUKUM. OPERASIONAL
KONSEP HUKUM ADALAH SEGALA PERATURAN
YANG DIBUAT UNTUK MENGATUR TATA TERTIB
KEHIDUPAN MANUSIA.

10
TUJUAN NEGARA:

• HAROLD J LASKI: MENCIPTAKAN KEADAAN DIMANA

RAKYAT DPT MENCAPAI KEINGINANNYA SECARA
MAKSIMAL
• PLATO: UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN MANUSIA YG
BERAGAM
• JOHN LOCKE: UNTUK KEBAIKAN UMAT MANUSIA

• PLATO: MENYELENGGARAKAN HIDUP YG LEBIH BAIK

BG WARGANYA
TUJUAN NEGARA: INDONESIA

ALINEA KEEMPAT PEMBUKAAN UUD 1945:

“UNTUK MEMBENTUK SUATU PEMERINTAHAN NEGARA
INDONESIA YG MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA
DAN SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA DAN UTK
MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM, MENCERDASKAN
KEHIDUPAN BANGSA DAN IKUT MELAKSANAKAN KETERTIBAN
DUNIA BERDASARKAN KEMERDEKAAN, PERDAMAIAN ABADI
DAN KEADILAN SOSIAL”
 PENGERTIAN HUKUM
 “ Hukum adalah himpunan petunjuk hidup yang mengatur tata
tertib dalam suatu masyarakat dan seharusnya ditaati oleh
anggota-anggota masyarakat yang bersangkutan, oleh karena
pelanggaran petunjuk itu dapat menimbulkan tindakan dari
pemerintah masyarakat itu.
E. Utrecht
 Hukum itu tidak menyangkut kehidupan pribadi seseorang,
tetapi menyangkut dan mengatur berbagai aktivitas manusia
dalam ia berhubungan dengan manusia-manusia lainnya, atau
dengan perkataan lain, hukum mengatur pelbagai aktivitas
manusia itu dalam hidup kemasyarakatan.
G. Niemeyer /
Sunarjati H.
PENGERTIAN HUKUM
“ Hukum sebagai alat untuk mengendalikan masyarakat ke
arah masyarakat yang tertib “
( Leopold Pospisil )
“ Hukum sebagai alat untuk melakukan perubahan masyarakat
(the law as a tool of social engineering)”
( Roscoe Pound )
“ Adalah sulit sekali merumuskan sebuah definisi hukum yang
lengkap karena luasnya hubungan-hubungan hukum yang
diatur oleh hukum itu “
(Van Apeldoorn)
 FUNGSI HUKUM
Hukum sebagai kaidah atau norma
mempunyai fungsi :
1. Menjamin kepastian hukum, yaitu :
a. Dapat ditentukannya hukum dalam hal-hal yang konkret
b. Keamanan hukum yang berarti perlindungan bagi para pihak
terhadap kesewenang-wenangan hakim
2. Menjamin keadilan sosial
Keadilan yang berlaku dalam hubungan
antar manusia di dalam masyarakat
3. Pengayoman
Melindungi manusia dalam bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara, baik badan, jiwa maupun hak-hak pribadinya.
Pengayoman meliputi fungsi pendidikan dan fungsi perlindungan
Pengertian
KEUANGAN NEGARA
Cakupan keuangan negara meliputi aspek-aspek yang
berhubungan dengan fungsi fiskal, lembaga fiskal, teori
tentang barang dan jasa-jasa sosial atau publik, teori
tentang distribusi optimal, politik fiskal, struktural
pengeluaran, struktural penerimaan, pengaruh pajak dan
pengeluaran pemerintah pada pola tingkah kegiatan
ekonomi, pengaruh efisiensi dan kapasitas keluaran
(output), kebijaksanaan fiskal dalam kaitannya dengan
alokasi sumber-sumber, distribusi pendapatan dan
kekayaan, stabilisasi ekonomi serta masalah
kebijaksanaan.
( Richard A. Musgrave & Peggy B. Musgrave)
 Keuangan Negara
• “Public finance, also known as public sector economics or
public economics, focuses on the taxing and spending
activities of government and their influence on the allocation
of resources and distribution of income”
( Havey S. Rosen dalam “Public Finance”)

• Pembahasan keuangan negara biasanya ditekankan pada

segi-segi yang berkaitan dengan pengeluaran negara,
pendapatan negara, perpajakan, hutang negara dan
anggaran negara.
( C. Goedhart )
 KEUANGAN NEGARA
Menurut UU No. 17 tahun 2003 :

• Keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban

negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala
sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang
yang dapat dijadikan milik negara berhubung
dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut
Pasal 1 UU 17/2003
HUKUM KEUANGAN NEGARA:
• Substantif konstitusional -> UUD 1945 -> Bab
“Hal Keuangan” -> diatur dengan UU -> Hukum
Keuangan Negara di Indonesia memiliki kaidah
hukum tertulis & tidak mengenal kaidah hukum
tidak tertulis
• Definisi -> “Sekumpulan kaidah hukum tertulis yg
mengatur hak dan kewajiban negara yg dapat dinilai
dengan uang, termasuk uang dan barang yg dikuasai
oleh negara terkait dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut” Prof.M.Djafar Saidi
 K ER A NG K A L E G A L
KEUAN G A N N E G A R A

FERY CHOFA
• UUD 1945
• UU NO. 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN NEGARA
• UU NO. 1 TAHUN 2004 TENTANG PERBENDAHARAAN NEGARA
• UU NO. 15 TAHUN 2004 TENTANG PENGAWASAN PEMERIKSAAN PENGELOLAAN
DAN TANGGUNGJAWAB KEUANGAN NEGARA

• UU NO. 15 TAHUN 2006 TENTANG BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

UUD 1945
PEMBUKAAN
TUJUAN BERNEGARA

• BAB VIII: HAL KEUANGAN (PASAL 23 – 23D)

• BAB VIIIA: BADAN PEMERIKSA KEUANGAN (PASAL 23E – 23G)
 PASAL 23
PENGATURAN APBN
PRA-PERUBAHAN
PASAL 23 AYAT (1)
ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DITETAPKAN TIAP-TIAP
TAHUN DENGAN UNDANG-UNDANG.
APABILA DPR TIDAK MENYETUJUI
ANGGARAN YANG DIUSULKAN
PEMERINTAH, MAKA PEMERINTAH
MENJALANKAN ANGGARAN TAHUN
YANG LALU.
PASCA-PERUBAHAN KE-3
(1) ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
NEGARA SEBAGAI WUJUD DARI PENGELOLAAN
KEUANGAN NEGARA DAN DILAKSANAKAN SECARA
TERBUKA DAN BERTANGGUNG JAWAB UNTUK
SEBESAR-BESARNYA KEMAKMURAN RAKYAT.
(2) RANCANGAN UNDANG-UNDANG ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA DIAJUKAN
OLEH PRESIDEN UNTUK DIBAHAS BERSAMA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DENGAN
MEMPERHATIKAN PERTIMBANGAN DEWAN
PERWAKILAN DAERAH.
(3) APABILA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT TIDAK
MENYETUJUI RANCANGAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA YANG
DIUSULKAN OLEH PRESIDEN, PEMERINTAH
MENJALANKAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA TAHUN LALU.
MAKNA FILOSOFIS YURIDIS PASAL 23 AYAT (1)
PRA PERUBAHAN

PENJELASAN PASAL 23 PRA PERUBAHAN:

“..... DALAM HAL MENETAPKAN PENDAPATAN DAN BELANJA, KEDUDUKAN DPR LEBIH
KUAT DARI PADA KEDUDUKAN PEMERINTAH. INI TANDA KEDAULATAN RAKYAT.”
MAKNA FILOSOFIS YURIDIS PASAL 23 AYAT (1)
PASCA PERUBAHAN
1. A. APBN SEBAGAI WUJUD DARI PENGELOLAAN KEUANGAN
NEGARA = MENGHILANGKAN FILOSOFI APBN
B. HEGEMONI KEKUASAAN NEGARA
C. PRIORITAS PENGELUARAN LEBIH DIARAHKAN PADA
PENGUKUHAN KEKUASAAN NEGARA TIDAK PADA UPAYA
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

