Ditjen Bina Pembangunan Daerah

Kementerian Dalam Negeri

Pendidikan Kesehatan

Pekerjaan Umum

Integrasi Standar Pelayanan Minimal

Trantibumlinmas
Kedalam Dokumen Perencanaan
Perkim

Dr. Zamzani Tjenreng, ST, M, Si

Kepala Bagian Perencanaan Ditjen Bina Pembangunan Daerah

Sosial
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

PENYAMPAIAN LAPORAN PENERAPAN SPM 2021

SELURUH INDONESIA
Sudah Menyampaikan Belum Menyampaikan Laporan
Laporan Penerapan Penerapan
SPM SPM

P ROVINS
34 0 (0%)
PROVINS
I (100%) I
400
523 19 15 (3,86%) KABUPATEN
KABUPATEN (96,31% (3,69%)
(96,14%) )
89 4 (4,30%) KOTA
KOTA
(95,70%)

Sumber : Sekber SPM Ditjen Bina

Bangda
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

DAERAH YANG BELUM MELAPORKAN PENERAPAN

SPM
T.A 2021

1. PROV. MALUT 2. PROV. PAPUA 3. PROV. PAPBAR

1. KOTA TERNATE 1. KAB PEGUNUNGAN BINTANG 1. KAB. MANOKWARI
2. KAB. YAHUKIMO 2. KAB. FAK FAK
3. KAB. TOLIKARA 3. KAB. SORONG SELATAN
4. KAB. MAMBERAMO TENGAH 4. KAB. TELUK BINTUNI
5. KAB. YALIMO 5. KAB. TAMBRAUW
6. KAB. LANNY JAYA 6. KAB. MAYBRAT
7. KAB. NDUGA 7. KAB. MANOKWARI SELATAN
8. KAB. PUNCAK 8. KAB. PEGUNUNGAN ARFAK
9. KAB. DEIYAI 9. KOTA SORONG
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

PEMBENTUKAN TIM PENERAPAN SPM

SELURUH INDONESIA

DAERAH YANG SUDAH DAERAH YANG BELUM

TIM PENERAPAN SPM TIM PENERAPAN SPM

33 (97,06%) 1 (2,94%) PROVINSI

PROVINSI
493 (90,96%) 49 (9,04%)
378 (91,08%) 37 (8,92%)
KABUPATEN TOTAL TOTAL KABUPATEN

88 (94,62%) 5 (7,93%)
KOTA KOTA

Seluruh Daerah Regional III telah membentuk dan menyampaikan SK Tim Penerapan SPM
 DITJEN BINA PEMBANGUNAN
DAERAH
DAERAH YANG BELUM MENYAMPAIKAN TIM PENERAPAN SPM SELURUH
INDONESIA
5 Papua
1 Sulawesi Tengah 1. Kab. Lanny Jaya 8. Kab. Tolikara
2. Kab. Mamberamo 9. Kab. Waropen
1. Kab. Parigi Moutong 2. Kota Palu Tengah 10. Kab. Yahukimo
3. Kab. Mappi 11. Kab. Yalimo
4. Kab. Nduga 12. Kota Jayapura
4 Maluku Utara 5. Kab. Pegunungan
2 Sulawesi Utara Bintang
1. Kab. Halmahera Barat 5. Kab. Halmahera 6. Kab. Puncak
1. Kota Tomohon 2. Kab. Halmahera Utara 7. Kab. Supiori
Tengah 6. Kab. Kepulauan Sula
3. Kab. Halmahera 7. Kab. Pulau Morotai
Timur 8. Kab. Pulau Taliabu
4. Kab. Halmahera
Selatan
6 Papua Barat
1. Kab. Fakfak 5. Kab. Raja Ampat
2. Kab. Manokwari 6. Kab. Sorong
3 Sulawesi Tenggara 3. Kab. Manokwari 7. Kab. Sorong Selatan
1. Provinsi Sulawesi 5. Kab. Muna Selatan 8. Kab. Tambrauw
Tenggara 6. Kota Bau-Bau 4. Kab. Maybrat 9. Kab. Teluk Bintuni
2. Kab. Buton Selatan
3. Kab. Kolaka Timur
4. Kab. Konawe

bina_bangda Ditjen Bina Bangda Patuhi Prokes !!

 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia
CAPAIAN LAYANAN SELURUH BIDANG
NASIONAL TAHUN 2021 DI TAHUN 2022

PROVINSI KABUPATEN KOTA

94.01% 93.20% 73.05% 72.76% 73.09%
70.86% 70.71%
66.20% 67.19% 65.23%
61.71%
69.84% 72.83% 57.44%
58.80%
65.24%
49.11%
50.89%
50.40% 41.20%
42.56%
49.60% 38.29%
33.80% 32.81% 34.77%
34.76% 29.14% 29.29% 27.24%
26.95% 26.91%
30.16%
27.17%

