KAMPUNG SIAGA BENCANA (KSB)

PREPAREDNESS DISASTER VILLAGE

Disampaikan Pada :
Pembentukan Kampung Siaga
Di Provinsi Jawa Barat
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA BARAT
DINAS SOSIAL
Jalan Raya Amir Mahmud No. 331 Cibabat - Cimahi
Latar Belakang
 Letak geografis Indonesia, mengakibatkan Indonesia
rawan berbagai macam bencana baik alam maupun
sosial
 Peristiwa bencana yang terjadi di berbagai wilayah
dunia menuntut adanya perubahan paradigma dalam
PB (Fatalistik ke Responsif)
 Sistem penanggulangan bencana dari berbagai
sektor yang ada perlu diintegrasikan kedalam suatu
sistem PB yang terpadu
 Bencana mengakibatkan jumlah kemiskinan dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
meningkat
 LANDASAN HUKUM KEGIATAN KSB
■ UU NO. 24 / 2007 TENTANG  UU No. 11 Tahun 2009
PENANGGULANGAN BENCANA Tentang Kesejahteraan Sosial
■ PERATURAN PEMERINTAH RI  PERATURAN PEMERINTAH RI
NOMOR 21 TAHUN 2008 NOMOR 39 TAHUN 2012
TENTANG PENYELENGGARAAN TENTANG
PENANGGULANGAN BENCANA PENYELENGGARAAN
KESEJAHTERAAN SOSIAL

Bab V Hak dan Kewajiban Bagian Kelima tentang

Masyarakat Perlindungan Sosial Pasal 14

Kewajiban Masyarakat : Mencegah dan menangani risiko

 Menjaga kehidupan sosial yang harmonis dari guncangan dan kerentanan
 Kegiatan penanggulangan
sosial
 Memberikan informasi yang benar kpd publik tentang
PB
Hak Masyarakat :
 Perlindungan Sosial
 Pemenuhan Kebutuhan Dasar
 Ganti Rugi
 Lanjutan ……….
PERMENDAGRI NO. 27 TAHUN 2014
TENTANG PENYUSUNAN, PENGENDALIAN PERMENSOS NO.
DAN EVALUASI RENCANA KERJA
PEMERINTAH DAERAH TAHUN 2015
128/2011 TENTANG
(Lampiran Tahapan dan Tata Cara KAMPUNG SIAGA
Penyusunan RKPD Tahun 2015 dan
Perubahan RKPD Tahun 2015, SPM BENCANA
Bidang Sosial).

 Peningkatan kualitas pelayanan sosial

• Peraturan Menteri Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang
SPM Bidang Sosial daerah Provinsi, Kabupaten/kota dan
• Keputusan Menteri Sosial Nomor 80/HUK/ 2010 tentang
Panduan Perencanaan Pembiayaan Pencapaian SPM Bidang
Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kab./Kota
GEMPA BUMI TSUNAMI BANJIR TANAH LONGSOR

KEKERINGAN SEMBURAN ERUPSI GUNUNG PUTING BELIUNG

LUMPUR
 Memahami Bencana

Ancaman x Kapasitas/
Kerentanan kemampuan
Masyarakat

Risiko

Ancaman : bersifat natural maupun Kemampuan  masyarakat seperti:

non natural • Sumberdaya
Kerentanan: Kondisi Sosial • Ilmu pengetahuan
Ekonomi • Teknologi
• Kearifan dan Budaya lokal
 Memahami Bencana
Ancaman Tinggi dan kapasitas masyarakat
Rendah akan mengakibatkan Resiko Bencana
Tinggi
Kapasitas
Masyarakat

Ancaman x
Kerentanan

Risiko

8
Memahami Bencana (Masyarakat dan Bencana)
Kapasitas Masyarakat Tinggi
 Ancaman bencana berkurang
 Risiko bencana rendah
Ancaman x
Kerentanan

Kapasitas
Masyarakat

Risiko
TUJUAN UTAMA PROGRAM KAMPUNG SIAGA BENCANA

KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT DALAM

MENGHADAPI BENCANA

RISIKO BENCANA DAPAT DIKURANGI

MEMBANGUN KETANGGUHAN MASYARAKAT

DALAM MENGHADAPI BENCANA
 BAGAIMANA KAMPUNG SIAGA BENCANA TERBENTUK
Tagana, Pemda MELAKSANAKAN FUNGSINYA
dan Pemerintah YAITU KESIAPSIAGAAN DAN
Pusat membina MITIGASI BENCANA
KSB