2. APBN DILAKSANAKAN SECARA TERBUKA DAN BERTANGGUNGJAWAB =

MEMPERSEMPIT MAKNA KARENA INI MERUPAKAN ASAS/PRINSIP DASAR
PENYELENGGARAAN KEKUASAAN NEGARA
FILOSOFI APBN

AN ATTRIBUTE OF SOVEREIGNTY

OTORISASI

PERTANGGUNGJAWABAN
Makna Tata Kelola APBN

RAKYAT HAK BUDGET OTORISASI APBN

LEGISLATIF EKSEKUTIF
KEDAULATAN

PERTANGGUNGJAWABAN
ANGGARAN NEGARA
 PERBANDINGAN PERAN
LEGISLATIF
1. Pemegang kedaulatan anggaran
negara, restriktif terhadap
kepentingan masyarakat yang lebih
luas.
2. Konsesi maksimum untuk menjamin
kepentingan publik.
3. Memaksimalkan kewajiban
pemerintah terhadap warga
masyarakat melalui pembiayaan
yang berdampak manfaat kepada
publik.
4. Menekankan pembiayaan
pembangunan yang berdampak
pada pemenuhan kebutuhan pokok
masyarakat dalam kebijakan
anggaran negara, khususnya dalam
hal pendidikan, kesehatan, dan
pangan.
EKSEKUTIF
1. Pemegang kekuasaan penyelenggaraan
pemerintahan, restriktif terhadap
kepentingan pemerintah dalam
menjalankan kekuasaan.
2. Optimalisasi biaya untuk menjamin tujuan
dan kepentingan pemerintahan.
3. Memaksimalkan kewajiban warga
masyarakat terhadap negara melalui
pajak, dan pengurangan insentif yang
berdampak buruk terhadap penerimaan
negara.
4. Menekankan pembiayaan pembangunan
yang berdimensi kewajiban negara,
khususnya dalam pengembalian
pinjaman luar negeri dan utangnya, dan
kegiatan yang mendorong sektor riil.
PRA-PERUBAHAN
PASCA-PERUBAHAN
PASAL 23 AYAT (2) PASAL 23A

SEGALA PAJAK UNTUK KEPERLUAN PAJAK DAN PUNGUTAN LAIN YANG

NEGARA BERDASARKAN UNDANG- BERSIFAT MEMAKSA UNTUK KEPERLUAN
UNDANG. NEGARA DIATUR DENGAN UNDANG-
UNDANG

MAKNA FILOSOFIS YURIDIS:

• HEGEMONI KEKUASAAN NEGARA

• HARUSNYA DITUJUKAN UNTUK KEPENTINGAN MASYARAKAT
PASAL 23B
(PASAL 23 AYAT 3 PRA PERUBAHAN)

MACAM DAN HARGA MATA UANG DITETAPKAN DENGAN UNDANG-UNDANG.

PASAL 23C
(PASAL 23 AYAT 4 PRA PERUBAHAN)

HAL-HAL LAIN MENGENAI KEUANGAN NEGARA DIATUR DENGAN UNDANG-UNDANG.

PASAL 23D

NEGARA MEMILIKI SUATU BANK SENTRAL YANG SUSUNAN, KEDUDUKAN,

KEWENANGAN, TANGGUNGJAWAB DAN INDEPENDENSINYA DIATUR DENGAN
UNDANG-UNDANG.
 PASAL 23 AYAT (5)
UNTUK MEMERIKSA TANGGUNG JAWAB TENTANG
KEUANGAN NEGARA DIADAKAN SUATU BADAN
PEMERIKSA KEUANGAN YANG PERATURANNYA
DITETAPKAN DENGAN UU, HASIL PEMERIKSAAN INI
DIBERITAHUKAN KEPADA DPR.
BAB VIIIA
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
PASAL 23E
(1) UNTUK MEMERIKSA PENGELOLAAN DAN TANGGUNG
JAWAB TENTANG KEUANGAN NEGARA DIADAKAN
SATU BADAN PEMERIKSA KEUANGAN YANG BEBAS
DAN MANDIRI.
(2) HASIL PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA
DISERAHKAN KEPADA DPR, DPD, DAN DPRD SESUAI
DENGAN KEWENANGANNYA.
(3) HASIL PEMERIKSAAN TERSEBUT DITINDAKLANJUTI
OLEH LEMBAGA PERWAKILAN DAN/ATAU BADAN
SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG.
PASAL 23F
(4) ANGGOTA BPK DIPILIH OLEH DPR DENGAN
MEMPERHATIKAN PERTIMBANGAN DPD, DAN
DIRESMIKAN OLEH PRESIDEN.
(5) PIMPINAN BPK DIPILIH DARI DAN OLEH ANGGOTA.
PASAL 23G
(6) BPK BERKEDUDUKAN DI IBUKOTA NEGARA, DAN
MEMILIKI PERWAKILAN DI SETIAP PROVINSI.
(7) KETENTUAN LEBIH LANJUT MENGENAI BPK DIATUR
DENGAN UNDANG-UNDANG.
MAKNA FILOSOFIS YURIDIS PASAL 23E