5.99% 6.80%

CAPAIAN LAYANAN BELUM TERLAYANI CAPAIAN LAYANAN BELUM TERLAYANI CAPAIAN LAYANAN BELUM TERLAYANI
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia
Permasalahan Dan Kendala
1 Pengumpulan
Data
• PD Pengampu sulit untuk
menentukan kriteria penerima
(contoh : Warga miskin)
• belum murni berbasis SPM
Sulitnya berkoordinasi dengan
pihak yang terkait dengan data
yang dibutuhkan
• Belum ada sistem penyediaan air
minum dan sistem penyediaan air
limbah yang bersifat
regional/lintas kabupaten kota
• Warga yang terdampak korban
kebakaran ketika administrasi
kependudukan tidak bisa
menunjukkan bukti dokumen yang
diminta karena musnah terbakar
sehingga menyebabkan
pendataan terhambat
www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI
2
Penghitungan
Kebutuhan
• PD pengampu sulit untuk
mengalokasikan anggaran
• PD sulit untuk menterjemahkan
indikator (contoh : Mutu layanan)
• Berkurangnya anggaran akibat
realokasi dan refocusing akibat
pandemic covid-19
• Terbatasnya sarana dan
prasarana
• Jumlah Personel dalam
melakukan Pelayanan masih
dinilai kurang memadai
Kemendagri Kemendagri
3 Penyusunan
Rencana
• Sistem Perencanaan dan
penganggaran kegiatan/program
• Adanya keterbatasan anggaran
menyebabkan tidak semua
program/kegiatan SPM tidak
dapat diakomodir
• Perencanaan dan penganggaran
belum mencapai target sasaran
yang tepat.
• Belum semua indikator SPM
dapat dengan mudah
diintegrasikan dengan RPJMD,
Rentra SKPD, RKPD dan Renja
Perangkat Daerah
4
Pelaksanaan
Pemenuhan
Pelayanan
1
•
Beberapa program/kegiatan tidak dapat
terlaksana
Penyusunan
dikarenakan
kondisi Pandemi Covid 19
terkendala
•
Berkurangnya anggaran akibat realokasi
•
Rencana
dan refocusing akibat pandemic covid-19
Belum ada SPAM dan SPALD yang
•
Pemenuhan
menjadi kewenangan provinsi
Luasnya wilayah mengakibatkan belum
• PD Pengampu sulit untuk menentukan
meratanya akses pelayanan
•
kriteria penerima (contoh : Warga miskin)
Sulitnya penyediaan lahan untuk relokasi,
• Sulitnya berkoordinasi dengan pihak yang
Jumlah rumah yang rusak akibat
terkait dengan data yang dibutuhkan
bencana
•
Masih rendahnya ibu untuk melahirkan ke
Fasilitas Kesehatan dan masih ada ibu
hamil yang melahirkan dengan Dukun
• Akses jalan dan jarak tempuh menuju
tempat kejadian kebakaran terhambat
karena luas wilayah dan jalur yang tidak
bisa terprediksi (jalur rusak dan sempit).
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Permasalahan Per Bidang Urusan

01
PENDIDIKAN
1. Luasnya wilayah mengakibatkan belum meratanya akses
pelayanan pendidikan, khususnya di daerah kawasan khusus
perbatasan, terpencil dan tertinggal.
2. Belum meratanya penyediaan sarana dan prasarana
pendidikan di kabupaten/ kota,
3. Pemetaan pendidikan di Kabupaten/Kota terhadap data
pendidikan di Provinsi masih belum sinkron dan sinergis
terhadap target dan indikator
4. Penginputan data pendidikan sekolah melalui aplikasi Data
Pokok Pendidikan (Dapodik) oleh sekolah yang keliru
menyebabkan kualitas data yang dihasilkan tidak sesuai
dengan kondisi yang sebenarnya.
5. Masih rendahnya jumlah Guru yang bersertifikat pendidik dan
masih rendahnya hasil Uji Kompetensi Guru dan pengawas.
6. Pandemi Covid-19 menyebabkan kegiatan belajar mengajar
(belajar tatap muka) terhambat dan digantikan dengan
pembelajaran daring, namun tidak begitu efektif.
7. Masih tingginya angka putus sekolah atau tidak melanjutkan
8. Tim penerapan SPM Dinas Pendidikan belum melakukan
koordinasi secara periodik dengan lintas sektoral secara
menyeluruh
9. pemahaman orang tua yang masih rendah terhadap arti penting
pendidikan anak usia dini.
www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI
02
KESEHATAN
1. Jarak tempuh Fasyankes yang jauh dari tempat tinggal
2. Masa pandemi covid-19 dan PPKM Mikro untuk
penanganan bencana hanya dapat koordinasi melalui
media telekomunikasi tidak turun langsung kelapangan
3. Belum ada kolaborasi yang baik dalam pengelolaan
data dan kegiatan penanganan bencana (masih bersifat
parsial).
4. Tidak ada posko kesehatan penanganan bencana
terpadu di Dinas Kesehatan.
5. Masih rendahnya ibu yang memanfaatkan Jampersal
untuk melahirkan ke Fasilitas Kesehatan dan masih ada
ibu hamil yang melahirkan dengan Dukun
6. Masih kurangnya tenaga kesehatan yang profesional
untuk menangani kasus kesehatan tertentu seperti
penanganan Orang dengan Gangguan Jiwa Berat
7. Terbatasnya sarana dan prasarana promosi kesehatan
kepada masyarakat
8. Penentuan sasaran dalam penerapan SPM masih
menggunakan data proyeksi.
9. Kurang dukungan Anggaran dari APBD dalam
penerapan dan pencapaian SPM
10. Adanya mutasi pegawai yang terlalu cepat
menyebabkan pergantian pengelola program di
puskesmas yang telah terlatih
Kemendagri Kemendagri
03
PEKERJAAN UMUM
1. Masih kurangnya ketersediaan data dan informasi
yang akurat;
2. Masih kurangnya sarana untuk pengujian kualitas
hasil pelaksanaan kegiatan;
3. Keterbatasan sumber dana
4. Ketersediaan lahan yang kurang;
5. Lokasi fokus yang sulit dijangkau sehingga belum
dapat memenuhi target SPM.
6. Belum adanya database air bersih dan air baku
7. Masih ada masyarakat yang menolak pembangunan
Sanitasi (IPAL) karena ketidaktahuan fungsinya
bahkan adanya keberatan atas pembangunan yang
harus melewati tanah masyarakat
8. Rendahnya minat masyarakat untuk memasang
sambungan rumah (SR), sebagai pelanggan PDAM
9. Kesulitan dalam proses pekerjaan dikarenakan lokasi
berada pada bukit/gunung
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Permasalahan Per Bidang Urusan