MENDAPATKAN
PENGESAHAN/PENGUKUHAN DARI
PEMDA SETEMPAT

Memiliki Peta Kawasan,

Lumbung Sosial dan
Sekretariat (Gardu Sosial)
MENDAPATKAN PELATIHAN
PB OLEH PEMERINTAH

Sepakat untuk
menjadi KSB

Ada Ancaman
bencana
Apa itu Kampung Siaga Bencana (KSB)?
Sebagai wadah bagi masyarakat berkumpul untuk
menanggulangi masalah penanggulangan bencana
Program KSB untuk mengurangi risiko bencana di daerah
rawan bencana
Program pengurangan risiko bencana yang disusun oleh
masyarakat, dari dan untuk masyarakat itu sendiri.
Sebagai wujud perlindungan negara terhadap masyarakat
yang berada di daerah rawan bencana
Melestarikan kearifan lokal dalam penanggulangan bencana

Memelihara ingatan masyarakat (collective memory) dalam

penanggulangan bencana
 KAMPUNG SIAGA BENCANA
(Peraturan Menteri Sosial No. 128 Thn 2011)
Suatu kawasan komunitas yang disiapkan sedemikian rupa untuk
mengelola seluruh aspek dan proses penanggulangan bencana berbasis
komunitas sejak perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian agar
memiliki kemampuan melakukan berbagai hal yang berkaitan dengan
pengurangan ancaman, risiko dan dampak bencana secara mandiri pada
skala terbatas terutama pada saat pertama kali terjadi bencana terjadi

 Product : Gardu Sosial dan Lumbung

Sosial
 Langkah : Pengkondisian, penyuluhan
sosial, capacity building 60 key people,
contingensi plan, membuat SOP,
melaksanakan Simulasi dan Gladi
Lapangan (min. 250 orang) serta
pengukuhan Tim KSB.
 Hilangnya penghidupan / mata pencaharian
Hilangnya pelayanan publik

Kerusakan Korban
meninggal dunia
properti,
harta benda Dampak Bencana Korban luka

Dampak sosial dan psikososial

 KOMPONEN KESIAPSIAGAAN DALAM KSB
Penilaian risiko
Perencanaan siaga
Mobilisasi sumber daya
Pendidikan dan pelatihan
Koordinasi
Manajemen darurat
Peringatan dini
Manajemen informasi
Gladi/simulasi
 APA KEGIATAN KAMPUNG SIAGA BENCANA??

PRA BENCANA
(Kesiapsiagaan)

PADA SAAT BENCANA

(Turun Langsung ke lapangan)

PASCA BENCANA
(Analisa kebutuhan, pemulihan)
SEBELUM BENCANA

Memperkirakan Risiko
Bencana

Mempersiapkan pembagian
Tugas/Seksi Tim Kampung
Siaga Bencana

Menyusun dan Melaksanakan

Kegiatan Gladi /Simulasi
Penanggulangan Bencana
Menyusun Standar
Operasional
Prosedur/Pelaksanaan
Penanggulangan Bencana
Pembagian tugas bagi
pengurus KSB untuk kegiatan
Tanggap Darurat
 PADA SAAT

• Mempersiapkan Tugas setiap Seksi

• Membantu Menangani Korban
• Membuat Laporan Kondisi Bencana
dan Korban Bencana
• Mendirikan Tenda dan dapur umum
lapangan
PASCA BENCANA

