EKSTERNALITAS DAN

EKONOMI
PENCEMARAN
LUTHFI FATAH
FAKULTAS PERTANIAN ULM
 Peranan SDA untuk Pembangunan

Pengertian Pembangunan:

Aset

Ilmu Pengetahuan
Keterampilan Kondisi Akhir
Kondisi Awal Kemampuan
Teknologi Yg lebih baik

Sumber
daya

Luthfi Fatah Indikator Pembangunan 3

 Latar Belakang

• Fenomena kelaparan di lumbung padi

• Kemiskinan Mimika di Papua vs Freeport
• Ibu muda mati kelaparan di makasar
• Petani mengeluh ketika mau membeli beras untuk konsumsi harganya sangat tinggi
• Orang miskin antri berhari-hari utk minyak tanah, padahal banyak sekali lading minyak Indonesia
• BBM harus antri padahal bumi memberikan stok yang melimpah, truk batubara bila berjajar seperti lautan
• Listrik di wilayah kita bya-pet

• Kekayaan sumberdaya alam tidak serta merta berkorelasi dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat
 Isu Pemanfaatan Sumberdaya Alam

1. Apakah SDA dapat dimanfaatkan untuk perbaikan kesejahteraan dan

pembangunan?
2. Bagaimana seharusnya mengelola SDA sehingga dapat memberikan
kesejahteraan masyarakat?
eksternalitas
 Eksternalitas

• Eksternalitas positif  eksternal benefit

• Social benefit > Private Benefit

• Eksternalitas negatif  eskternal cost

• Social cost > Private cost
 Peranan SDA untuk Pembangunan

• Pengambil kebijakan harus cermat melihat eksternalitas yang timbul dari

eksploitasi suatu SDA
• Perlu mengarahkan agar eksternalitas terdistribusi secara adil kepada
pihak yang sesuai
 Persoalan Eksternalitas dalam
Pemanfaatan SDA

• Eksternalitas : dampak suatu kegiatan produksi oleh satu pihak yang harus dipikul oleh
pihak lain yang tidak terlibat dalam proses produksi dimaksud
• Eksternalitas positif menguntungkan, eksternalitas negative merugikan
• Banyak eksternalitas tidak dapat dinilai langsung melalui mekanisme pasar
• Membuat cenderung over exploited thd SDA. Eksternalitas negatif sering tidak
dimasukkan sebagi komponen biaya
 Persoalan Eksternalitas dalam
Pemanfaatan SDA

• Kondisi pengurasan berlebihan menggangu keberlanjutan dan kelestarian

lingkungan
• Nilai amenity lingkungan banyak yang sirna dan
• lingkungan rusak,
• pada gilirannya proses pembangunan bisa terhenti
• Kemerosotan kenyamanan hidup dan penurunan tingkat kesejahteraan
 Persoalan Eksternalitas dalam
Pemanfaatan SDA

• Contoh Industri Batubara

• Banyak dijumpai trade off ekonomi dengan ekologi
• Konsep pedekatan haruslah
• Kesejahteraan
• Keseimbangan antar generasi
• Kelestarian produksi SDA
• Industri batubara memang menguntungan, tapi memiliki dampak negatif
 Persoalan Eksternalitas dalam
Pemanfaatan SDA

• Hampir semua dampak­dampak negatif dari industri batubara adalah

merupakan eksternalitas
• Eksternalitas tersebut bersifat negatif dan merugikan,
• Sesuai dengan namanya eksternalitas, pihak yang menderita kerugian ini
adalah pihak eksternal,
• pihak yang tidak terlibat atau tidak ikut menjalankan atau menikmati
keuntungan dari proses produksi
 Prinsip Penanganan Eksternalitas

• Sterner (2003) menyajikan 6 instrument kebijakan:

(1) pengaturan langsung,
(2) izin yang dapat diperjualbelikan,
(3) pajak,
(4) subsidi, deposit, pembayaran polusi,
(5) hak kepemilikan, instrumen legal, dan kebijakan pengelolaan informasi, serta
(6) perencanaan menyeluruh.
 Prinsip Penanganan Eksternalitas