05
04 TRANTIBUMLINMAS
06
1. Jumlah Personel dalam melakukan Pelayanan masih

PERUMAHAN RAKYAT 2.
dinilai kurang memadai;
Belum semua indikator SPM dapat dengan mudah SOSIAL
diintegrasikan dengan RPJMD, Rentra SKPD, RKPD dan
Renja Perangkat Daerah;
1. Anggaran untuk menunjang Sub Kegiatan Penerapan 3. Keterbatan anggaran yang ada, sehingga penganggaran 1. Keterbatasan alokasi anggaran untuk pelaksanaan
SPM masih minim belum seluruhnya berorientasi pada SPM; berbagai program dan kegiatan Bidang Sosial, hal
2. Kekurangan tenaga/Personil baik di Kab/Kota maupun 4. Belum semua Pelaksana SPM, memahami SPM tersebut berdampak pada penerapan SPM yang tidak
Provinsi) Sumber Daya Manuasia yang ada di Dinas 5. Tidak semua data dasar tersedia dan data cenderung maksimal.
Bidang Perumahan baik di Kabupaten/Kota dan Provinsi kurang diperbarui 2. Refocusing anggaran terjadi pada waktu kegiatan
belum memahami secara maksimal tentang penerapan 6. Sarana yang dimiliki terutama mobil pemadam kebakaran sedang dalam proses pelaksanaan
SPM. didalam melakukan penanggulangan kebakaran hanya 3. Jumlah personil yang menangani administrasi kegiatan
3. Lokasi Rumah yang terkena bencana yang jauh dan terbatas 1 (satu) WMK saja untuk melayani seluruh dan pengelolaan gudang logistik tidak memadai,
medan yang sulit ditempuh sehingga menghambat Kabupaten sehingga pembagian tugas masih tumpang tindih.
penyaluran bahan material. 7. Jauhnya jarak tempuh daerah rawan bencana dari posko 4. Minimnya fasilitas pendukung layanan sosial.
4. Kurangnya Pemahaman Aparat Kecamatan/Desa terkait komando bencana 5. Kurangnya sarana dan prasarana seperti mobil
pemberian Bantuan untuk rumah Korban bencana 8. Belum tersedianya informasi potensi bencana alam yang operasional, dan peningkatan kualitas sdm Rehabilitasi
sebagaimana aturan dalam penerapan SPM. spesifik dan akurat. Sosial dan tanggap darurat bencana
5. Pendataan, sinkronisasi, dan validasi data terkait jumlah 9. Masih adanya kondisi jalan yang rusak dan sulit dijangkau 6. Warga yang terdampak korban kebakaran ketika
rumah yang terkena dampak bencana tidak mobil pemadam kebakaran administrasi kependudukan tidak bisa menunjukkan
terkoordinasikan dengan baik bukti dokumen yang diminta karena musnah terbakar
6. Sulitnya penyediaan lahan untuk relokasi, Jumlah rumah sehingga menyebabkan pendataan terhambat
yang rusak akibat bencana 7. lokasi bencana yang sulit dijangkau akibat sulitnya akses
ke lokasi bencana karena rusaknya akses jalan menuju
ke lokasi bencana
www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Permasalahan Utama
3. SARANA DAN PRASARANA