Mengidentifikasi
sumber daya lokal
untuk pemulihan
bencana

Koordinasi dengan
Pihak Terkait

Membuat Analisa
Kebutuhan
 PEMBAGIAN KEWENANGAN
Pusat
1. merumuskan dan menetapkan
kebijakan KSB;
2. menetapkan norma-norma,
standar, prosedur, dan kriteria
penyelenggaraan KSB;
3. mengembangkan model
kebijakan dengan memfasilitasi
pelaksanaan kegiatan
pembentukan dan peningkatan
kapasitas serta kemampuan KSB
percontohan;
4. melakukan koordinasi,
melaksanakan pemantauan dan
evaluasi penyelenggaraan KSB
dengan instansi sosial provinsi
atau kabupaten/kota terhadap
KSB;
5. melakukan pembinaan dan
pengawasan terhadap
penyelenggaraan KSB lingkup
Nasional;
6. menghimpun dan
mengkompilasikan data KSB
lingkup nasional
Provinsi
1. mengkoordinasi pelaksanaan
kebijakan, program dan
kegiatan KSB antar
kabupaten/kota di daerahnya;
2. melakukan kerjasama dengan
provinsi lain dan
kabupaten/kota di provinsi lain
serta fasilitasi kerja sama antar
kabupaten/kota di daerahnya;
3. melakukan kerjasama dengan
pemangku kepentingan
lainnya;
4. melakukan penguatan
kapasitas kelembagaan,
peningkatan sumber daya
manusia, pendanaan untuk
pelaksanaan KSB;
5. memfasilitasi pelaksanaan
kegiatan pembentukan dan
peningkatan kapasitas serta
kemampuan KSB; dan
6. menghimpun dan
mengkompilasikan data KSB
tingkat provinsi
Kabupaten
1. mengkoordinasikan
pelaksanaan kebijakan,
program, dan kegiatan
KSB;
2. menerbitkan Surat
Keputusan Kepengurusan
KSB;
3. melakukan kerjasama
dengan kabupaten/kota lain
di dalam dan di luar provinsi
4. menguatkan kapasitas
kelembagaan, peningkatan
sumber daya manusia dan
pendanaan untuk
pelaksanaan pembentukan
dan peningkatan kapasitas
serta kemampuan KSB;
5. melaksanakan kegiatan
pembentukan dan
peningkatan kapasitas serta
kemampuan KSB;
6. melakukan kerja sama
dengan pemangku
kepentingan lainnya; dan
7. melakukan pendataan KSB.
 KEBERLANJUTAN KSB
TA G A N A y a n g a d a d i PEMERINPEMERIN
sekitar lokasi KSB TAH TAH
menjadi pengelola TAGANA SETEMPA PUSAT
T (KEMENS
Kampung Siaga Bencana
OS)

Pemerintah Daerah
menjadi pembina dan KSB
memberikan bimbingan
secara berkelanjutan

Pemerintah Pusat
membuat kebijakan umum
tentang Kampung Siaga
Bencana yang ada di
Indonesia
 LEGAL FORMAL KSB
 PERMENDAGRI NO. 23 TAHUN 2013 TENTANG
PENYUSUNAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH TAHUN 2014
 PERMENSOS NO. 128/2011TENTANG KAMPUNG SIAGA
BENCANA
 Peningkatan kualitas pelayanan sosial
 Peraturan Menteri Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang
SPM Bidang Sosial daerah Provinsi, Kabupaten/kota dan
 Keputusan Menteri Sosial Nomor 80/HUK/ 2010 tg
Panduan Perencanaan Pembiayaan Pencapaian SPM Bidang
Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kab./Kota
 KELENGKAPAN KSB

Gardu Sosial / Sekretariat Lumbung Sosial / Gudang

KSB Barang PB
• Merupakan bangunan
permanen
• Diberi papan nama ukuran
papan nama minimal 1 x 1 • Merupakan Bangunan
m Permanen
• Dilengkapi dengan • Diisi barang kesiapsiagaan
meubeler dan ATK PB oleh masyarakat dan
• Dan informasi lain yang Pemerintah
memiliki relevansi PB
• Memiliki Direktori
 STANDAR OPERASIONAL
PROSEDUR

Peta Kawasan

ri
Direkto
KS B Daftar Potensi dan
.. . .. . . . . . .....” Sumber Daya pada KSB
“
P BBM :
 Kegiatan penanggulangan bencana
yang melibatkan masyarakat
setempat ;
 Prinsip utamanya adalah dari, oleh
dan untuk masyarakat;
 Perencanaan penanggulangan
bencana direncanakan oleh
masyarakat dan disepakati bersama
dari seluruh unsur masyarakat
bagaimana penanangannya.
Bagaimana Penggunaan Barang Penanggulangan Bencana
Di Lumbung Sosial

1. Barang Yang Ada Pada Lumbung Sosial Adalah

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Perusahaan Dan
Swasta

2. Tim KSB Memelihara Barang Tersebut Untuk

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

3. Masyarakat Didorong Untuk Mengisi Lumbung Sosial

Untuk Kesiapsiagaan Pb
SOP (STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR)

Apa itu……??????
Urut-urutan proses kegiatan Penanggulangan
bencana secara sistematis yang didasarkan pada
situasi terdapat terjadi bencana di daerah rawan
bencana dalam rangka pengurangan risiko bencana

Rangkaian kegiatan secara terstruktur yang

dilaksanakan jika terjadi suatu kondisi yang telah
diprediksikan
Sistem yang berisi urutan proses melakukan
pekerjaan dari awal sampai akhir, yang disusun
untuk memudahkan, merapikan, dan mentertibkan
pekerjaan
Penyusunan Standar Operasional Prosedur

Standar Operasional Prosedur (SOP) KSB adalah

suatu pedoman/acuan penanggulangan bencana
berbasis masyarakat yang disusun oleh Tim
Kampung Siaga Bencana yang akan dipergunakan
untuk kegiatan pengurangan risiko bencana.
SOP harus menggambarkan kondisi suatu
daerah, paling tidak mencakup:

(1) Kerawanan bencana

(2) Uraian pembagian tugas yang terdiri dari seksi-seksi
(3) Penyusunan jalur evakuasi
(4) Metode Evakuasi masyarakat pada saat ada potensi
bencana dan saat bencana
(5) Metode penanganan korban bencana yang memiliki
permasalahan kesejahteraan sosial (kelompok rentan)
seperti ibu hamil, anak-anak, penyandang cacat dan lansia.
(6) Pendirian tenda dan atau shelter
(7) Pendirian Dapur Umum Lapangan
(8) Lokasi Pusat Kendali Lapangan
 JUKNIS KSB

Suatu pedoman/acuan penanggulangan bencana

berbasis masyarakat yang disusun oleh tim
kampung siaga bencana yang akan
dipergunakan untuk kegiatan pengurangan
risiko bencana.
 SOP
P
TA JU
MA
PR NU
RO KN OS A L
P K IS ED
LA UR
UK
J

SATU TUJUAN: UNTUK DIPATUHI BERSAMA

KAPAN SOP DIBUAT…..??????
TIDAK TEPAT

TEPAT
 SIAPA YANG HARUS MEMBUAT
SOP KAMPUNG SIAGA BENCANA
1. Masyarakat
2. Tim Kampungs Siaga
Bencana
3. Pemerintah Setempat
(Kelurahan)
4. ???????>>>>> Ada Lagi
 1. Nama Kerawanan
S ia ga
p u ng Bencana
Kam ncana 2. Gambarkan struktur
Be ........”
......... Tim KSB dan Uraian
“
Tugasnya
3. Metode evakuasi
4. Metode penanganan
dar korban
Stan onal
erasi OP)
O p
du r (S 5. Metode pendirian
e
Pros tenda, dapur umum
lapangan, shelter
6. Lokasi pusat kendali
Membuat Peta Rawan Bencana
Mengenal Ancaman
 Penggambaran Peta Ancaman

Langkah-langkah menggambar peta ancaman :

1. Menggambar peta dasar

2. Menggambar daerah, jalan dan sungai
3. Menempatkan sarana penting
4. Menentukan daerah rawan bencana
5. Menempatkan lokasi perumahan
6. Menentukan lahan (pertanian, kebun, tebing dll)
7. Tandai jalan terbaik ke akses-akses yang
diperlukan (JALUR EVAKUASI)
8. Daerah/tempat pengungsian

Pembuatan Profil Desa
• Luas dan batas wilayah
• Jumlah dan nama-nama wilayah
• Sarana jalan dan jembatan
• Tata guna lahan
• Sarana-sarana umum
• Jumlah masyarakat berdasarkan
umur dan jenis kelamin
MEMPERKIRAKAN RESIKO BENCANA
Penilaian kemampuan dan
kerentanan
• Gunakan sumber penghidupan
sebagai alat penilaian
kemampuan dan kerentanan
• Alam, manusia, sosial,
ekonomi, fisik
Penilaian Ancaman
• Jenis ancaman
• Penyebabnya
• Tanda awal
• Perkiraan kekuatan, kecepatan,
frekuensi dan luas wilayah yang
terkena
• Perkiraan waktu kedatangan/
timbulnya ancaman
• Dampak yang merugikan
Penilaian risiko
• Menghitung kemungkinan risiko
• Mengenali unsur-unsur yang berisiko
pada manusia, lingkungan, bangunan,
ekonomi, sosial
• Mengenali kerentanan terhadap unsur-
unsur yang berisiko seperti
masyarakat; bangunan; lingkungan
Contoh Peta Ancaman Tsunami
Urutan kegiatan Simulasi
APersiapan Simulasi
A.1 Persiapan Awal
A.1.a Sosialisasi Kegiatan Simulasi
A.1.b Koordinasi Pihak Terkait
A.1.c Pemasangan Rambu-rambu Bencana
A.1.d Peta Desa, Kapasitas dan Kerentanan Desa (KSB)
A.2 Persiapan Teknis
A.2.a Koordinasi Tim /Regu Simulasi
A.2.b Skenario
A.2.c Sistem Peringatan Dini
A.2.d Peserta Simulasi
A.2.e Peralatan Pendukung
A.2.f Gladi Bersih
B. Pelaksanaan Simulasi
B.1 Pengarahan Singkat
B.2 Berlangsungnya Simulasi
C. Evaluasi Simulasi
Rambu-rambu Bencana
Contoh transkrip Simulasi
TERIMA KASIH
TERIMA KASIH