• Pemilihan instrument harus:

• sesuai konteks
• Berdasarkan penilaian existing condition
• Diarahkan menuju future condition yang diinginkan
• Dapat satu kebijakan atau kombinasi lebih dari satu
• Kedudukan informasi sangat penting
• Memahami dinamika dan karakteristik SDA ybs
Ekonomi Pencemaran
Luthfi Fatah
 Komponen Materi (Outline)

• Prinsip-prinsip
• Biaya dan keuntungan eskternal
• Eksternalitas
• Barang publik
• Sumberdaya open access
• Penggunaan lingkungan berlebihan
• Tingkat pencemaran optimal
 Komponen Materi (Outline)

• Instrumen
• Property right
• Peraturan dan pengawasan
• Instrumen ekonomi
• Pemilihan instrumen
 Biaya dan keuntungan eskternal

• Biaya eksternal
• Biaya pribadi (private cost):
• biaya yang langsung ditanggung konsumen ketika
mengkonsumsi atau produsen ketika memproduksi
• Biaya eskternal (external cost):
• biaya yang ditanggung oleh pihak lain yang tidak melakukan
aktivitas
• Biaya sosial (social cost):
• semua biaya yang terlibat dalam aktivitas produksi atau
konsumsi
Biaya Sosial = Biaya Pribadi + Biaya Eksternal
 Biaya dan keuntungan eskternal

• Keuntungan eksternal
• Keuntungan pribadi (private cost):
• Keuntungan yang langsung diterima konsumen ketika
mengkonsumsi atau produsen ketika memproduksi
• Keuntungan eskternal (external cost):
• Keuntungan yang ditanggung oleh pihak lain yang tidak
melakukan aktivitas
• Keuntungan sosial (social cost):
• semua Keuntungan yang terlibat dalam aktivitas produksi atau
konsumsi
Keuntungan Sosial = Keuntungan Pribadi + Keuntungan Eksternal
 Eksternalitas

• Eksternalitas  tidak semua biaya dan keuntungan sosial

diperhitungkan ketika produsen atau konsumen melakukan aktivitasnya
• Eksternalitas  dampak dr tindakan seseorang atau perusahaan thd
pihak lain yang tidak ikut melakukan aktivitas
 Barang Publik

• Bila dibuat tersedia untuk satu pihak, sekaligus juga akan

tersedia untuk yang lain dalam kualitas dan kuantitas
yang sama
• Non rival in consumption, tidak ada persaingan konsumsi
• Tidak bisa dibuat pengecualian, non exclusion
• Ditentukan oleh sifat alamiah barang bukan oleh pihak
yang memproduksi/menawarkan barang
 Barang publik

• Kesulitan pasar menyuplai barang publik

• Tidak dapat memaksa konsumen untuk membayar
• Barang publik cenderung under supply bila dikelola private
firm
• Barang publik dikelola pemerintah
• Pemerintah tidak meminta bayaran, tapi mengenakan pajak
• Contoh: mercu suar, sinyal radio, TV, kenyamanan lingkungan
 Sumberdaya Open Access

• Sumberdaya yang terbuka utk setiap orang

mengeksploitasinya tanpa terkontrol
• Umumnya karena property right
• Tidak terdefinisi atau
• Tidak diterapkan
• Tidak ada
• Cenderung over eksploitasi
• Contoh:
• Perikanan laut,
• Padang rumput,
• Hutan.
 Refleksi

• Ketersediaan SDA melimpah tidak serta merta berkorelasi dengan kesejahteraan

• Kemampuan mengelola, ketersediaan SDA dan jumlah asset mrpk factor utama
keberhasilan pembangunan
• Pembangunan tidak hanya untuk kesejahteraan tetapi kelestarian alam juga
• Dalam pemanfaatan SDA banyak eksternalitas, yang menjadi masalah adalah eksternalitas
negative
• Terdapat enam instrument kebijakan