2. SDM 4. DATA

80%

1. ANGGARAN 5. COVID-19

www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri

Ditjen Bina Ditjen Bina
Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah

URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT KONKUREN UMUM

1. Pembinaan Wawasan
1. Pertahanan WAJIB PILIHAN Kebangsaan
2. Keamanan 2. Pembinaan Persatuan
3. Agama 3. Pembinaan Kerukunan
4. Yustisi 4. Penanganan Konflik Sosial
5. Politik Luar Neger 5. Koordinasi Antar Lembaga
6. Moneter dan Fiskal 6. Pengembangan Demokrasi
Urusan Wajib Urusan Wajib Non Urusan Wajib Non 7. Urusan Pemerintahan Lainnya
Pelayanan Dasar : Pelayanan Dasar : Pelayanan Dasar :
6 Urusan 18 Urusan 18 Urusan

bina_bangda Ditjen Bina Pembangunan Daerah

Ditjen Bina Ditjen Bina
Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah

URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN

WAJIB PILIHAN

Potensi, Ketenagakerjaan,
Pelayanan Dasar Non Pelayanan Dasar
Penggunaan Lahan
1. Kelautan dan Perikanan
2. Pariwisata
1. Tenaga kerja 3. Pertanian
1. Pendidikan
2. Perlindungan Perempuan dan Anak 4. Kehutanan
2. Kesehatan
3. Pangan 5. Energi dan Sumberdaya Mineral
3. Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
6. Perdagangan
4. Sosial 4. Pertanahan
7. Perindustrian, dan
5. Perumahan rakyat dan permukiman 5. Lingkungan Hidup
8. Transmigrasi
6. Ketentraman, ketertiban umum, dan 6. Administrasi dan Pencatatan Sipil
perlindungan masyarakat. 7. Pemberdayaan Masyarakat Desa/PMD
8. Pengendalian Penduduk dan KB
9. Perhubungan Urusan berbasis Ekosistem : Kehutanan,
10. Komunikasi-Informasi ESDM, Kelautan dan Perikanan
11. Koperasi dan UKM
12. Penanaman Modal
13. Kepemudaan dan Olahraga
14. Statistik
15. Persandian Provinsi
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan, dan
18. Arsip
Kabupaten/Kota dapat
bagi hasilnya
bina_bangda Ditjen Bina Pembangunan Daerah
 Ditjen Bina Ditjen Bina
Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah

TUJUAN
PEMBANGUNAN DAERAH

Untuk peningkatan dan pemerataan :

 Pendapatan masyarakat,
 Kesempatan kerja,
 Lapangan berusaha, Kesejahteraa
 Akses dan kualitas pelayanan publik n
 Daya saing Daerah yang merupakan perwujudan Masyarakat
dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang
telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian
integral dari pembangunan nasional.

2/3 Untuk Biaya Penyelenggaraan

Aparatur

APBD
1/3 Untuk Biaya Pembangunan.

bina_bangda Ditjen Bina Pembangunan Daerah

 DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Perencanaan
Pembangunan Daerah

Rencana Rencana
Pembangunan Daerah Perangkat Daerah

RPJPD RPJMD RKPD Renstra Renja

 Penjabaran dari visi, misi, arah
kebijakan, dan sasaran pokok
pembangunan daerah jangka
panjang untuk 20 tahun
 Disusun dengan berpedoman
pada RPJPN dan RTRW.
 Penjabaran dari visi, misi, dan
program KDH : tujuan, sasaran,
strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan
keuangan Daerah, serta
program PD dan lintas PD yang
disertai dengan kerangka
pendanaan bersifat indikatif
untuk jangka waktu 5 tahun
 Disusun dengan berpedoman
pada RPJPD dan RPJMN.
 Penjabaran dari RPJMD yang
memuat rancangan kerangka
ekonomi Daerah, prioritas
pembangunan Daerah, serta
rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 tahun
yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan
program strategis nasional
 Ditetapkan oleh Pemerintah
Pusat
 Tujuan, sasaran, program
dan kegiatan pembangunan
dalam rangka pelaksanaan
Urusan Pemerintahan Wajib
dan Urusan Pemerintahan
Pilihan
 Sesuai dengan tugas dan
fungsi setiap PD
 Program, kegiatan, lokasi,
dan kelompok sasaran yang
disertai indikator kinerja dan
pendanaan
 Sesuai dengan tugas dan
fungsi setiap PD.

Ditetapkan Ditetapkan Ditetapkan Ditetapkan Ditetapkan

dengan PERDA dengan PERDA dengan PERKADA dengan PERKADA Kepala Daerah

Paling lama 6 bulan setelah

Paling lama 6 bulan setelah Setelah RPJMD ditetapkan Setelah RPJMD ditetapkan Setelah RKPD ditetapkan
RPJPD periode sebelumnya
KDH terpilih dilantik
berakhir