• TIDAK SESUAI DENGAN FILOSOFI PEMERIKSAAN

• TIDAK SESUAI DENGAN ASAS INKOMPATIBEL
• DUALISME KEDUDUKAN (ORGAN NEGARA & ORGAN
ADMINISTRASI NEGARA)
• MELEMAHKAN KEDUDUKAN BPK
• MENGAKIBATKAN TIDAK OPTIMALNYA PEMERIKSAAN
KARENA SIFATNYA YANG SENTRALISTIK
UU NO. 17 TAHUN 2003
TENTANG
KEUANGAN NEGARA
ASAS-ASAS UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN
NEGARA
• ASAS TAHUNAN;
• ASAS UNIVERSALITAS;
• ASAS KESATUAN;
• ASAS SPESIALITAS;
• AKUNTABILITAS BERORIENTASI PADA HASIL;
• PROFESIONALITAS;
• PROPORSIONALITAS;
• KETERBUKAAN DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA;
• PEMERIKSAAN KEUANGAN OLEH BADAN PEMERIKSA YANG BEBAS
DAN MANDIRI
DEFINISI KEUANGAN NEGARA
PASAL 1

SEMUA HAK DAN KEWAJIBAN NEGARA YANG DAPAT DINILAI DENGAN UANG, SERTA
SEGALA SESUATU BAIK BERUPA UANG MAUPUN BERUPA BARANG YANG DAPAT
DIJADIKAN MILIK NEGARA BERHUBUNG DENGAN PELAKSANAAN HAK DAN
KEWAJIBAN TERSEBUT.
 RUANG LINGKUP KEUANGAN NEGARA
PASAL 2
a.HAK NEGARA UNTUK MEMUNGUT PAJAK, MENGELUARKAN DAN MENGEDARKAN UANG
DAN MELAKUKAN PINJAMAN;
b.KEWAJIBAN NEGARA UNTUK MENYELENGGARAKAN TUGAS LAYANAN UMUM
PEMERINTAHAN NEGARA DAN MEMBAYAR TAGIHAN PIHAK KETIGA;
c. PENERIMAAN NEGARA;
d.PENGELUARAN NEGARA;
e.PENERIMAAN DAERAH;
f. PENGELUARAN DAERAH;
g.KEKAYAAN NEGARA/KEKAYAAN DAERAH YANG DIKELOLA SENDIRI ATAU OLEH PIHAK
LAIN BERUPA UANG, SURAT BERHARGA, PIUTANG, BARANG, SERTA HAK-HAK LAIN
YANG DAPAT DINILAI DENGAN UANG, TERMASUK KEKAYAAN YANG DIPISAHKAN
PADA PERUSAHAAN NEGARA/PERUSAHAAN DAERAH;
h.KEKAYAAN PIHAK LAIN YANG DIKUASAI OLEH PEMERINTAH DALAM RANGKA
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMERINTAHAN DAN/ATAU KEPENTINGAN UMUM;
i. KEKAYAAN PIHAK LAIN YANG DIPEROLEH DENGAN MENGGUNAKAN FASILITAS YANG
DIBERIKAN PEMERINTAH.
TRANSFORMASI HUKUM UANG NEGARA
MENJADI UANG DAERAH

NEGARA DAERAH
BADAN HUKUM PUBLIK BADAN HUKUM PUBLIK
UU 17/2003 UU 23/2014
UU 1/2004 UU 33/2004
UU 15/2004
TRANSFORMASI HUKUM UANG
MENJADI UANG PRIVAT

NEGARA PERSERO (BUMN)

BADAN HUKUM PUBLIK BADAN HUKUM PRIVAT
UU 17/2003 UU 1/1995
UU 1/2004 UU 19/2003
UU 15/2004 UU 10/1998
 UU NO. 1 TAHUN 2004
TENTANG
PERBENDAHARAAN NEGARA
PERBENDAHARAAN NEGARA
PASAL 1 ANGKA 1

PENGELOLAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN NEGARA, TERMASUK

INVESTASI DAN KEKAYAAN YANG DIPISAHKAN, YANG DITETAPKAN DALAM
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA DAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DAERAH
 PIUTANG NEGARA
PASAL 1 ANGKA 5

• PIUTANG NEGARA ADALAH JUMLAH UANG YANG WAJIB

DIBAYAR KEPADA PEMERINTAH PUSAT DAN/ATAU HAK
PEMERINTAH PUSAT YANG DAPAT DINILAI DENGAN UANG
SEBAGAI AKIBAT PERJANJIAN ATAU AKIBAT LAINNYA
BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
YANG BERLAKU ATAU AKIBAT LAINNYA YANG SAH.
 TERMASUK DI DALAMNYA PIUTANG BADAN USAHA MILIK
NEGARA.
 UU NO. 15 TAHUN 2004
TENTANG
PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN
TANGGUNGJAWAB KEUANGAN NEGARA
LINGKUP PEMERIKSAAN BPK
PASAL 2

