Etika dan Pembangunan:

Etika dalam Kajian

Administrasi Negara
Mengapa perlu etika
dalam administrasi?

• Birokrasi – Etika – Akuntabel (melayani kepentingan

masyarakat)
• Pelaksana administrasi negara bertanggung jawab
secara etika
• Dilema etika pelaksana administrasi
• “Bureaupathology” MENGUBAH WAJAH BIROKRASI
PEMERINTAH
 Patologi Birokrasi
Persepsi, Kurangnya Tindakan Dimanifestasi ke Berkenaan
Perilaku, Gaya Pengetahuan- Melanggar dalam Perilaku dengan Situasi
Managerial Keterampilan Hukum Disfungsional Internal
Birokrasi
1. Penyalahgun 1. Mutu hasil 1. Korupsi 1. Diskriminasi 1. Kondisi kerja
aan jabatan pekerjaan 2. Tindakan 2. Tidak disiplin kurang
2. Menerima yang rendah criminal 3. Tanggung memadai
sogok 2. Inkompetens 3. Kleptokrasi jawab 2. Tidak ada
3. Bermewah- i rendah indikator
mewah 3. Tidak inisiatif 4. Red tape kinerja
4. Pilih kasih 4. Tidak 3. Beban kerja
5. Sifat produktif terlalu berat
menyalahkan 4. Terlalu
orang lain banyak
6. Kurangnya pegawai
komitmen
Mengingat Kembali Birokrasi

• Almond and Powel : The Governmental

Organization is a group formally
organized offices and duties, linked in
complex grading subordinates to the
formal roler maker.
• Battinggi : Model organisasi yang
bertujuan mencapai tugas-tugas
administrative dnegan cara
mengkoordinir secara teratr pekerjaan
dari orang banyak.
 Max Weber (Jerman)
• Sosiolog Max Weber yang mengemukakan
konsep birokrasi  “tipe ideal” atau “model
organisasi yang rasional”.
• Th 1922 dalam karyanya berjudul “Birokrasi”.
• Usaha Weber untuk mempopulerkan birokrasi
dilatar-belakangi oleh merajalelanya era
patrimoni, dimana tidak ada hubungan
impersonal dalam organisasi. Semua keputusan
organisasi diputuskan oleh patron sebagai
pemilik organisasi. Saat itu belum ada sistem
pengawasan yang dapat diandalkan. 
 • Organisasi memilki hirarki jabatan secara jelas (principle
of hierarchy)
• Kegiatan di dalam organisasi diatur menurut aturan-
aturan (system of rules)
Pemikiran • Karenanya, para anggota organisasi harus ditempatkan
berdasarkan kemampuan yang dimiliki, dikembangkan
Weber tentang dan dituntun dengan peraturan yang jelas dalam
menjalankan tugasnya (Specialization)
Birokrasi • Setiap anggot aorganisasi merupakan pribadi yang
bebas anpa ikatan emosional pribadi (formalistic
impersonality)
• Tipe ideal ini dibuat untuk menghasilkan
efisiensi, kepastian, dan kesamaan perlakuan.
Kegagalan Birokrasi

Penerapan model birokrasi Weber dalam pemerintahan

sudah lama berkembang dengan berbagai kelebihan
dan kekurangannya termasuk dianggap terlalu berbelit,
kaku dan prosedurnya tidak efisien, sementara
keragaman lingkungan pemerintahan menuntut
perubahan yang cepat.
Karakteristik Hambatan
Birokrasi Pemerintahan Saat
Ini
• Birokrasi yang Formalism, Nevotism and Corruption ( KKN )
• Intervensi Birokrasi Politik terhadap Birokrasi Pemerintahan
• Orientasi kekuasaan (Powership) bukan pada Pelayanan Publik
• Berorientasi pada produk (output) bukan pada manfaat dan
dampak Kesra (benefit and infact)
• Cenderung untuk Kepentingan Birokrasi ( kawan, Partai, dan
Golongan ) bukan kepentingan publik
• Organisasi yang besar dan birokratis tidak ramping dan
prefesional, fungsional dan proporsional
• Inefensiensi/pemborosan sumberdaya organisasi dan birokrasi
pemerintahan
Strategi Reformasi
Birokrasi • Membangun public trust :
melalui pemberantasan
korupsi dan peningkatan
kualitas pelayanan publik
• Empowering masyarakat :
melalui program
pengentasan kemiskinan
• Peningkatan partisipasi
masyarakat : melalui
peningkatan pengawasan
masyarakat dalam
pembangunan
• Peningkatan profesionalisme
aparatur : melalui program
diklat, penegakan disiplin
Tantangan Menjadi
Agile Government

• Agile: gesit, lincah, tangkas

• Naiknya ekspektasi publik pada
kinerja birokrasi
• Perkembangan teknologi yang
pesat : disruption
• Etika sebagai daya dorong
mewujudkan agile government
 Pedoman bagi
Birokrat dalam
Mempelajari
bertindak, Perwujudan Tata
tindakan Birokrat
Peran Etika berperilaku Kelola
dalam melakukan
Birokrasi berpola pikir Pemerintahan
tata kelola
dalam kehidupan yang baik
pemerintahan
berbangsa/berne
gara
PEMBELAJARAN
MANDIRI
BERKELOMPOK
MENGERJAKAN PENUGASAN OBSERVASI VIRTUAL