www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri

NYUSUNAN RENCANA: INTEGRASI SPM DALAM DOKRENDA

RPJMD Jenis & Mutu SPM

1 Jenis, Mutu, dan Penerima

Renstra-PD
Pelayanan Dasar
2 1. Identifikasi penerima;
SPM 2. Identifikasi ketersediaan
3 RKPD barang/jasa kebutuhan
dasar;
4 3. Identifikasi pemenuhan
5 kebutuhan dasar yang
Renja-PD
menjadi tanggung jawab
pemerintah daerah;
4. Pelaksanaan pemenuhan
APBD
Pelayanan Dasar.
- PP 2/2018
RAD SPM
- Permendagri 59/2021
- Permenteknis tentang SPM
Proses Perencanaan
Integrasi ke dalam dokumen
Proses Penganggaran
perencanaan (Program
Pemenuhan SPM).
Integrasi ke dalam
dokumen anggaran
• (Anggaran Pemenuhan
Permendagri 86/2017
• SPM).
Permendagri 70/2019
• Permendagri 90/2019
• Kepmendagri
050/5889/2021
• Permendagri 40/2020
 Permendagri 70/2019
• Permendagri 17/2021
 Permendagri 90/2019
 Permendagri 64/2020
 Permendagri 27/2021

www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri

Isi Rencana Aksi Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Bab I Bab II Bab III

Pendahuluan Kondisi Umum Wilayah
Kebijakan Nasional Dan Tim Penerapan SPM

1. Latar Belakang 1. Kondisi Geografi 1. Kebijakan SPM dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun
2. Landasan Hukum 2. Kondisi Demografi 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
3. Maksud dan Tujuan 3. Kondisi Perekonomian 2. Kebijakan SPM dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2
4. Ruang Lingkup 4. Kondisi Pembangunan Tahun 2018 Tentang Standar Pelayanan Minimal.
5. Sistematika Laporan Manusia 3. Kebijakan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Bab IV Bab V Bab VI Bab VII

Program Prioritas Pemenuhan
SPM, Penghitungan Kebutuhan
Pembiayaan Pencapaian SPM
dan Permasalahan
1. Kondisi Pemenuhan SPM
Pada Pelayanan Dasar
2. Permasalahan yang
Dihadapi
Rencana Aksi Daerah
Pencapaian SPM
1. Strategi dan Kebijakan Pencapaian
SPM
2. Target Pencapaian SPM Pelayanan
Dasar 5 Tahunan dan Rumusan
Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan
3. Integrasi Rencana Aksi Daerah
Pencapaian SPM Pelayanan Dasar
kedalam Dokumen Perencanaan
Monitoring, Evaluasi Kesimpulan dan Saran
Penerapan SPM
1. Monitoring dan Evaluasi 1. Kesimpulan
2. Mekanisme Pelaporan 2. Saran
Pelaksanaan Pelayanan
Dasar Sesuai SPM
M DALAM DOK. RENCANA DAN DOK. ANGGARAN

PERENCANAAN SPM

RENSTRA
• PROGRAM / KEGIATAN /
PD
SUB KEGIATAN

• INDIKASI ANGGARAN

RENJA
PD

PP 12/2019
APBD KUA/PPAS
PENGANGGARAN SPM Penyusunan RKA SKPD salah satunya
berpedoman pada Standar Pelayanan
DPA SKPD RKA SKPD
Minimal.
Verifikasi oleh TAPD salah satunya
dilakukan untuk menelaah kesesuaian
antara RKA PD dengan Standar
Pelayanan Minimal

www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri

 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

INTEGRASI SPM DALAM RPJMD

RPJMD DAN RKPD
BAB II GAMBARAN UMUM
KONDISI DAERAH RKPD
BAB III KERANGKA PENDANAAN BAB II GAMBARAN UMUM
PEMBANGUNAN DAERAH KONDISI DAERAH
MUATAN SPM KONDISI EKSISTING

BAB IV PERMASALAHAN DAN BAB III KERANGKA EKONOMI

ISU STRATEGIS DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH
JENIS PELAYANAN DASAR