(1) PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA MELIPUTI PEMERIKSAAN ATAS

PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA DAN PEMERIKSAAN ATAS
TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA
(2) BPK MELAKSANAKAN PEMERIKSAAN ATAS PENGELOLAAN DAN
TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA
LINGKUP KEWENANGAN BPK
PASAL 3 AYAT 2

DALAM HAL PEMERIKSAAN DILAKSANAKAN OLEH AKUNTAN PUBLIK BERDASARKAN

KETENTUAN UNDANG-UNDANG, LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN TERSEBUT WAJIB
DISAMPAIKAN KEPADA BPK DAN DIPUBLIKASIKAN
 PENGAWASAN/PEMERIKSAAN EKSTERNAL DAN INTERNAL
PASCA-PERUBAHAN UUD 1945

BPK PRES

KEM KEM BI
KEM KEM

YAYASAN BPKP

Provinsi Provinsi Provinsi Provinsi Provinsi

Kabupaten Kota Kabupaten Kota Kabupaten Kota Kabupaten Kota Kabupaten

BUMN BUMD BUMN BUMD BUMN BUMD BUMN BUMD BUMN

PASAL 9 AYAT (1) DAN (2)

• DALAM MENYELENGGARAKAN PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNG

JAWAB KEUANGAN NEGARA, BPK DAPAT MEMANFAATKAN HASIL PEMERIKSAAN
APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH

• UNTUK KEPERLUAN TERSEBUT, LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN INTERN

PEMERINTAH WAJIB DISAMPAIKAN KEPADA BPK
 MEKANISME PENGAWASAN/PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA
EKSTERNAL DAN INTERNAL PEMERINTAH

LANDASAN
FILOSOFI Pengawasan
Pemeriksaan Itjen
PEMERIKSAAN, Internal
PENGAWASAN Eksternal Itjen Provinsi Kabupaten/
Pemerintah
PASAL 23 UUD 45 Pemerintah Kota
BPKP
PRA- BPK
PERUBAHAN
 MEKANISME PEMERIKSAAN/PENGAWASAN BERJENJANG

BPK

LPND
LPND KEM BPKP
BPKP Kemen Kemen
KEM
Kemen

HASIL
ES ES ES ES
Es 1 Es 1 Es PEMERIKSAAN
I I 1 Es
I 1
BPKP

HASIL
PEMERIKSAAN Itjen
PROVINSI

HASIL
PEMERIKSAAN Itjen
KABUPATEN/KOTA
PASAL 9 AYAT (3)

DALAM MELAKSANAKAN TUGAS PEMERIKSAAN, BPK DAPAT MENGGUNAKAN

PEMERIKSA DAN/ATAU TENAGA AHLI DARI LUAR BPK YANG BEKERJA UNTUK DAN
ATAS NAMA BPK
 UU NO. 15 TAHUN 2006
TENTANG
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
KEDUDUKAN BPK
PASAL 2

BPK MERUPAKAN LEMBAGA NEGARA YANG BEBAS DAN MANDIRI DALAM

MEMERIKSA PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA
KELEMBAGAAN BPK
PASAL 3

(1) BPK BERKEDUDUKAN DI IBUKOTA NEGARA

(2) BPK MEMILIKI PERWAKILAN DI SETIAP PROVINSI
(3) PEMBENTUKAN PERWAKILAN DITETAPKAN DENGAN KEPUTUSAN BPK DENGAN
MEMPERTIMBANGKAN KEMAMPUAN KEUANGAN NEGARA
TUGAS BPK
PASAL 6 AYAT (1)

BPK BERTUGAS MEMERIKSA PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN

NEGARA YANG DILAKUKAN PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, LEMBAGA
NEGARA LAINNYA, BANK INDONESIA, BUMN, BLU, BUMD, DAN LEMBAGA ATAU BADAN
LAIN YANG MENGELOLA KEUANGAN NEGARA
AKUNTABILITAS BPK
PASAL 32 AYAT (1), (2), DAN PASAL 33 AYAT (1)

• PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB

KEUANGAN TAHUNAN BPK DILAKUKAN AKUNTAN PUBLIK
• AKUNTAN PUBLIK TERSEBUT DITUNJUK DPR ATAS USUL BPK
DAN MENTERI KEUANGAN
• UNTUK MENJAMIN PEMERIKSAAN BPK, SISTEM
PENGENDALIAN MUTU BPK DITELAAH OLEH BPK NEGARA LAIN
YANG MENJADI ANGGOTA ORGANISASI PEMERIKSA BPK
T E R IM A K AS IH