PENGHITUNGAN DAN ANALISIS BAB IV SASARAN DAN

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN
KEBUTUHAN PRIORITAS PEMB. DAERAH
SASARAN
MUTU PELAYANAN DASAR

BAB VI STRATEGI, ARAH BAB V RENCANA KERJA DAN

KEBIJAKAN, DAN PROGRAM PENDANAAN PEMBANGUNAN
PENERIMA PELAYANAN DASAR PEMB. DAERAH

TARGET PEMENUHAN
BAB VII KERANGKA PENDANAAN BAB VI KINERJA
PEMB. DAN PROGRAM PD PENYELENGGARAAN

BAB VIII KINERJA

PENYELENGGARAN PD
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Fokus :
Integrasi SPM dalam RPJMD
11. Apakah data SPM digunakan dalam menyusun gambaran umum kondisi daerah?
• Khususnya terkait dengan penyelenggaraan pemenuhan dan pencapaian kebutuhan dasar oleh Pemda.
• Beberapa informasi yang perlu dimonitor pada bagian ini antara lain adalah cakupan layanan SPM, capaian
SPM secara total perbidang SPM dan gap pemenuhan layanan SPM.
22. Apakah pemenuhan kebutuhan dasar (SPM) sudah tergambarkan dalam pengelolaan keuangan daerah serta
kerangka pendanaannya?
• Seberapa besar anggaran yang diperuntukkan bagi pemenuhan kebutuhan dasar oleh Pemda.
33. Apakah SPM menjadi salah satu isu sentral dalam pembahasan permasalahan dan isu strategis daerah?
• Apakah isu pemenuhan kebutuhan dasar pada tiap bidang SPM menjadi bagian strategis dari perencanaan
pembangunan Pemda.
• Secara lebih detail lagi, apakah Pemda mencantumkan permasalahan penerapan SPM pada (1) aspek
kelembagaan, (2) aspek koordinasi, (3) aspek manajemen dan tata kerja, (4) aspek anggaran, dan (5) aspek
sumber daya manusia.
44. Apa strategi dan arah kebijakan yang diambil Pemda dalam usaha memenuhi kebutuhan dasar (SPM)?
Bagaimana menghubungkan strategi dan arah kebijakan yang diambil dengan program pembangunan daerah?
55. Apakah pelayanan dasar berpedoman SPM dituangkan dalam program daerah, didukung dengan kerangka
pendanaannya?
• Dalam konteks pendanaan kebutuhan dasar SPM, dari mana saja sumber-sumber pendanaan pemenuhan
SPM, termasuk sumber pendanaan non-pemerintah.
66. Apakah indikator pemenuhan kebutuhan dasar SPM menjadi bagian dari pengukur kinerja penyelenggaraan
Pemda?
• Apa dan bagaimana hubungan antara indikator SPM dan indikator makro pembangunan sebagai basis dari
evaluasi kinerja kepala daerah.
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Fokus :
Integrasi SPM dalam RKPD
1
1. Apakah data SPM digunakan dalam menyusun gambaran umum kondisi daerah?
• Khususnya terkait dengan penyelenggaraan pemenuhan dan pencapaian kebutuhan dasar oleh Pemda.
• INFO gambaran umum: cakupan layanan SPM, capaian SPM secara total perbidang SPM, dan gap pemenuhan
2 layanan SPM.
2. Apakah pemenuhan kebutuhan dasar SPM sudah tergambarkan dalam kerangka ekonomi dan keuangan daerah? seberapa
besar anggaran yang diperuntukkan bagi pemenuhan kebutuhan dasar oleh Pemda.
3
3. Apakah SPM menjadi salah satu sasaran dan prioritas pembangunan daerah?
• Apakah rencana pemenuhan kebutuhan dasar pada tiap bidang SPM menjadi bagian strategis dan prioritas dari
pembangunan Pemda.
• Terkait sasaran dan prioritas, apa keterkaitan SPM dengan sasaran dari indikator makro pembangunan, di samping
4 menarik konsistensi antara sasaran pembangunan terkait SPM dalam RKPD dan RPJMD.
4. Apakah pelayanan dasar berpedoman SPM dituangkan dalam program dan kegiatan tahunan daerah?
• Konsistensi penerapan SPM antara RKPD dan RPJMD,
• Kesesuaian target SPM dengan besaran kesenjangan satu tahun yang sudah dihitung pada tahap penghitungan
5 kebutuhan SPM (termasuk menghitung proyeksi target pemerintah dan mitra atau lembaga non-pemerintah).
5. Apakah rencana pemenuhan kebutuhan sudah mendapatkan indikasi alokasi anggaran?
• Berapa besar anggaran yang akan didistribusikan oleh Pemda untuk pemenuhan SPM?
• Apakah indikasi kebutuhan anggaran pemenuhan SPM sudah dirumuskan berdasarkan gap pemenuhan SPM?
6 • Sumber-sumber pendanaan pemenuhan SPM, termasuk sumber pendanaan non-pemerintah.
6. Apakah indikator pemenuhan kebutuhan dasar (SPM) menjadi bagian dari indikator kinerja penyelenggaraan Pemda?
hubungan antara indikator SPM dan indikator makro pembangunan sebagai basis dari evaluasi kinerja kepala daerah.
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

INTEGRASI SPM DALAM RENSTRA PD

RENSTRA DAN RENJA PD
BAB II GAMBARAN PELAYANAN
PERANGKAT DAERAH
RENJA PD
MUATAN SPM KONDISI EKSISTING BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU
STRATEGIS PERANGKAT DAERAH BAB II HASIL EVALUASI RENJA PD TAHUN
LALU

JENIS PELAYANAN DASAR BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

PENGHITUNGAN DAN ANALISIS

KEBUTUHAN BAB III TUJUAN DAN SASARAN PD

MUTU PELAYANAN DASAR BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

PENERIMA PELAYANAN DASAR BAB VI RENCANA PROGRAM DAN BAB IV RENCANA KERJA DAN
KEGIATAN PENDANAAN PD
TARGET PEMENUHAN

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN

BIDANG URUSAN
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

STRATEGI PERUMUSAN PROGRAM, KEGIATAN,

INDIKATOR, TARGET DAN ANGGARAN
KISI KISI PENYUSUNAN
KEGIATAN, SUB KEGIATAN
Mengacu pada Renstra dan
Permendagri 90 Tahun 2019
Jo. Kepmendagri 050-5889-2021
Mengacu pada capaian tahun
sebelumnya dan hasil
penghitungan kebutuhan
Mengacu pada RPJMD dan
PROGRAM Permendagri 90 Tahun
2019
INDIKATOR Mengacu pada Permendagri 59
Tahun 2021, RPJMN dan
Permendagri 18 tahun 2020
TARGET
Mengacu pada kemampuan keuangan
ANGGARAN daerah dan hasil penghitungan
kebutuhan
CATATAN
 Penyusunan program,
Kegiatan, Sub kegiatan,
indikator, target dan
anggaran harus didasarkan
pada data dan informasi
yang akurat
 Program dan kegiatan, Sub
kegiatan beserta indikator
dan target harus mampu
memenuhi standar mutu
yang ditetapkan
 Program, kegiatan, Sub
kegiatan, indikator dan
target harus sinkron atau
tegak lurus dengan target
nasional
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI

Inmendagri
Nomor 70 Tahun 2021
Tentang
Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Bagi Daerah
Dengan Masa Jabatan Kepala Daerah Berakhir Pada Tahun 2022

Ditujukan Kepada

Kepala Daerah Yang Masa

Daerah Yang Masa Jabatan Jabatannya Berakhir Pada
Kepala Daerah Berakhir Tahun 2023 Dan 2024 Akan
Tahun 2022 Diatur Lebih Lanjut

23
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

IMPLIKASI PILKADA SERENTAK TAHUN 2024

(UU 10 Tahun 2016)

Sejumlah daerah otonom tidak memiliki kepala daerah dikarenakan masa

jabatan berakhir pada tahun 2022 atau tahun 2023

TAHUN 2022 TAHUN 2023 TAHUN 2024

NO WILAYAH KAB/ KAB/ KAB/
PROV PROV PROV
KOTA KOTA KOTA
1 Sumatera 2 36 2 24 2 11
2 Jawa-Bali 2 14 3 35 1 12
3 Kalimantan-Sulawesi 2 19 4 35 0 14

Nusa Tenggara-Maluku-
4 Papua 1 25 3 11 2 11

  Sub Total 7 94 12 105 5 48

TOTAL = 271 101 117 53

Ket : Total daerah otonom 542,

Sumber : Ditjen Otonomi Daerah Pilkada 2020 sebanyak 270 daerah
Sisa Daerah yang belum pilkada sebanyak 272
24
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

Pasal 201 ayat (9) menegaskan bahwa untuk mengisi kekosongan kepala daerah, diisi dengan penjabat
gubernur/penjabat bupati/penjabat walikota sejak tahun 2022 sampai dengan pelantikan kepala daerah hasil Pilkada
Serentak Tahun 2024

Tabel Variasi Akhir Masa Jabatan KDH Tahun 2022, 2023, dan
NO DAERAH2024 2022 2023 2024

PROVINSI 
Bulan Mei 5 Provinsi  Nihil Bulan Januari 1 Provinsi
1.  Bulan Juli 1 Provinsi  Nihil Bulan Februari 1 Provinsi
Bulan September  Nihil 10 Provinsi Bulan Maret 1 Provinsi
Bulan Oktober 1 Provinsi 2 Provinsi Bulan Mei 1 Provinsi
Bulan Juni 1 Provinsi
KABUPATEN/KOTA 
Bulan Mei 43 Kab/Kota  Nihil Bulan Januari 10 Kab/Kota
Bulan Juli 10 Kab/Kota  Nihil Bulan Februari 14 Kab/Kota
Bulan Agustus 12 Kab/Kota  Nihil Bulan Maret 8 Kab Kota
2.  
Bulan September 3 Kab/Kota 72 Kab/Kota Bulan April 9 Kab/ Kota
  Bulan Oktober 10 Kab/Kota 6 Kab/Kota Bulan Mei 3 Kab/Kota
Bulan November 3 Kab/Kota 7 Kab/Kota Bulan Juni 2 Kab/Kota
Bulan Desember 13 Kab/Kota 20 Kab/Kota Bulan September 2 Kab/Kota
3. JUMLAH PROV/ KAB/KOTA 101 117 53
Ket :
Variasi ini akan berdampak terhadap proses penyusunan dan penetapan dokumen perencanaan pembangunan daerah.
25
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DIKTUM

DAERAH 1,2
TAHUN 2023-2026
INMENDAGRI NOMOR 70 TAHUN 2021
Agar menyusun Dokumen Perencanaan Pembangunan Menengah
1 Daerah Tahun 2023-2026 yang selanjutnya disebut sebagai
Rencana Pembangunan Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota Tahun
2023-2026

Agar memerintahkan seluruh Kepala Perangkat Daerah (PD)

2 untuk menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra
PD) Provinsi/Kabupaten/Kota Tahun 2023-2026 KEPALA DAERAH YANG
JABATANNYA BERAKHIR
TAHUN 2022

3 Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2023-2026 dan Renstra PD

Tahun 2023-2026 ditetapkan dengan Perkada

NB : Terkait kebutuhan teknis agar Bappeda Provinsi berkoordinasi dengan Kemendagri (Ditjen Bina Bangda),
dan Bappeda Kabupaten/Kota agar berkoordinasi dengan Provinsi (Bappeda Provinsi) 2
6
 Ditjen Bina Ditjen Bina
Kementerian Dalam NegeriPembangunan Daerah
Pembangunan Daerah
Republik Indonesia

Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah LAMPIRAN

KETENTUAN UMUM
Tahun 2023-2026 Memperhatikan:

PROVINSI KABUPATEN/KOTA

Penyelarasan target indikator makro dan program prioritas nasional dalam RPJMN Penyelarasan target indikator makro dan program prioritas nasional dalam RPJMN
Tahun 2020-2024 Tahun 2020-2024

Kesesuaian sasaran pokok dan arah kebijakan RPJPD Provinsi sampai dengan Kesesuaian sasaran pokok dan arah kebijakan RPJPD Kabupaten/Kota sampai
Tahun 2025 dengan Tahun 2025

Hasil evaluasi capaian indikator kinerja daerah RPJMD Kabupaten/Kota Tahun

Hasil evaluasi capaian indikator kinerja daerah RPJMD Provinsi Tahun 2017-2022
2017-2022

Isu-isu strategis yang berkembang RPJMD Provinsi atau Rencana Pembangunan Daerah Provinsi Tahun 2023-2026

Kebijakan nasional Isu-isu strategis yang berkembang

Regulasi yang berlaku Kebijakan nasional

Regulasi yang berlaku

 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

PENYUSUNAN PROGRAM/KEGIATAN/SUB KEGIATAN

DALAM RPD DAN RENSTRA PD : LAMPIRAN
KETENTUAN
UMUM

1 2 3
Penyelarasan program Evaluasi hasil capaian kinerja tujuan, Evaluasi kontribusi keluaran
prioritas nasional dalam sasaran dan hasil (outcome) Renstra PD (output) dari seluruh Memperhatikan :
RPJMN Tahun masing-masing melalui evaluasi capaian kegiatan/subkegiatan sampai
2020-2024; RKPD atau Renja PD sampai dengan dengan tahun 2021 dalam
Kepmen Nomor
tahun 2021; pencapaian hasil (outcome); 050-5889 Tahun
2021 Tanggal 27
Desember Tahun
2021
4 5 6 7
Isu-isu strategis yang
Kebijakan nasional; Regulasi yang berlaku; Saran dan/atau masukan
terkait dengan bidang
dari pemangku kepentingan
urusan dan tugas pokok
(stakeholders) pembangunan
dan fungsi (tupoksi)
daerah.
perangkat daerah;
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia
LAMPIRAN
SISTEMATIKA
SISTEMATIKA DOKREN TAHUN 2023- DOKUMEN

2026
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH RENSTRA PD TAHUN 2023-2026
TAHUN 2023-2026

BAB I Pendahuluan BAB I Pendahuluan

BAB II Gambaran Umum BAB II Gambaran Pelayanan PD

BAB III Gambaran Keuangan Daerah BAB III Permasalahan dan Isu Strategis PD

BAB IV Permasalahan dan Isu Strategis BAB IV Tujuan dan Sasaran

BAB V Tujuan dan Sasaran BAB V Strategi dan Arah Kebijakan

BAB VI Strategi, Arah Kebijakan dan Program Prioritas BAB VI Rencana Program dan Kegiatan serta

BAB VII Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Pendanaan

Program PD BAB VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan

BAB VIII Kinerja Penyelenggaran Pemerintah Daerah BAB VIII Penutup

BAB IX Penutup

29
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

SURAT MENDAGRI KEPADA GUBERNUR BUPATI WALIKOTA

SELURUH INDONESIA PERIHAL PENERAPAN SPM DI DAERAH
 APAKAH SPM SUDAH DAPAT
DIPAKAI
Menjamin setiap warga
negara mendapat layanan.
Menentukan arah anggaran 8
Menjadi landasan penentuan
perimbangan keuangan yang 7
adil dan transparan.
Membantu penilaian kinerja 6
KDH
www.kemendagri.go.id
Meningkatakan akuntabilitas Pemda
2 Terhadap masyarakat.
1
Merangsang transparansi
3 dan partisipasi masyarakat.
Menjadi argumen bagi peningkatan
4 pajak dan retribusi daerah.
5
Membantu dalam merasionalisasikan
jumlah dan kualifikasi pegawai.
Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

STANDAR PELAYANAN MINIMAL

• SPM : Wajib hukumnya

• SPM merupakan prioritas nasional
• SPM adalah pelayanan dasar : Bila tidak dilaksanakan :
Masyarakat akan mengalami kendala
• Pelaksanaannya dituangkan dalam Dokumen Perencanaan
 Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia

JIKA PENCAPAIAN SPM SUDAH BAIK

(PARIPURNA)

1 Masyarakat akan sejahtera dan maju

2 Mengurangi kemiskinan, tingkat stunting

3 Dasar untuk memberikan DAU, Dasar untuk memberikan DAK

4 Diberikan Reward kepada daerah yang Pencapaian Paripurna

33
Ditjen Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri

Terima Kasih